Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án nhà máy xi măng công thanh và nhà máy luyện cán thép nghi sơn trên địa bàn huyện tĩnh gia, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ KHÁNH TRÂM ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN NHÀ MÁY XI MĂNG CÔNG THANH VÀ NHÀ MÁY LUYỆN CÁN THÉP NGHI SƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.NGUYỄN KHẮC THỜI HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Khánh Trâm i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài nỗ lực thân, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo bạn bè ,đồng nghiệp có ý kiến đóng góp quý báu để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS.Nguyễn Khắc Thời tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn, lãnh đạo UBND huyện Tĩnh Gia; Phòng Tài nguyên Mơi trường, phịng Thống kê huyện Tĩnh Gia; UBND xã Hải Thượng ,xã Tân Trường nhân dân thuộc dự án tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn Cuối xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Khánh Trâm ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt kí hiệu vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ảnh viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Yêu cầu đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 4 1.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.3 Tác động cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng 11 1.1.4 Tác động cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng 1.2 12 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt 12 1.2.1 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 1.2.2 Nguyên tắc chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 14 1.2.3 Những nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 15 1.2.4 Trình tự, thủ tục bước thực công tác thu hồi đất giải phóng mặt 16 1.3 Kinh nghiệm sách bồi thường tái định cư tổ chức tài trợ (WB ADB) số nước giới iii 20 1.3.1 Chính sách bồi thường tái định cư tổ chức tài trợ (WB ADB) 20 1.3.2 Chính sách bồi thường tái định cư số nước giới 22 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ 25 1.4.1 Thời kỳ trước 1987 25 1.4.2 Thời kỳ 1987 đến 1993 26 1.4.3 Thời kỳ 1993 đến 2003 27 1.4.4 Thời kỳ từ có Luật đất đai năm 2003 đến 28 1.5 Tình hình thực sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thanh Hoá 1.6 Những vấn đề tồn cần nghiên cứu 30 32 1.6.1 Thực tiễn việc bồi thường giải phóng mặt 32 1.6.2 Về tái định cư 34 1.6.3 Vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp 36 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tượng nghiên cứu 37 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Khu kinh tế Nghi Sơn - tỉnh Thanh Hố 37 2.2.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Tĩnh Gia - tỉnh 37 Thanh Hố 2.2.3.- Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng Nhà máy luyện cán thép Nghi Sơn Nhà máy xi măng Công Thanh 37 2.2.4 Một số giải pháp nhằm thực tốt cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án thời gian tới 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 37 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu 37 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 38 2.3.3.Phương pháp phân tích so sánh 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá 39 iv 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế 41 3.1.3 Tình hình xã hội 43 3.2 Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hố: 45 3.2.1 Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai 45 3.2.2.Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 45 3.3 Đánh giá công tác GPMB thuộc dự án nghiên cứu 46 3.3.1 Tình hình chung dự án nghiên cứu 46 3.3.2 Các văn sách liên quan đến thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt thực dự án 48 3.3.3 Trình tự thực 49 3.3.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ dự án 50 3.4 Nhận xét chung dự án: 63 3.4.1 Việc làm, thu nhập, đời sống người dân bị thu hồi đất 64 3.4.2 Nguyên nhân dẫn đến lao động nơng nghiệp có đất bị thu hồi khơng có việc làm việc làm bấp bênh 3.4.3 Người nông dân chưa biết cách sử dụng hợp lý số tiền bồi thường 64 65 3.4.4 Chính sách tài hỗ trợ người nơng dân đất tái sản xuất, tái thu nhập ổn định đời sống 65 3.5 Một số giải pháp nhằm thực tốt cơng tác bồi thường,giải phóng 66 mặt 3.5.1.nhóm giải pháp hành 66 3.5.2.Nhóm giải pháp tài 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC 73 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU Ký hiệu Các chữ viết tắt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BĐS Bất động sản BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thơn BT Bồi thường CNH Cơng nghiệp hố CP Chính phủ DA Dự án ĐTH Đơ thị hố FDI Đầu tư trực tiếp từ nước GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hố HSĐC Hồ sơ địa LĐ Lao động NĐ Nghị định QĐ Quyết định TĐC Tái định cư THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới vi DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Một số tình hình chung dự án 47 3.2 Bảng bồi thường đất dự án 51 3.3 ý kiến người dân giá đất đền bù 52 3.4 Tổng hợp kết xác định đối tượng đươc bồi thường không bồi thường 3.5 53 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường 53 3.6 Kết bồi thường tài sản đất 55 3.7 Ý kiến người dân bồi thường tài sản vật kiến trúc 55 3.8 Bảng tổng hợp hạng mục hỗ trợ 60 3.9 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực 63 sách hỗ trợ TĐC vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hình Tên hình Trang 1.1 Trình tự thủ tục thu hồi đất giải phóng mặt 20 3.1 Cổng vào nhà máy xi măng Cơng Thanh 48 3.2 Tồn cảnh Nhà máy Xi Măng Công Thanh 48 3.3 Khu tái định cư Dự án Nhà máy Luyện Cán thép Nghi Sơn 62 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô qúy giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Trong cơng đổi đất nước việc phát triển kinh tế theo kinh tế thị trường nhiều thành phần có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa triển khai, tổ chức thực tất địa phương, ngành, lĩnh vực đời sống xã hội Định hướng góp phần quan trọng vào việc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, tạo suất sản phẩm hàng hoá ngày nhiều, tiền đề để nâng cao mức sống nhân dân, việc làm thiết thực để có xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Việt Nam nhiều nước khác giới, việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt (GPMB), tái định cư (TĐC) tượng mà Nhà nước phải đối mặt quy luật tất yếu phổ biến, tránh khỏi Đây vấn đề nhạy cảm, phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội Trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm vừa qua có nhiều “điểm nóng” thực công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất chưa tốt, người dân khiếu nại, tố cáo với số đông, gây ổn định xã hội, việc giải quyết, khắc phục kéo dài, nhiều thời gian Là huyện đồng ven biển tỉnh Thanh Hoá, huyện Tĩnh Gia diễn trình phát triển mạnh sở hạ tầng phục vụ mục tiêu thu hút đầu tư nước nước để phát triển kinh tế, xã hội đặc biệt việc phát triển dự án khu kinh tế Nghi Sơn, việc xây dựng thành công khu kinh tế Nghi Sơn không biến vùng thành hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm nước mà động lực định bước nhảy vọt kinh tế Thanh Hóa Từ năm 2006 trở lại huyện Tĩnh Gia thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt di dời nhiều hộ dân để có quỹ đất triển khai bào vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Ưu tiên đầu tư xây dựng sở liệu, hạ tầng thông tin đất đai tài sản gắn liền với đất theo hướng đại, công khai, minh bạch, phục vụ đa mục tiêu; bước chuyển sang giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai Phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai; trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Tiếp tục củng cố, hoàn thiện tổ chức, chế hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất theo mơ hình dịch vụ cơng, tập trung cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có chi nhánh đặt quận, huyện, khu vực đông dân cư để tạo thuận lợi cho người dân; trước mắt thực khu vực thị Hồn thiện chế, sách, tăng cường lực Tổ chức phát triển quỹ đất, bước chuyển Tổ chức phát triển quỹ đất sang mơ hình doanh nghiệp phát triển quỹ đất; phát triển đa dạng loại hình dịch vụ đất đai 3.5.2.Nhóm giải pháp tài A,chính sách tài đất đai Nhà nước chủ động điều tiết thị trường bất động sản thông qua việc đổi sách tài đất đai, sách thuế Xây dựng chế tăng cường, đa dạng hoá nguồn vốn cho quỹ phát triển đất, có việc trích từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nhằm tạo quỹ đất, tạo quỹ nhà tái định cư, quỹ nhà xã hội Rà sốt sách ưu đãi thuế, bảo đảm công bằng, thống nhất, đơn giản, thuận tiện, chống thất thu thuế Có sách, mức thu hợp lý để ni dưỡng nguồn thu, khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Nhà nước thực sách thuế luỹ tiến dự án đầu tư chậm bỏ hoang không đưa đất vào sử dụng thời hạn theo quy định pháp luật Nghiên cứu ban hành thuế bất động sản (đối tượng chịu thuế phải bao gồm đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất) Người sử dụng nhiều diện tích đất, nhiều nhà ở, đất bỏ hoang, đất giao, cho thuê, chậm đưa vào sử dụng phải chịu mức thuế cao 67 Thực nghiêm Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế thu nhập cá nhân, có thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, không thực việc thu thuế theo mức khoán B,giá đất Giá đất Nhà nước quy định theo mục đích sử dụng đất thời điểm định giá, bảo đảm nguyên tắc phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước Chính phủ quy định phương pháp định giá đất khung giá đất làm để Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành bảng giá đất Bổ sung quy định điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất bảo đảm linh hoạt, phù hợp với loại đất, đối tượng sử dụng đất trường hợp giao đất, cho thuê đất Có chế để xử lý chênh lệch giá đất khu vực giáp ranh địa phương Kiện toàn quan định giá đất Nhà nước, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác định giá đất thẩm định giá đất Cơ quan tham mưu xây dựng giá đất quan thẩm định giá đất hai quan độc lập; làm rõ trách nhiệm quan giải khiếu nại giá đất bồi thường giải phóng mặt Làm tốt công tác theo dõi, cập nhật biến động giá đất thị trường; bước xây dựng sở liệu giá đất tới đất Có chế giám sát quan chức tổ chức định giá đất độc lập việc định giá đất Khuyến khích phát triển tổ chức tư vấn định giá đất độc lập Điều chỉnh quy định giá đất nông nghiệp địa phương cho phù hợp với khả sinh lợi đất Giá đất Nhà nước quy định phải bảo đảm nguyên tắc: sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường; đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức nhau; 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu chọn đề tài: “Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt dự án Nhà máy xi măng Công Thanh Nhà máy luyện cán thép Nghi Sơn địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa” Tơi xin đưa kết luận kiến nghị sau: Kết luận 1.Tĩnh Gia huyện đồng ven biển thuộc tỉnh Thanh Hoá, trung tâm thị trấn huyện cách thành phố Thanh Hoá 45 km phía Nam theo quốc lộ 1A, cách khu công nghiệp Nam Thanh Bắc Nghệ khoảng 20 km phía Bắc.Với diện tích tự nhiên :45828,67 Dân số tồn huyện tính đến 31/12/2014 277968 người.Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt 11,8% Kết đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án dự án :xây dựng Nhà máy luyện cán thép Nghi Sơn dự án xi măng Công Thanh địa bàn Khu kinh tế Nghi Sơn - tỉnh Thanh Hố cho thấy, nhìn chung Hội đồng bồi thường GPMB, Tổ chức giao nhiệm vụ bồi thường GPMB Chủ đầu tư áp dụng đầy đủ, chế độ sách thực đầy đủ trình tự thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định -Dự án nhà máy luyện cán thép Nghi Sơn: Sơn diện tích 80,2ha thuộc xã Hải Thượng, huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Số hộ bị ảnh hưởng: 460 hộ với số 5400 tổng số tiền bồi thường:26,4 tỷ -Dự án nhà máy xi măng Cơng Thanh: diện tích 74,69ha thuộc xã Tân Trường, huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Số hộ bị ảnh hưởng: 107 hộ với tổng số tiền bồi thường;14,5 tỷ Tuy nhiên, tồn số vấn đề: + Cơ chế sách chưa thống nhất, thiếu đồng + Giá bồi thường đất tài sản chưa phù hợp với giá thực (20%-40%) + Việc hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm chưa quan tâm, thực + Sự phối hợp ngành, địa phương chưa chặt chẽ, máy chuyên trách chưa đầy đủ lực 69 Đề số giải pháp + Về sách: Điều chỉnh sách xây dựng giá đất đảm bảo tương đương với giá đất thực tế tương quan với địa phương lân cận; Có sách hỗ trợ ổn định đời sống, tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất; giải pháp xây dựng hoàn thiện Khu đất tái định cư trước thực GPMB; Đối với dự án thu hồi đất nông nghiệp, cần đưa quy định sách người dân bị thu hồi đất góp vốn (cổ phần) tương đương với đất mà họ bị thu hồi + Về tổ chức thực hiện: Kiện toàn lại máy làm việc chuyên trách tổ chức tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo đội ngũ chất lượng cơng tác giải phóng mặt bằng; Tăng cường đối thoại, chất vấn lãnh đạo, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất Kiến nghị Từ khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp khuôn khổ luận văn, đề nghị quan liên quan quan tâm để xây dựng sách bồi thường giải phóng mặt để hạn chế thấp tồn tại, bất cập thực tế xẩy q trình giải phóng mặt dự án Đề nghị UBND tỉnh Thanh Hóa, quyền địa phương quan liên quan xem xét đề xuất giải pháp để áp dụng dự án thu hồi đất địa bàn tỉnh nói chung khu kinh tế Nghi Sơn nói riêng nhằm đẩy nhanh tiến độ thực bồi thường giải phóng mặt dự án 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật dân 1995, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, ĐTCNN 6-2005 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2004a) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ Hướng dẫn thi hành Luật đất đai Chính phủ (2004b) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Chính phủ Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007a) Nghị định 123/2007/NĐ-CP Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2007b) Nghị định số 84/2007/NĐ - CP Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ – CP Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2013) Báo cáo tổng hợp kết lấy ý kiến nhân dân với dự thảo Luật đất đai sửa đổi 10.Hội Khoa học kỹ thuật Xây dựng Việt Nam - Bộ Xây dựng (2002), Kỷ yếu hội thảo đền bù Giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam 11.Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang Tái định cư (Hướng dẫn thực hành 12.Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Tĩnh Gia (2012), Báo cáo số 12/BC-TN&MT ngày 28/12/2012: báo cáo tổng kết công tác tài nguyên & Môi trường năm 2012 13.Đặng Thái Sơn (2007), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị, Viện Khoa học Đo đạc đồ - Bộ Tài nguyên Môi trường 14.Sở Tài nguyên & Môi trường Thanh Hoá (2012), Báo cáo số 47/BC-TNMT ngày 24/12/2012: Báo cáo kết thực công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hoá năm 2012 15.Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai Thị trường đất đai, NXB Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoach- Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 16.Tổng cục Quản lý đất đai (2010), Báo cáo nghiên cứu, khảo sát Hàn Quốc 17.Tổng cục Quản lý đất đai (2011), Báo cáo nghiên cứu, khảo sát Trung Quốc 71 18.Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất động sản Nhà xuất Nông nghiệp 19.Nguyễn Thanh Trà, Phạm Phương Nam (2012), Bài giảng bồi thường, giải phóng mặt Đại học Nông nghiệp Hà Nội 20.UBND huyện Tĩnh Gia(2012), Báo cáo số: 22/BC-HĐGPMB ngày 14/9/2012 21.Đặng Hùng Võ (2004), chế bồi thường, GPMB, tái định cư nhà nước thu hồi đất 72 PHỤ LỤC Phụ lục 1:Giá đất tính bồi thường thực theo định: + Quyết định số 3931/2006/QĐ-UBND ngày 31/12/2006 UBND tỉnh Thanh Hoá V/v phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thanh Hoá năm 2007 + Quyết định số 4238/2007/QĐ-UBND ngày 31/12/2007 UBND tỉnh Thanh Hoá V/v phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thanh Hoá năm 2008 + Quyết định số 343/QĐ-UBND ngày 25/05/2007 UBND huyện Tĩnh Gia V/v phê duyệt phân vùng, phân hạng, phân loại đường vị trí để quy định giá loại đất địa bàn huyện Tĩnh Gia năm 2007 - Giá bồi thường thực nguyên tắc quy định Điều 6, 9, 10, 11, 12, 13 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ - Đối với hộ có phần diện tích đất bị thu hồi, diện tích cịn lại canh tác, để ở, phù hợp với quy hoạch tiếp tục sử dụng - Đối với hộ phần diện tích khơng thể tiếp tục để sản xuất nơng nghiệp, thu hồi tồn diện tích 73 Bảng Tổng hợp đơn giá bồi thường đất dự án STT (1) Đơn giá bồi Tên dự án Loại đất Vị trí, hạng đất thường (đ/m2) (2) (3) (4) (5)s Hạng I 20 Hạng II 18.4 Đất trồng hàng năm Hạng III 16.2 Hạng I 7.5 Hạng II 5.5 Đất trồng lâu năm Hạng III 3.5 Hạng I 13 Dự án xây Hạng II 9.6 dựng nhà Đất nuôi trồng thuỷ sản máy xi măng Hạng III 6.2 Công Thanh Hạng I Hạng II 3.2 Đất rừng sản xuất Hạng III 1.5 ĐL6-VT1 625 ĐL6-VT2 420 Đất ĐL6-VT3 280 ĐL6-VT4 140 Vị trí 55 Đất trồng hàng năm Vị trí 50 Đất trồng lâu năm Vị trí 27 Đất ni trồng thuỷ sản Vị trí 61 Đất làm muối Vị trí 61 Đất Vị trí 1.100.000 Vị trí 770 Dự án xây Đường cảng Nghi Sơn dựng nhà Vị trí 330 máy luyện Vị trí 280 cán thép Đất Vị trí 600 Nghi Sơn Vị trí 420 Các đường liên thơn xã Vị trí 180 Vị trí 140 Đất Vị trí 200 Vị trí 140 Các tuyến đường cịn lại Vị trí 100 Vị trí 40 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điểu tra) 74 PHỤ LỤC Bồi thường thiệt hại tài sản Giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, cối, hoa màu vật nuôi áp dụng thực theo Quyết định: - Quyết định số 583/2005/QĐ-UBND ngày 4/3/2005 UBND tỉnh Thanh Hoá V/v ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hoá - Quyết định số 1511/2007/QĐ-UBND ngày 24/5/2007 UBND tỉnh Thanh Hoá V/v ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hoá - Quyết định số 1048/2008/QĐ-UBND ngày 22/4/2008 UBND tỉnh Thanh Hoá V/v ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hố Giá bồi thường nhà cửa, cơng trình đất xác định sở phân cấp nhà tính tốn theo giá trị xây dựng nhà mới, cơng trình cấp, hạng Giá xây dựng chủ yếu xác định theo giá thị trường thời điểm Tương tự giá bồi thường cối hoa màu xây dựng sở giá trị thời điểm thị trường Giá bồi thường tài sản đất, quan điểm người có đất bị thu hồi việc xác định giá bồi thường đất tài sản đất 75 Bảng Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản dự án STT Tên dự án Loại tài sản Giá bồi thường Lều quán tạm đ/m2 26.5 25.6 Lều qn khơng có tường xây, nề đổ bê tơng lót đ/m2 79.7 76.8 Nhà tranh tre, láng xi, gạch đất nung đ/m2 177.2 133.4 758.6 710.6 889.8 843.6 883 820.8 982.8 919.6 - Mái lợp tranh 427 358 - Mái lợp ngói 495.4 420.7 90 80.4 280.8 210.7 78 73 150 142 - Xây gạch tro lò 62 72 - Xây đá 76 24 26.4 26.4 159 148 339.9 283.5 582000 552 Nhà xây (cả móng), tường dày 220, tường trát vữa, xi lát gạch - Mái ngói Đơn vị tính Dự án xây dựng nhà - Mái BTCT máy xi măng Công Nhà xây tường dày 220, khung cột Thanh BTCT chịu lực, móng xây kết hợp BTCT, tường trát vữa, xi lát gạch đ/m3 đ/m3 - Mái ngói - Mái BTCT Nhà gỗ khung nhà kẻ bảy gỗ nhóm III-IV, láng xi, vách thưng gỗ hồng sắc, nhà chôn cột (Đường kính cột >25cm) đ/m3 Nhà bếp (Nhà bếp độc lập) - Kết cấu tranh tre nứa đ/m2 - Kết cấu gạch, gỗ, ngói Tường rào - Xây gạch 110, bổ trụ - Xây gạch 220 bổ trụ đ/m Chuồng trại - Tranh tre nứa - Tường xây trát D=110 đ/m2 - Tường xât trát D=220 Nhà xí đ/hố - Loại ngăn 76 - Loại ngăn 930 886 60 60 105 105.6 26.4 26.4 66 66 113 113 121 113.6 205.9 193 342 342 307.8 307.8 Giếng khoan - Đường kính ≤50m đ/m - Đường kính ≤110m Giếng nước - Phần đào đất + Giếng sâu ≤ 8m + Giếng sâu >8 m + Đào qua đá ngầm đ/m - Phần xây trát + Kè đá ba, đá hộc + Xây đá ba, đá hộc + Xây gạch Bê tông loại - Bê tông không cốt thép - Bê tông cốt thép xà, giầm gằng, cột, móng đá 1x2cm đ/m3 2.115.600 2.115.600 Di chuyển mồ mả - Loại sang cát đ/mộ 360 - Loại đủ thời gian sang cát chưa sang cát đ/mộ 500 - Phần xây trát đ/m3 460 Mít - Loại A 6.219 - Loại B đ/cây 15.981 - Loại C 163.628 - Loại D 266.416 Bưởi, bòng, cam, chanh, quýt… - Loại A 6.219 đ/cây - Loại B 28.161 - Loại C 79.91 - Loại D 130.903 Nhãn, vải - Loại A 20.534 - Loại B đ/cây 29.57 - Loại C 121.77 - Loại D 190.266 Chuối đ/cây - Loại A 77 3.11 - Loại B (Sắp trổ hoa) 31.965 Tre - Loại A đ/cây - Loại B 3.75 5.861 Xoan - Loại A đ/cây - Loại B 6.174 9.175 Dứa đ/m2 - Loại A - Loại B 2.684 6.563 Đu đủ - Loại A đ/cây - Loại B 1.241 31.965 Khoai lang đ/m2 - Loại A - Loại B 2.2 3.364 Lạc, vừng, kê, đậu đen, đậu xanh … - Loại A đ/m2 6.571 - Loại B Lều quán tạm đ/m2 10.053 36 32 đ/m3 240 180 896 865 Nhà tranh tre, láng xi, gạch đất nung Nhà xây (cả móng), tường dày 110, xi lát gạch - Mái ngói đ/m3 1.162.000 1.098.000 - Mái BTCT Nhà xây (cả móng), tường dày 220, tường trát vữa, xi lát gạch đ/m3 - Mái ngói - Mái BTCT 1.025.000 956 1.201.000 1.138.000 Nhà xây tường dày 220, khung cột BTCT chịu lực, móng xây kết hợp BTCT, tường trát vữa, xi Dự án Xây dựng nhà máy lát gạch luyện cán thép Nghi - Mái ngói Sơn - Mái BTCT 78 đ/m3 1.325.000 1.231.000 1.474.000 1.379.000 Nhà khung, cột, kèo thép hình, móng cột BTCT, mái lợp tơn, bê tông đá Nhà xây gạch không nung (gạch tro lị, cốm …), tường trát vữa, vơi ve, nề láng xi lát gạch đ/m2 761 454 đ/m2 - Mái lợp tranh, nứa 593 - Mái lợp ngói 490 734 665 - Mái lợp tranh 573 428 - Mái lợp ngói 659 498 - Mái lợp tranh 621 465 - Mái lợp ngói 704 532 122 109 400 300 36 36 179 167 360 300 786 745 Nhà gỗ khung nhà kẻ bảy gỗ nhóm III-IV, láng xi, vách thưng gỗ hồng sắc, nhà chôn cột, cột kê đá tảng (Đường kính cột ≤ 25cm) Nhà gỗ khung nhà kẻ bảy gỗ nhóm III-IV, láng xi, vách thưng gỗ hồng sắc, nhà chôn cột, cột kê đá tảng (Đường kính cột >25cm) đ/m2 đ/m2 Nhà bếp (Nhà bếp độc lập) - Kết cấu tranh tre nứa đ/m2 - Kết cấu gạch, gỗ, ngói Chuồng trại - Tranh tre nứa - Tường xây trát D=110 đ/m2 - Tường xây trát D=220 Nhà xí - Loại ngăn đ/hố - Loại ngăn 1.256.000 1.196.000 Tường rào - Xây gạch 110, bổ trụ - Xây gạch 220 bổ trụ đ/m - Xây gạch tro lò - Xây đá 105 98 202 191 83 81 102 97 63 63 110 110.6 Giếng khoan - Đường kính ≤50m - Đường kính ≤110m 79 đ/m Móng xây - Móng xây đá hộc đ/m3 - Móng xây gạch 278 261 412 329 416 416 Bê tông loại - Bê tông không cốt thép - Bê tơng cốt thép xà, giầm gằng, cột, móng đá 1x2cm đ/m3 2.856.000 2.856.000 Cơng trình sản xuất muối: - Sân phơi muối đ/m2 65 - Sân phơi cát đ/m2 36 - Chạt đất đ/m 67 - Nhăng đ/cái 45 đ/m 40 - Mộ đất cải táng đ/mộ 600 - Loại đủ thời gian cải táng chưa cải táng đ/mộ 800 đ/mộ 3.600.000 đ/ mộ đ/m3 1.700.000 - Đất đắp cồn ô Di chuyển mồ mả - Mộ chơn tính đến thời điểm kiểm kê