4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.1.Dự ánxây dựng khu CNC Hòa Lạc 600ha bước 2, giai ựoạ nI
Do dự án: đền bù, GPMB 600 ha bước 2, giai ựoạn I Khu CNC Hòa Lạc thực hiện từ năm 2006 (trước khi thực hiện Nghị quyết 15 của Quốc hội về việc
sáp nhập tỉnh Hà Tây (cũ) với Thành phố Hà Nội) ựến nay nên công tác GPMB
ựược tiến hành phân tắch, ựánh giá theo hai giai ựoạn:
1- Giai ựoạn trước ngày 01/8/2008, khi chưa sáp nhập tỉnh Hà Tây (cũ) với Thành phố Hà Nội Ờ Gọi tắt là Giai ựoạn 1.
Công tác bồi thường, hỗ trợ ựược thực hiện theo các Quyết ựịnh của UBND tỉnh Hà Tây (cũ) như: Quyết ựịnh 1611/2005/Qđ-UBND ngày 03/11/2005; Quyết ựịnh 1879/2005/Qđ-UBND ngày 09/12/2005; Quyết ựịnh 289/2006/Qđ-UBND ngày 20/02/2006; Quyết ựịnh 755/Qđ-UBND ngày 04/5/2006; Quyết ựịnh 2224/2006/Qđ-UBND ngày 18/12/2006; Quyết ựịnh 494/2007/Qđ-UBND ngày 22/3/2007 và Quyết ựịnh 1980/2007/Qđ-UBND ngày 30/10/2007.
2- Giai ựoạn sau ngày 01/8/2008, khi chắnh thức sáp nhập tỉnh Hà Tây (cũ) với Thành phố Hà Nội Ờ Gọi tắt là Giai ựoạn 2.
Sau khi sáp nhập với Thành phố Hà Nội, thì ngoài các quy ựịnh của Chắnh phủ tại các Nghị ựịnh nêu trên và các quy ựịnh chung do UBND Thành phố Hà Nội ban hành, dự án ựầu tư xây dựng khu CNC Hòa Lạc còn ựược UBND Thành phố chấp thuận các cơ chế, chắnh sách ựặc thù và chỉ ựạo tại các văn bản số 2210/UBND-TNMT ngày 18/3/2009, văn bản số 7671/UBND- TNMT ngày 10/8/2009, văn bản số 11056/UBND-TNMT ngày 16/11/2009, văn bản số 1578/UBND-TNMT ngày 10/3/2010, văn bản số 5235/UBND- TNMT ngày 09/7/2010, văn bản số 3081/UBND-TNMT ngày 27/4/2011 và văn bản số 7331/UBND-TNMT ngày 31/8/2011.
Cụ thể như sau:
4.4.1.1. Quy ựịnh về ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường về ựất a) Quy ựịnh về ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường
đối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường ở giai ựoạn 1 ựược thực hiện theo quy ựịnh tại Quyết ựịnh 1611/2005/Qđ-UBND ngày 03/11/2005 của UBND tỉnh Hà Tây (cũ) về việc phê duyệt nguyên tắc, giá bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án 600ha Khu CNC Hòa Lạc thuộc ựịa bàn huyện Thạch Thất.
đối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường ở giai ựoạn 2 ựược thực hiện theo quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 108/2009/Qđ-UBND ngày 29/09/2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ, TđC trên ựịa bàn thành phố Hà Nộị
Kết quả xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường, hỗ trợ tại DA1 ựược thể hiện tại bảng 4.6
Bảng 4.6 Bảng tổng hợp ựối tượng ựược bồi thường tại DA1 STT Giai ựoạn Số hộ, tổ chức bị thu hồi ựất Số hộ, tổ chức ựược bồi thường, hỗ trợ I Giai ựoạn 1 1.674 1674 1 Xã Hạ Bằng 971 971 2 Xã Tân Xã 383 383 3 Xã Thạch Hòa 320 320 II Giai ựoạn 2 304 304 1 Xã Hạ Bằng 118 118 2 Xã Tân Xã 91 91 3 Xã Thạch Hòa 95 95 Tổng 1.978 1.978
(Nguồn: Ban bồi thường, GPMB huyện Thạch Thất)
Qua bảng 4.6 ta thấy số hộ, tổ chức bị thu hồi ựất ở cả hai giai ựoạn ựược Ban bồi thường, GPMB huyện Thạch Thất kiểm ựếm là 1.978 ựối tượng, trong ựó ở giai ựoạn 1 là 1.674 ựối tượng và ở giai ựoạn 2 là 304 ựối tượng là các hộ, tổ chức có ựất bị thu hồị Toàn bộ 100% số hộ, tổ chức có ựất bị thu hồi ựều ựược xác ựịnh ựủ ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ theo quy ựịnh của pháp luật.
Căn cứ vào các Nghị ựịnh số 197 [6], Nghị ựịnh số 84 [8], Nghị ựịnh số 69 [9] của Chắnh phủ và các Quyết ựịnh số 1611 [21], Quyết ựịnh số 108 [30] của UBND tỉnh Hà Tây (cũ), UBND TP Hà Nội, chúng tôi nhận thấy Hội ựồng bồi thường, GPMB huyện ựã thực hiện nghiêm túc, có sự phối hợp của các cấp, các ngành và chủ ựầu tư kiểm tra xét duyệt các ựối tượng ựược bồi thường, hỗ trợ theo ựúng nguyên tắc và phù hợp với quy ựịnh.
b) Ý kiến của người dân về việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường
để nắm bắt ý kiến của những hộ dân có ựất bị thu hồi về việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường của Hội ựồng bồi thường, GPMB huyện, chúng tôi tiến hành phát phiếu ựiều tra ngẫu nhiên tới một số hộ dân. Kết quả thu ựược thể hiện tại bảng 4.7
Bảng 4.7 Ý kiến của người dân về việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường tại DA1
Tỷ lệ % Số phiếu ựiều tra phát ra Số hộ ựồng ý Số hộ không ựồng ý đồng ý Không ựồng ý 50 43 7 86 14
Qua bảng 4.7 cho thấy trong 50 hộ ựược ựiều tra thì có 43 hộ ựồng ý với việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường của Hội ựồng bồi thường, GPMB huyện Thạch Thất, chiếm tỷ lệ 86%, còn lại 7 hộ không ựồng ý, chiếm tỷ lệ 14% nguyên nhân do:
- Các trường hợp thuê mặt bằng kinh doanh nhưng không làm thủ tục theo quy ựịnh của pháp luật, hoặc không có hộ khẩu thường trú tại ựịa phương.
- Việc mua bán chuyển nhượng không qua cơ quan Nhà nước, gây ra rất nhiều khó khăn trong quá trình xác ựịnh ựối tượng ựền bù, thông báo chủ sử dụng ựến kê khaị
4.4.1.2. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về ựất a) Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ về ựất
Giá ựất ựể tắnh bồi thường, hỗ trợ là giá ựất theo mục ựắch sử dụng ựã ựược UBND cấp tỉnh quy ựịnh, không bồi thường theo giá ựất sẽ chuyển mục ựắch sử dụng và ựược thực hiện trên nguyên tắc quy ựịnh tại điều 6, 9, 10, 11, 12, 13 Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ.
Trong giai ựoạn 1, chắnh sách bồi thường, hỗ trợ về ựất ựược thực hiện theo Quyết ựịnh 1611 [21] và các Quyết ựịnh ban hành khung giá ựất của
UBND tỉnh Hà Tây (cũ) ban hành gồm Quyết ựịnh số 1879/2005/Qđ-UBND ngày 09/12/2005, Quyết ựịnh số 2224/2006/Qđ-UBND ngày 18/12/2006 và Quyết ựịnh số 1980/2007/Qđ-UBND ngày 30/10/2007.
Trong giai ựoạn 2, chắnh sách bồi thường, hỗ trợ về ựất ựược thực hiện theo Quyết ựịnh 108 [30], các văn bản pháp luật khác của UBND TP Hà Nội áp dụng riêng cho dự án Khu CNC Hòa Lạc và các Quyết ựịnh ban hành khung giá ựất: Quyết ựịnh số 124/2009/Qđ-UBND ngày 29/12/2009, Quyết ựịnh số 59/2010/Qđ-UBND ngày 28/11/2010 và Quyết ựịnh số 50/2011/Qđ-UBND ngày 30/12/2011.
Kết quả giá trị tiền bồi thường, hỗ trợ về ựất tại DA1 ở cả hai giai ựoạn ựược thể hiện tại bảng 4.8
Bảng 4.8 Giá trị tiền bồi thường, hỗ trợ về ựất tại DA1
STT Loại ựất Diện tắch (m2) đơn giá (1000 ựồng) Số tiền (1000 ựồng) Giai ựoạn 1 2.724.513,4 217.312.814.61 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Khu dân cư 107.461,0 320,00 15.187.520,00 1 đất ở Giáp ựường QL21
và Láng-Hòa Lạc 61.200,0 1.200,00 73.440.000,00 2 đất trồng cây hàng năm 275.771,0 44,118 12.166.464,98 3 đất trồng cây lâu năm 2.173.481,7 51,471 111.871.276,58 4 đất ao 74.361,4 44,118 3.280.676,25 5 đất vườn, ao liền kề ựất ở 41.238,3 96,00 3.958.876,80 Giai ựoạn 2 597.688 108.633.825,00 TL420 VT1 2.400 3.780,00 9.072.000,00 TL420 VT2 2.600 2.898,00 7.534.800,00 TL420 VT3 1.800 2.016,00 3.628.800,00 TL420 VT4 1.200 1.954,00 2.344.800,00 1 đất ở
Khu dân cư 49.834 600,00 25.100.400,00 2 đất nông nghiệp 526.357 105,00 55.267.485,00 Hỗ trợ 50% 12.014 300,00 3.604.200,00 Hỗ trợ 40% 6.240 240,00 1.497.600,00 3 đất vườn, ao liền kề ựất ở Hỗ trợ 30% 3.243 180,00 583.740,00
Qua bảng 4.8 cho thấy tổng diện tắch ựất ựược bồi thường, hỗ trợ ở giai ựoạn 1 là 2.724.513,4m2 tương ứng với số tiền ựược bồi thường, hỗ trợ là 217.312.814.610 ựồng. Ở giai ựoạn 2, tổng diện tắch ựược bồi thường, hỗ trợ là 597.688,0 m2 tướng ứng với số tiền ựược bồi thường, hỗ trợ là 108.633.825.000 ựồng. đối chiếu với các quy ựịnh của Chắnh phủ và của UBND tỉnh Hà Tây (cũ), UBND TP Hà Nội cho thấy việc áp dụng ựơn giá bồi thường của Hội ựồng bồi thường, GPMB là ựúng và phù hợp với quy ựịnh của pháp luật.
Tuy nhiên, qua bảng 4.8 cũng cho ta thấy ựược ựơn giá ựền bù ở giai ựoạn 1 và giai ựoạn 2 có sự chênh lệch khá lớn. Sau khi sáp nhập tỉnh Hà Tây (cũ) với Thành phố Hà Nội khung giá ựất ựã tăng lên gấp 2 Ờ 3 lần so với giai ựoạn trước khi sáp nhập, khung giá ựất có sự giao ựộng khá lớn. điều này là sự bất cập trong chắnh sách của Nhà nước và gây lên sự bất bình trong nhân dân. Những hộ dân có ý thức chấp hành tốt chắnh sách của Nhà nước, nhanh chóng nhận tiền bồi thường, bàn giao mặt bằng cho dự án phải chịu thiệt thòi khá lớn so với những ựối tượng cố tình ỷ lại, chờ ựợi, chậm nhận tiền bồi thường. đây cũng là một nguyên nhân chủ yếu khiến công tác bồi thường, GPMB bị chậm trễ.
b) Ý kiến người dân về giá ựất và chắnh sách bồi thường, hỗ trợ về ựất
để nắm bắt ý kiến người dân về giá ựất và chắnh sách bồi thường, hỗ trợ về ựất, chúng tôi tiến hành phát 100 phiếu ựiều tra tới các hộ dân có ựất bị thu hồị Kết quả thu ựược thể hiện tại bảng 4.9
Bảng 4.9 Ý kiến của người dân về giá ựất và chắnh sách bồi thường, hỗ trợ về ựất tại DA1
Tỷ lệ % Số phiếu ựiều tra phát ra Số hộ ựồng ý Số hộ không ựồng ý đồng ý Không ựồng ý 100 33 67 33 67
ý với giá ựất và chắnh sách bồi thường, hỗ trợ chiếm tỷ lệ 33%, chủ yếu là các hộ bị mất một phần diện tắch ựất không lớn, nhận tiền bồi thường ở giai ựoạn sau khi ựã sáp nhập tỉnh Hà Tây (cũ) với Thành phố Hà Nộị Còn lại 67 hộ không ựồng ý chiếm tỷ lệ 67% nguyên nhân do người dân không ựồng ý với ựơn giá bồi thường về ựất của Nhà nước, ựề nghị áp dụng theo giá trị thực tế trên thị trường. đặc biệt là giai ựoạn trước ngày 01/8/2008, giá ựất tắnh bồi thường quá thấp so với thực tế tại ựịa phương, người ựược bồi thường không ựủ tiền ựể nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ựất với diện tắch và ựiều kiện tương tự, không ựảm bảo ựược quyền lợi chắnh ựáng của người dân. Mặt khác, các hộ dân ựều có giấy tờ về quyền sử dụng ựất, ựất có nguồn gốc ựược giao theo Quyết ựịnh của tỉnh với diện tắch từ 3.000-5.000m2 nhưng chỉ ựược bồi thường tối ựa là 200m2 ựất ở còn lại cũng chỉ ựược hỗ trợ từ 30-50% giá ựất ở nhưng cũng không quá 200m2/hộ, còn lại thì bồi thường theo giá ựất nông nghiệp.
4.4.1.3. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về tài sản.
a) Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên ựất
Ở giai ựoạn 1, giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về tài sản trên ựất ựược áp dụng và thực hiện theo Quyết ựịnh số 755/2006/Qđ-UBND ngày 04/05/2006, Quyết ựịnh số 494/2007/Qđ-UBND ngày 22/3/2007 của UBND tỉnh Hà Tây (cũ).
Giai ựoạn 2, giá bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên ựất ựược áp dụng và thực hiện theo Quyết ựịnh số 32/2010/Qđ-UBND; Quyết ựịnh số 35/2011/Qđ-UBND của UBND TP Hà Nội, Thông báo số 6760/STC-BG ngày 31/12/2010 của Sở tài chắnh Hà Nộị
Kết quả giá trị tiền bồi thường về tài sản tại DA1 ở cả hai giai ựoạn ựược thể hiện tại bảng 4.10
Bảng 4.10 Giá trị tiền bồi thường, hỗ trợ về tài sản tại DA1
đơn vị tắnh:1000 ựồng
Giai ựoạn
TT Các khoản bồi
thường, hỗ trợ (Giai ựoạn 1) (Giai ựoạn 2) Tổng tiền
1 Bồi thường nhà, vật
kiến trúc 4.250.670,49 2.854.970,56 7.105.641,05 2 Bồi thường cây, hoa
màu 7.643.343,42 3.375.394,25 11.018.737,67 3 Hỗ trợ di chuyển
mộ 56.000,00 24.000,00 80.000,00
Tổng cộng 11.950.013,91 6.254.364,81 18.204.378,72
(Nguồn: Ban bồi thường, GPMB huyện Thạch Thất)
Qua bảng 4.10, ta thấy tổng số tiền bồi thường về nhà, vật kiến trúc tại DA1 là 7.105.641.050 ựồng, tổng số tiền bồi thường về cây, hoa màu là 11.018.737.670 ựồng và tổng số tiền hỗ trợ di chuyển mộ là 80.000.000 ựồng.
Căn cứ vào các quy ựịnh của pháp luật, bảng giá bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc và bảng giá bồi thường, hỗ trợ cây, hoa màu do cơ quan Nhà nước ban hành cho thấy Hội ựồng bồi thường, GPMB huyện Thạch Thất ựã áp dụng ựúng theo quy ựịnh.
b) Ý kiến người dân về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ về tài sản
để nắm bắt ý kiến người dân về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ về tài sản, chúng tôi tiến hành phát 100 phiếu ựiều tra tới các hộ dân có ựất bị thu hồị Kết quả thu ựược thể hiện tại bảng 4.11 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 4.11 Ý kiến của người dân về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ về tài sản tại DA1
Tỷ lệ % Số phiếu ựiều tra phát ra Số hộ ựồng ý Số hộ không ựồng ý đồng ý Không ựồng ý 100 60 40 60 40
Qua bảng 4.11 cho thấy trong 100 hộ ựược ựiều tra thì có 60 hộ ựồng ý với chắnh sách bồi thường, hỗ trợ chiếm tỷ lệ 60%, còn lại 40 hộ không ựồng
ý chiếm tỷ lệ 40% nguyên nhân chủ yếu là do các hộ dân nhận bồi thường, hỗ trợ thời ựiểm trước khi sáp nhập tỉnh Hà Tây (cũ) với Hà Nội, ựơn giá bồi thường không sát với thực tế cùng thời ựiểm trên thị trường, khiến người dân gặp khó khăn trong công việc khôi phục lại sản xuất, xây dựng, làm kinh tế. Sau thời ựiểm sáp nhập, giá bồi thường về tài sản trên ựất ựược xây dựng trên cơ sở giá trị cùng thời ựiểm trên thị trường nên dễ dàng ựược người dân ựồng tình ủng hộ.
4.4.1.4. Kết quả thực hiện chắnh sách hỗ trợ. a) Chắnh sách hỗ trợ
Trong giai ựoạn 1, các chắnh sách hỗ trợ GPMB thực hiện theo quyết ựịnh số 289/2006/Qđ-UBND ngày 20/02/2006 của UBND tỉnh Hà Tây (cũ).
Giai ựoạn 2, các chắnh sách hỗ trợ GPMB thực hiện theo Quyết ựịnh số 18 và Quyết ựịnh số 108 của UBND TP Hà Nội ựược áp dụng cho tất cả các dự án thu hồi ựất trên ựịa bàn thành phố ựể thống nhất cơ chế, chắnh sách chung.
Kết quả tổng hợp các khoản hỗ trợ khác tại dự án 1 ở cả hai giai ựoạn trước và ngày 01/8/2008 ựược thể hiện tại bảng 4.12
Bảng 4.12: Tổng hợp các koản hộ trợ của DA1
TT Nội dung các
khoản hỗ trợ đơn vị đơn giá
Số ựối tượng Thành tiền (1000 ựồng) Giai ựoạn 1 1 Ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất Di chuyển chỗ ở ựồng/m2 2,40 77.651 186.362,40 Không di chuyển chỗ ở ựồng/m 2 1,20 88.120 105.744,00 2 Chuyển ựổi nghề
nghiệp và tạo việc làm
3 Thưởng tiến ựộ bàn
giao mặt bằng ựồng/hộ 30,00 3.044 91.320,00 4 Di chuyển chỗ ở
Trong phạm vi tỉnh ựồng/hộ 3.000,00 80 240.000,00 Ngoài phạm vi tỉnh ựồng/hộ 5.000,00 4 20.000,00 Trong khuôn viên
ựất ựồng/hộ 2.000,00 14 28.000,00
5 Hỗ trợ tiền thuê nhà ựồng/hộ/6tháng 6.000,00 137 822.000.000
TT Nội dung các
khoản hỗ trợ đơn vị đơn giá
Số ựối tượng Thành tiền (1000 ựồng) Giai ựoạn 2 1 Ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất ựồng/m 2 35,00 1.343 47.005,00 2 Chuyển ựổi nghề
nghiệp và tạo việc làm ựồng/m2 30,00 18.075 542.250,00 3 Thưởng tiến ựộ bàn giao mặt bằng ựồng/hộ 30,00 2.361 70.830,00 4 Di chuyển chỗ ở Trong phạm vi tỉnh ựồng/hộ 3.000,00 33 99.000,00 Ngoài phạm vi tỉnh ựồng/hộ 5.000,00 2 10.000,00 Trong khuôn viên
ựất ựồng/hộ 2.000,00 8 16.000,00
5 Hỗ trợ tiền thuê nhà
Phá dỡ 1 phần nhà ựồng/hộ/3tháng 5.400,00 13 70.200,00 Phá dỡ toàn bộ nhà ựồng/hộ/6tháng 10.800,00 17 183.600,00
Tổng cộng 3.336.561,40
(Nguồn: Ban bồi thường, GPMB huyện Thạch Thất)
Qua bảng 4.12, ta thấy tổng số tiền hỗ trợ tại DA1 là 3.336.561.400 ựồng. Mức hỗ trợ ở hai giai ựoạn không có sự chênh lệch lớn, chênh lệch chủ yếu ở mức hỗ trợ về ổn ựịnh ựời sống và sản xuất từ 1.200-1.400 ựồng lên