2 TỔNG QUAN CÁC VẤN đỀ CẦN NGHIÊN CỨU
2.4.2. đánh giá việc thực hiện các chắnh sách bồi thường thiệt hại kh
nước thu hồi ựất trên ựịa bàn thành phố Hà Nội
Theo báo cáo của Ban Chỉ ựạo GPMB, trên ựịa bàn Thành phố Hà Nội ựang có 1.047 dự án liên quan ựến thu hồi ựất, GPMB với tổng diện tắch thu hồi là 10.358 hạ Trong 7 tháng ựầu năm 2012, có 110 dự án ựã hoàn thành, chi trả gần 5.000 tỷ tiền bồi thường, hỗ trợ cho hơn 17.000 tổ chức, hộ gia ựình cá nhân và bố trắ tái ựịnh cư cho 564 hộ.
Về cơ bản việc ban hành và thực hiện các chắnh sách về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn thành phố Hà Nội ựã thống nhất ựược cơ chế ựền bù cho tất cả các dự án ựầu tư từ nguồn vốn ngân sách cũng như nguồn vốn khác. Chắnh vì vậy các mối quan hệ lợi ắch giữa Nhà nước, người bị thu hồi ựất và chủ dự án ựã ựược giải quyết thỏa ựáng. Nhà
nước giữ vai trò chủ sở hữu ựất và thống nhất quản lý ựất ựai, ựồng thời ựảm bảo quyền sử dụng ựất ổn ựịnh, lâu dài của người bị thu hồi ựất và tạo ựiều kiện cho các chủ dự án có quỹ ựất ựầu tư cho sản xuất kinh doanh.
Thành phố ựã tập trung chỉ ựạo, ựề ra nhiều giải pháp, rà soát, thống nhất ban hành nhiều cơ chế, chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và TđC, ựặc biệt sau khi mở rộng ựịa giới hành chắnh thành phố; trực tiếp xem xét, khảo sát, kiểm tra xử lý những khó khăn, vướng mắc về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân phải di dời ở một số dự án trọng ựiểm. Các cấp, các ngành, ựặc biệt là các ngành chức năng của thành phố ựã có nhiều cố gắng, vào cuộc quyết liệt, ựồng bộ, thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả của thành phố. Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho ựội ngũ cán bộ xã, xã, thị trấn, thị trấn về công tác GPMB. Công tác tuyên truyền ựối với nhân dân ựược thực hiện thường xuyên, ựặc biệt qua các chuyên mục về cơ chế chắnh sách ựền bù GPMB, thực hiện TđC trên các báo, ựài của thành phố Hà Nộị
Những giải pháp ựồng bộ, kịp thời của thành phố về những vấn ựề: Quy hoạch, thu hồi ựất, quy trình và chắnh sách GPMB nêu trên, với phương thức giải quyết, giải ựáp tại chỗ, rà soát rút ngắn quy trình GPMB ựối với những nội dung thuộc thẩm quyền của thành phố ựã tạo chuyển biến mạnh mẽ và hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ GPMB ựối với những nội dung thuộc thẩm quyền của thành phố ựã tạo nên chuyển biến mạnh mẽ và hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ GPMB trên ựịa bàn.
Về công tác giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan ựến công tác GPMB, mặc dù số lượng các vụ ựơn thư khiếu nại, tố cáo vẫn còn rất lớn, ựặc biệt sau ựịa giới hành chắnh thành phố ựược mở rộng, nhưng nhờ tắch cực giải quyết, quy mô, tắnh chất, mức ựộ phức tạp của các vụ việc trong một, hai năm trở lại ựây ựã giảm nhiềụ Tuy nhiên, công tác GPMB và giải quyết ựơn thư vần còn nhiều tồn tại:
- Cơ chế chắnh sách ựền bù GPMB còn không ắt những vấn ựề bất cập, thiếu ựồng bộ, thậm chắ còn có mâu thuẫn, bất hợp lý trong chắnh sách giá bồi
thường ựối với các ựối tựợng trong cùng một dự án có ựất liền kề nhau, làm phát sinh khiếu kiện phức tạp, kéo dài, khiến công tác ựền bù, GPMB gặp nhiều cản trở.
- Trong triển khai thực hiện các dự án cụ thể, công tác tham mưu, ựề xuất cơ chế, chắnh sách của cấp huyện, huyện và ngành chức năng với UBND thành phố thiếu kịp thời, linh hoạt ựã ảnh hưởng không nhỏ ựến hiệu quả và tiến ựộ công việc.
Trong một số dự án, công tác phối, kết hợp giữa thành phố với các bộ, ngành Trung ương; giữa các sở, ban ngành của thành phố các huyện, huyện; giữa các cơ quan trong hệ thống chắnh trị ở một số huyện, huyện còn thiếu chặt chẽ và ựồng bộ, nên việc huy ựộng sức mạnh tổng hợp trong thực hiện công tác GPMB còn hạn chế.
- Vẫn còn tồn tại tình trạng ngại va chạm, sợ trách nhiệm, ựùn ựẩy, né tránh trong ựội ngũ cán bộ thực thi công vụ. Có nơi, bộ máy chuyên trách chưa ựủ năng lực, thực hiện chưa nghiêm túc, ựầy ựủ yêu cầu về quy trình GPMB, nhất là nguyên tắc công khai, dân chủ; giải quyết chưa kịp thời thắc mắc, khiếu kiện của nhân dân.
- Việc thiếu tự giác, thiếu hiểu biết, thậm trắ cố ý làm sai của một số bộ phận cán bộ và nhân dân là trở ngại không nhỏ cho công tác GPMB; là nguyên nhân chủ yếu gây nên tình trạng chậm trễ trong thu hồi ựất và tình trạng khiếu kiện phức tạp, kéo dàị
- Do nhiều yếu tố: đất ựai hiếm, giá ựất thị trường cao, yêu cầu ựối với công tác bảo ựảm việc làm , ựời sống cho người dân sau thu hồi ựất khó khăn, nên so với các ựịa phương khác công tác GPMB ở Hà Nội khó khăn và phức tạp hơn nhiềụ