TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƯỢC ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
Chiến lƣợc đào tạo và nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
1.1.1 Khái niệm chiến lược đào tạo
Thuật ngữ “chiến lược” trong quân sự đã có từ lâu và được hiểu là nghệ thuật chỉ huy các phương tiện để giành chiến thắng, đặc biệt là trong việc tạo ra lợi thế chiến đấu Chiến lược liên quan đến việc sử dụng binh lực của các chỉ huy cao cấp để biến đổi tình thế quân sự từ yếu thành mạnh, từ bị động sang chủ động Cụ thể, “chiến lược” còn được coi là những quyết định, kế hoạch và hoạt động quan trọng có khả năng xoay chuyển tình hình và tạo ra sức mạnh tổng hợp Do đó, trong lĩnh vực quân sự, chiến lược được xem như một nghệ thuật chỉ huy nhằm đạt được thắng lợi, mang tính nghệ thuật nhiều hơn là khoa học.
- Thuật ngữ “Chiến lƣợc” dùng trong kinh tế: Từ giữa thế kỉ 20, thuật ngữ
“chiến lƣợc” đã đƣợc sử dụng khá phổ biến trong kinh tế ở cả bình diện kinh tế vĩ mô cũng nhƣ vi mô
Chiến lược quản lý vĩ mô đề cập đến sự phát triển bền vững và toàn diện trong nhiều lĩnh vực, bao gồm ngành, địa phương, lãnh thổ và quốc gia.
Chiến lược quản lý vi mô không chỉ tập trung vào sự phát triển mà còn liên kết chặt chẽ với các mục tiêu kinh doanh cụ thể của một tổ chức, thường được gọi là chiến lược kinh doanh.
Theo Alfred Chandler từ ĐH Harvard, chiến lược là quá trình xác định các mục tiêu cơ bản và dài hạn của tổ chức, đồng thời lựa chọn phương pháp hành động và phân bổ tài nguyên cần thiết để đạt được các mục tiêu đó.
Chiến lược là một kế hoạch đồng bộ, toàn diện và phối hợp, nhằm đảm bảo rằng các mục tiêu cốt lõi của tổ chức sẽ được thực hiện một cách hiệu quả.
Theo Porter (1996): Chiến lƣợc là nghệ thuật xây dựng các lợi thế cạnh tranh vững chắc để phòng thủ
Theo General Ailleret: Chiến lược là những con đường, những phương tiện vận dụng để đạt tới mục tiêu đã đƣợc xác định thông qua những chính sách
Chiến lược được định nghĩa là một chương trình hành động tổng quát, xác định các mục tiêu dài hạn và cơ bản của tổ chức Nó bao gồm việc lựa chọn các đường lối hoạt động và chính sách để thu thập, sử dụng và bố trí nguồn lực, nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể Mục tiêu cuối cùng của chiến lược là tăng cường sức mạnh một cách hiệu quả và giành lợi thế bền vững so với đối thủ cạnh tranh Chiến lược chính là phương tiện để đạt được những mục tiêu dài hạn.
Nội dung của Chiến lƣợc phải bao gồm 3 vấn đề cơ bản:
- Tổ chức của chúng ta đang ở đâu?
- Chúng ta muốn đi đến đâu?
- Làm cách nào để đạt đƣợc mục tiêu cần đến?
Cốt lõi của chiến lược nằm ở việc huy động nguồn lực để thực hiện mục tiêu, thông qua các phương án tối ưu được lựa chọn Điều này không chỉ giúp chớp thời cơ và đáp ứng nhu cầu của khách hàng mà còn phát triển nguồn lực tổ chức cho tương lai, từ đó nâng cao vị trí cạnh tranh.
1.1.1.2 Khái niệm chiến lược đào tạo
Chiến lược đào tạo được định nghĩa là sự kết hợp của các mục tiêu đào tạo dài hạn, các biện pháp và phương pháp đào tạo nhằm đạt được mục tiêu cuối cùng.
1.1.2 Chiến lược đào tạo và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Đào tạo và nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
Đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là hoạt động quan trọng nhằm nâng cao chất lượng nhân sự trong tổ chức Điều này quyết định sự tồn tại và thành công của tổ chức trong môi trường cạnh tranh Vì vậy, công tác này cần được thực hiện một cách có tổ chức và kế hoạch rõ ràng.
Cán bộ lãnh đạo, quản lý
Cán bộ quản lý là những người hoạt động trong bộ máy tổ chức, thực hiện các chức năng quản lý để đạt được mục tiêu của tổ chức với kết quả và hiệu quả cao.
Theo nghĩa hẹp, cán bộ quản lý là những người có thẩm quyền ra quyết định dù đƣợc phân quyền hay ủy quyền
Nói chung cán bộ quản lý là những người phụ trách và đưa ra quyết định Một cán bộ quản lý đƣợc xác định bởi ba yếu tố
- Có vị thế trong tổ chức với những quyền hạn nhất định trong quá trình ra quyết định
- Có chức năng thể hiện những công việc cần thực hiện trong toàn bộ hoạt động của tổ chức
- Có nghiệp vụ thể hiện phải đáp ứng những đòi hái nhất định của công việc
Cán bộ lãnh đạo đóng vai trò then chốt trong việc chỉ huy và điều hành hoạt động của tổ chức, đơn vị Họ là những người quyết định đến hiệu lực và hiệu quả của bộ máy quản lý, góp phần quan trọng vào sự thành công của tổ chức.
Các chỉ tiêu đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý:
Một là, trình độ đào tạo
Trình độ đào tạo của đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã đƣợc thể hiện trên các phương diện:
Trình độ văn hóa là yếu tố quan trọng phản ánh tri thức và khả năng nhận thức xã hội của mỗi cá nhân, đồng thời là nền tảng cho việc tiếp thu kiến thức mới Những người có trình độ văn hóa cao thường có khả năng giải quyết công việc tốt hơn và thái độ ứng xử tích cực hơn so với những người có trình độ văn hóa thấp Đánh giá trình độ văn hóa của một cá nhân thường được thực hiện thông qua các văn bằng nhận được trong hệ thống giáo dục quốc gia.
Trình độ chuyên môn là yếu tố quan trọng phản ánh kiến thức và tri thức của một cá nhân trong lĩnh vực khoa học hoặc kỹ thuật, được hình thành qua quá trình đào tạo tại các cơ sở giáo dục quốc gia Nó thể hiện khả năng thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của người đó Những người có trình độ chuyên môn cao thường có khả năng giải quyết công việc trong lĩnh vực của họ một cách hiệu quả, nhanh chóng và với chất lượng tốt hơn so với những người có trình độ thấp hơn.
Trình độ chuyên môn của mỗi một cá nhân đƣợc đánh giá thông qua văn bằng chuyên môn mà cá nhân đó nhận đƣợc
Trình độ lý luận chính trị là chỉ số phản ánh kiến thức và nhận thức của cá nhân về lĩnh vực chính trị Nó bao gồm hiểu biết về mục đích, đường lối, và nhiệm vụ của liên minh công nông cùng đội ngũ trí thức, cũng như vai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam trong việc giành, giữ và xây dựng nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhờ vào sự nhận thức này, cá nhân sẽ có sự vững vàng về chính trị và trung thành với sự lãnh đạo của Đảng.
Quy trình xây dựng chiến lƣợc đào tạo và nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
bộ lãnh đạo, quản lý
Chiến lược đào tạo đội ngũ lãnh đạo và quản lý nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nhân lực, đảm bảo đáp ứng đầy đủ điều kiện cần thiết để hoàn thành các mục tiêu chiến lược trong một giai đoạn xác định.
1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
Xác định nhu cầu đào tạo là bước quan trọng để trả lời các câu hỏi như: những kiến thức và kỹ năng nào cần thiết cho từng vị trí công việc, những kiến thức và kỹ năng hiện có của cán bộ lãnh đạo, quản lý, cũng như những thiếu hụt cần khắc phục Để xác định những thiếu hụt này, cần thực hiện các phương pháp như phân tích tổ chức, kế hoạch hoạt động và nguồn nhân lực, phân tích công việc, đánh giá thực hiện công việc, và tiến hành khảo sát đào tạo thông qua phiếu khảo sát, thảo luận, và ý kiến từ các chuyên gia Những khóa học phù hợp sẽ được tổ chức nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng cho cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thông thường, để xác định nhu cầu đào tạo, người ta thực hiện các hoạt động như phân tích yêu cầu và xác định vấn đề đào tạo Điều này bao gồm việc đưa ra các nhiệm vụ mới, ghi nhận mong muốn và nguyện vọng về đào tạo, bồi dưỡng Tiếp theo, cần lập kế hoạch thực hiện xác định nhu cầu đào tạo và đánh giá thực trạng công việc hiện tại để có những quyết định phù hợp.
Khi xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng, cần xác định rõ các yếu tố quan trọng như mục tiêu của kế hoạch, nội dung chương trình, đối tượng thực hiện, thời gian và địa điểm tổ chức Bên cạnh đó, cần có phương pháp thực hiện cụ thể, dự trù kinh phí cần thiết và cách thức kiểm tra, đánh giá hiệu quả của chương trình đào tạo.
Bảng 1.1 Bảng thống kê các nội dung quan trọng cần quan tâm để xây dựng một kế hoạch đào tạo cho đội ngũ CBCCVC
- Mục tiêu tổng thể - Nội dung chính: Các chủ thể
- Mục tiêu cụ thể - Tài liệu đào tạo
- Đối tƣợng: đối tƣợng học viên, tiêu chuẩn tuyển chọn tham gia ĐTBD
- Người dạy: Giáo viên, báo cáo, cộng tác viên
- Hỗ trợ đối với việc học tập, trang thiết bị - Các kết quả, tiêu chí cần đạt
- Phương pháp đào tạo, các hoạt động của học viên - Chương trình chi tiết
1.2.2 Các phương pháp đào tạo
Đào tạo theo kiểu chỉ dẫn là phương pháp phổ biến để dạy kỹ năng thực hiện công việc cho công nhân sản xuất và một số công việc quản lý Quá trình này bắt đầu bằng việc người dạy giới thiệu và giải thích mục tiêu công việc, sau đó cung cấp hướng dẫn chi tiết từng bước về cách quan sát, trao đổi, học hỏi và thực hành cho đến khi người học thành thạo dưới sự giám sát chặt chẽ.
Phương pháp đào tạo này kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, bắt đầu bằng việc học lý thuyết trên lớp Sau đó, học viên sẽ làm việc dưới sự hướng dẫn của công nhân lành nghề trong một vài năm, thực hiện các công việc liên quan đến nghề cho đến khi thành thạo tất cả các kỹ năng cần thiết Chương trình đào tạo có thời gian cố định, thường kéo dài để đảm bảo hiệu quả học tập.
Kèm cặp và chỉ bảo là phương pháp học trực tiếp, trong đó cán bộ được hướng dẫn bởi những người có kinh nghiệm và trình độ cao hơn Phương pháp này thường được áp dụng cho cán bộ quản lý và nhân viên giám sát, giúp họ tiếp thu kiến thức và kỹ năng cần thiết cho công việc hiện tại và tương lai Có ba cách kèm cặp chính để tối ưu hóa quá trình học tập và phát triển.
- Kèm cặp bởi người làm lãnh đạo trực tiếp
- Kèm cặp bởi một cố vấn
- Kèm cặp bởi người quản lý có kinh nghiệm hơn
Luân chuyển công tác là phương pháp đào tạo cán bộ thông qua việc chuyển đổi công việc và vị trí làm việc giữa các bộ phận khác nhau trong tổ chức Phương pháp này giúp cán bộ tích lũy kiến thức và kinh nghiệm phong phú từ nhiều lĩnh vực, từ đó nâng cao khả năng thực hiện công việc của họ Có ba hình thức đào tạo chính theo phương pháp luân chuyển công tác.
- Chuyển đổi người lao động sang cương vị quản lý ở một bộ phận khác trong tổ chức nhƣng vẫn với chức năng và quyền hạn cũ
- Người quản lý được cử đến nhận cương vị công tác mới ngoài lĩnh vực chuyên môn của họ
- Người quản lý được bố trí luân chuyển công việc trong phạm vi nội bộ một nghề chuyên môn
Mỗi hình thức đào tạo đều có những ưu điểm và nhược điểm riêng Việc lựa chọn phương thức đào tạo phù hợp cho cán bộ lãnh đạo và quản lý phụ thuộc vào mục tiêu đào tạo cụ thể.
1.2.3 Xác định mục tiêu của chiến lược đào tạo
Khái niệm mục tiêu chiến lược đào tạo
Mục tiêu là đích cần đạt được, trong khi hệ thống mục tiêu chiến lược bao gồm các tiêu đích mà tổ chức xác định trong một khoảng thời gian cụ thể Mục tiêu chiến lược đào tạo chính là đích cuối cùng mà tổ chức hướng tới trong thời gian đã định.
Tầm quan trọng của xác định mục tiêu chiến lược
Mục tiêu của tổ chức thường thể hiện rõ mong muốn đạt được những kết quả cụ thể và luôn gắn liền với một khoảng thời gian nhất định.
Xác định mục tiêu chiến lược đào tạo là bước quan trọng giúp các tổ chức xây dựng kế hoạch, phương pháp và lộ trình đào tạo phù hợp, từ đó đảm bảo đạt được các mục tiêu đào tạo đã đề ra.
Các loại mục tiêu chiến lƣợc đào tạo
Mục tiêu chiến lược đào tạo có thể được phân chia thành hai loại chính: mục tiêu tổng thể và mục tiêu cụ thể, với nhiều tiêu thức khác nhau để xác định.
Có ba lý do chính để khẳng định rằng việc đào tạo cán bộ lãnh đạo và quản lý là rất quan trọng Đầu tiên, nó giúp nâng cao năng lực lãnh đạo, từ đó cải thiện hiệu quả công việc Thứ hai, đào tạo giúp xây dựng đội ngũ quản lý vững mạnh, đáp ứng tốt hơn với thách thức trong môi trường kinh doanh Cuối cùng, chương trình đào tạo đúng đắn sẽ hỗ trợ tổ chức đạt được mục tiêu chiến lược một cách nhanh chóng và hiệu quả.
Đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý ở nước ta là yếu tố then chốt để xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Mục tiêu là tạo ra một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh và chuyên nghiệp, đồng thời hiện đại hóa các hoạt động để đạt hiệu quả cao Việc này không chỉ đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nước mà còn là nhiệm vụ khách quan cần thiết trong bối cảnh hiện nay.
Các nhân tố ảnh hưởng tới việc xây dựng chiến lược đào tạo và nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
1.3.1 Các nhân tố khách quan
Một là, mức độ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội
Một nền kinh tế và xã hội phát triển cần đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý năng động, không chỉ theo kịp xu hướng mà còn tiên phong trong việc định hình các xu thế mới Để đáp ứng yêu cầu này, cán bộ lãnh đạo cần có kiến thức chuyên môn sâu rộng, phù hợp với thực tiễn Điều này sẽ ảnh hưởng đến mục tiêu chiến lược đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, với trọng tâm là tăng cường kiến thức kinh tế hiện đại, bắt kịp sự phát triển toàn cầu.
Nền kinh tế thị trường hiện nay đã tạo ra nhiều thách thức cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt là những tác động tiêu cực đến quan điểm chính trị của họ Sự cám dỗ về chất và quan điểm lệch lạc về phẩm chất đạo đức trong đội ngũ lãnh đạo, quản lý yêu cầu cần có chiến lược đào tạo hiệu quả nhằm nâng cao phẩm chất chính trị và tư tưởng vững vàng cho đội ngũ này.
Thứ hai, quan điểm của Đảng, lãnh đạo đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh vai trò quan trọng của cán bộ trong mọi công việc, cho rằng “cán bộ là cái gốc của mọi công việc” và “thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém.” Đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trò “cầu nối” giữa Đảng, Nhà nước và quần chúng; nếu đội ngũ này yếu, các đường lối, chính sách dù đúng đắn cũng không thể được thực hiện Hồ Chí Minh khẳng định rằng cán bộ là “sợi dây chuyền” của bộ máy nhà nước; nếu dây chuyền không tốt, động cơ dù mạnh mẽ cũng không thể hoạt động hiệu quả Cán bộ chính là những người thi hành chính sách của Chính phủ trong nhân dân, vì vậy, nếu cán bộ kém, chính sách dù hay cũng không thể thành công.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã áp dụng tư tưởng Hồ Chí Minh để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, góp phần tạo ra một lực lượng trong sạch và vững mạnh Đội ngũ cán bộ, công chức đã được rèn luyện và trưởng thành qua thực tiễn công tác, với sự chuyển biến tích cực về số lượng, chất lượng và cơ cấu Họ có bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn ý thức rèn luyện phẩm chất chính trị và xây dựng khối đoàn kết nội bộ Bên cạnh đó, cán bộ, công chức cũng thường xuyên trau dồi phẩm chất đạo đức cách mạng, sống giản dị, lành mạnh, gần gũi với nhân dân, thể hiện vai trò tiên phong và gương mẫu, đồng thời nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Hồ Chí Minh cần thực hiện có hiệu quả, đồng bộ một số giải pháp sau:
Tập trung vào việc quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh về việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức là rất quan trọng Đồng thời, cần cụ thể hóa các quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước liên quan đến cán bộ, công chức để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả trong công tác quản lý nhân sự.
Theo quan điểm của Đại hội XI của Đảng, việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức là rất quan trọng, bao gồm cả bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức và năng lực lãnh đạo Cần có chính sách đãi ngộ và khuyến khích để động viên cán bộ hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời thiết lập cơ chế loại bỏ những người không hoàn thành nhiệm vụ hoặc vi phạm kỷ luật, nhằm duy trì uy tín với nhân dân Đặc biệt, nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách trong Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện mục tiêu này.
Tiếp tục thúc đẩy cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” nhằm tạo ra sự chuyển biến tích cực trong Đảng, dân và quân đội, đặc biệt là đối với cán bộ, đảng viên và công chức trong bộ máy hành chính từ Trung ương đến cơ sở Đồng thời, cần quán triệt và thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật cán bộ, công chức năm 2008.
- Tuyển dụng cán bộ, công chức phải đúng quy trình, dân chủ, công khai
Cần tập trung đổi mới chế độ thi tuyển cán bộ, công chức theo hướng công khai, dân chủ và minh bạch, nhằm đáp ứng tiêu chí trong tình hình mới và đảm bảo tuyển chọn đúng nhân tài phục vụ đất nước Cần khắc phục tình trạng thi tuyển hình thức và chú trọng lựa chọn cán bộ, công chức từ nguồn sinh viên tốt nghiệp đại học có phẩm chất đạo đức tốt, thực sự tâm huyết với sự nghiệp đổi mới đất nước, đồng thời tạo điều kiện cho họ rèn luyện.
- Nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức
Đổi mới nội dung và chương trình đào tạo cán bộ, công chức theo hướng chuẩn hoá và hiện đại hoá, ưu tiên đào tạo chính quy, đặc biệt ở cấp cơ sở Tập trung bồi dưỡng lý luận chính trị, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; nâng cao trình độ văn hoá, chuyên môn, kiến thức về khoa học lãnh đạo và quản lý; phát triển năng lực dự báo, định hướng sự phát triển, tham gia xây dựng đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; đồng thời nâng cao khả năng tuyên truyền, vận động, giáo dục nhân dân thực hiện các quan điểm, chính sách và pháp luật Quá trình đào tạo cần gắn chặt với yêu cầu thực tiễn và đảm bảo đúng quy trình, cơ cấu và số lượng.
Cần xây dựng cơ chế và chính sách đãi ngộ tương xứng cho cán bộ, công chức nhằm khuyến khích họ cống hiến tài năng cho Tổ quốc, đồng thời tạo điều kiện cho họ phát triển cuộc sống gia đình bền vững Để thu hút nhân tài vào đội ngũ cán bộ, công chức, các cơ quan chức năng nên nghiên cứu và đề xuất chính sách tiền lương nhằm nâng cao mức sống của họ, cùng với các chính sách khác giúp phát huy hiệu quả công tác và cải thiện đời sống gia đình.
Để nâng cao hiệu quả kiểm tra và giám sát cán bộ, công chức, cần xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách giám sát từ Trung ương đến cơ sở, đặc biệt là sự giám sát của nhân dân và các tổ chức đoàn thể Việc quy định cán bộ, công chức phải đối thoại trực tiếp với nhân dân định kỳ hoặc đột xuất và lấy phiếu tín nhiệm từ cộng đồng là rất quan trọng Đồng thời, cần có quy định xử lý nghiêm đối với những cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ, không được quần chúng tín nhiệm, hoặc vi phạm pháp luật, nhằm đảm bảo tính công khai và minh bạch trong hoạt động của hệ thống chính trị.
Đảng đã đưa ra quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chiến lược phát triển đội ngũ lãnh đạo, quản lý cấp huyện Mục tiêu của chiến lược đào tạo và nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo phải phù hợp với mục tiêu chung của Đảng và Nhà nước, đồng thời cần căn cứ vào yêu cầu thực tiễn và chính trị của địa phương để xác định các mục tiêu cụ thể.
Thứ ba, chính sách về đào tạo và bồi dưỡng
Cơ chế và chính sách đào tạo của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý Đào tạo và bồi dưỡng là con đường duy nhất giúp cán bộ nâng cao kiến thức và trình độ chuyên môn Cán bộ được đào tạo đầy đủ sẽ có năng lực giải quyết công việc hiệu quả hơn Sự tham gia của cán bộ vào các chương trình đào tạo phụ thuộc vào sự quan tâm và hỗ trợ của Nhà nước, bao gồm hệ thống cơ sở đào tạo, chế độ đãi ngộ cho người học như tiền ăn, ở, đi lại, học phí, và cơ chế đảm bảo việc làm sau đào tạo để tránh lãng phí.
Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Để chiến lược đào tạo được thực thi hiệu quả, cần đảm bảo rằng nó không chỉ phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và nhu cầu đào tạo của cán bộ, mà còn phải có đủ kinh phí để thực hiện Một chiến lược tốt nhưng thiếu kinh phí sẽ không thể triển khai, do đó, nguồn kinh phí là điều kiện cần thiết để đảm bảo thành công của chiến lược đào tạo.
1.3.2 Các nhân tố chủ quan
Một là, năng lực, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ xây dựng chiến lược đào tạo và nâng cao chất lượng
Một đội ngũ cán bộ có kiến thức chuyên môn vững vàng trong xây dựng chiến lược đào tạo sẽ xác định chính xác nhu cầu đào tạo, vị trí hiện tại của tổ chức, và các mục tiêu cần đạt được Điều này cho thấy chiến lược đào tạo được thực hiện đúng hướng, giúp tổ chức đạt được mục tiêu một cách nhanh chóng và hiệu quả Ngược lại, đội ngũ chuyên môn kém có thể dẫn đến việc thực hiện chiến lược tốn thời gian và chi phí, trong khi các mục tiêu không được hoàn thành một cách tối ưu.
Hai là, nhu cầu đào tạo của cán bộ lãnh đạo, quản lý
PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
Thiết kế nghiên cứu
- Trình độ lý luận chính trị
- Kiến thức quản lý nhà nước
- Kiến thức quản lý nhà nước
Năng lực thực hiện công việc
- Mức độ hoàn thành công việc
Phẩm chất đạo đức cách mạng Đánh giá phê bình và tự phê bình của cán bộ lãnh đạo, quản lý
Bước 1: Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh
Bước 2: Đánh giá thực trạng các chương trình đào tạo và kết quả đạt đƣợc
Bước 3: Xác định nhu cầu đào tạo
Bước 4: Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của đội ngũ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia
Bước 5: Đưa ra các phương án chiến lược đào tạo và nâng cao chất lƣợng đội ngũ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia
Bước 6: Phân tích và lựa chọn phương án chiến lược đào tạo phù hợp Trên cơ sở đó đƣa ra các giải pháp để thực hiện chiến lƣợc
Căn cứ hình thành chiến lƣợc Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu của luận văn, luận văn thực hiện nghiên cứu của mình theo trình tự nhƣ sau:
Luận văn phân tích cơ sở hình thành chiến lược đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo huyện Tĩnh Gia thông qua bốn bước quan trọng.
Luận văn thực hiện nghiên cứu đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo dựa trên 3 nhóm chỉ tiêu
Nhóm 1: Năng lực trình độ của cán bộ lãnh đạo, quản lý Nhóm chỉ tiêu này bao gồm
Trình độ văn hóa của cá nhân được đánh giá qua các văn bằng nhận được từ hệ thống giáo dục quốc gia Để đo lường chỉ tiêu này, tác giả xem xét tỷ lệ cán bộ lãnh đạo và quản lý có bằng đại học, tỷ lệ có bằng sau đại học, cũng như tỷ lệ có bằng cao đẳng và trung cấp.
Trình độ chuyên môn của mỗi cá nhân được xác định qua văn bằng chuyên môn mà họ sở hữu Để đánh giá trình độ này, tác giả áp dụng các tiêu chí như tỷ lệ lãnh đạo và quản lý được đào tạo trong lĩnh vực chuyên ngành.
Trình độ lý luận chính trị của cán bộ lãnh đạo và quản lý là yếu tố quan trọng phản ánh kiến thức và nhận thức về lĩnh vực chính trị Để đánh giá mức độ này, tác giả sử dụng tỷ lệ phân loại cán bộ theo trình độ lý luận chính trị, bao gồm sơ cấp, trung cấp, cao cấp và cử nhân.
Để đánh giá chất lượng cán bộ lãnh đạo quản lý, tác giả sử dụng tỷ lệ cán bộ được bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước như một thước đo quan trọng Kiến thức quản lý Nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao năng lực và hiệu quả của đội ngũ lãnh đạo.
Nhóm 2: Năng lực thực hiện công việc của cán bộ lãnh đạo, quản lý Nhóm chỉ tiêu này bao gồm:
Kỹ năng là yếu tố quan trọng phản ánh tính chuyên nghiệp của cán bộ lãnh đạo và quản lý, được chia thành ba nhóm chính: kỹ năng kỹ thuật, kỹ năng quan hệ và kỹ năng tổng hợp Kỹ năng kỹ thuật liên quan đến việc nắm vững các phương pháp và công cụ trong một lĩnh vực cụ thể; kỹ năng quan hệ tập trung vào khả năng giao tiếp, phối hợp và động viên; trong khi kỹ năng tổng hợp bao gồm tư duy chiến lược Để đánh giá thực trạng kỹ năng của cán bộ lãnh đạo, tác giả đã tiến hành khảo sát thông qua bảng hỏi, yêu cầu đánh giá bản thân theo thang điểm từ 1 đến 3, với 10 kỹ năng cụ thể được đưa ra để đánh giá.
Kỹ năng ra quyết định, thuyết trình, lãnh đạo, sử dụng máy tính, ngoại ngữ, giải quyết vấn đề, soạn thảo văn bản, tổ chức cuộc họp, làm việc nhóm và giao tiếp là những kỹ năng quan trọng cần thiết cho sự thành công trong môi trường làm việc hiện đại Việc phát triển những kỹ năng này không chỉ giúp cải thiện hiệu suất cá nhân mà còn nâng cao khả năng hợp tác và tương tác hiệu quả với đồng nghiệp.
Kinh nghiệm là một yếu tố quan trọng trong việc đánh giá thực trạng chất lượng của cán bộ lãnh đạo quản lý Để đo lường yếu tố này, tác giả sử dụng số năm kinh nghiệm của cán bộ lãnh đạo quản lý làm chỉ số đánh giá Số năm kinh nghiệm được tính bằng cách trừ đi năm mà cán bộ lãnh đạo, quản lý được tiếp nhận công việc khỏi tuổi đời của họ.
Để đánh giá mức độ hoàn thành công việc của đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý, tác giả sử dụng dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo công tác tổ chức chính trị và báo cáo khen thưởng thi đua của huyện, xã Bên cạnh đó, tác giả cũng áp dụng phương pháp điều tra và phỏng vấn để có cái nhìn sâu sắc hơn về hiệu quả công việc của đội ngũ lãnh đạo tại huyện Tĩnh Gia.
Nhóm 3: Phẩm chất đạo đức cán bộ: đây là nhóm chỉ tiêu căn bản đánh giá chất lƣợng cán bộ lãnh đạo, quản lý Để đánh gia đƣợc phẩm chất đạo đức cán bộ, tác giả sử dụng dữ liệu thứ cấp đó là các báo cáo tổng kết của huyện, các biên bản phê bình và tự phê bình hàng năm của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện Ngoài ra, tác giả còn sử dụng phương pháp điều tra phỏng vấn với 3 tiêu chí lối sống lành mạnh, lập trường quan điểm vững vàng, có trách nhiệm với công việc
Dựa trên việc đánh giá chất lượng cán bộ lãnh đạo và quản lý qua các chỉ tiêu đã nêu, tác giả xác định nhu cầu đào tạo và đặt ra mục tiêu tổng thể cũng như cụ thể cho chiến lược đào tạo Chiến lược này sẽ được triển khai đến năm 2020, với các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý cấp huyện.
Bước 2: Đánh giá hiện trạng các chương trình đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý tại huyện Tĩnh Gia, bao gồm việc phân tích những kết quả đã đạt được trong quá trình thực hiện.
Bước 3: Xác định nhu cầu đào tạo
Bước 4: Phân tích điểm mạnh, điểm yếu (yếu tố bên trong), cơ hội, thách thức (yếu tố bên ngoài)
Tác giả đã phát triển các phương án chiến lược nhằm đào tạo và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý tại huyện Tĩnh Gia.
Dựa trên mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội, cũng như xây dựng đội ngũ lãnh đạo và quản lý, tác giả đã lựa chọn phương án chiến lược tối ưu cho huyện Tĩnh Gia Bài viết đề xuất một số giải pháp cụ thể để thực hiện chiến lược này hiệu quả.
Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện đƣợc mô hình nghiên cứu tác giả đề xuất ở trên, tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:
Phương pháp kế thừa tài liệu là quá trình mà tác giả thu thập và nghiên cứu các tài liệu cũng như các công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý, cùng với chiến lược đào tạo Dựa trên những tài liệu này, tác giả kế thừa kết quả từ các nghiên cứu trước đó để xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài nghiên cứu của mình.
- Phương pháp điều tra xã hô ̣i ho ̣c
Phương pháp phân tích tài liệu bao gồm việc thu thập thông tin liên quan đến chất lượng cán bộ lãnh đạo và quản lý, cũng như chiến lược đào tạo Quy trình này dựa trên việc phân tích nội dung của những tài liệu đã có sẵn để đánh giá hiệu quả và đưa ra các giải pháp cải tiến.
+ Phương pháp quan sát : quan sát cơ cấu bộ máy tổ chức cấp huyện, xã để mô tả vấn đề nghiên cƣ́u
Phương pháp điều tra và phỏng vấn được thực hiện với một số cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đánh giá khả năng đáp ứng công việc, mức độ đạt được các kỹ năng và phẩm chất đạo đức của họ Qua đó, tác giả có thể xác định thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý tại huyện Tĩnh Gia, đồng thời cũng xác định nhu cầu đào tạo cần thiết cho đội ngũ này.
Phương pháp thống kê mô tả là việc sử dụng thông tin thu thập từ dữ liệu sơ cấp và thứ cấp để thống kê và mô tả đối tượng nghiên cứu, nhằm đạt được các mục tiêu nghiên cứu đã đề ra.
- Phương pháp so sánh: So sánh kết quả, số liệu qua các năm
- Phương pháp phân tích ma trận SWOT
Trong nghiên cứu này, tác giả đã áp dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể để thu thập tài liệu liên quan đến chiến lược đào tạo và quy trình xây dựng chiến lược nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo và quản lý Các phương pháp này được sử dụng trong từng bước để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả của nghiên cứu.
Thông qua phương pháp kế thừa tài liê ̣u Tài liệu mà tác giả thu thập và phân tích bao gồm:
Trong lĩnh vực quản trị nhân sự và chiến lược, một số tài liệu quan trọng bao gồm cuốn "Quản trị nhân sự" của Nguyễn Hữu Thắng (NXB Thống kê, 2001), "Triển khai chiến lược" của Đào Công Bình (NXB Trẻ, TPHCM, 2003) và "Quản trị chiến lược" của Hoàng Văn Hải (2010, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội) Những cuốn sách này cung cấp kiến thức quý giá cho việc phát triển và thực hiện các chiến lược quản lý hiệu quả.
- Các văn kiện của Đảng, chính phủ nhƣ: Đảng Cộng sản Việt Nam (2001),
Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà Xuất bản Chính trị Quốc gia,
Hà Nội; Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà Xuất bản Chính trị quốc gia; Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Xây dựng Đảng, rèn luyện Đảng viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà Xuất bản.
Quân đội nhân dân, Hà Nội (2001) đã đưa ra luận cứ khoa học nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa Tài liệu này được xuất bản bởi Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Các nghiên cứu trên các tạp chí khoa học đã chỉ ra tầm quan trọng của chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, đặc biệt là trong vai trò lãnh đạo và quản lý Việc nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc của cán bộ lãnh đạo không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển của tổ chức mà còn góp phần vào sự tiến bộ chung của xã hội Chất lượng đội ngũ này cần được chú trọng để đảm bảo sự phục vụ tốt nhất cho người dân và đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong công tác quản lý nhà nước.
- Các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Sau khi đọc, hiểu và phân tích, tác giả đã tổng hợp tài liệu thu thập được Trên cơ sở đó, tác giả kế thừa một số kết quả nghiên cứu trước đây làm cơ sở lý luận cho luận văn của mình Cụ thể, các kết quả nghiên cứu được tác giả kế thừa.
- Khái niệm về chiến lƣợc, chiến lƣợc đào tạo
- Khái niệm về cán bộ lãnh đạo, quản lý
- Chất lƣợng và các chỉ tiêu đánh giá chất lƣợng của cán bộ lãnh đạo, quản lý
- Quy trình xây dựng chiến lƣợc đào tạo và nâng cao chất lƣợn đội ngũ lãnh đạo, quản lý
Tác giả thu thập dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo về công tác tổ chức cán bộ của huyện Tĩnh Gia, các biên bản phê bình và tự phê bình của cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia, Thanh Hóa, cũng như thông tin từ trang web của tỉnh Thanh Hóa.
Ngoài những dữ liệu thứ cấp tác giả thu thập, tác giả còn thu thập dƣ liệu sơ cấp thông qua kết quả khảo sát
Hiện nay, tại huyện Tĩnh Gia, tác giả tiến hành nghiên cứu đối với khoảng 200 cán bộ, bao gồm Huyện ủy viên, Trưởng phó các ban Đảng, Trưởng phó các đoàn thể chính trị, và các phòng ban của UBND huyện Trong số đó, tác giả đã khảo sát 50 cán bộ lãnh đạo, quản lý, với 20 người ở cấp huyện và 30 người ở cấp xã Mục đích của khảo sát là để đánh giá chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện dựa trên các tiêu chí về kỹ năng, mức độ hoàn thành công việc, cũng như phẩm chất đạo đức của cán bộ Đồng thời, nghiên cứu cũng nhằm xác định nhu cầu đào tạo cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý tại huyện Tĩnh Gia.
Thiết kế phiếu khảo sát
Phiếu khảo sát được thiết kế gồm có 3 phần chính
Phần một của bài khảo sát cung cấp thông tin chung về đối tượng được khảo sát, bao gồm giới tính, độ tuổi, số năm kinh nghiệm và chức vụ hiện tại Những thông tin này giúp tác giả hiểu rõ hơn về đặc điểm của đối tượng, từ đó thu thập dữ liệu chính xác và có giá trị cho nghiên cứu.
Phần chính của phiếu khảo sát tập trung vào việc đánh giá kỹ năng và phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ thông qua thang điểm 3 Tác giả cũng khảo sát nhu cầu đào tạo của đối tượng, điều tra mức độ hoàn thành công việc qua các phương án lựa chọn Ngoài ra, tác giả tìm hiểu mức độ cần thiết của các khóa học bồi dưỡng và mức độ sẵn sàng tham gia của cán bộ, lãnh đạo.
Phần thứ ba là thông tin cá nhân, họ và tên (đây là phần thông tin không bắt buộc đối tƣợng khảo sát phải điền vào)
Sau khi thu thập các phiếu khảo sát, tác giả sẽ loại bỏ những phiếu không hợp lệ Số phiếu hợp lệ sẽ được mã hóa và nhập dữ liệu vào phần mềm Excel Sau khi hoàn tất việc nhập dữ liệu, tác giả sử dụng các công cụ trong Excel để phân tích và đưa ra kết quả cần thiết cho việc đánh giá chất lượng và xác định nhu cầu đào tạo của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý tại huyện Tĩnh Gia.
Bước 2: Phân tích căn cứ hình thành chiến lược đào tạo và nâng cao chất lƣợng đội ngũ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia
