đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện vĩnh tường, tỉnh vĩnh phúc

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn// ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRUNG HIẾU ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn// ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRUNG HIẾU ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TSKH Hà Minh Hòa THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc./. Thái Nguyên, tháng 11 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Hiếu Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể, đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn Thạc sĩ này. Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TSKH Hà Minh Hòa Viện trƣởng Viện Khoa học Đo đạc và Bản đồ, ngƣời đã luôn theo sát, tận tình hƣớng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo trong khoa Sau đại học, khoa Tài Nguyên và Môi trƣờng, Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên đã luôn giúp đỡ tạo mọi điều kiện cho tôi trong thời gian qua. Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài Nguyên và Môi trƣờng huyện Vĩnh Tƣờng, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Thống kê (UBND huyện Vĩnh Tƣờng), Ban Quản lý Dự án đầu tƣ xây dựng công trình huyện Vĩnh Tƣờng đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài trên địa bàn. Tôi xin cảm ơn sự góp ý chân thành của các cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài. Cuối cùng tôi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình đã động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất cũng nhƣ tinh thần trong suốt quá trình tôi thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin chân trọng cảm ơn và cảm tạ! Thái Nguyên, tháng 11 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Hiếu Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu của đề tài 3 3. Yêu cầu nghiên cứu 4 4. Ý nghĩa của đề tài 4 Chƣơng 1. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 5 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài 5 1.1.1. Khái quát về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 5 1.1.2. Đặc điểm của quá trình giải phóng mặt bằng 6 1.1.3. Một số vấn đề ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất 7 1.1.4. Tác động của công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng đến phát triển cơ sở hạ tầng và đời sống xã hội 13 1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài 14 1.2.1. Những văn bản pháp quy của Nhà nƣớc về đất đai 14 1.2.2. Các văn bản pháp lí có liên quan tới các dự án nghiên cứu của đề tài 22 1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài 24 1.3.1. Chính sách bồi thƣờng, GPMB của một số nƣớc trên thế giới 24 1.3.2. Nghiên cứu trong nƣớc về bồi thƣờng giải phóng mặt bằng 25 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.3.3. Thực tiễn công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng ở Việt Nam 28 1.3.4. Công tác thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB và tái định cƣ trên địa bàn huyện Vĩnh Tƣờng, tỉnh Vĩnh Phú 35 1.4. Nhận xét chung về tổng quan các vấn đề nghiên cứu 37 Chƣơng 2. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 38 2.2. Thời gian, địa điểm nghiên cứu 38 2.2.1. Thời gian nghiên cứu 38 2.2.2. Địa điểm nghiên cứu 38 2.3. Nội dung nghiên cứu 38 2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu 38 2.4.1. Phƣơng pháp điều tra 39 2.4.2. Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu 39 2.4.3. Phƣơng pháp chuyên gia 40 2.4.4. Phƣơng pháp tham khảo, kế thừa các tài liệu liên quan đến đề tài 40 Chƣơng 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Vĩnh Tƣờng 41 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 41 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 45 3.2. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Vĩnh Tƣờng giai đoạn 2005 - 2012 51 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai của của huyện Vĩnh Tƣờng năm 2005 - 2012 51 3.2.2. Công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai trên của huyện Vĩnh Tƣờng 53 3.3. Đánh giá kết quả thực hiện bồi thƣờng, GPMB và TĐC của hai dự án 55 3.3.1. Lý do lựa chọn các dự án để nghiên cứu 55 3.3.2. Tóm tắt sơ lƣợc về các dự án 56 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 3.3.3. Quy trình thực hiện công tác GPMB của hai dự án. 57 3.3.4. Đánh giá công tác bồi thƣờng,GPMB và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tiến hành ở 2 dự án 58 3.3.5. Tác động của việc thực hiện thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất 66 3.3.6. Tác động tới một số chỉ tiêu cơ bản 68 3.4. Đề xuất một số giải pháp 79 3.4.1. Giải pháp về chính sách 80 3.4.2. Giải pháp về đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống cho ngƣời có đất bị thu hồi 80 3.4.3. Giải pháp về tổ chức thực hiện 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 1. Kết luận 84 2. Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT : Bồi thƣờng CP : Chính phủ CNH : Công nghiệp hóa ĐTH : Đô thị hóa GPMB : Giải phóng mặt bằng HĐH : Hiện đại hóa KT-XH : Kinh tế - Xã hội QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất TĐC : Tái định cƣ TW : Trung ƣơng UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Diện tích, dân số, mật độ dân số đến 31/12/2012 46 Bảng 3.2: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế huyện Vĩnh Tƣờng 47 Bảng 3.3: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua các năm 48 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất huyện Vĩnh Tƣờng năm 2012 51 Bảng 3.5: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng huyện Vĩnh Tƣờng năm 2012 so với 2011 và năm 2010 52 Bảng 3.6: Tổng hợp số hộ đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ (của 02 dự án) 59 Bảng 3.7: Tổng hợp về diện tích đƣợc bồi thƣờng hỗ trợ tại hai dự án 60 Bảng 3.8: Tổng hợp bồi thƣờng và hỗ trợ về đất đai 61 Bảng 3.9: Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng hỗ trợ các khoản khác trong hai dự án 64 Bảng 3.10: Phƣơng thức sử dụng tiền các hộ dân thuộc Dự án 1 66 Bảng 3.11: Phƣơng thức sử dụng tiền của các hộ dân Dự án 2 67 Bảng 3.12: Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất tại dự án 1 69 Bảng 3.13: Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất tại dự án 2 70 Bảng 3.14: Tài sản sở hữu của các hộ điều tra phỏng vấn của Dự án 1 72 Bảng 3.15: Tài sản sở hữu của các hộ điều tra phỏng vấn của Dự án 2 73 Bảng 3.16: Thu nhập bình quân của ngƣời dân 74 Bảng 3.17: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất Dự án 1 75 Bảng 3.18: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất Dự án 2 75 Bảng 3.19: Đánh giá của ngƣời dân đến chính sach bồi thƣờng GPMB 76 Bảng 3.20: Hiệu quả sử dụng tiền bồi thƣờng và đời sống của các hộ sau khi thu hồi đất 77 Bảng 3.21: Tình hình tiếp cận các cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau khi thu hồi đất 78 Bảng 3.22: Tình hình an ninh trật tự xã hội của ngƣời dân sau khi thu hồi đất 79 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Vĩnh Tƣờng năm 2012 51 [...]... - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt bằng khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại hai dự án trên địa bàn huyện Vĩnh Tƣờng - Tỉnh Vĩnh Phúc: Dự án cải tạo, nâng cấp đƣờng Lũng Hòa - Cao Đại và dự án khu đất dịch vụ cho nhân dân hai thị trấn Vĩnh Tƣờng - Tứ Trƣng - Rút ra những ƣu điểm và vấn đề còn tồn tại trong việc thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC tại hai dự án trên địa. .. nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc Vì những lý do nêu trên, để nhìn nhận đầy đủ về công tác bồi thƣờng, GPMB, hỗ trợ, tái định cƣ ở huyện Vĩnh Tƣờng- tỉnh Vĩnh Phúc, dƣới sự hƣớng dẫn của thầy giáo - PGS.TSKH Hà Minh Hòa tôi tiến hành thực hiện đề tài: Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc 2 Mục tiêu của đề tài 2.1 Mục tiêu... vững các chính sách bồi thƣờng, GPMB cũng nhƣ các văn bản pháp lý có liên quan đến công tác GPMB - Các số liệu, tài liệu điều tra phải phản ánh đúng tình hình thực hiện chính sách bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại hai dự án trên địa bàn huyện Vĩnh Tƣờng - Tỉnh Vĩnh Phúc - Phản ánh đƣợc chính xác các tác động của việc thu hồi đất tại hai dự án trên địa bàn huyện Vĩnh Tƣờng - Tỉnh Vĩnh Phúc đối... nghiên cứu công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện Vĩnh Tƣờng để tìm hiểu đƣợc thực trạng và những ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời dân khu vực có đất bị thu hồi Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, đáp ứng đƣợc yêu cầu cải cách hành chính của Nhà nƣớc, đồng thời tác động tích cực tới đời sống nhân dân 2.2... TĐC bằng một trong các hình thức sau: - Bồi thƣờng bằng nhà ở; - Bồi thƣờng bằng giao đất ở mới; - Bồi thƣờng bằng tiền để ngƣời dân tự lo chỗ ở; Tái định cƣ là một bộ phận không thể tách rời và giữ vị trí rất quan trọng trong chính sách giải phóng mặt bằng 1.1.2 Đặc điểm của quá trình giải phóng mặt bằng Giải phóng mặt bằng là quá trình đa dạng và phức tạp Nó thể hiện khác nhau đối với mỗi một dự án, ... Hòa - Cao Đại, huyện Vĩnh Tƣờng, tỉ lệ 1/500 [28] - Thông báo số 65/TB-HĐBT ngày 25/9/2007 của Hội đồng bồi thƣờng giải phóng mặt bằng về việc xây dựng khu tái định cƣ tại xã Cao Đại phục vụ xây dựng tuyến đƣờng Lũng Hòa - Cao Đại, huyện Vĩnh Tƣờng - Quyết định số: 3670/QĐ-UBND ngày 07/11/2007 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc thu hồi đất để lập phƣơng án bồi thƣờng giải phóng mặt bằng xây dựng công trình:... tái định cƣ giải phóng mặt bằng xã Cao Đại, phục vụ xây dựng tuyến đƣờng: Cải tạo, nâng cấp đƣờng Lũng Hòa - Cao Đại, huyện Vĩnh Tƣờng - Quyết định số: 414/QĐ-UBND ngày 20/5/2008 của UBND huyện Vĩnh Tƣờng về việc thu hồi đất để lập phƣơng án bồi thƣờng giải phóng mặt bằng xây dựng công trình: Khu tái định cƣ giải phóng mặt bằng xây dựng đƣờng Lũng Hòa - Cao Đại, huyện Vĩnh Tƣờng - Quyết định số: 415/QĐ-UBND... thƣờng, hỗ trợ và TĐC tại hai dự án trên địa bàn huyện Vĩnh Tƣờng - Đánh giá đƣợc các tác động của việc thu hồi đất đến ngƣời dân bị thu hồi đất tại hai dự án trên địa bàn huyện Vĩnh Tƣờng- Tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất các giải pháp cần thực hiện để tạo ra hiệu quả cao trong công tác thu hồi đất gắn liền với việc nâng cao đời sống cho ngƣời dân có đất bị thu hồi Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/... tục thực hiện và thực hiện tốt quy định về thẩm định, phê duyệt, giám sát thực hiện phƣơng án bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng - Quan tâm hơn nữa tới việc quy hoạch và xây dựng nơi tái định cƣ, tạo việc làm của ngƣời có đất bị thu hồi; xử lý hài hòa mối quan hệ lợi ích giữa ngƣời sử dụng đất, Nhà nƣớc và nhà đầu tƣ 1.3.2 Nghiên cứu trong nước về bồi thường giải phóng mặt bằng 1.3.2.1 Việc áp dụng, thực. .. đến phát triển cơ sở hạ tầng và đời sống xã hội 1.1.4.1 Phát triển cơ sở hạ tầng - Về tiến độ dự án: Giải phóng mặt bằng đúng tiến độ sẽ tiết kiệm đƣợc thời gian, chi phí và sớm thực hiện dự án và đƣa vào sử dụng mang lại hiệu quả kinh tế xã hội Ngƣợc lại, làm chậm tiến độ thực hiện dự án, lãng phí thời gian, tăng chi phí, giảm hiệu quả dự án - Về kinh tế dự án: Thực hiện GPMB tốt sẽ giảm chi phí, có . HIẾU ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60 85 01. tôi tiến hành thực hiện đề tài: Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc . 2. Mục tiêu của đề tài 2.1 tiêu cụ thể - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt bằng khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại hai dự án trên địa bàn huyện Vĩnh Tƣờng - Tỉnh Vĩnh Phúc: Dự án cải tạo, nâng