CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.8. Những giải phỏp gúp phần ủẩy nhanh cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng
3.8.1. Các giải pháp chung
- Chớnh sỏch bồi thường thiệt hại về ủất
Việc bồi thường GPMB ủối với ủất nụng nghiệp cần xem xột và phõn hạng cụ thể tại thời ủiểm thu hồi, khụng nờn dựa vào hạng ủất khi họ ủược giao vỡ thực tế trong quỏ trỡnh sử dụng ủất chủ hộ ủó ủầu tư thõm canh, nõng cao giỏ trị sử dụng của ủất so với trước khi ủược giao ủất. Nếu như việc phõn hạng ủất khụng ủược làm thường xuyên thì chúng ta cần phải áp dụng các chính sách khác như: chính sách hỗ trợ nõng hạng ủất nhằm khắc phục một phần khú khăn cho cỏc hộ dõn bị thu hồi ủất.
- Chớnh sỏch bồi thường thiệt hại về tài sản trờn ủất bị thu hồi
Kết quả ủiều tra cho thấy một ủiều là cỏc ý kiến cho rằng giỏ bồi thường vẫn cũn thấp so với giỏ thị thường tại thời ủiểm thu hồi ủất. Vỡ vậy cần phải sớm hoàn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 thiện hơn cụng tỏc ủịnh giỏ tài sản trờn ủất.
Việc bồi thường thiệt hại về tài sản cần tớnh theo mức thiệt hại thực tế, ủược xem xột bằng giỏ trị xõy dựng mới. Cần thường xuyờn xỏc ủịnh lại ủơn giỏ bồi thường tài sản trờn ủất bị thu hồi sao cho sỏt với giỏ thị trường.
- Chớnh sỏch hỗ trợ và ổn ủịnh cuộc sống
Cần lưu ý cỏc giải phỏp khụi phục cuộc sống cũng như tạo ủiều kiện cho người bị thu hồi ủất cú nguồn thu nhập mới, ủõy là vấn ủề cần ủược quan tõm. ðiều này khụng chỉ là trỏch nhiệm của chủ ủầu tư dự ỏn mà cũn là trỏch nhiệm của cả chớnh quyền ủịa phương.
+ Hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Phát triển các làng nghề truyền thống, xõy dựng cỏc cụng trỡnh dịch vụ nhỏ phục vụ cộng ủồng dõn cư.
+ Hỗ trợ ủào tạo chuyển ủổi nghề: Người dõn cú thể ủược hỗ trợ bằng tiền hoặc bằng ủào tạo trong cỏc trường, trung tõm dạy nghề ủể ủược làm việc trong cỏc dự ỏn thu hồi trờn ủất của họ.
- Chớnh sỏch hỗ trợ ủào tạo việc làm
Hiện nay, chớnh sỏch hỗ trợ ủào tạo việc làm chưa phự hợp với thực tế. Nhà nước cần mở trường ủể ủào tạo nghề cho người mất ủất cú nhu cầu học nghề, mặt khỏc cần liờn kết ủào tạo với cỏc doanh nghiệp ủể khi học nghề xong thỡ người học nghề cú thể tỡm ủược việc luụn vỡ trờn thực tế những nghề học trong trường thụng thường không phù hợp với yêu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp.
3.8.2. Các giải pháp cụ thể
- Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất.
Cụng tỏc quy hoạch là khõu bắt ủầu, gắn với kế hoạch sử dụng ủất, cú vai trũ quan trọng ủến quỏ trỡnh tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư. ðẩy mạnh cụng tác lập quy hoạch, tổ chức, công bố quy hoạch, cắm mốc giới, chỉ giới theo quy ủịnh của Luật Xõy dựng, ủảm bảo nguyờn tắc cụng khai, minh bạch phục vụ yờu cầu nhiệm vụ giải phóng mặt bằng theo quy hoạch; giải phóng mặt bằng các dự án, nhất là cỏc dự ỏn trọng tõm, trọng ủiểm ủể nhõn dõn nắm ủược ủầy ủủ thụng tin về phạm vi khu vực thu hồi ủất trước khi triển khai cụng tỏc giải phúng mặt bằng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 Cụng tỏc xõy dựng, quản lý và cụng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất cần ủược thực hiện nghiờm. ðặc biệt coi trọng việc xõy dựng quy hoạch phải bỏm sỏt ủịnh hướng phỏt triển kinh tế - xó hội của ủịa phương, ủảm bảo tớnh khả thi khi thực hiện. Trỏnh tỡnh trạng quy hoạch treo nhưng vẫn phải ủiều chỉnh bổ sung quy hoạch tràn lan, gây mất lòng tin trong nhân dân.
- Tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng theo quy hoạch.
Thực hiện giải phóng mặt bằng theo quy hoạch, từng bước thay thế phương thức giải phóng mặt bằng từng dự án như hiện nay, xây dựng các cơ chế chớnh sỏch ủể Trung tõm Phỏt triển Quỹ ủất thực hiện chức năng nhiệm vụ theo quy ủịnh của phỏp luật và huyện.
- Công tác chính trị, tư tưởng, tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật, tổ chức thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng.
Trong giai ủoạn mới cần ủược nõng lờn tầm cao hơn, sõu rộng hơn trong nhận thức tư tưởng về công tác giải phóng mặt bằng; là một nhiệm vụ quan trọng góp phần vào sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội nhưng ngày một khó khăn, quyết liệt, địi hỏi các cấp ủy ðảng, chính quyền, đồn thể xác định cơng tác GPMB là nhiệm vụ trọng tâm, vừa cấp bách, vừa lâu dài.
- ðẩy mạnh cải cách hành chính, chú trọng công tác kiểm tra, thanh tra, kịp thời giải quyết những khiếu nại của công dân trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư
Ban chỉ ủạo GPMB huyện và cỏc Sở, Ngành liờn quan thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, hướng dẫn, tổng hợp kế hoạch và nhu cầu chung của huyện.
Công tác kiểm tra, thanh tra là nhiệm vụ thường xuyên; sớm phát hiện những thiếu sút, tiờu cực và xem xột xử lý nhanh, dứt ủiểm nhằm hạn chế những bức xỳc của nhõn dõn, phỏt sinh khiếu kiện kộo dài, ủiểm núng phức tạp, ủảm bảo sự cụng bằng, ủỳng phỏp luật trong việc thực hiện chớnh sỏch giải phúng mặt bằng.
- Tăng cường chuyờn mụn hoỏ cụng tỏc tham mưu, chỉ ủạo và tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng.
Tiếp tục kiện toàn tổ chức và nhõn sự cỏc cấp, cỏc ngành vừa ủảm bảo tớnh
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 chuyờn sõu, vừa cú năng lực phẩm chất ủạo ủức làm cụng tỏc GPMB. Cú chớnh sỏch ủói ngộ phự hợp nhằm ủộng viờn lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ khú khăn này.
- Cụng tỏc chỉ ủạo và tổ chức thực hiện
Phương chõm chỉ ủạo và tổ chức thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư là tập trung, ủồng bộ, thống nhất, dứt ủiểm. Từng Sở, Ban, Ngành thực hiện ủỳng chức năng, nhiệm vụ, phỏt huy vai trũ trỏch nhiệm, phối hợp chặt chẽ, kịp thời có hiệu quả công tác GPMB.
UBND huyện chỉ ủạo chủ ủầu tư xõy dựng kế hoạch tiến ủộ làm cơ sở ủể tổ chức thực hiện GPMB ủỳng kế hoạch.
Bờn cạnh ủú, kiờn trỡ giỏo dục, thuyết phục nhõn dõn và vận ủộng sự quan tõm hỗ trợ chớnh ủỏng của doanh nghiệp với cỏc hộ dõn trong cụng tỏc bồi thường GPMB là cần thiết, ủặc biệt là việc quan tõm giải quyết việc làm cho người lao ủộng. ðối với những ủối tượng ủó bồi thường thoả ủỏng, ủỳng chớnh sỏch và thuyết phục nhiều lần mà khụng ủược thỡ cũng phải cú biện phỏp xử lý kiờn quyết theo pháp luật.
Công tác bồi thường GPMB là một việc khó khăn, vì vậy khi trực tiếp, tiếp xỳc với nhõn dõn ủể tuyờn truyền chủ trương chớnh sỏch, phỏp luật cần phải ủược cõn nhắc kỹ càng, chớnh xỏc, thống nhất ủể tạo niềm tin sự ủồng tỡnh ủng hộ của nhõn dõn. Muốn thực hiện ủược việc này thuận lợi thỡ khõu chuẩn bị phải luụn ủược cụ thể, chu ủỏo và cụng phu.
Cần quan tõm, chỉ ủạo quyết liệt hơn nữa việc giải quyết lao ủộng việc làm, xây dựng hạ tầng, vệ sinh môi trường, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, công trình phỳc lợi ở cỏc xó, thị trấn nơi phải thu hồi nhiều ủất.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ