Hiện nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt luôn là một trong những nội dung trọng tâm hàng đầu trong đường lối, chủ trương của Đảng và
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC LÊ VĂN ĐỨC TRINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ: KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Quản trị kinh doanh THANH HOÁ, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC LÊ VĂN ĐỨC TRINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 834.01.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hoằng Bá Huyền THANH HOÁ, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam luận văn không trùng lặp với khóa luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Người Cam Đoan Lê Văn Đức Trinh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, Tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép Tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy PGS.TS Lê Hoằng Bá Huyền tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho Tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, phòng Quảng lý đào tạo Sau đại học, Khoa Kinh tế -Quản trị kinh doanh tận tình giúp đỡ Tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đội ngũ cán lãnh đạo, đội ngũ quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa giúp đỡ tạo điều kiện cho Tôi suốt trình nghiên cứu thực luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích Tơi hồn thành luận văn Thanh Hóa, ngày tháng năm 2023 Học viên Lê Văn Đức Trinh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Dự kiến kết đạt Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Chính quyền cấp xã 1.1.2 Cán bộ, công chức 1.1.3 Cán lãnh đạo, quản lý cấp xã 1.1.4 Khái niệm chất lượng chất lượng cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã 1.2 Nội dung đánh giá chất lượng cán lãnh đạo quản lý chủ chốt 1.2.1 Trí lực 11 1.2.2 Thể lực 11 1.2.3 Tâm lực 12 1.4 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã 19 iii 1.4.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt 19 1.4.2 Công tác quy hoạch, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã 20 1.4.3 Công tác sử dụng cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã 21 1.4.4 Công tác đánh giá đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt 22 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã 28 1.5.1 Nhân tố khách quan 29 1.5.2 Nhân tố chủ quan 30 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA 34 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 36 2.2 Thực trạng chất lượng cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân 38 2.2.1 Thực trạng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân 38 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân 44 2.2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân 46 2.2.4 Kết khảo sát chất lượng đội ngũ lãnh đạo, chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân 57 2.3 Đánh giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân 66 2.3.1 Kết đạt 66 2.3.2 Hạn chế 66 iv 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 67 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA 70 3.1 Phướng hướng phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt huyện Thường xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2022-2030 70 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt, địa bàn huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 v DANH CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt CC : Cơ cấu ĐHHĐ : Đại học Hồng Đức TT : Thứ tự QH : Quốc hội QĐ : Quyết định SL : Số lượng vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân 38 Bảng 2.2 Chất lượng cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân 42 Bảng 2.3 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán địa bàn huyện Thường xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2019 - 2021 45 Bảng 2.4 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán địa bàn huyện Thường xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2019 - 2021 45 Bảng 2.5 Số lượng cán quy hoạch địa bàn huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa nhiệm kỳ 2020-2025 47 Bảng 2.6 Số lượng cán quy hoạch địa bàn huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa nhiệm kỳ 2025-2030 47 Bảng 2.7 Số lượng cán điều động luận chuyển địa bàn huyện Thường Xuân giai đoạn 2019 – 2021 49 Bảng 2.8 Kết đánh giá cán lãnh đạo quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân giai đoạn 2019 – 2021 56 Bảng 2.9 Đánh giá lãnh đạo cấp huyện phẩm chất trị đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân (n=40) 57 Bảng 2.10 Đánh giá lãnh đạo cấp huyện phẩm chất đạo đức đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân (n=40) 58 Bảng 2.11 Đánh giá lãnh đạo cấp huyện lực đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân 59 Bảng 2.12 Đánh giá cơng chức cấp xã phẩm chất trị đội ngũ công chức cấp xã chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân (n=130) Bảng 2.13 Đánh giá công chức cấp xã phẩm chất đạo đức đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân (n=130) 61 vii Bảng 2.14 Đánh giá công chức cấp xã lực đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân (n=130) 62 Bảng 2.15 Đánh giá người dân phẩm chất trị đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân 61 Bảng 2.16 Đánh giá người dân phẩm chất đạo đức đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân 64 Bảng 2.17 Đánh giá người dân lực đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Thường Xuân 65 viii