Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án huyện thạch thất, thành phố hà nội

Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học nông nghiệp hà nội -*** - đỗ ngọc thịnh đánh giá việc thực sách bồi thờng, giải phóng mặt số dự án huyện thạch thất, thành phố hà nội Luận VĂN THạC Sĩ nông nghiệp Chuyên ngành : quản lý đất đai Mã số : 60.62.16 Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS trần văn hà nội - 2012 LI CAM OAN Tụi xin cam ủoan ủõy l cụng trỡnh nghiờn cu ca bn thõn Cỏc s liu, kt qu nờu lun l trung thc v cha tng ủc cụng b bt k lun no khỏc Tụi xin cam ủoan rng cỏc thụng tin trớch dn lun ủu ủc ch t ngun gc Tỏc gi lun Ngc Thnh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip i LI CM N Trong quỏ trỡnh ủiu tra, nghiờn cu ủ hon thnh lun vn, ngoi s n lc ca bn thõn, tụi ủó ủc s hng dn nhit tỡnh, chu ủỏo ca cỏc nh khoa hc, tụi ủó nhn ủc s hng dn nhit tỡnh, chu ủỏo ca c quan, t chc, nhõn dõn v phng Tụi xin by t s cm n trõn trng nht ti giỏo viờn hng dn khoa hc PGS.TS Trn Vn Chớnh ủó tn tỡnh hng dn, giỳp ủ tụi sut quỏ trỡnh hon thnh lun Tụi xin trõn trng cm n s gúp ý chõn thnh ca cỏc thy, cụ giỏo khoa v nh trng, Ban bi thng GPMB huyn Thch Tht, Ban qun lý Khu CNC Ho Lc, Phũng TN&MT huyn, T thm ủnh huyn Thch Tht, UBND cỏc xó Thch Ho, xó Tõn Xó, xó H Bng ủó giỳp ủ nhit tỡnh giỳp ủ tụi quỏ trỡnh hon thnh lun ny Tụi xin chõn thnh cm n! Tỏc gi lun Ngc Thnh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ii MC LC M U 1.1 Tớnh cp thit ca ủ ti 1.2 Mc ủớch ca ủ ti 1.3 Yờu cu 2 TNG QUAN CC VN CN NGHIấN CU .3 2.1 Tng quan v cụng tỏc bi thng, h tr GPMB v tỏi ủnh c .3 2.2 Chớnh sỏch thu hi, bi thng, h tr GPMB ca cỏc t chc ngõn hng v mt s nc trờn th gii 2.2.1 Trung Quc .5 2.2.2 Thỏi Lan 2.2.3 Ngõn hng Th gii (WB) v Ngõn hng phỏt trin Chõu (ADB) 2.2.4 ỏnh giỏ chung v chớnh sỏch bi thng, h tr GPMB v TC ca cỏc t chc Ngõn hng v mt s nc trờn th gii .10 2.3 Chớnh sỏch thu hi ủt, bi thng, h tr Vit Nam 11 2.3.1 Thi k trc nm 1987 11 2.3.2 Thi k t nm 1987 ủn nm 1993 12 2.3.3 Thi k t nm1993 ủn nm 2003 13 2.3.4 Thi k t cú Lut t ủai nm 2003 ủn 18 2.4 Khỏi quỏt cụng tỏc thu hi ủt, bi thng, h tr v tỏi ủnh c trờn bn thnh ph H Ni 20 2.4.1 Cỏc bn phỏp lý ch yu ca Thnh ph v thu hi ủt, bi thng, h tr v tỏi ủnh c 20 2.4.2 ỏnh giỏ vic thc hin cỏc chớnh sỏch bi thng thit hi nh nc thu hi ủt trờn bn thnh ph H Ni 22 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iii I TNG, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 25 3.1 i tng nghiờn cu 25 3.2 Ni dung nghiờn cu .25 3.3 Phng phỏp nghiờn cu 25 3.3.1 Phng phỏp thu thp thụng tin, s liu, ti liu 25 3.3.2 Phng phỏp ủiu tra nhanh nụng thụn 25 3.3.3 Phng phỏp thng kờ, tng hp, so sỏnh, phõn tớch, x lý s liu ủiu tra 26 3.3.4 Phng phỏp tham kho, ly ý kin 26 KT QU NGHIấN CU .27 4.1 iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi huyn Thch Tht 27 4.1.1 iu kin t nhiờn v ti nguyờn thiờn nhiờn 27 4.1.2 iu kin kinh t - xó hi .30 4.2 Thc trng cụng tỏc qun lý v s dng ủt ủai .42 4.2.1 Tỡnh hỡnh qun lý ủt ủai 42 4.2.2 Hin trng s dng ủt 43 4.3 Thc trng cụng tỏc thu hi ủt, bi thng, h tr ti mt s d ỏn trờn bn huyn Thch Tht 45 4.3.1 Vic t chc thc hin bi thng, gii phúng mt bng 45 4.3.2 Khỏi quỏt vic thc hin chớnh sỏch thu hi, bi thng, h tr ti 02 d ỏn nghiờn cu 49 4.4 ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng, h tr ti 02 d ỏn trờn bn huyn Thch Tht 53 4.4.1 D ỏn xõy dng khu CNC Hũa Lc 600 bc 2, giai ủon I 53 4.4.2 D ỏn ủu t xõy dng ủng tnh l 419 63 4.5 xut mt s gii phỏp thc hin tt cụng tỏc thu hi ủt, bi thng, h tr theo ủỳng phỏp lut, cú tớnh kh thi trờn bn huyn Thch Tht .68 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iv 4.5.1 Hon thin chớnh sỏch phỏp lut v ủt ủai 68 4.5.2 Kin ton ni dung chớnh sỏch v cụng tỏc bi thng, h tr 69 4.5.3 Tng cng vai trũ cng ủng vic tham gia cụng tỏc GPMB .70 4.5.4 Nõng cao nng lc cỏn b v hiu qu lm vic ca ban bi thng, h tr 71 KT LUN V KIN NGH 73 5.1 Kt lun 73 5.2 ngh 74 TI LIU THAM KHO 76 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip v DANH MC BNG Bng 4.1 Cỏc loi ủt chớnh ca huyn Thch Tht 29 Bng 4.2 H thng giao thụng ca huyn Thch Tht39 Bng 4.3 Hin trng s dng ủt nm 2011 huyn Thch Tht 43 Bng 4.4 Tng hp kt qu bi thng, h tr GPMB ti DA1 51 Bng 4.5 Tng hp kt qu bi thng, h tr GPMB ti DA2 53 Bng 4.6 Bng tng hp ủi tng ủc bi thng ti DA1 55 Bng 4.7 í kin ca ngi dõn v vic xỏc ủnh ủi tng v ủiu kin ủc bi thng ti DA1 56 Bng 4.8 Giỏ tr tin bi thng, h tr v ủt ti DA1 57 Bng 4.9 í kin ca ngi dõn v giỏ ủt v chớnh sỏch bi thng, h tr v ủt ti DA1 58 Bng 4.10 Giỏ tr tin bi thng, h tr v ti sn ti DA1 60 Bng 4.11 í kin ca ngi dõn v chớnh sỏch bi thng, h tr v ti sn ti DA1 60 Bng 4.12: Tng hp cỏc kon h tr ca DA1 61 Bng 4.13 Bng tng hp ủi tng ủc bi thng ti DA2 64 Bng 4.14 Giỏ tr tin bi thng v ủt ti DA2 64 Bng 4.15 Giỏ tr tin bi thng v ti sn ti DA2 65 Bng 4.16 Tng hp cỏc khon h tr ti DA2 65 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vi DANH MC CC CH VIT TT Ký hiu Ni dung ch vit tt ADB Ngõn hng phỏt trin Chõu ỏ BS Bt ủng sn BT Bi thng CNC Cụng ngh cao CNH-HH Cụng nghip hoỏ- Hin ủi hoỏ GPMB Gii phúng mt bng GCN QSD Giy chng nhn quyn s dng ủt HT H tr KT Khu ụ th N Ngh ủnh NN Nụng nghip Q Quyt ủnh TC Tỏi ủnh c TNMT Ti nguyờn v Mụi trng TP Thnh ph TTYT Trung tõm y t TW Trung ng UBND y ban nhõn dõn WB Ngõn hng Th gii Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vii M U 1.1 Tớnh cp thit ca ủ ti ủỏp ng yờu cu cụng nghip húa, hin ủi húa ủt nc vi mc tiờu nc ta tr thnh mt nc Cụng nghip vo nm 2020, nhng nm gn ủõy vic xõy dng c s h tng, khu cụng nghip, KT mi ủó phỏt trin nhanh Thu hi ủt, bi thng gii phúng mt bng ủ thc hin cỏc cụng trỡnh quc phũng an ninh, li ớch quc gia cụng cng, phỏt trin kinh t l mt khõu quan trng, then cht ca quỏ trỡnh phỏt trin Thu hi ủt, bi thng gii phúng mt bng l ủiu kin ban ủu v tiờn quyt ủ trin khai thc hin cỏc d ỏn Tuy nhiờn cụng tỏc thu hi ủt, bi thng, h tr v tỏi ủnh c phc v cụng tỏc gii phúng mt bng cng l mt ủ ht sc nhy cm v phc Nú tỏc ủng ti mi mt ủi sng kinh t, xó hi v cng ủng dõn c, nh hng trc tip ủn li ớch ca Nh nc, ca ch ủu t, ủc bit vi h gia ủỡnh, cỏ nhõn cú ủt b thu hi trờn phm vi c nc, ủn tng phng, c s H Ni l th ủụ, l trung tõm kinh t, chớnh tr v xó hi ca nc ta Vn ủ cụng nghip hoỏ, hin ủi hoỏ ủt nc cng rừ nột hn c bit ủi vi Thch Tht l mt huyn thuc th ủụ H Ni k t ngy 01/8/2008 sau sỏp nhp tnh H Tõy v H Ni Huyn Thch Tht ủang trờn ủ phỏt trin ủ tr thnh khu trung tõm kinh t ln mnh ca H Ni Ti ủõy s cũn nhiu d ỏn ủu t tip tc ủc trin khai thc hin gúp phn hon thin chớnh sỏch bi thng thit hi Nh nc thu hi ủt nhm ủm bo li ớch hp phỏp ca t chc, h gia ủỡnh, cỏ nhõn cú ủt b thu hi, gúp phn hn ch tranh chp, khiu kin v ủt ủai vic bi thng gii phúng mt bng Nh nc thu hi ủt, thc t ủang ủt nhiu ủ phi nghiờn cu nghiờm tỳc, t ủú cú th cỏc gii phỏp ủỳng v ton din, Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ủỏp ng ủc cỏc yờu cu ủt Xut phỏt t nhu cu thc tin ủú, tụi chn ủ ti: ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng, gii phúng mt bng ti mt s d ỏn huyn Thch Tht, thnh ph H Ni 1.2 Mc ủớch ca ủ ti - ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng, gii phúng mt bng ti mt s d ỏn huyn Thch Tht - Thnh ph H Ni - xut cỏc gii phỏp gúp phn thc hin tt chớnh sỏch bi thng, gii phúng mt bng thc hin cỏc d ỏn trờn bn huyn Thch Tht - Thnh ph H Ni 1.3 Yờu cu - ỏnh giỏ chớnh xỏc kt qu thc hin chớnh sỏch bi thng, gii phúng mt bng ti mt s d ỏn huyn Thch Tht - Thnh ph H Ni - ỏnh giỏ vic xỏc ủnh ủi tng ủc bi thng, h tr Nh nc thu hi ủt ủ thc hin mt s d ỏn trờn bn huyn Thch Tht Thnh ph H Ni - ỏnh giỏ mc giỏ bi thng, h tr v ủt v ti sn Nh nc thu hi ủt ủ thc hin mt s d ỏn trờn bn huyn Thch Tht - Thnh ph H Ni - xut cỏc gii phỏp hp lý nhm gúp phn ủy nhanh tin ủ v thc hin tt chớnh sỏch bi thng, gii phúng mt bng nh nc thu hi ủt thi gian ti Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip V c bn, chớnh sỏch bi thng, h tr v ti sn nh hin ủó ủc phn ln ngi b thu hi ủt chp nhn Vic bi thng, h tr v ti sn nờn tớnh theo mc ủ thit hi thc t, ủc xem xột bng giỏ tr xõy dng mi Cn thng xuyờn xỏc ủnh li ủn giỏ ủn bự ti sn trờn ủt b thu hi cho sỏt vi th trng ủ trỏnh s chờnh lch * Chớnh sỏch h tr v n ủnh cuc sng Vic khụi phc li cuc sng cng nh to ủiu kin cho ngi b thu hi ủt cú ngun thu nhp mi l ủ cn quan tõm, ủiu ny khụng ch l trỏch nhim ca ch ủu t m cũn l trỏch nhim ca c chớnh quyn phng Mt mt phi bo ủm cho ngi dõn b nh hng b thu hi ủt cú cuc sng tt hn hoc ớt nht bng trc lỳc di chuyn, mt khỏc nh mt bin phỏp hu hiu nhng hu qu xu v kinh t, xó hi, mụi trng m quỏ trỡnh TC cú th li Do vy, cn cú nhng chớnh sỏch, bin phỏp khụi phc cuc sng cho h nh: H tr chuyn dch c cu kinh t, h tr ủo to chuyn ngh, tuyn dng lao ủng 4.5.3 Tng cng vai trũ cng ủng vic tham gia cụng tỏc GPMB * y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ủng ngi dõn thc hin cỏc chớnh sỏch ca Nh nc, ca Thnh ph v GPMB Nõng cao nhn thc ca ngi dõn v cụng tỏc GPMB Cn phi tuyờn truyn ủ ngi dõn hiu GPMB l vic cn thit phi thc hin quỏ trỡnh phỏt trin ủt nc * Thc hin cụng khai hoỏ, dõn ch hoỏ cụng tỏc GPMB Nguyờn tc cụng khai, dõn ch cụng tỏc GPMB ủó ủc cỏc cp Chớnh quyn quan tõm coi trng Kt qu thc hin cụng khai, dõn ch ủó tng bc gúp phn hn ch nhng ủ tiờu cc, gim bt phin h, to ủiu kin cho nhõn dõn tham gia giỏm sỏt v thc hin chớnh sỏch ủc cụng bng, sỏt thc t Tuy nhiờn, ủ thc hin nguyờn tc ny cho thc s cú hiu qu hn na, cn quan tõm tip tc hon thin c ch, quy trỡnh thc hin Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 70 cụng khai, dõn ch nh sau: Thc hin dõn ch vi phng chõm Dõn bit, dõn bn, dõn lm, dõn kim tra phi ủc th hin rừ tng bc cụng vic Ngi dõn phi ủc bit t ủu cỏc thụng tin v c s phỏp lý ca vic GPMB, phm vi gii to, cỏc chớnh sỏch giỏ bi thng, h tr, v trớ, ủim v chớnh sỏch TC, k hoch t chc thc hin Phi cú quy ủnh c th ủ cỏc h dõn phi di chuyn bit rừ mỡnh ủc tham gia ý kin bn bc v nhng ủ gỡ, bn th no v bn vi ai? - y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut c s nhm to ủiu kin cho cỏc tng lp nhõn dõn cú ủy ủ thụng tin, nhn thc rừ rng, ủỳng ủn v phỏp lut, v cỏc ch trng, chớnh sỏch ca Nh nc v ca tnh cng nh ý ngha, tm quan trng ca cỏc d ỏn ủc ủu t trờn bn 4.5.4 Nõng cao nng lc cỏn b v hiu qu lm vic ca ban bi thng, h tr Cụng tỏc GPMB l mt nhim v thuc trỏch nhim ca Nh nc, ủó ủc xỏc ủnh l quan trng, thng xuyờn v lõu di Do vy, vic xõy dng mt h thng t chc b mỏy chuyờn trỏch lm cụng tỏc GPMB l cn thit ủ giỳp cỏc cp chớnh quyn thc hin tt nhim v qun lý hnh chớnh Nh nc ủi vi lnh vc cụng tỏc ny Vic xõy dng v cng c t chc b mỏy chuyờn trỏch cụng tỏc GPMB cn ủc quan tõm theo hng: + Tip tc hon thin quy ch hot ủng v chc nng Ban bi thng, GPMB Vic phõn cụng trỏch nhim, quyn hn cho t chc b mỏy chuyờn trỏch rừ rng, s gim bt cỏc ủu mi phi lm cỏc th tc hnh chớnh, lm rừ trỏch nhim ca cỏc c quan qun lý hnh chớnh Nh nc ng thi ủ cao trỏch nhim phi hp gii quyt cụng vic cú mt t chc ủng ch trỡ xem xột cỏc ủ cú liờn quan ủn nhiu ngnh qun lý Nh nc Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 71 + To ủy ủ cỏc ủiu kin v phng tin k thut cn thit ủ t chc b mỏy chuyờn trỏch cú kh nng nm bt ủc, tng hp ủc nhanh nhy v kp thi tỡnh hỡnh trờn bn; tng cng kh nng nghiờn cu hoch ủnh chớnh sỏch v phõn tớch tỡnh hỡnh thc thi cỏc chớnh sỏch thc tin; lm tt vic kim tra, ủụn ủc v tham mu cho s lónh ủo, ch ủo huyn, huyn v Thnh ph + T chc b mỏy phi ủc kin ton ủ cú ủ ủi ng cỏn b, cụng chc cú kin thc v nng lc cụng tỏc phự hp; lm vic mang tớnh ngh nghip chuyờn trỏch v n ủnh Chm lo kin ton, bi dng ủi ng cụng chc chuyờn trỏch lm cụng tỏc GPMB: + i ng cụng chc chuyờn trỏch lm cụng tỏc GPMB phi ủc quan tõm ủo to, bi dng v kin ton thng xuyờn ú l nhng cụng chc thay mt Nh nc ủ gii quyt cỏc ủ liờn quan ủn li ớch, quyn v ngha v ca cỏc t chc v cụng dõn quỏ trỡnh thc hin nhim v GPMB ng thi l nhng ngi thc thi cụng v vi tớnh chuyờn nghip cao lnh vc cụng tỏc ny T chc hun, bi dng kin thc qun lý Nh nc v ủt ủai v cỏc ch ủ chớnh sỏch liờn quan ủn GPMB cho ủi ng cỏn b chuyờn trỏch lm cụng tỏc GPMB t cp trung ng ủn cp c s + Phi thng xuyờn quan tõm thc hin cú kt qu vic ủỏnh giỏ phõn loi cụng chc ủi ng chuyờn trỏch ủ cú hỡnh thc ủng viờn, khen thng v cú k hoch ủo to, bi dng, hun hng nm sỏt vi thc t + Cn cú chớnh sỏch ủói ng phự hp vi tớnh cht phc v yờu cu trỏch nhim cao thc thc thi cụng v ca ủi ng cụng chc chuyờn trỏch ny, ủ khc phc tõm lý thiu an tõm, lo ngi mụi trng lm vic ủụi rt cng thng Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 72 KT LUN V KIN NGH 5.1 Kt lun Qua nghiờn cu ủ ti ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng, gii phúng mt bng ti mt s d ỏn huyn Thch Tht, thnh ph H Ni, chỳng tụi rỳt mt s kt lun sau: Trỡnh t tin hnh cụng tỏc bi thng, h tr v TC Nh nc thu hi ủt ủó ủc cỏc cp chớnh quyn huyn Thch tht thc hin tt v c bn phự hp vi quy ủnh ca Ngh ủnh 197/2004/N-CP; Ngh ủnh 17/2006/N-CP; Ngh ủnh 84/2007/N-CP i tng ủ ủiu kin v khụng ủ ủiu kin ủc bi thng ủc xỏc ủnh mt cỏch, t m, chớnh xỏc Tuy nhiờn cụng tỏc qun lý ủt ủai phng cũn nhiu bp cp, tỡnh trng buụng lng qun lý ủt ủai kộo di, vic cp ủt trỏi thm quyn, tỡnh trng mua bỏn chuyn nhng quyn s dng ủt phc v din mt thi gian di ủó gõy khụng ớt khú khn cho cụng tỏc bi thng, h tr v TC ca 02 d ỏn Giỏ bi thng h tr ủi vi tng loi ủt v c bn l phự hp vi giỏ th trng ti thi ủim Tuy nhiờn cú ý kin cho ủt khu vc trc ủng 21A hỡnh thnh trc nhng li cú giỏ thp hn giỏ ủt trờn trc ủng Lỏng Ho Lc 4.Giỏ bi thng, h tr v ti sn vt kin trỳc v cõy hoa mu trờn ủt nhỡn chung l tho ủỏng, phự hp vi giỏ c to dng nờn ti sn, cõy nờn ủc ngi dõn ủng tỡnh ng h Tuy nhiờn cũn mt s loi cõy v vt kin trỳc cha cú ủn giỏ UBND tnh H Tõy (c) v UBND thnh ph H Ni ban hnh Chớnh sỏch h tr ủó quan tõm ủn nhng h gia ủỡnh chớnh sỏch, gia Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 73 ủỡnh cú cụng vi cỏch mng, h gia ủỡnh cú hon cnh ủc bờt khú khn nhỡn chung l tho ủỏng Tuy nhiờn mc h tr di chyn nh ca cũn thp, h tr kinh phớ ủo to ngh cha tho ủỏng cũn tỡnh trng co bng gõy thit thũi cho mt s h cú din tớch ủt nụng nghip (ủt lỳa) b thu hi ln, nhiu lao ủng nụng nghip mt vic lm b thu hi ủt 5.2 ngh Tng cng cụng tỏc qun lý Nh nc v ủt ủai phng, thit lp h s chớnh ủy ủ, chớnh xỏc, thng xuyờn chnh lý bin ủng ủ vic xỏc ủnh ủi tng ủ ủiu kin v khụng ủ ủiu kin ủc bi thng ủc chớnh xỏc v thun li iu chnh giỏ bi thng thit hi v nh ca, vt kin trỳc v cõy hoa mu giỏ vt liu xõy dng, giỏ c nụng snthay ủi ủ phự hp vi giỏ c to dng nờn ti sn, vt kin trỳc, cõy Chớnh sỏch bi thng, h tr nờn trỏnh s khỏc bit gia hai thi ủim (thi ủim H Tõy v H Ni hp nht l khỏc nhau) vic b sung chớnh sỏch bi thng l cn thit, nhiờn cn b sung kp thi trỏnh tỏc dng ngc (cựng mt d ỏn mt s h chp hnh thc hin giỏ bi thng, h tr thp hn mt s h chõy ) Vic tớnh toỏn cỏc khon h tr theo din tớch ủt (trc ủõy tớnh theo nhõn khu, hin tớnh theo din tớch ủt nụng nghip ủc giao b thu hi v ch tớnh cho h trc tip sn xut nụng nghip) l hon ton phự hp vi thc t v ủc nhõn dõn ủng tỡnh chp nhn Cụng tỏc xõy dng khu TC v khu ủt dch v ủ cp cho nhõn dõn (cú ủ tiờu chun) phi ủi trc mt bc v din tớch ủt TC ủc cp phi phự hp vi ủiu kin nụng thụn (nh xó Thch Ho, xó H Bng, xó Tõn Xó, huyn Thch Tht ni cú ủt b d ỏn thu hi) trờn c s qu ủt ca Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 74 phng v phự hp vi quy ủnh ca Lut t ủai Cụng tỏc tuyờn truyn ủng qun chỳng l mt ni dung quan trng ủ nhõn dõn nm vng ủc chớnh sỏch v ch trng ca Nh Nc, gúp phn ủy nhanh tin ủ GPMB Vic tuyờn truyn, ủng khụng ch ủc thc hin bi Hi ủng bi thng, h tr v TC, ca chớnh quyn m cũn ủc thc hin bi: Mt trn t quc, Hi cu chin binh, Hi ph n v cỏc ủon th nhõn dõn Cỏc ni dung tuyờn truyn phi ủc thng nht t trờn xung di Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 75 TI LIU THAM KHO B Ti nguyờn v Mụi trng (2005), Bỏo cỏo v tỡnh hỡnh s dng ủt nụng nghip xõy dng cỏc khu cụng nghip v ủi sng vic lm ca ngi cú ủt b thu hi B Ti nguyờn v Mụi trng (2005), Bỏo cỏo kim tra thi hnh Lut t ủai B Ti nguyờn v Mụi trng (2005), Bỏo cỏo ủ ti Nghiờn cu nhng ủ kinh t ủt th trng bt ủng sn Chớnh ph (2004), Ngh ủnh s 181/2004/N-CP Hng dn thi hnh Lut ủt ủai, H Ni Chớnh ph (2004), Ngh ủnh s 188/2004/N-CP v phng phỏp xỏc ủnh giỏ ủt v khung giỏ cỏc loi ủt, H Ni Chớnh ph (2004), Ngh ủnh s 197/2004/N-CP V bi thng, h tr v tỏi ủnh c nh nc thu hi ủt, H Ni Chớnh ph (2007), Ngh ủnh 123 /2007/N-CP Sa ủi, b sung mt s ủiu ca Ngh ủnh s 188/2004/N-CP ngy 16 thỏng 11 nm 2004 v phng phỏp xỏc ủnh giỏ ủt v khung giỏ cỏc loi ủt, H Ni Chớnh ph (2007), Ngh ủnh s 84/2007/N-CP Quy ủnh b sung v vic cp Giy chng nhn quyn s dng ủt, thu hi ủt, thc hin quyn s dng ủt, trỡnh t, th tc bi thng, h tr, tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt v gii quyt khiu ni v ủt ủai, H Ni Chớnh ph (2009), Ngh ủnh s 69/2009/N-CP ngy 13 thỏng nm 2009 ca Chớnh ph quy ủnh b sung v quy hoch s dng ủt, giỏ ủt, thu hi ủt, bi thng, h tr v tỏi ủnh c, H Ni 10 Dng Tựng Linh (1999), Tho lun v ủm bo v hn ch quyn s hu, bi thng trng thu 11 Nguyn c Minh (2001), Quy hoch ủt ủai v th trng bt ủng sn, Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 76 Hi tho Mt s ủ hỡnh thnh v phỏt trin th trng bt ủng sn Vit Nam ngy 15-16/11/2001, H Ni 12 Ngõn hng Phỏt trin Chõu , Cm nang v tỏi ủnh c (Hng dn thc hnh) 13 Phm c Phong (2002), My ủ then cht vic ủn bự v gii phúng mt bng cỏc d ỏn xõy dng Vit Nam, Hi tho n bự v gii phúng mt bng cỏc d ỏn xõy dng Vit Nam, ngy 12 - 13/9/2002, H Ni 14 Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Thch Tht (2010), s liu thng kờ ủt ủai nm 2011 huyn Thch Tht 15 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (1988), Lut t ủai, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 16 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (1993), Lut t ủai, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 17 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (1998), Lut sa ủi, b sung mt s ủiu ca Lut t ủai, NXB Bn ủ, H Ni 18 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2001), Lut sa ủi, b sung mt s ủiu ca Lut t ủai, NXB Bn ủ, H Ni 19 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2003), Lut t ủai, NXB Bn ủ, H Ni 20 Trung tõm Ngụn ng v húa Vit Nam - B Giỏo dc v o to (1998), i T ủin Ting Vit, NXB Vn húa - Thụng tin, H Ni 21 UBND tnh H Tõy (2005) Quyt ủnh s 1611/2005/Q-UBND ngy 03/11/2005 ca UBND tnh H Tõy (c) v vic phờ duyt nguyờn tc, giỏ bi thng h tr GPMB d ỏn 600 khu CNC Hũa Lc, huyn Thch Tht, H Tõy 22 UBND tnh H Tõy (2005) Quyt ủnh s 1879/2005/Q-UBND ngy 09/12/2005 ca UBND tnh H Tõy (c) v vic quy ủnh giỏ cỏc loi ủt trờn bn tnh H Tõy, H Tõy Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 77 23 UBND tnh H Tõy (2006) Quyt ủnh s 289/2006/Q-UBND ngy 20/02/2006 ca UBND tnh H Tõy (c) v vic ban hnh Quy ủnh v bi thng, h tr v TC nh nc thu hi ủt trờn bn tnh H Tõy, H Tõy 24 UBND tnh H Tõy (2006) Quyt ủnh s 755/2006/Q-UBND ngy 04/5/2006 ca UBND tnh H Tõy (c) v vic ban hnh biu giỏ bi thng, h tr, gii phúng mt bng ủi vi nh, vt kin trỳc, cõy hoa mu trờn bn tnh H Tõy, H Tõy 25 UBND tnh H Tõy (2007) Quyt ủnh s 493/2007/Q-UBND ngy 22/03/2007 ca UBND tnh H Tõy (c) v vic sa ủi, b sung mt s ủiu ca Q s 289/2006/Q-UBND ngy 20/02/2006, H Tõy 26 UBND tnh H Tõy (2007) Quyt ủnh s 494/2007/Q-UBND ngy 22/03/2007 ca UBND tnh H Tõy (c) v vic ban hnh Biu giỏ bi thng, h tr GPMB ủi vi nh, vt kin trỳc, cõy hoa mu trờn bn tnh H Tõy, H Tõy 27 UBND thnh ph H Ni (2008) Quyt ủnh s 18/2008/Q-UBND ngy 29/9/2008 ca UBND thnh ph H Ni v vic ban hnh quy ủnh v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt trờn bn thnh ph H Ni, H Ni 28 UBND thnh ph H Ni (2008) Quyt ủnh s 40/2008/Q-UBND ngy 22/10/2008 ca UBND thnh ph H Ni v vic ban hnh giỏ xõy dng mi nh , nh tm, vt kin trỳc trờn bn thnh ph H Ni, H Ni 29 UBND thnh ph H Ni (2008) Quyt ủnh s 62/2008/Q-UBND ngy 31/12/2008 ca UBND thnh ph H Ni v vic ban hnh giỏ cỏc loi ủt trờn bn thnh ph H Ni, H Ni 30 UBND thnh ph H Ni (2009) Quyt ủnh s 108/2009/Q-UBND ngy 29/9/2009 ca UBND thnh ph H Ni v vic ban hnh quy ủnh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 78 v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt trờn bn thnh ph H Ni, H Ni 31 UBND thnh ph H Ni (2009) Quyt ủnh s 124/2009/Q-UBND ngy 29/12/2009 ca UBND Thnh ph H Ni v vic ban hnh quy ủnh giỏ cỏc loi ủt trờn bn thnh ph H Ni nm 2010, H Ni 32 UBND thnh ph H Ni (2010) Quyt ủnh s 32/2010/Q-UBND ngy 04/08/2010 ca UBND thnh ph H Ni v vic ban hnh giỏ xõy dng mi nh , nh tm, vt kin trỳc lm c s xỏc ủnh giỏ tr bi thng, h tr Nh nc thu hi ủt trờn bn thnh ph H Ni, H Ni 33 UBND thnh ph H Ni (2010) Quyt ủnh s 59/2010/Q-UBND ngy 28/11/2010 ca UBND Thnh ph H Ni v vic ban hnh quy ủnh giỏ cỏc loi ủt trờn bn thnh ph H Ni nm 2011, H Ni 34 UBND thnh ph H Ni (2011) Quyt ủnh s 50/2011/Q-UBND ngy 30/12/2011 ca UBND Thnh ph H Ni v vic ban hnh quy ủnh giỏ cỏc loi ủt trờn bn thnh ph H Ni nm 2012, H Ni 35 UBND huyn Thch Tht (2009), S liu phũng thng kờ huyn Thch Tht nm 2009 36 UBND huyn Thch Tht (2010), Bỏo cỏo tin ủ thc hin bi thng, gii phúng mt bng trờn bn huyn Thch Tht 37 ng Thỏi Sn (2002), ti nghiờn cu xó hi hc v chớnh sỏch ủn bự gii phúng mt bng v tỏi ủnh c, Vin Nghiờn cu a chớnh - Tng cc a chớnh, H Ni Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 79 PH LC 10 Quyt ủnh v giao ủt, thu hi ủt liờn quan ủn DA1 1- Quyt ủnh s 464/1999/Q-TTg ngy 03/5/1999 ca Th tng Chớnh ph v vic thu hi 200ha ủt giao cho Ban qun lý khu CNC Ho Lc; 2- Quyt ủnh s 1120/2001/Q-UBND ca UBND tnh H Tõy (c) thu hi 2.61ha ủt xõy dng tuyn ủng C khu CNC Ho Lc; 3- Quyt ủnh s 404/2002/Q-UBND ngy 09/4/2002 ca UBND tnh H Tõy (c) v vic thu hi 1.298,86ha ủt giao cho Ban qun lý khu CNC Ho Lc; 4- Quyt ủnh s 305/2003/Q-UBND ngy 13/3/2003 ca UBND tnh H Tõy (c) v vic thu hi 3.044.853,64m2 ủt giao cho Tng cụng ty XNK xõy dng Vit Nam xõy dng khu cụng nghip Bc Phỳ Cỏt; 5- Quyt ủnh s 05/2004/Q-UBND ngy 05/01/2004 ca UBND tnh H Tõy (c) v vic thu hi 8,8ha ủt tng s 1.298,86ha ủt thuc Quyt ủnh s 404/2002/Q-UBND ủ xõy dng khu TC Bc ủng 84; 6- Quyt ủnh s 2371/2007/Q-UBND ngy 07/12/2007 ca UBND tnh H Tõy (c) v vic thu hi 23,88ha ủt ca khu CNC Ho Lc ủ giao cho VINACONEX xõy dng ủng Lỏng Ho Lc; 7- Quyt ủnh s 727/2008/Q-UBND ngy 01/4/2008 ca UBND tnh H Tõy (c) v vic thu hi 36,05ha ủt ca khu CNC Ho Lc ủ giao cho Ban qun lý cỏc cm ủim cụng nghip H Tõy xõy dng khu TC Nam ủng 84 giai ủon I; 8- Quyt ủnh s 2158/2008/Q-UBND ngy 08/7/2008 ca UBND tnh H Tõy (c) v vic thu hi 10.806m2 ủt ca khu cụng nghip Bc Phỳ Cỏt ủ giao cho Doanh nghip t nhõn chố Minh Nguyt thuờ; 9- Quyt ủnh s 6014/2008/Q-UBND ngy 16/12/2009 ca UBND thnh ph H Ni v vic thu hi 54,744ha ủt ti xó Bỡnh Yờn giao cho Ban Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 80 qun lý ủu t phỏt trin cỏc cm, ủim CN-TTCN H Ni ủ thc hin bi thng GPMB khu di chuyn cỏc ủn v Quõn ủi ti Bc ủng 420; 20- Quyt ủnh s 3235/2010/Q-UBND ngy 02/7/2010 ca UBND thnh ph H Ni v vic chuyn giao ch ủu t d ỏn bi thng, h tr TC, GPMB cho d ỏn xõy dng Khu CNC Ho Lc t Ban qun lý ủu t phỏt trin cỏc cm, ủim CN-TTCN - S Cụng thng H Ni cho UBND huyn Thch Tht k t ngy 01/7/2010 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 81 PHIU IU TRA Tờn d ỏn: H tờn ch h: a ch: thụn: , xó (th trn): NI DUNG IU TRA I i tng ủc bi thng, h tr v tỏi ủnh c (TC): - Gia ủỡnh ụng (b) ủc xp vo ủi tng no: c bi thng: c h tr : c TC: - Theo ụng (b) quy ủnh bi thng, h tr v TC nh vy ủó hp lý cha? Hp lý: Cha hp lý: II Mc giỏ bi thng, h tr: 1- i vi ủt : - Gia ủỡnh ụng (b) ủc bi thng, h tr vi mc giỏ: .ủng/ m2 - Mc giỏ th trng ti thi ủim ủú l : ủng/ m2 - Nh vy mc giỏ ny ủó hp lý cha? Hp lý: Cha hp lý: 2- i vi ủt nụng nghip: - Gia ủỡnh ụng (b) ủc bi thng, h tr vi mc giỏ: .ủng/ m2 - Theo ụng (b) giỏ bi thng, h tr ủó hp lý cha? Hp lý: Cha hp lý: 3- i vi nh v vt kin trỳc (cụng trỡnh xõy dng): - Nh ca ụng (b) ủc xp vo loi nh cp: Cp 1: Cp 2: Cp 3: Cp 4: + c bi thng, h tr vi mc giỏ: ủng/ m - Vt kin trỳc (cụng trỡnh xõy dng) ca ụng (b) l: Nh chn nuụi: Lu lỏn: Cụng trỡnh khỏc: + c bi thng, h tr vi mc giỏ: ủng/m2 - Nh vy so vi giỏ th trng thỡ: Thp hn: Tng ủng: Cao hn: 4- i vi cõy ci, hoa mu: - Gia ủỡnh ụng(b) trng cỏc loi: Cõy Chỳ ý: ỏnh du X vo ụ trng cú cõu tr li thớch hp Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 82 Hoa mu + Giỏ bi thng, h tr cho cỏc loi cõy l: ủng/ cõy + Giỏ bi thng, h tr cho hoa mu l: .ủng/ m2 - Theo ụng (b) giỏ bi thng, h tr nh vy ủó hp lý cha? Hp lý: Cha hp lý: III Chớnh sỏch tỏi ủnh c: - iu kin c s h tng khu tỏi ủnh c cú tt hn khu dõn c c khụng? Cú: Khụng: Tng ủng: - Giỏ ủt tỏi ủnh c l: ủ/ m - Theo ụng (b) giỏ ủt nh vy ủó hp lý cha? Hp lý: Cha hp lý: * Mc ủớch s dng tin bi thng, h tr: u t vo SXKD: Gi tit kim: Xõy dng nh ca: Mua sm ủ dựng: Hc ngh: * Theo ụng (b) chớnh sỏch bi thng, h tr v TC ca d ỏn ủó phự hp cha? Phự hp: Cha phự hp: * Theo ụng (b) Hi ủng bi thng GPMB huyn Thch Tht ủó thc hin cụng tỏc ny cú cụng bng, dõn ch v cụng khai khụng? Cú: Khụng: * Gia ủỡnh ụng (b) cú ủn th, kin ngh gỡ khụng? Cú: Khụng: * ngh ụng (b) cho ý kin, tõm t v nguyn vng v chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi ủnh c GPMB ca d ỏn: , ngy .thỏng .nm 2012 Ch h (ký, ghi rừ h tờn) Chỳ ý: ỏnh du X vo ụ trng cú cõu tr li thớch hp Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 83 i [...]... phố Hà Nội [43] về việc ban hành quy ñịnh về bồi thường, hỗ trợ và TðC khi Nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn thành phố Hà Nội Quyết ñịnh số 124/2009/Qð-UBND ngày 29/12/2009 của UBND Thành phố Hà Nội [44] về việc ban hành quy ñịnh giá các loại ñất trên ñịa bàn thành phố Hà Nội năm 2010 - Quyết ñịnh số 32/2010/Qð-UBND ngày 04/08/2010 của UBND thành phố Hà Nội [45] về việc ban hành giá xây dựng mới nhà... ñịa bàn thành phố Hà Nội - Thông báo số 936/TB-STC-QLCS ngày 02/10/2008 của Sở Tài chính Hà Nội về ñơn giá cơ sở tính bồi thường, hỗ trợ cây trồng, hoa màu phục vụ công tác GPMB trên ñịa bàn thành phố Hà Nội - Quyết ñịnh số 40/2008/Qð-UBND ngày 22/10/2008 của UBND thành phố Hà Nội [41] về việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc trên ñịa bàn thành phố Hà Nội - Quyết ñịnh số 62/2008/Qð-UBND... nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác ñịnh giá trị bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn thành phố Hà Nội - Quyết ñịnh số 59/2010/Qð-UBND ngày 28/11/2010 của UBND Thành phố Hà Nội [46] về việc ban hành quy ñịnh giá các loại ñất trên ñịa bàn thành phố Hà Nội năm 2011 - Quyết ñịnh số 50/2011/Qð-UBND ngày 30/12/2011 của UBND Thành phố Hà Nội [47] về việc ban hành quy ñịnh giá các... ñịa bàn thành phố Hà Nội năm 2012 2.4.2 ðánh giá việc thực hiện các chính sách bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn thành phố Hà Nội Theo báo cáo của Ban Chỉ ñạo GPMB, trên ñịa bàn Thành phố Hà Nội ñang có 1.047 dự án liên quan ñến thu hồi ñất, GPMB với tổng diện tích thu hồi là 10.358 ha Trong 7 tháng ñầu năm 2012, có 110 dự án ñã hoàn thành, chi trả gần 5.000 tỷ tiền bồi thường,. .. UBND thành phố Hà Nội [42] về việc ban hành giá các loại ñất trên ñịa bàn thành phố Hà Nội - Thông báo số 14/TB-STC ngày 02/01/2009 về ñơn giá làm cơ sở tính bồi thường, hỗ trợ cây trồng, hoa màu phục vụ công tác GPMB trên ñịa bàn thành phố Hà Nội năm 2009 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 21 - Quyết ñịnh số 108/2009/Qð-UBND ngày 29/9/2009 của UBND thành. .. hồi, giá bồi thường về ñất và tài sản, hoa màu trên ñất, tổng hợp số liệu ñền bù, xử lý số liệu ñiều tra bằng phần mềm Excel làm cơ sở ñể ñánh giá, xác ñịnh các vấn ñề nghiên cứu So sánh việc thực hiện chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi ñất tại 02 dự án nghiên cứu ñể có những nhận ñịnh chính xác những ưu ñiểm, khuyến ñiểm trong quá trình thực hiện chính sách tại các dự án nhằm ñưa ra các giải. .. phương khác công tác GPMB ở Hà Nội khó khăn và phức tạp hơn nhiều Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 24 3 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ðối tượng nghiên cứu Nghiên cứu việc thực hiện chính sách thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án trên ñịa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội; cụ thể là: - Dự án: Xây dựng Khu CNC Hòa Lạc 600... thực hiện các dự án cụ thể, công tác tham mưu, ñề xuất cơ chế, chính sách của cấp huyện, huyện và ngành chức năng với UBND thành phố thiếu kịp thời, linh hoạt ñã ảnh hưởng không nhỏ ñến hiệu quả và tiến ñộ công việc Trong một số dự án, công tác phối, kết hợp giữa thành phố với các bộ, ngành Trung ương; giữa các sở, ban ngành của thành phố các huyện, huyện; giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị ở một. .. hộ Về cơ bản việc ban hành và thực hiện các chính sách về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn thành phố Hà Nội ñã thống nhất ñược cơ chế ñền bù cho tất cả các dự án ñầu tư từ nguồn vốn ngân sách cũng như nguồn vốn khác Chính vì vậy các mối quan hệ lợi ích giữa Nhà nước, người bị thu hồi ñất và chủ dự án ñã ñược giải quyết thỏa ñáng Nhà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn... cho các chủ dự án có quỹ ñất ñầu tư cho sản xuất kinh doanh Thành phố ñã tập trung chỉ ñạo, ñề ra nhiều giải pháp, rà soát, thống nhất ban hành nhiều cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ và TðC, ñặc biệt sau khi mở rộng ñịa giới hành chính thành phố; trực tiếp xem xét, khảo sát, kiểm tra xử lý những khó khăn, vướng mắc về chính sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân phải di dời ở một số dự án trọng ñiểm ... cầu thực tiễn ñó, chọn ñề tài: “ðánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt số dự án huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 1.2 Mục ñích ñề tài - ðánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng. .. phóng mặt số dự án huyện Thạch Thất - Thành phố Hà Nội - ðề xuất giải pháp góp phần thực tốt sách bồi thường, giải phóng mặt thực dự án ñịa bàn huyện Thạch Thất - Thành phố Hà Nội 1.3 Yêu cầu - ðánh... ðánh giá xác kết thực sách bồi thường, giải phóng mặt số dự án huyện Thạch Thất - Thành phố Hà Nội - ðánh giá việc xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất ñể thực số dự án