Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do ban thường vụ thành ủy hà nội quản lý

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  - NGUYỄN ĐỨC HÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO DO BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY HÀ NỘI QUẢN LÝ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  - NGUYỄN ĐỨC HÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO DO BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY HÀ NỘI QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MẠNH HÙNG Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình nào./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Đức Hà LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, tác giả thầy cô giáo cán nhà trường giúp đỡ nhiệt tình Với kiến thức học trường theo mong muốn nghiên cứu, với tình hình thực tiễn đặt ra, tác giả lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý” làm luận văn thạc sĩ Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; thầy, cô giáo đặc biệt TS Nguyễn Mạnh Hùng, người hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Do giới hạn kiến thức thời gian nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận dẫn, góp ý thầy cô giáo bạn bè, đồng nghiệp Tác giả xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng8 năm 2017 Tác giả Nguyễn Đức Hà MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU …………………………………… PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đóng góp luận văn: Kết cấu luận văn: Chƣơng 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO DO BAN THƢỜNG VỤ CẤP TỈNH, THÀNH PHỐ QUẢN LÝ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận, nội dung tiêu chí đánh giá việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý 1.2.1 Khái niệm chất lượng nâng cao chất lượng…………………… 1.2.2 Vai trò đội ngũ cán lãnh đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý ………… 1.2.3 Sự cần thiết yêu cầu đặt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý… 1.2.4 Nội dung tiêu chí đánh giá việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý…………… 1.2.4.1 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý…………………………………… 1.2.4.2 Các tiêu chí đánh giá việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý……………………… 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Thành phố Hồ Chí Minh học rút 1.3.1 Tổng quan kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Thành ủy quản lý Thành phố Hồ Chí Minh 1.3.2 Bài học rút cho Thành phố Hà Nội Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP THIẾT KẾ VÀ NGHIÊN CỨU i ii 1 4 6 9 12 13 13 20 22 22 25 27 2.1 Cơ sở phương pháp luận……………………………………………… 2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, liệu……………………… 2.3 Phương pháp thống kê, mô tả………………………………………… 2.4 Phương pháp phân tích - tổng hợp…………………………………… 2.5 Phương pháp so sánh…………………………………………………… Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO DO BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY HÀ NỘI QUẢN LÝ …………………………………………………………… … 3.1 Khái quát tình hình đội ngũ cán Ban Thường vụ Thành ủy quản lý 3.1.1 Về cấu độ tuổi đội ngũ cán 3.1.2 Về trình độ kiến thức đội ngũ cán 3.1.3 Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống đội ngũ cán 3.1.4 Về lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy quản lý ……………………………………… 3.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo 3.2.2 Công tác triển khai tổ chức thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy quản lý 3.2.2.1 Công tác tuyển chọn, phân công, phân cấp quản lý cán 3.2.2.2 Công tác đánh giá cán 3.2.2.3 Công tác quy hoạch cán 3.2.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 3.2.2.5 Công tác luân chuyển cán 3.2.2.6 Về quản lý, bố trí sử dụng cán 3.2.2.7 Về sách cán bộ……………………………………………… 3.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy quản lý………………………………………………………… 3.3 Đánh giá chung việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy quản lý 3.3.1 Những kết đạt được……………………………………………… 3.3.2 Một số hạn chế, khuyết điểm Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TIẾP TỤC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO DO BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY HÀ NỘI QUẢN LÝ …… 27 27 28 29 30 31 31 33 34 34 35 36 36 38 38 39 40 45 46 46 48 48 50 50 52 55 4.1 Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý 4.1.1 Phương hướng chung………………………………………………… 4.1.2 Mục tiêu……………………………………………………………… 4.2 Một số giải pháp chủ yếu tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý …………………… 4.2.1 Tiếp tục xây dựng, bổ sung hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn mới…………………………………………………………………… 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý………………………………… 4.2.3 Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý…………… 4.2.4 Tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy chế, quy trình công tác cán quản lý đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý…………………………………………………… 4.2.5 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý bảo vệ đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý…… 4.2.6 Vận dụng, cụ thể hóa, bước hoàn thiện hệ thống sách cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý………………… KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 55 56 57 57 60 64 66 70 72 76 78 DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa HTCT Hệ thống trị i DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU TT Tên bảng, biểu Trang Bảng 3.1 Số lượng cán Ban Thường vụ Thành ủy quản lý khóa XV, nhiệm kỳ 2010-2015 31 Bảng 3.2 Chất lượng Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Thành ủy khóa XV, nhiệm kỳ 2010-2015 32 Bảng 3.3 Kết đánh giá, phân loại cán Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, giai đoạn 2010-2015 39 Bảng 3.4 Chất lượng quy hoạch cán dự bị, kế cận thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, giai đoạn 2010-2015 42 Bảng 3.5 Số lượng quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý quận, huyện, thị ủy, giai đoạn 43, 44 2010-2015 Bảng 3.6 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giai đoạn 2010-2015 46 Bảng 3.7 Kết giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán 48 ii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý nói chung, đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội quản lý nói riêng có vị trí, vai trò quan trọng nhân tố định bảo đảm thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH Thủ đô, là: Quyết định việc thực hóa lãnh đạo, quản lý Thành uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị thành phố nghiệp xây dựng phát triển Thủ đô; xây dựng hệ thống trị cấp Thành phố vững mạnh, để lãnh đạo tầng lớp nhân dân Thủ đô thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội đề ra; chỗ dựa quần chúng, vừa cầu nối Đảng với dân, tạo mối quan hệ đoàn kết gắn bó, máu thịt Đảng bộ, quyền thành phố với tầng lớp nhân dân Thủ đô; nguồn quan trọng cung cấp cán cho bộ, ban, ngành Trung ương Mặt mạnh đội ngũ cán lãnh đạo cấp Hà Nội nói chung, cán Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội quản lý nói riêng, có lĩnh trị vững vàng trước biến động nước giới, kiên định mục tiêu đường lên CNXH Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn; hăng hái đầu công đổi mới, hoàn thành nhiệm vụ giao; giữ vững phẩm chất, đạo đức cách mạng sáng, lối sống sạch, lành mạnh; động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; mạnh dạn tìm tòi, thử nghiệm nhiều cách làm mới, đạt hiệu cao, quần chúng tin yêu, ca ngợi, góp phần nâng cao uy tín, vai trò lãnh đạo Đảng Thành phố Đại phận cán lãnh đạo quản lý Ban Thường vụ Thành ủy quản lý có ý thức tổ chức kỷ luật cao, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương, quan, đơn vị Tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào nghiệp xây dựng phát triển Thủ khác để có kiến thức toàn diện, điều bổ ích cần thiết cho cán dự bị chức danh chủ chốt, người đứng đầu cấp, ngành  Về tiếp tục kiện toàn hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán - Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán Thành phố, trung tâm bồi dưỡng trị quận, huyện - Có kế hoạch tăng cường, bổ sung giảng viên có chất lượng cao bồi dưỡng nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn, hiểu biết thực tiễn, cho đội ngũ giảng viên có trường trung tâm - Xây dựng hệ thống chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lớp, trường trung tâm Thành phố theo hướng bớt trùng lắp, gắn lý luận với thực tiễn, phục vụ thiết thực cho yêu cầu công tác cán bộ, công chức - Cần xây dựng tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Đào tạo cán Thành phố, bao gồm số nhà trị, khoa học, giáo dục có lực, trình độ, tâm huyết với nghiệp đào tạo có điều kiện để tư vấn cho Thành uỷ lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thời kỳ 4.2.4 Tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy chế, quy trình công tác cán quản lý đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Thủ đô, vấn đề quan trọng cần tiến hành, xây dựng hệ thống quy chế, quy trình phải sát với yêu cầu khâu công tác cán bộ, bảo đảm thật khoa học đạo tổ chức thực tốt quy chế Căn văn hướng dẫn Trung ương, Ban Tổ chức Thành uỷ Hà Nội cần tiếp tục rà soát, xây dựng hoàn chỉnh số quy chế, quy 66 trình có vị trí quan trọng trình tổ chức thực có khó khăn, vướng mắc, nhằm tiếp tục đưa công tác cán vào nếp thúc đẩy nhanh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; trọng tâm, cần tập trung vào nhóm quy chế, quy trình sau: Thứ nhất, tập trung nghiên cứu, bổ sung, hoàn chỉnh quy chế, quy trình đánh giá cán Đánh giá cán khâu quan trọng công tác cán Đánh giá đúng, xác để lựa chọn, xếp, bố trí, bổ nhiệm sử dụng cán với lực, sở trường; đồng thời, để quan tổ chức, cán cấp chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán Yêu cầu quy trình, quy chế đánh giá cán phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công tâm Việc đánh giá cán dứt khoát phải tập thể cấp ủy tiến hành kết luận Kết đánh giá phải công khai cho cán đánh giá Tuy nhiên, đánh giá cán việc khó, phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách cán bộ, gắn vào công việc cụ thể, hoàn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện, hoàn cảnh mà cán hoạt động Phải vào mối quan hệ, thái độ quần chúng việc chấp hành nghiêm túc nghị Đảng Xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá cho chức danh cán Tiêu chí quan trọng nhất, chủ yếu công tác đánh giá cán bộ, uy tín hiệu công việc thực tế cán đánh giá Mọi cán phải nhận xét đánh giá, định kỳ Đối với cán trước đề bạt, bổ nhiệm cần phải đánh giá cụ thể, kết luận rõ ràng có hồ sơ kết đánh giá để theo dõi, kiểm tra, mức độ phấn đấu cán cương vị Thứ hai, xây dựng quy chế tuyển chọn cán bộ: 67 Tuyển chọn cán khâu quan trọng để thu hút, phát người có tài, đức, đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu chức trách công việc đặt Việc phát hiện, lựa chọn cán tốt, nhân tài tùy thuộc vào việc xây dựng quy trình, quy chế tuyển chọn cán Trong điều kiện mới, cần mở rộng hình thức thi tuyển để tuyển chọn người có đức, có tài Có chế, sách thu hút số sinh viên xuất sắc trường đại học, em gia đình có công với cách mạng, niên hoàn thành nghĩa vụ quân có đủ tiêu chuẩn Quy chế tuyển chọn cán bảo đảm yêu cầu nội dung sau: - Thực chế độ dân chủ, công khai việc tuyển chọn cán bộ, công chức, bảo đảm tuyển dụng người có đủ tiêu chuẩn theo chức danh Xây dựng thực quy trình tuyển chọn cán bảo đảm nguyên tắc, khoa học chặt chẽ - Các tổ chức, quan có nhu cầu tuyển chọn cán bộ, công chức công bố công khai nhu cầu, đối tượng, tiêu chuẩn cán cần tuyển Kết sát hạch, thi tuyển chủ yếu để định tuyển dụng cán - Lập hội đồng thi tuyển cán bộ, công chức thành phố hướng dẫn cấp, ngành tổ chức thực theo phân cấp quản lý cán Quy định nhiệm vụ, chức năng, quy chế làm việc hội đồng thi tuyển công chức, bảo đảm việc thi tuyển tiến hành cách chặt chẽ, quy trình, khách quan công Thứ ba, thực nghiêm túc quy trình, quy chế bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm sử dụng cán bộ: Việc bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm sử dụng cán phải bảo đảm thực dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể Bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cán phải bảo đảm tiêu chuẩn, lúc, việc, phù hợp với lực sở trường, với chuyên môn đào tạo, bảo đảm yêu cầu, quy định sau: 68 - Cán tổ chức đảng giới thiệu tham gia vào quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân phải tập thể cấp ủy thảo luận trí giới thiệu theo thể lệ, quy chế, quy trình bầu cử - Người bầu vào chức vụ cấp trưởng phải đề xuất đề án, chương trình công tác nhiệm kỳ, cam kết hoàn thành nhiệm vụ, giữ gìn phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lối sống sạch, lành mạnh - Cán đứng đầu cấp quận, huyện trở lên không giữ chức vụ hai nhiệm kỳ địa phương, đơn vị - Thực văn hướng dẫn Trung ương, bổ nhiệm cán phải có thời hạn Cán bổ nhiệm hết thời hạn bổ nhiệm, xem xét tiến hành bổ nhiệm lại - Trong thời gian đảm nhiệm chức vụ, người công việc công, lý sức khỏe, hoàn cảnh cá nhân từ chức, miễn nhiệm Người không hoàn thành nhiệm vụ, có sai phạm, uy tín giảm sút, tùy theo mức độ mà bị miễn chức cách chức kịp thời - Việc bổ nhiệm miễn nhiệm cán phải thực theo quy trình, văn hướng dẫn, quy định Trung ương Thành uỷ Hà Nội Thứ tư, thực nghiêm túc việc điều động luân chuyển cán Việc điều động luân chuyển nhằm rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán thực tiễn, trình bổ sung kiến thức, kinh nghiệm thực hành lãnh đạo, quản lý điều phối cán cấp, ngành, địa phương thành phố tạo đồng đều, cân đối chất lượng đội ngũ cán Thực Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị công tác luân chuyển cán lãnh đạo quản lý; tiến hành điều động, luân chuyển cán bộ, cấp ủy cần thống đạo, thực tốt số nội dung sau: - Phải xác định rõ mục tiêu điều động, luân chuyển cán (chỉ thực luân chuyển cán trẻ, quy hoạch, có triển vọng phát triển, nhằm tạo nguồn cán cho lâu dài) 69 - Phải vào lực, sở trường cán đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ địa phương, đơn vị để điều động, luân chuyển bố trí công việc cho cán phù hợp nhằm phát huy mặt mạnh cán điều động, luân chuyển - Kết hợp điều động, luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý; cán điều động, luân chuyển phải đề cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức, tự giác chấp hành định luân chuyển cấp - Quy trình tiến hành điều động, luân chuyển cán phải chuẩn bị kỹ, thận trọng, chặt chẽ, không làm ạt, hình thức, chạy theo số lượng; quan tổ chức cán cấp ủy cấp phải có nhận xét đánh giá cán trước sau điều động, luân chuyển Ngoài bốn nhóm quy chế, quy trình chủ yếu nêu trên, Thành uỷ Hà Nội cần tiếp tục rà soát, bổ sung, xây dựng hoàn thiện số quy chế, quy trình khác, như: quy chế, quy trình phân công, phân cấp quản lý cán bộ; bảo vệ trị nội bộ; chế độ giám sát, kiểm tra quần chúng nhân dân cán bộ; quy định chế độ khen thưởng, kỷ luật cán mắc khuyết điểm; quy định chế độ học tập nâng cao trình độ cán bộ; chế độ sở v.v để tiếp tục đưa công tác cán vào nếp, góp phần làm tốt công tác quản lý cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán trước yêu cầu thời kỳ mới: thời kỳ đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH Thủ đô 4.2.5 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý bảo vệ đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý Kiểm tra, giám sát quản lý đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp nói chung, cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội quản lý nói riêng công việc quan trọng cấp ủy, quan tổ chức cán bộ, ủy ban kiểm tra ngành nội Đây hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, giúp cho Thành uỷ phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh tác động, làm cho 70 đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý luôn hoạt động hướng, nguyên tắc, quy định Để giữ gìn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị, cần phải tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán theo phương châm quy trình thống sau: - Mọi hoạt động cán lãnh đạo, quản lý cấp nói chung, cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý nói riêng phải quản lý, kiểm tra giám sát chặt chẽ - Ban Thường vụ Thành uỷ quan quản lý cán theo phân cấp, trực tiếp tiến hành quản lý, kiểm tra, giám sát cán - Tăng cường việc kiểm tra, giám sát quần chúng cán bộ, cán cấp cán cấp ngược lại - Kiểm tra phải có kết luận cụ thể, rõ ràng, phải đạt mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán Việc quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt phải trọng tính toàn diện, tính kịp thời trị, tư tưởng, đạo đức kết thực nhiệm vụ giao, sinh hoạt lối sống; quản lý kiểm tra chế độ tự học tập, rèn luyện, tình trạng sức khỏe cán v.v Kết hợp chế độ kiểm tra thường xuyên theo định kỳ với việc kiểm tra đột xuất Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán tổ chức đảng, chi bộ, đội ngũ đảng viên Cấp ủy, thủ trưởng đơn vị phải xây dựng quy chế, quy định bắt buộc cán bộ, công chức, cán chủ chốt phải chịu kiểm tra, giám sát quần chúng phải có quy chế cụ thể để quần chúng tích cực tham gia vào hoạt động kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên Cần có quy định cụ thể thực việc kê khai tài sản mức thu nhập cán bộ, đảng viên gia đình cán vào dịp kiểm điểm, đánh giá cán cuối năm cán đề bạt, bổ nhiệm, điều động 71 bầu cử Công việc phải thực có nếp, giúp cho việc quản lý cán bảo đảm chặt chẽ có hiệu hơn; góp phần hạn chế, ngăn ngừa tệ nạn tham nhũng, quan liêu, lãng phí biểu tiêu cực khác đội ngũ cán Tiếp tục đổi nâng chất lượng hoạt động công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, bảo vệ cán Mở rộng phạm vi tăng cường quyền lực, trách nhiệm cho Ủy ban kiểm tra Củng cố, kiện toàn lại UBKT, tổ chức tra cấp từ thành phố tới sở, theo hướng máy kiểm tra, tra phải tinh gọn, hoạt động có hiệu Định kỳ tiến hành kiểm tra đánh giá trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy quyền cấp, ngành; xử lý nghiêm minh cán vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước, làm tốt công tác bảo vệ Đảng, bảo vệ cán Thông qua hệ thống chế, quy chế, sách cụ thể chặt chẽ, để kiểm tra, quản lý giám sát cán Có quy chế, quy định thưởng, phạt nghiêm minh, vừa khuyến khích, động viên người chấp hành tốt, vừa có tác dụng răn đe, phòng ngừa, ngăn chặn tệ nạn tham nhũng, lãng phí, quan liêu biểu tiêu cực khác 4.2.6 Vận dụng, cụ thể hóa, bước hoàn thiện hệ thống sách cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý Hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng, yên tâm với công việc, nâng cao trách nhiệm cán bộ, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đoàn kết thống nhất, người đồng tâm, hiệp lực v.v Ngược lại, sách cán sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đoàn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, chí đẩy cán đến chỗ sai lầm, vi phạm kỷ luật v.v Do đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Thành uỷ Hà Nội cần nghiên cứu, vận dụng cụ thể hóa quy định, hướng dẫn Trung ương để 72 bước đổi hoàn thiện hệ thống sách cán Việc đổi hoàn thiện hệ thống sách cán Thành uỷ Hà Nội cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý thời kỳ phải bảo đảm yêu cầu sau: - Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước phải cụ thể hóa vào điều kiện thực tiễn Thành uỷ UBND thành phố Hà Nội thời kỳ - Hệ thống sách cán phải bảo đảm quyền lợi, gắn liền với trách nhiệm đội ngũ cán bộ; quyền lợi lớn, trách nhiệm cán nặng nề - Hệ thống sách phải bảo đảm công bằng, hợp lý thực nguyên tắc bản: có làm, có hưởng, làm nhiều, cống hiến nhiều, mang lại lợi ích nhiều cho tập thể, cho nhân dân, cho đất nước, hưởng nhiều, hưởng tương xứng; không làm, không hưởng - Hệ thống sách cán phải bảo đảm tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lôi cuốn, hấp dẫn người phấn đấu vươn lên Đồng thời, phải có tác dụng ngăn chặn, răn đe hành vi, hoạt động sai trái, tiêu cực đội ngũ cán Thông qua hệ thống sách cán mà điều tiết, luân chuyển cán bộ, làm cho chất lượng cán cân đối, đồng - Hệ thống sách cán phải bảo đảm ý nghĩa nhiều mặt, vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo, không thiên lệch, phiến diện nhằm tạo hài hòa, cân đối hoạt động, lĩnh vực đời sống xã hội, phát triển toàn diện nhân cách người cán - Hệ thống sách cán phải phù hợp với hoàn cảnh thực tế, không thoát ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung Thủ đô Hà Nội nói riêng 73 Để thực yêu cầu nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, việc đổi hoàn thiện hệ thống sách cán bộ, cần tập trung vào số nội dung sau: - Về sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Thành uỷ đạo tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh, quan tâm đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý cấp Có sách học bổng miễn giảm học phí cho em gia đình có công với cách mạng, gia đình liệt sỹ, thương binh, gia đình nghèo vượt khó, cho học sinh giỏi, đạo đức tốt, sinh viên xuất sắc Bồi dưỡng tài từ trường phổ thông, đại học trung học chuyên nghiệp Đầu tư kinh phí hợp lý để cử cán ưu tú sinh viên xuất sắc đào tạo, tham quan, bồi dưỡng nước v.v - Về sách sử dụng quản lý cán bộ: Việc bố trí sử dụng cán phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ, phải bảo đảm tiêu chuẩn phù hợp với sở trường Đề bạt, bổ nhiệm cán phải lúc, người, việc Có sách khuyến khích, tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng người có đức, có tài, kể cán Đảng Đảng; người nước người Việt Nam định cư nước Phát hiện, lựa chọn giới thiệu người có đủ tiêu chuẩn thành phần kinh tế, tổ chức trị, xã hội, đoàn thể quần chúng, tạo điều kiện thuận lợi để họ đóng góp vào công việc chung nghiệp xây dựng phát triển Thủ đô Có chế độ quản lý chặt chẽ đội ngũ cán Các cấp ủy, thủ trưởng quan phải nắm cán Trên sở đó, có kế hoạch sử dụng, đề bạt, giúp đỡ, động viên, khen thưởng kịp thời cán có thành tích, xử lý kỷ luật nghiêm minh cán vi phạm điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước 74 - Về sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần: Cơ quan tổ chức cấp thành phố phải tiếp tục nghiên cứu, phát đề xuất với Trung ương tiếp tục đổi hoàn thiện sách tiền lương cho cán bộ, công chức Hiện tại, vấn đề tiền lương số mặt bất hợp lý, gây nhiều tâm tư, thắc mắc đội ngũ cán Tiền lương phải thật trở thành phận thu nhập cán bộ, bảo đảm tái sản xuất mở rộng sức lao động Thực tiếp tục tiền tệ hóa tiền lương, bước áp dụng hình thức khoán quỹ lương 75 KẾT LUẬN Từ phân tích sở khoa học thực tiễn, luận văn làm rõ vị trí, vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Thủ đô Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý; sâu phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo mối quan hệ với số lượng, kết cấu trình hình thành phát triển đội ngũ cán lãnh đạo Trên sở hệ thống hoá lý luận chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo; nghiên cứu học kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh rút số kinh nghiệm vận dụng Thành phố Hà Nội; luận văn phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc Công tác cán chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy quản lý Hà Nội có thành tích, ưu điểm; đồng thời, bộc lộ yếu kém, khuyết điểm vấn đề đặt cần phải giải trước yêu cầu thời kỳ mới: Đó đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy quản lý đồng bộ, vững mạnh toàn diện, ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Trong khuôn khổ luận văn, học viên vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý Tuy nhiên, đề tài thuộc lĩnh vực khó nên việc xây dựng giải pháp nêu với lập luận, lý giải, đảm bảo tính khoa học đại việc không đơn giản Do vậy, nội dung luận văn trình bày chắn nhiều khiếm khuyết chưa thật hoàn chỉnh nên chưa đáp ứng đầy đủ 76 yêu cầu đặt đề tài đòi hỏi, yêu cầu thầy giáo, cô giáo tập thể lãnh đạo nhà trường Vì vậy, cá nhân mong hướng dẫn đóng góp ý kiến quý thầy, cô để thân tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện luận văn lý luận lẫn thực tiễn Chắc chắn để hoàn thiện vấn đề này, phải có nghiên cứu tiếp theo./ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội, 2008 Tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo quận, huyện Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý Hà Nội 02 Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội, 2008 Tiêu chuẩn chức danh Giám đốc Sở, Phó giám đốc Sở chức vụ tương đương Hà Nội 03 Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội, 2008 Quy định phân công, phân cấp quản lý cán Hà Nội 04 Bộ Chính trị, 2011 Quy chế đánh giá cán 05 Bộ Chính trị, 2011 Quy định điều đảng viên không làm 06 Bộ Chính trị, 2004 Nghị số 42-NQ/TW quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 07 Nguyễn Văn Biều, 1999 Viện xây dựng Đảng nghiệp đào tạo cán Đảng Tạp chí Nghiên cứu lý luận 08 Nguyễn Trọng Điều, 2007 Về chế độ công vụ Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 09 Phan Huy Đường, 2012 Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nxb Đại học quốc gia 10 Hồ Chí Minh, 1995.Toàn tập, tập Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 11 Hồ Chí Minh, 2000.Toàn tập, tập Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 12 Hồ Chí Minh, 2002 Toàn tập, tập Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1997 Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH TW khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2012 Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khóa XI số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 78 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 17 Đảng Thành phố Hà Nội, 2010 Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XV 18 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), 2003 Luận cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 19 Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên), 2004 Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 20 Nguyễn Phú Trọng, 2003 Phát huy hào khí Thăng Long-Hà Nội xây dựng Thủ đô ngày giàu đẹp, văn minh đại Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 21 Hồ Bá Thâm, 2003 Phát triển lực tư người cán lãnh đạo Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 22 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), 2005 Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 23 Thành uỷ Hà Nội, 2012 Chương trình thực số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng; Nghị Trung ương khóa XI Một số vấn đề cấp bách xâp dựng Đảng Hà Nội 24 Thành uỷ Hà Nội, 2010 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội khóa XV Hà Nội 25 Thành uỷ Hà Nội, 2002 Báo cáo tổng kết công tác tổ chức cán theo Nghị Trung ương khóa VII, Nghị Trung ương Nghị Trung ương khóa VIII Hà Nội 26 Thành uỷ Hà Nội, 2005 Đề tài khoa học cấp thành phố Đánh giá công tác xây dựng Đảng, hệ thống Hà Nội thời kỳ đổi định hướng phát triển đến năm 2010 Hà Nội 79 27 Website http://www.xaydungdang.org.vn, Tạp chí nghiên cứu, hướng dẫn công tác tổ chức xây dựng Đảng Ban Tổ chức Trung ương 28 Website http://chinhphu.vn, Cổng thông tin điện tử Chính phủ 29 Website https://hanoi.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Thành phố Hà Nội 80 ... điểm đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý; quan niệm chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ Thành ủy quản lý; tiêu chí đánh giá chất lượng nâng cao. .. phố quản lý 1.2.2 Vai trò đội ngũ cán lãnh đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý Đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý. .. việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý ………… 1.2.4.1 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý …………………………………