đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án ở huyện hương sơn, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ðOÀN THỊ THU ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ðÀO CHÂU THU HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2014 Tác giả luận văn ðoàn Thị Thu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý ñất ñai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam ñã tạo ñiều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu luận văn ðặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS ðào Châu Thu người trực tiếp hướng dẫn khoa học, ñã tận tình giúp ñỡ hướng dẫn hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Hương Sơn, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hương Sơn,Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cung cấp ñầy ñủ thông tin, số liệu, trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cám ơn người thân gia ñình bạn bè ñã giúp ñỡ ñộng viên trình học tập, nghiên cứu ñể hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày… tháng… năm 2014 Tác giả luận văn ðoàn Thị Thu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt viii Danh mục bảng ix Danh mục hình x MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục ñích nghiên cứu Yêu cầu ñề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất 1.1.2 ðặc ñiểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác ñộng tới công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2 Cơ sở pháp lý bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất 1.2.1 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 1.2.2 Nguyên tắc chung bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất 1.3 11 Chính sách bồi thường giải phóng mặt số nước giới 12 1.3.1 Trung Quốc 12 1.3.2 Thái Lan 13 1.3.3 Hàn Quốc 14 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 1.3.4 Những học kinh nghiệm cho công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 1.4 16 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam qua giai ñoạn 17 1.4.1 Giai ñoạn trước có Luật ðất ñai 1993 17 1.4.2 Thời kỳ từ năm 1993 ñến năm 2003 19 1.4.3 Thời kỳ từ có Luật ðất ñai 2003 19 1.4.4 Các văn pháp lý liên quan ñến bồi thường, giải phóng mặt tái ñịnh cư 1.4.5 20 Nhận xét, ñánh giá sách bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam qua thời kỳ 21 1.5 Thực trạng bồi thường GPMB Việt Nam 22 1.5.1 Thực trạng việc bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 22 1.5.2 Tình hình thực công tác bồi thường, giải phóng mặt tỉnh 1.5.3 Hà Tĩnh 25 Nhận xét chung 26 CHƯƠNG ðỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 ðối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.2.1 ðặc ñiểm vùng nghiên cứu 29 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng ñất huyện Hương Sơn 29 2.2.3 Công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Hương Sơn 2.2.4 29 ðánh giá kết thực sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất hai dự án nghiên cứu 2.2.5 29 Tác ñộng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt ñến ñời sống, việc làm người bị thu hồi ñất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 30 Page v 2.2.6 ðề xuất số giải pháp nhằm thực có hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất huyện Hương Sơn 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu 30 2.3.2 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 30 2.3.3 Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh xử lý số liệu 31 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 31 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 32 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 32 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Dân số, lao ñộng việc làm 39 3.1.4 Hiện trạng phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật 40 3.1.5 Các lĩnh vực hạ tầng xã hội 41 3.1.6 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hương Sơn 3.2 43 Tình hình quản lý ñất ñai trạng sử dụng ñất ñịa bàn huyện Hương Sơn 45 3.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 45 3.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất 48 3.3 Tình hình chung công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Hương Sơn 3.4 51 Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu 3.4.1 55 Các văn liên quan ñến thu hồi ñất, thực bồi thường, GPMB dự án nghiên cứu 55 3.4.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư hai dự án 57 3.5 ðánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu huyện Hương Sơn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 61 Page vi 3.5.1 ðánh giá việc xác ñịnh ñối tượng, ñiều kiện bồi thường hai dự án 3.5.2 ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ ñất tài sản 61 ñất 65 3.5.3 ðánh giá việc thực sách hỗ trợ 68 3.5.4 Thực sách tái ñịnh cư 71 3.5.5 Nhận xét chung 71 3.6 Tác ñộng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt ñến ñời sống, việc làm người bị thu hồi ñất 3.7 73 ðánh giá chung kết thực bồi thường, hỗ trợ hai dự án ñịa bàn huyện Hương Sơn 75 3.7.1 Một số thành công 75 3.7.2 Một số hạn chế 77 3.8 Những giải pháp góp phần ñẩy nhanh công tác bồi thường, giải phóng 3.8.1 mặt 79 Các giải pháp chung 79 3.8.2 Các giải pháp cụ thể KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 83 Kết luận 83 Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 86 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa ñầy ñủ BTC Bộ Tài BNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BT – GPMB Bồi thường - Giải phóng mặt BðS Bất ñộng sản CT Chỉ thị CN – TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp HðND Hội ñồng nhân dân 10 HðBT Hội ñồng trưởng 11 GTSX Giá trị sản xuất 12 GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 13 Nð – CP Nghị ñịnh - Chính phủ 14 NQ Nghị 15 TTLB Thông tư liên 16 TT Thông tư 17 QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất 18 Qð – UBND Quyết ñịnh - Uỷ ban nhân dân 19 TCQLðð Tổng cục quản lý ñất ñai 20 TðC Tái ñịnh cư 21 TTg Thủ tướng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Cơ cấu sản xuất nhóm ngành 35 3.2 Giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản huyện Hương Sơn 36 3.3 Dân số trung bình huyện Hương Sơn ñến năm 2013 39 3.4 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Hương Sơn năm 2013 49 3.5 Các dự án bồi thường GPMB huyện Hương Sơn giai ñoạn 2008 – 2012 52 3.6 Các tiêu hai dự án nghiên cứu 59 3.7 Tổng hợp kết xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường không ñược 64 bồi thường 3.8 Quan ñiểm người dân có ñất bị thu hồi dự án huyện Hương Sơn 65 3.9 Tổng hợp ñơn giá bồi thường ñất dự án 66 3.10 Quan ñiểm người có ñất bị thu hồi việc xác ñịnh giá ñất bồi thường tài sản ñất hai dự án 67 3.11 Tổng hợp sách hỗ trợ 02 dự án 70 3.12 Quan ñiểm người có ñất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ 71 3.13 Tình hình lao ñộng, việc làm hộ dân bị thu hồi ñất dự án 73 3.14 Tình hình việc làm người ñộ tuổi lao ñộng trước sau 3.15 thu hồi ñất dự án 74 Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi ñất dự án 74 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ix DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Biểu ñồ cấu sử dụng loại ñất năm 2013 50 3.2 Triển khai thi công dự án trang trại bò sữa xã Sơn Lễ 58 3.3 Cơ sở hạ tầng cổng B khu Cửa Cầu Treo 58 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page x thiện công tác ñịnh giá tài sản ñất Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, ñược xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác ñịnh lại ñơn giá bồi thường tài sản ñất bị thu hồi cho sát với giá thị trường - Chính sách hỗ trợ ổn ñịnh sống Cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo ñiều kiện cho người bị thu hồi ñất có nguồn thu nhập mới, ñây vấn ñề cần ñược quan tâm ðiều không trách nhiệm chủ ñầu tư dự án mà trách nhiệm quyền ñịa phương + Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng ñồng dân cư + Hỗ trợ ñào tạo chuyển ñổi nghề: Người dân ñược hỗ trợ tiền ñào tạo trường, trung tâm dạy nghề ñể ñược làm việc dự án thu hồi ñất họ - Chính sách hỗ trợ ñào tạo việc làm Hiện nay, sách hỗ trợ ñào tạo việc làm chưa phù hợp với thực tế Nhà nước cần mở trường ñể ñào tạo nghề cho người ñất có nhu cầu học nghề, mặt khác cần liên kết ñào tạo với doanh nghiệp ñể học nghề xong người học nghề tìm ñược việc thực tế nghề học trường thông thường không phù hợp với yêu cầu tuyển dụng doanh nghiệp 3.8.2 Các giải pháp cụ thể - Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất Công tác quy hoạch khâu bắt ñầu, gắn với kế hoạch sử dụng ñất, có vai trò quan trọng ñến trình tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ðẩy mạnh công tác lập quy hoạch, tổ chức, công bố quy hoạch, cắm mốc giới, giới theo quy ñịnh Luật Xây dựng, ñảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch phục vụ yêu cầu nhiệm vụ giải phóng mặt theo quy hoạch; giải phóng mặt dự án, dự án trọng tâm, trọng ñiểm ñể nhân dân nắm ñược ñầy ñủ thông tin phạm vi khu vực thu hồi ñất trước triển khai công tác giải phóng mặt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 Công tác xây dựng, quản lý công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cần ñược thực nghiêm ðặc biệt coi trọng việc xây dựng quy hoạch phải bám sát ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương, ñảm bảo tính khả thi thực Tránh tình trạng quy hoạch treo phải ñiều chỉnh bổ sung quy hoạch tràn lan, gây lòng tin nhân dân - Tổ chức thực giải phóng mặt theo quy hoạch Thực giải phóng mặt theo quy hoạch, bước thay phương thức giải phóng mặt dự án nay, xây dựng chế sách ñể Trung tâm Phát triển Quỹ ñất thực chức nhiệm vụ theo quy ñịnh pháp luật huyện - Công tác trị, tư tưởng, tuyên truyền phổ biến sách pháp luật, tổ chức thực nhiệm vụ giải phóng mặt Trong giai ñoạn cần ñược nâng lên tầm cao hơn, sâu rộng nhận thức tư tưởng công tác giải phóng mặt bằng; nhiệm vụ quan trọng góp phần vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội ngày khó khăn, liệt, ñòi hỏi cấp ủy ðảng, quyền, ñoàn thể xác ñịnh công tác GPMB nhiệm vụ trọng tâm, vừa cấp bách, vừa lâu dài - ðẩy mạnh cải cách hành chính, trọng công tác kiểm tra, tra, kịp thời giải khiếu nại công dân công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Ban ñạo GPMB huyện Sở, Ngành liên quan thực nhiệm vụ kiểm tra, hướng dẫn, tổng hợp kế hoạch nhu cầu chung huyện Công tác kiểm tra, tra nhiệm vụ thường xuyên; sớm phát thiếu sót, tiêu cực xem xét xử lý nhanh, dứt ñiểm nhằm hạn chế xúc nhân dân, phát sinh khiếu kiện kéo dài, ñiểm nóng phức tạp, ñảm bảo công bằng, ñúng pháp luật việc thực sách giải phóng mặt - Tăng cường chuyên môn hoá công tác tham mưu, ñạo tổ chức thực công tác giải phóng mặt Tiếp tục kiện toàn tổ chức nhân cấp, ngành vừa ñảm bảo tính Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 chuyên sâu, vừa có lực phẩm chất ñạo ñức làm công tác GPMB Có sách ñãi ngộ phù hợp nhằm ñộng viên lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ khó khăn - Công tác ñạo tổ chức thực Phương châm ñạo tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư tập trung, ñồng bộ, thống nhất, dứt ñiểm Từng Sở, Ban, Ngành thực ñúng chức năng, nhiệm vụ, phát huy vai trò trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ, kịp thời có hiệu công tác GPMB UBND huyện ñạo chủ ñầu tư xây dựng kế hoạch tiến ñộ làm sở ñể tổ chức thực GPMB ñúng kế hoạch Bên cạnh ñó, kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận ñộng quan tâm hỗ trợ ñáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thường GPMB cần thiết, ñặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao ñộng ðối với ñối tượng ñã bồi thường thoả ñáng, ñúng sách thuyết phục nhiều lần mà không ñược phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật Công tác bồi thường GPMB việc khó khăn, trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân ñể tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải ñược cân nhắc kỹ càng, xác, thống ñể tạo niềm tin ñồng tình ủng hộ nhân dân Muốn thực ñược việc thuận lợi khâu chuẩn bị phải ñược cụ thể, chu ñáo công phu Cần quan tâm, ñạo liệt việc giải lao ñộng việc làm, xây dựng hạ tầng, vệ sinh môi trường, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, công trình phúc lợi xã, thị trấn nơi phải thu hồi nhiều ñất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh có vị trí ñịa lý, ñiều kiện tự nhiên , tiềm ñất ñai người thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, công tác quản lý Nhà nước ñất ñai ñã ñược tăng cường, ñi sâu ñi sát vào thực tế, có Luật ñất ñai ñời Tuy nhiên số hạn chế công tác quy hoạch chưa ñáp ứng ñược yêu cầu phát triển, vấn ñề giao ñất trái thẩm quyền trá hình nhiều hình thức cần khắc phục thời gian tới Tổng diện tích ñất thu hồi dự án 48,11 ha, ñó: dự án xây dựng hạ tầng kỷ thuật cổng B khu kinh tế Cửa Khẩu Cầu Treo 1,53 dự án xây dựng cụm công nghiệp sản xuất chế biến thức ăn chăn nuôi bò sữa 46,58 Phần lớn diện tích ñất ñược lấy từ ñất nông nghiệp có phần nhỏ lấy từ ñất Việc tính toán chi trả bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân dự án với số tiền 32.009.815.170 ñồng ñược thực theo ñúng quy ñịnh Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Quyết ñịnh UBND tỉnh Hà Tĩnh Trong ñó: số tiền bồi thường, hỗ trợ dự án 1.374.523.666 ñồng, dự án 30.635.291.500 ñồng Về ñối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ nhà nước bị thu hồi ñất: 100% số hộ dân bị thu hồi ñất dự án ñều ñược hưởng bồi thường, hỗ trợ nhà nước Phần lớn hộ dân ñều chấp thuận phương án bồi thường, hỗ trợ huyện, tỷ lệ chiếm tới 92,73%; lại 7,27 % số hộ dân không ñồng ý với phương án bồi thường ðây nguyên nhân gây ảnh hưởng tới tiến ñộ thực hai dự án Bên cạnh ñó, giá ñất ñể tính toán bồi thường, hỗ trợ thấp nên gây khó khăn cho công tác giải phóng mặt bằng, làm chậm tiến ñộ hai dự án thiệt thòi cho người sử dụng ñất ðề xuất giải pháp Xây dựng bảng giá ñất phải phù hợp với giá thị trường, nâng cao mức hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống cho hộ có ñất bị thu hồi nhằm ñảm bảo lợi ích công cho người nông dân Kế hoạch hỗ trợ ñào tạo nghề giải việc làm cho người bị Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 thu hồi ñất ñịa phương phải ñược xây dựng cụ thể, chi tiết, sở tính toán loại hình doanh nghiệp thu hút vào ñịa phương, nhu cầu nguồn lao ñộng cấu, số lượng chất lượng mà doanh nghiệp cần ñể ñảm bảo tính khả thi giải việc làm Kiến nghị ðể công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo ñiều kiện cho ñịa phương trình thực hiện, ñảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người bị thu hồi ñất; xin kiến nghị: - Cần ñặc biệt quan tâm ñến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, quản lý, chỉnh lý biến ñộng cập nhật hệ thống hồ sơ ñịa chính; Vấn ñề xây dựng giá ñất, giá ñất nông nghiệp ñúng với giá ñất sinh lợi ñất giá chuyển nhượng thị trường - ðề nghị xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành nghề, hệ thống ñào tạo, dạy nghề chung cho ñịa phương mà trọng tâm lực lượng lao ñộng nông nghiệp bị thu hồi ñất phải chuyển ñổi nghề nghiệp - Tiếp tục kiên trì tuyên truyền, vận ñộng, thuyết phục nhân dân nhận tiền bồi thường GPMB giao ñất cho dự án Cần tập trung phối kết hợp cấp, ngành từ huyện xuống xã ñể tuyên truyền, giải thích cho nhân dân nắm rõ chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái ñịnh cư Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm ñền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam số 131 (872) ngày 01/11/2002 Hoàng Phê (2000), Từ ñiển tiếng Việt, NXB ðà Nẵng, Hà Nội Huyên Ngân (2009), Một số dự án “treo” tỉnh Khánh Hòa, Báo Pháp luật ðời sống 4.Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 5.Nguyễn ðình Bồng, Tôn Gia Huyên & Nguyễn Minh Hạnh (2010), Ảnh hưởng sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi ñất ñến việc làm thu nhập, nghiên cứu trường hợp phường Vân Dương, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, Tuyển tập báo cáo khoa học Tổng cục Quản lý ðất ñai Nguyễn Văn Hội (2011) ðánh giá ảnh hưởng việc thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án ñến thu nhập việc làm người dân ñịa bàn huyện Quế Võ - tỉnh Bắc Ninh, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, 112 tr 7.Nguyễn Thị Nga (2012) ðánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất thuộc 02 dự án ñường Quốc lộ Hà Nội – Thái Nguyên dự án chuyển hộ khỏi khu vực sạt lở bờ sông ðuống ñịa bàn huyện Gia Lâm – thành phố Hà Nội, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, 143 tr Ngô Hữu Phước (2008), ðánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn huyện ðông Anh - TP Hà Nội Mai Xuân Yến (1999), Giáo trình hệ thống sách - pháp luật ñất ñai, ðHKHTN ðHQG HN 10 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hương Sơn (2013), Báo cáo tổng kết kết công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2013, nhiệm vụ năm 2014 11 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hương Sơn (2013), Số liệu thống kê ñất ñai năm 2013, Hương Sơn 12 Quốc hội, Luật ðất ñai 2001, 2003 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội, Hiến pháp năm 1992, Nhà xuất trị quốc gia, Hà nội -1995 14.UBND huyện Hương Sơn, Báo cáo tổng thể phát triển kinh tế xã hội ñến năm 2020, tầm nhìn ñến năm 2030 15 UBND huyện Hương Sơn, Niêm giám thống kê huyện Hương Sơn từ năm 2005-2013 16 UBND Huyện Hương Sơn, Báo cáo tổng kết năm 2013 phương hướng phát triển kinh tế xã hội năm 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85 PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 86 Phụ lục 1: Sơ ñồ vị trí huyện Hương Sơn – Tỉnh Hà Tĩnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 88 Phụ lục 2: ðơn giá số công trình vật kiến trúc liên quan ñến dự án (Kèm theo Quyết ñịnh số 01/2009/Qð-UBND ngày 13/01/2009 UBND tỉnh Hà Tĩnh) ðơn vị Giá xây dựng tính (ñồng) m2 51.000 - Trát tường VXM mác 50 dày 15 cm cao 10m m3 75.800 - Ống giếng ñường kính 09cm m 350.000 - Bàn thờ trời làm gỗ 250.000 m2 150.000 Công trình, vật kiến trúc - Nền xi măng, ñất ñầm kỹ, BT lót dày 10cm, láng VXM mác 75 dày 12cm -Nhà vệ sinh xây, mái phibrô xi măng, vách thưng tranh tre -Chuồng bò, trâu, dê cột, khung sườn gỗ -7 tre lợp Fibro XM (Nguồn: Ban quản lý dự án) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 89 Phụ lục 3: Mức giá bồi thường số loại cối, hoa màu dự án (Kèm theo Quyết ñịnh số 01/2009/Qð-UBND ngày 13/01/2009 UBND tỉnh Hà Tĩnh) Loại Quy cách ðVT Giá (ñồng) Bưởi - Bưởi loại trồng năm, cao [...]... xuất một số giải pháp nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, ñáp ứng yêu cầu cải cách hành chính của Nhà nước, tôi tiến hành thực hiện ñề tài: “ ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự ở huyện Hương Sơn – tỉnh Hà Tĩnh 2 Mục ñích nghiên cứu ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái ñịnh cư khi Nhà nước... Nhà nước thu hồi ñất hai dự án ở huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh ðề xuất một số giải pháp nhằm ñẩy nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, giúp cho công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai ngày càng hiệu quả 3 Yêu cầu của ñề tài Xác ñịnh những tồn tại trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất tại hai dự án trên ñịa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh Các ñề nghị và kiến... nghiệm cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở Việt Nam Qua nghiên cứu chính sách bồi thường GPMB của một số nước chúng ta cần học hỏi các kinh nghiệm ñể tiếp tục hoàn thiện chính sách bồi thường GPMB ở một số ñiểm sau: - Hoàn thiện các quy ñịnh về ñịnh giá ñất nói chung và ñịnh giá ñất ñể bồi thường GPMB nói riêng; - Thực hiện thống nhất trình tự, thủ tục thực hiện và thực hiện tốt quy ñịnh về... ñược bồi thường, hỗ trợ trong các dự án không chỉ giới hạn trong số người bị thu hồi ñất mà phải mở rộng cho cho tới tất cả những người không bị thu hồi ñất nhưng bị tác ñộng tiêu cực bởi các dự án thu hồi ñất - Sự minh bạch hóa và sự tham gia của những người bị ảnh hưởng bởi dự án bị thu hồi ñất vào việc thực hiện chính sách, xây dựng phương án, thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư là việc. .. – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 24 ñịa phương có nhiều dự án “treo” gồm: Nam ðịnh với 80 dự án, TP.HCM 50 dự án, Quảng Nam 50 dự án, ðồng Nai 40 dự án, Vĩnh Phúc 32 dự án, Hà Nội 29 dự án, Cần Thơ 24 dự án, Bà Rịa-Vũng Tàu 24 dự án, Hải Dương 18 dự án, ðà Nẵng 16 dự án, Khánh Hòa 10 dự án. (Huyên Ngân, 2009) [3] Ngoài ra, trên cả nước hiện nay vẫn ñang còn tình trạng các khu công nghiệp... trong thực hiện bồi thường, GPMB 1.2 Cơ sở pháp lý về bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất 1.2.1 Cơ sở pháp lý về bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất 1.2.1.1 Bồi thường, hỗ trợ về ñất * ðiều kiện ñể ñược bồi thường về ñất ðiều kiện ñể ñược bồi thường về ñất ñược thực hiện theo Nghị ñịnh, người sử dụng ñất ñược bồi thường về ñất ñược thực hiện theo quy ñịnh tại. .. ñều thành lập hội ñồng bồi thường giải phóng mặt bằng và Tổ công tác ñể giúp cho nhà ñầu tư thực hiện công tác bồi thường GPMB Từ năm 2005 ñến nay, ñã thực hiện thu hồi 6.536,06 ha ñất, phục vụ 243 dự án Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất, GPMB ñã thực hiện chi trả trên 2.371,35 tỷ ñồng Kết quả lớn nhất trong giải phóng mặt bằng ñó là dự án khu kinh tế Vũng Áng,... mới - Bồi thường bằng tiền ñể tự lo chỗ ở mới Tái ñịnh cư là một bộ phận không thể tách rời và giữ vị trí rất quan trọng trong chính sách giải phóng mặt bằng Các dự án tái ñịnh cư cũng ñược coi là các dự án phát triển như các dự án phát triển khác 1.1.2 ðặc ñiểm của quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng Quá trình bồi thường GPMB mang tính ña dạng và phức tạp: - Tính ña dạng thể hiện: mỗi dự án ñược... tình hình cụ thể của mỗi tỉnh, mỗi dự án mà có những văn bản kèm theo ñể cụ thể hóa hoặc ñiều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế ở mỗi ñịa phương và từng dự án ñó 1.4.5 Nhận xét, ñánh giá về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng của Việt Nam qua các thời kỳ Qua nghiên cứu chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư của Việt Nam qua các thời kỳ cho thấy vấn ñề bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư... nhà ở tại nơi tái ñịnh cư; diện tích thuê mới tại nơi tái ñịnh cư tương ñương với diện tích thuê cũ; giá thuê nhà là giá thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước; nhà thuê tại nơi tái ñịnh cư ñược Nhà nước bán cho người ñang thuê theo quy ñịnh của Chính phủ về bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người ñang thuê; trường hợp ñặc biệt không có nhà tái ñịnh cư ñể bố trí thì ñược hỗ trợ bằng tiền ñể tự lo chỗ ở