Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở các doanh nghiệp ngoài nhà nước thuộc liên đoàn lao động quận hồng bàng, thành phố hải phòng

Vì vậy, việc nghiên cứu và đề xuất một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở các doanh nghiệp ngoài nhà nước thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, thành phố

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quá trình đổi mới đang đặt ra những yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi phải không ngừng hoàn thiện và tăng cường sức mạnh của hệ thống chính trị nước ta Điều này đòi hỏi các đoàn thể chính trị - xã hội, trong đó có tổ chức công đoàn, không ngừng đổi mới tổ chức hoạt động, nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò của mình, góp phần cùng toàn Đảng, toàn dân thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, Việt Nam tham gia nhiều hiệp định với các nước trên thê giới, giai cấp công nhân Việt Nam đang có sự chuyển biến quan trọng, phát triển nhanh về số lượng, đa dạng về cơ cấu và có sự phân hóa về trình độ, mức sống cũng như môi trường, điều kiện làm việc Tuy nhiên trong tình hình mới: với yêu cầu đòi hỏi của

sự nghiệp cách mạng, của tổ chức công đoàn; sự phát triển năng động, đa dạng các loại hình doanh nghiệp, tính phức tạp của cơ chế thị trường, thì hiện tượng: Trình

độ, năng lực của một bộ phận cán bộ, nhất là cán bộ công đoàn không chuyên trách

ở cơ sở các doanh nghiệp có trình độ năng lực còn nhiều mặt hạn chế chưa theo kịp với cơ chế quản lý kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng

Đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở các doanh nghiệp trực thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, thành phố Hải phòng bên cạnh sự nhiệt tình và kinh nghiệm hoạt động, vẫn còn nhiều hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ, phương pháp hoạt động công đoàn, công tác vận động quần chúng, hạn chế về hiểu biết chính sách pháp luật Vì vậy, việc nghiên cứu và đề xuất một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở các doanh nghiệp ngoài nhà nước thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng là cần thiết, cấp bách đối với Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, góp phần thực hiện tốt các chính sách pháp luật và đảm bảo hài hòa giữa quyền và nghĩa vụ của đoàn viên, người lao động tại các doanh nghiệp

Do vậy, tác giả đã chọn đề tài “Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội

ngũ cán bộ công đoàn cơ sở các doanh nghiệp ngoài nhà nước thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng” làm đối tượng nghiên cứu

2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Làm rõ vai trò, năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ cán bộ công đoàn

cơ sở các doanh nghiệp, các nhân tố tác động đến năng lực cán bộ công đoàn, sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở doanh nghiệp có năng lực tốt

Đánh giá thực trạng năng lực của đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở doanh nghiệp trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng, tìm ra nguyên nhân cơ bản của thực trạng

Đề ra một số biện pháp có tính khả thi nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở doanh nghiệp có năng lực toàn diện, tổ chức, hướng dẫn công đoàn trong các doanh nghiệp đáp ứng tình hình và nhiệm vụ mới

3 Đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Cán bộ công đoàn cơ sở không chuyên trách các doanh nghiệp ngoài nhà nước trực thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng (bao gồm doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn vốn đầu tư nước ngoài)

Phạm vi nghiên cứu

Đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở các doanh nghiệp trực thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng từ năm 2011 - 2015

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp điều tra thông kê, tổng hợp phân tích tài liệu và phương pháp chuyên gia: Được tiến hành trên cơ sở thu thập, các tài liệu về cán bộ và công tác cán bộ nói chung, cán bộ công đoàn doanh nghiệp trực thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng nói riêng để tìm hiểu về năng lực; phân biệt giữa trình độ học vấn

và năng lực hoạt động thực tiễn, phẩm chất đạo đức của cán bộ công đoàn

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Ý nghĩa khoa học: Việc nghiên cứu đề tài làm cơ sở hệ thống hóa lý luận về công tác cán bộ, cán bộ công đoàn mang tính rất đặc thù riêng trong đó có cán bộ công đoàn cơ sở các doanh nghiệp ngoài nhà nước, từ đó củng cố việc tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật đến với đơn vị, cơ sở, doanh nghiệp, người sử dụng lao động, người lao động, đoàn viên công đoàn được hiệu quả hơn

Ý nghĩa thực tiễn:

Đánh giá thực trạng cán bộ CĐCS không chuyên trách thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng để thấy được những khó khăn, bất cập, nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động công tác của cán bộ CĐCS các doanh nghiệp để đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ CĐCS trong các doanh nghiệp trong thời gian tới

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận - kiến nghị, Luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Lý luận cơ bản về công đoàn, chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS và CĐCS các doanh nghiệp ngoài nhà nước thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng giai đoạn 2011 - 2015

Chương 3: Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn

cơ sở các doanh nghiệp ngoài nhà nước thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG ĐOÀN, CHẤT LƯỢNG

CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ

1.1 Những vấn đề chung về cán bộ công đoàn cơ sở

1.1.1 Quan điểm về công đoàn và chức năng, nhiệm vụ của cán bộ CĐCS

1.1.1.1 Lịch sử hình thành tổ chức công đoàn

Sau khi thôn tính được Việt Nam, thực dân Pháp bắt đầu thực hiện kế hoạch khai thác thuộc địa, tập trung đầu tư vào một số ngành chủ yếu như đường sắt, hầm

mỏ, xí nghiệp, đồn điền Từ đó hình thành Giai cấp công nhân (GCCN) Việt Nam

Khác với giai cấp công nhân các nước tư bản, GCCN Việt Nam ra đời trước giai cấp tư sản dân tộc, bị thực dân Pháp bóc lột và bần cùng hóa Thắng lợi Cách mạng tháng Mười Nga, sự phát triển của phong trào công nhân thế giới đầu thế kỷ

XX đã ảnh hưởng đến phong trào công nhân Việt Nam, nhất là từ khi xuất hiện Quốc tế Cộng sản do Lê Nin sáng lập (năm 1919) và Quốc tế Công hội Đỏ (năm 1921) Từ đó GCCN Việt Nam nhanh chóng tiếp thu chủ nghĩa Mác - Lê Nin và kinh nghiệm đấu tranh của công nhân các nước [7]

Trước sự bóc lột thậm tệ và đàn áp dã man của thực dân đế quốc, công nhân lao động nước ta đã tự nguyện thành lập các nghiệp đoàn, công hội đấu tranh bảo

vệ quyền lợi của mình ở nhiều nơi trong cả nước “Tiêu biểu nhất là Công hội Ba Son do người công nhân ưu tú Tôn Đức Thắng sáng lập (1920) Đến năm 1925, Công hội đã trở thành linh hồn của phong trào bãi công của công nhân Ba Son, Sài Gòn - Chợ Lớn Tuy Công hội Ba Son phải chấm dứt hoạt động năm 1926 do sự đàn áp của thực dân Pháp nhưng đã tạo cơ sở xã hội cho việc thành lập Công đoàn Cách mạng về sau”[7]

Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người đặt cơ sở lý luận và tư tưởng cho Công đoàn cách mạng Việt Nam

Quá trình hình thành và ra đời của tổ chức Công đoàn gắn liền với tên tuổi

và cuộc đời hoạt động của Chủ tịch Hồ Chí Minh Những năm tháng hoạt động trong phong trào công nhân và Công đoàn Quốc tế, Người đã nghiên cứu hình thành tổ chức công đoàn ở các nước tư bản, thuộc địa và nửa thuộc địa Từ đó rút

ra kinh nghiệm hoạt động công đoàn nói chung và hình thức tổ chức cho Công đoàn Việt Nam nói riêng

Trong tác phẩm “Đường Kách mệnh”[5], Người viết: “Tổ chức Công hội trước là để cho công nhân đi lại với nhau cho có tình cảm, hai là để nghiên cứu với nhau, ba là để sửa sang cách sinh hoạt của công nhân cho khá hơn bây giờ, bốn là

để giữ gìn quyền lợi cho công nhân, năm là để giúp cho quốc dân, giúp cho thế

giới”[5] Có thể nói, trên bước đường đi tới chủ nghĩa Mác - Lênin và thành lập

các tổ chức cộng sản ở Việt Nam, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc đã quan tâm rất sớm đến tổ chức quần chúng của giai cấp công nhân Quá trình Người chuẩn bị về tư tưởng và tổ chức cho sự thành lập một chính Đảng vô sản cũng là quá trình Người xây dựng cơ sở lý luận và biện pháp tổ chức công đoàn cách mạng

Năm 1925 đến 1928 nhiều Công hội bí mật đã hình thành do sự hoạt động mạnh mẽ của Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên Đặc biệt từ năm 1928, khi kỳ

bộ Bắc kỳ của Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên phát động phong trào Vô sản hóa thì phong trào đấu tranh của công nhân Việt Nam ngày càng sôi nổi, thúc đẩy

sự phát triển của tổ chức Công hội lên một bước mới cả về hình thức lẫn nội dung hoạt động[7]

Năm 1929 là thời điểm phong trào công nhân và hoạt động công hội ở nước

ta phát triển mạnh mẽ, đặc biệt là ở miền Bắc các cuộc đấu tranh của công nhân nổ

ra liên tục ở nhiều xí nghiệp, có sự phối hợp chặt chẽ và thống nhất hành động giữa các cuộc đấu tranh ở xí nghiệp này với xí nghiệp khác trong cùng một địa phương, giữa địa phương này với địa phương khác Sự phát triển của phong trào công nhân

và tổ chức Công đoàn đòi hỏi phải có một tổ chức Mác xít, một Đảng thực sự cách mạng của giai cấp công nhân có khả năng tập hợp, lãnh đạo công nhân đấu tranh giành độc lập, tự do Tháng 3/1929 chi bộ cộng sản đầu tiên ra đời Đông Dương Cộng sản Đảng đã liên kết các Công hội Đỏ ở các cơ sở và giao cho đồng chí Nguyễn Đức Cảnh - ủy viên Ban chấp hành lâm thời Đông Dương Cộng sản Đảng triệu tập Đại hội thành lập Tổng Công hội Đỏ Bắc kỳ Đại hội thành lập Tổng Công hội miền Bắc Việt Nam diễn ra ngày 28/7/1929, sau Đại hội Tổng Công hội

Đỏ tiếp tục tuyên truyền, vận động, phát triển tổ chức vào các tỉnh miền Trung và miền Nam Lần đầu tiên giai cấp công nhân Việt Nam có một đoàn thể cách mạng

rộng lớn, hoạt động tôn chỉ, mục đích, phản ánh được ý chí, nguyện vọng của đông đảo công nhân lao động[7]

1.1.1.2 Quan điểm về cán bộ công đoàn cơ sở

Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cán bộ công đoàn

Cán bộ công đoàn là người đem chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước tuyên truyền cho nhân dân, cán bộ, đoàn viên, hội viên hiểu rõ và thi hành, đồng thời tập hợp những vướng mắc của đông đảo nhân dân, đoàn viên, hội viên phản ánh lại cho Đảng và Nhà nước để Đảng và Nhà nước định ra chính sách cho đúng Cán bộ đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện đường lối và nhiệm vụ chính trị[6]

Là người sớm tham gia phong trào công nhân, dày công nghiên cứu phong trào công đoàn, Bác Hồ đã cụ thể hóa phương pháp hoạt động công đoàn bằng phương châm dễ nhớ, dễ làm “Cán bộ công đoàn phải cùng ăn, ở, làm việc và bàn bạc với công nhân”[4] Đó là phong cách cần có của cán bộ công đoàn mà Bác đã rút ra từ thực tiễn đào tạo, rèn luyện cán bộ cách mạng, cán bộ làm công tác vận động quần chúng Bởi theo Bác “Cán bộ công đoàn phải nắm vững chính sách của Đảng, đi đúng đường lối quần chúng, lãnh đạo phải dân chủ, phải cùng công nhân đồng cam cộng khổ, phải hòa mình với công nhân thành một khối, phải gương mẫu Cán bộ công đoàn phải hiểu biết sản xuất, đời sống, nguyện vọng của công nhân, lao động, phải hiểu biết chính sách của Đảng, phải hiểu quản lý kinh tế, khoa học kỹ thuật"[7] Mọi việc công đoàn làm phải vì lợi ích của người lao động, mục đích của công đoàn là phải cải thiện dần đời sống công nhân, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa của giai cấp công nhân nói riêng và nhân dân lao động nói chung Lời chỉ dẫn ân cần của Bác với cán bộ công đoàn cần: Phải óc nghĩ, mắt trông, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm, chứ không phải nói suông, chỉ ngồi viết mệnh lệnh

Chính vì vậy, Bác quan niệm cán bộ công đoàn “Phải giỏi cả về chính trị, thành thạo về kinh tế”[5] thì mới lãnh đạo được đội ngũ công nhân ngày càng phát triển lại có trình độ cả về tư tưởng văn hóa, kỹ thuật “Cán bộ công đoàn phải tham gia lao động gần gũi công nhân, viên chức”[5] phải biết dựa vào quần chúng, phát huy sức sáng tạo của quần chúng, học tập kinh nghiệm của quần chúng… thì mới làm tròn được nhiệm vụ của mình

Cán bộ công đoàn là trung tâm của đoàn kết, phải có trách nhiệm cao, vì lợi ích giai cấp, vì lợi ích cách mạng “Muốn giáo dục tốt công nhân, trước hết đội ngũ cán bộ công đoàn phải đoàn kết nhất trí , Phải kiên quyết xây dựng cho được sự đoàn kết nhất trí trong hệ thống Công đoàn…”[5]

Cán bộ công đoàn cần phải tích cực không ngừng để nâng cao trình độ về mọi mặt Người nói: “Kinh tế của nước ta ngày càng phát triển, hàng ngũ công nhân ngày càng đông Muốn làm tròn nhiệm vụ của mình thì cán bộ công đoàn phải cố gắng học tập vươn lên để không ngừng tiến bộ Có học tập mới hiểu được khoa học, có hiểu được khoa học mới tổ chức được phong trào”[4]

Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh được thể chế trong “Hiến pháp nước công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Điều 10 quy định: Công đoàn Việt Nam

là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản

lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp về những vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình

độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”[1] Đó

là những cơ sở pháp lý để tổ chức công đoàn các cấp và cán bộ công đoàn tổ chức thực hiện và tuân thủ theo quy định của Hiến pháp Nhà nước đã ban hành các chính sách, luật pháp liên quan đến GCCN, tổ chức Công đoàn và cán bộ công đoàn

Bộ Luật Lao động 2012 , quy định tại chương XIII về công đoàn[2]:

Điều 191 của Bộ luật lao động năm 2012 quy định quyền của cán bộ công đoàn cơ sở trong quan hệ lao động

Gặp người sử dụng lao động để đối thoại, trao đổi, thương lượng về những vấn đề lao động và sử dụng lao động

Đến các nơi làm việc để gặp gỡ người lao động trong phạm vi trách nhiệm

không chuyên trách đang trong nhiệm kỳ công đoàn mà hết hạn hợp đồng lao động thì được gia hạn hợp đồng lao động đã giao kết đến hết nhiệm kỳ; Khi người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, chuyển làm công việc khác, kỷ luật sa thải đối với người lao động là cán bộ công đoàn không chuyên trách thì phải thỏa thuận bằng văn bản với Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc Ban chấp hành cấp trên trực tiếp cơ sở

Điều 193 bộ Luật lao động văn 2012 quy định bảo đảm điều kiện hoạt động công đoàn tại doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức: Cán bộ công đoàn không chuyên trách được sử dụng thời gian trong giờ làm việc để hoạt động công đoàn theo quy định của Luật công đoàn và được người sử dụng lao động trả lương; Cán bộ công đoàn chuyên trách tại doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức do công đoàn trả lương, được người sử dụng lao động bảo đảm phúc lợi tập thể như người lao động làm việc trong doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức theo thoả ước lao động tập thể hoặc quy chế của người sử dụng lao động

Luật Công đoàn Việt Nam năm 2012[3] Trong đó xác định rõ cán bộ công đoàn

Theo Điều 5, Điều lệ Công đoàn Việt Nam: Cán bộ công đoàn là người đảm nhiệm chức danh từ tổ phó công đoàn trở lên thông qua bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị công đoàn; được cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định, công nhận, bổ nhiệm vào các chức danh cán bộ công đoàn hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn[10]

Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam khóa XI xác định: Cán bộ công đoàn bao gồm: Tổ trưởng, tổ phó công đoàn, ủy viên ban chấp hành công đoàn, ủy viên ủy ban kiểm tra công đoàn, ủy viên các ban quần chúng công đoàn các cấp thông qua kết quả bầu cử; hoặc cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định; cán

bộ, công chức làm công tác chuyên môn nghiệp vụ trong bộ máy của tổ chức công đoàn các cấp[12]

Như vậy cán bộ công đoàn cơ sở: là những cán bộ đảm nhiệm chức danh từ Tổ trưởng, tổ phó công đoàn, ủy viên ban chấp hành công đoàn, ủy viên ủy ban kiểm tra công đoàn, thông qua kết quả bầu cử; hoặc cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định

Vậy những tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cán bộ công đoàn và quy định của Điều lệ Công đoàn về cán bộ công đoàn không chuyên trách (cán bộ

CĐCS) đến nay vẫn là định hướng quý báu cho sự phát triển của tổ chức Công đoàn và việc xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS nước ta

Cơ cấu cán bộ công đoàn cơ sở

( Nguồn: Văn phòng LĐLĐ quận Hồng Bàng)

Sơ đồ số 1.1: Cơ cấu cán bộ CĐCS

Chủ tịch Công đoàn cơ sở

Phó chủ tịch Công đoàn cơ sở

Ủy viên Ban Chấp hành công đoàn cơ sở

Ủy ban kiểm tra Công đoàn cơ sở

Tổ trưởng Công đoàn cơ sở

Tổ phó Công đoàn cơ sở

Phân loại và đặc điểm của cán bộ CĐCS [11]

Cán bộ công đoàn chuyên trách

Cán bộ công đoàn không chuyên

trách

Giống nhau: Cán bộ công đoàn chuyên trách và không chuyên trách công đoàn

do tổ chức công đoàn ra quyết định công nhận (theo phân cấp đối với từng cấp

công đoàn)

Khác nhau:

Cán bộ công đoàn chuyên trách

hưởng lương từ ngân sách công

đoàn

Do công đoàn trực tiếp quản lý và

thực hiện chính sách cán bộ theo quy

định và phân cấp của Trung ương và

của Tổng Liên đoàn

Cán bộ công đoàn không chuyên trách không hưởng lương ngân sách công đoàn

Việc quản lý và thực hiện chính sách cán

bộ do tổ chức công đoàn và doanh nghiệp, đơn vị cùng phối hợp thực hiện theo nguyên tắc: Doanh nghiệp, đơn vị thực hiện trả lương, nâng ngạch, bậc lương và các chế độ, chính sách quản lý cán bộ theo quy định chung của doanh nghiệp, đơn vị Công đoàn cấp trên chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về nghiệp vụ và nội dung hoạt động công đoàn; giám sát việc thực hiện chính sách đối với cán bộ công đoàn theo quy định của pháp luật và chế độ phụ cấp theo quy định của Tổng Liên đoàn

Như vậy, việc quản lý và thực hiện chính sách cán bộ do tổ chức công đoàn

và doanh nghiệp phối hợp thực hiện Cán bộ CĐCS do Công đoàn cấp trên (LĐLĐ

quận, huyện) ra quyết định công nhận và chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ,

nội dung hoạt động công đoàn, giám sát việc thực hiện chính sách đối với cán bộ CĐCS theo quy định của Tổng Liên đoàn Cán bộ CĐCS được hưởng lương từ doanh nghiệp, đơn vị chi trả và các chế độ chính sách khác được thực hiện theo

quy định chung của doanh nghiệp, đơn vị Từ cơ chế nên cán bộ CĐCS có một số đặc điểm sau:

Thứ nhất: Cán bộ CĐCS là đoàn viên công đoàn, được lựa chọn thông qua

bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị công đoàn

Thứ hai: Cán bộ CĐCS chủ yếu là không chuyên trách cùng đồng thời vừa

làm nhiệm vụ chuyên môn của mình, vừa làm công tác công đoàn và phần lớn trưởng thành từ phong trào quần chúng, hiểu biết quần chúng, gắn bó với lợi ích của quần chúng, lấy việc vận động, thuyết phục làm phương pháp hoạt động chủ yếu, nên hầu hết cán bộ CĐCS đều là những người nhiệt tình trong công tác, có kinh nghiệm vận động, tổ chức hoạt động, có uy tín với CNVCLĐ

Thứ ba: Cán bộ CĐCS là người đại diện bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng,

hợp pháp của CNVCLĐ trong doanh nghiệp, đơn vị Đặc trưng này phân biệt cán

bộ CĐCS khác với cán bộ Đảng, Chính quyền và cán bộ quần chúng khác

1.1.2 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ CĐCS trong quan

hệ lao động

Được quy định tại Điều 188 Bộ luật lao động sửa đổi năm 2012: Công đoàn

cơ sở thực hiện vai trò đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên công đoàn, người lao động; tham gia, thương lượng, ký kết và giám sát việc thực hiện thỏa ước lao động tập thể, thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động, quy chế dân chủ ở doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức; tham gia, hỗ trợ giải quyết tranh chấp lao động; đối thoại, hợp tác với người sử dụng lao động xây dựng quan hệ lao động hài hoà,

ổn định, tiến bộ tại doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức; Công đoàn cấp trên trực tiếp

cơ sở có trách nhiệm hỗ trợ công đoàn cơ sở thực hiện các chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại khoản 1 Điều này; tuyên truyền giáo dục, nâng cao hiểu biết về pháp luật về lao động, pháp luật về công đoàn cho người lao động; Ở những nơi chưa thành lập tổ chức công đoàn cơ sở, công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở thực hiện trách nhiệm như quy định tại khoản 1 Điều này; Tổ chức công đoàn các cấp tham gia với cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp và tổ chức đại diện người sử dụng lao động để trao đổi, giải quyết các vấn đề về lao động[2]

1.1.2.1 Vị trí của cán bộ công đoàn cơ sở

Là người đại diện cho tập thể người lao động, thay mặt người lao động động

có trách nhiệm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động; tham gia trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế - xã hội, cụ thể là:

Cán bộ CĐCS tham gia đổi mới và thực hiện cơ chế quản lý kinh tế mới; công đoàn tham gia cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; đẩy mạnh hoạt động công đoàn trong các thành phần kinh tế, vận động người lao động nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm, hiệu quả sản xuất, kinh doanh, góp phần đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế

Cán bộ CĐCS góp phần tích cực vào việc xây dựng và nâng cao hiệu quả hệ thống chính trị, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với người lao động

Cán bộ CĐCS phải tuyên truyền, giáo dục người lao động không ngừng nâng cao trình độ, tính tổ chức, kỷ luật Giáo dục người lao động nâng cao lập trường giai cấp công nhân, phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc

1.1.2.2 Chức năng của cán bộ công đoàn cơ sở

Là người đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của CNVCLĐ

Lợi ích hợp pháp chính đáng của CNLĐ bao gồm lợi ích vật chất, lợi ích tinh thần Lợi ích vật chất đối với CNLĐ hiện nay là bảo đảm việc làm ổn định, phù hợp với nâng lực, trình độ, sức khỏe, thời gian lao động hợp lý, có thu nhập tương xứng với kết quả lao động và đảm bảo đời sống của bản thân, gia đình, cải thiện điều kiện lao động Lợi ích tinh thần là mọi người được đối xử bình đẳng, được tạo điều kiện, cơ hội như nhau trong lao động, học tập và công tác, được quan tâm đến đời sống văn hóa

Để thực hiện được chức năng đó cán bộ c cần:

Hướng dẫn, giúp đỡ người lao động ký giao kết hợp động với người sử dụng lao động theo quy định của Bộ Luật lao động

Đại diện cho CNLĐ tham gia xây dựng Thỏa ước lao động tập thể và thương lượng ký thỏa ước lao động tập thể với người sử dụng lao động và giám sát việc thực hiện những quy định trong Thỏa ước lao động tập thể do các bên đã ký Giám sát việc thực hiện pháp lệnh bảo hộ lao động, vệ sinh an toàn lao động, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm ý tế…

Tổ chức giúp đỡ CNLĐ phát triển kinh tế gia đình, giúp CNLĐ được vay vốn

từ ngân hàng để tăng gia sản xuất cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập cho gia đình

Phải tham gia quản lý trong các đơn vị cơ sở

Tham gia quản lý là một trong những chức năng của tổ chức công đoàn Thực chất của tham gia quản lý là nhằm phát huy quyền làm chủ của người lao động, bảo vệ lợi ích trước mắt, lợi ích lâu dài, lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể của người lao động Tham gia quản lý gồm:

- Cán bộ công đoàn phối hợp với thủ trưởng đơn vị, giám đốc doanh nghiệp

tổ chức hội nghị người lao động, hội nghị người lao động theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Chính phủ, Tổng LĐLĐ Việt Nam và Bộ lao động thương binh và xã hội ; xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ tại doanh nghiệp, được thể hiện bằng các quy đinh của pháp luật như: nội quy lao động, thang bảng lương, quy chế trả lương, thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể, thực hiện quy chế dân chủ, đối thoại nơi làm làm việc, quy chế phối hợp giữa giám đốc doanh nghiệp với Ban chấp hành công đoàn cơ sở…

- Tổ chức các phong trào thi đua lao động sản xuất trong công nhân, viên chức, lao động: Giúp công nhân, viên chức, lao động phát huy sáng kiến, sáng tạo, xây dựng các đề tài lao động sáng tạo Vận động CNLĐ nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, hoàn thành vượt mức nhiệm vụ được giao, đạt năng suất, chất lượng tốt, đoàn kết giúp đỡ nhau trong sản xuất

- Vận động công nhân lao động thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí; đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng nếp sống văn minh và gia đình văn hóa, phong trào thi đua người tốt, việc tốt trong cơ quan, doanh nghiệp…

- Tham gia xây dựng và giám sát thực hiện chế độ, chính sách pháp luật liên quan đến người lao động

- Tham gia triển khai thực hiện các chế độ chính sách về tiền lương, về thi hành chế độ Bảo hiểm xã hội, bảo đảm an toàn vệ sinh lao động cho CNLĐ

Cán bộ CĐCS phải thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục CNLĐ

- Tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, luật pháp có liên quan đến quyền và lợi ích của CNLĐ

- Cán bộ công đoàn vận động CNLĐ xây dựng văn hóa doanh nghiệp và đời sống văn hóa ở cơ sở:

Phát huy tinh thần yêu nước, đức tính cần cù, năng động, sáng tạo trong lao động sản xuất, học tập và công tác trong công nhân, viên chức, lao động, xây dựng

ý thức tập thể và lối sống lành mạnh

Xây dựng môi trường văn hóa cơ sở lành mạnh, quan hệ ứng xử có văn hóa,

có đạo lý, tinh thần dân chủ, bình đẳng, tôn trọng, giúp đỡ nhau cùng tiến bộ

Cán bộ công đoàn tham gia với đơn vị, doanh nghiệp xây dựng cơ sở vật chất, phương tiện cho hoạt động văn hóa cơ sở Tổ chức cho đông đảo công nhân, viên chức, lao động tham gia các hoạt động văn hóa thể thao

Thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục giúp cho công nhân, viên chức, lao động nâng cao nhận thức về mọi mặt góp phần tích cực nâng cao chất lượng đội ngũ công nhân, viên chức, lao động

1.1.2.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của cán bộ công đoàn

Tại Điều 6, Điều lệ Công đoàn Việt Nam quy định nhiệm vụ và quyền hạn của cán công đoà như sau[10]

Nhiệm vụ của cán bộ công đoàn

Liên hệ chặt chẽ với đoàn viên và người lao động; tôn trọng ý kiến của đoàn viên và người lao động Báo cáo, phản ánh và thực hiện thông tin hai chiều giữa các cấp công đoàn, giữa người lao động với người sử dụng lao động hoặc đại diện của người sử dụng lao động

Tổ chức đối thoại giữa người lao động với người sử dụng lao động trong các

cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp hoặc giữa tổ chức công đoàn với đại diện của người

sử dụng lao động

Phát triển đoàn viên và xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh

Đấu tranh chống những biểu hiện vi phạm đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nghị quyết của công đoàn các cấp

Thực hiện các nhiệm vụ khác do tổ chức công đoàn phân công

Quyền hạn của cán bộ công đoàn:

Là người đại diện theo pháp luật hoặc theo ủy quyền, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động

Được thực hiện các quyền của cán bộ công đoàn trong quan hệ lao động theo quy định của pháp luật, công đoàn

Tổ chức và lãnh đạo đình công theo quy định của pháp luật

Được bảo đảm điều kiện hoạt động công đoàn tại cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp theo quy định của Luật Công đoàn Được công đoàn bảo vệ, giúp đỡ, hỗ trợ khi gặp khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ do tổ chức công đoàn phân công

Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ công tác công đoàn

Được hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của Đảng, Nhà nước và tổ chức Công đoàn

Cán bộ công đoàn không chuyên trách khi có đủ điều kiện theo quy định và

có nguyện vọng được xem xét ưu tiên tuyển dụng làm cán bộ công đoàn chuyên trách khi cơ quan tuyển dụng có nhu cầu

1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của Cán bộ công đoàn cơ sở trong các doanh

Tuyên truyền, phổ biến, vận động người lao động thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn và nội quy, quy chế của doanh nghiệp

Đại diện tập thể người lao động thương lượng, ký kết và giám sát việc thực hiện thỏa ước lao động tập thể; phối hợp với người sử dụng lao động hoặc đại diện người sử dụng lao động thực hiện quy chế dân chủ, mở hội nghị người lao động, xây dựng và ký kết quy chế phối hợp hoạt động; hướng dẫn người lao động giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc Đại diện cho tập thể lao động tham gia giải quyết các tranh chấp lao động, thực hiện các quyền của công đoàn cơ sở, tổ chức và lãnh đạo đình công theo quy định của pháp luật

Tập hợp yêu cầu, nguyện vọng hợp pháp, chính đáng của đoàn viên và người lao động; tổ chức đối thoại giữa người lao động và người sử dụng lao động; phối hợp với người sử dụng lao động tổ chức các phong trào thi đua, phát triển sản xuất kinh doanh chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đối với người lao động; vận động người lao động tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động xã hội, hỗ trợ giúp đỡ nhau trong nghề nghiệp, trong cuộc sống, đấu tranh ngăn chặn các tệ nạn

xã hội

Giám sát việc thực hiện pháp luật có liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người lao động và công đoàn; tham gia các hội đồng của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật và điều lệ doanh nghiệp; tham gia xây dựng các nội quy, quy chế có liên quan đến quyền, lợi ích của người lao động; tổ chức, quản lý mạng lưới

an toàn, vệ sinh viên và giám sát công tác an toàn vệ sinh lao động, chăm sóc sức khỏe người lao động trong doanh nghiệp

Phát triển, quản lý đoàn viên; xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh và tham gia xây dựng Đảng

Quản lý tài chính, tài sản của công đoàn theo quy định của pháp luật và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

1.2 Chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở nói chung và công đoàn cơ sở các doanh nghiệp ngoài nhà nước nói riêng

1.2.1 Quan điểm và căn cứ xác định chất lượng cán bộ cán bộ công đoàn

1.2.1.1.Quan điểm về tiêu chuẩn cán bộ công đoàn

Công tác cán bộ chính là việc xác định các tiêu chuẩn cho mỗi chức danh, tuyển chọn cán bộ theo tiêu chuẩn, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán bộ Từ khi ra đời đến nay Đảng ta luôn xem công tác cán bộ là một vấn

đề quan trọng, giữ vị trí quan trọng đối với sự nghiệp cách mạng của nước ta Đảng

đã từng bước xây dựng một đội ngũ cán bộ có đủ sức thực hiện nhiệm vụ trong từng giai đoạn Cách mạng Thông qua đội ngũ cán bộ, Đảng lãnh đạo nhân dân ta đánh thắng kẻ thù xâm lược giành lại độc lập tự do, thống nhất đất nước, tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ vững chắc Tổ quốc

Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm đến công tác cán bộ, lựa chọn, đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán bộ Người luôn cho rằng vấn đề cán bộ là một trong những vấn đề có ý nghĩa quyết định đối với sự nghiệp cách mạng và đối với công cuộc xây dựng Đảng Người luôn dạy “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, bất cứ chính sách công tác gì nếu

có cán bộ tốt thì thành công”[5] Ở mỗi bước phát triển của cách mạng căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ chính trị, Người đã ân cần chỉ ra phương hướng phấn đấu và rèn luyện của cán bộ

Một yêu cầu không thể thiếu được của người cán bộ là sự gắn bó mật thiết với quần chúng, gần gũi với công nhân, tri thức, gần gũi với cấp dưới cơ sở, sâu sát

với công việc Như vậy tiêu chuẩn lựa chọn, đề bạt cán bộ là một trong những khâu quan trọng của công tác cán bộ, nắm vững và xác định đúng quan điểm này sẽ tạo cho hệ thống chính trị một đội ngũ cán bộ có đầy đủ năng lực, phẩm chất, công tác

có hiệu quả

Những tiêu chuẩn cụ thể của cán bộ theo tư tưởng Hồ Chí Minh là: Phải trung thành với Tổ Quốc với cách mạng, chế độ XHCN; Có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giỏi; Phải có mối quan hệ mật thiết với mọi người xung quanh; Dám phụ trách, dám quyết đoán, dám chịu trách nhiệm, nhất là những tình huống khó; Cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư, khiêm tốn giản dị, không ngừng học tập nâng cao trình độ năng lực, phẩm chất của bản thân Để hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao,

để người cán bộ thực sự là người lãnh đạo và là người đầy tớ trung thành của dân thì người cán bộ phải: “Có đạo đức, có tài, có phẩm chất chính trị và năng lực lãnh đạo trong đó đức là gốc” [5] Người nhấn mạnh: “Cái làm nền tảng trước hết là đạo đức cách mạng, người cách mạng phải có đạo đức cách mạng làm nền tảng thì mới hoàn thành nhiệm vụ cách mạng một cách vẻ vang”[5] Người nghiêm khắc phê phán những biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân, Người đặc biệt coi trọng việc giữ gìn

và nâng cao đạo đức Cách mạng

Trên cơ sở tiêu chuẩn chung về cán bộ, các cấp các ngành đã chủ động xây dựng tiêu chuẩn cán bộ của ngành mình, đó là căn cứ để làm tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo nguồn để đáp ứng yêu cầu công việc trong tình hình mới

Nhận định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về công tác cán bộ, báo cáo đánh tại đại hội XI Công đoàn Việt Nam, nhiệm kỳ 2013 - 2018: Đội ngũ cán

bộ công đoàn đều trưởng thành từ phong trào công nhân và công đoàn, có nhiệt tình tâm huyết, được quần chúng tín nhiệm Là những người có phẩm chất đạo đức, tin tưởng, biết vận dụng đường lối quan điểm của Đảng và phong trào công nhân, hoạt động Công đoàn Có trách nhiệm luôn cố gắng trong nhiệm vụ được giao, gắn bó với tổ chức Công đoàn, gắn bó với người lao động, được đào tạo về chuyên môn, chính trị, công tác Công đoàn, tích cực học tập nâng cao trình độ mọi mặt, bước đầu thích ứng với điều kiện hoạt Công đoàn trong nền kinh tế thị trường Đội ngũ cán bộ công đoàn đã giữ vững vai trò quyết định đẩy mạnh phong trào công nhân và hoạt động phong trào Công đoàn trong thời gian qua, góp phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu kinh tế xã hội của đất nước[11]

1.2.1.2 Căn cứ xác định tiêu chuẩn cán bộ cán bộ công đoàn cơ sở

Từ yêu cầu thực tiễn Tổng Liên đoàn Lao đông Việt Nam đưa ra những căn

cứ chung để xây dựng tiêu chuẩn cán bộ công đoàn[14]:

Có bản lĩnh chính trị vững vàng; nhiệt tình, tâm huyết với sự nghiệp xây dựng tổ chức công đoàn; có uy tín và khả năng đoàn kết tập hợp được đông đảo đoàn viên, CNVCLĐ; có tinh thần đấu tranh bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, CNVCLĐ

Có năng lực, trình độ tham gia xây dựng và tổ chức thực hiện tốt các nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào các lĩnh vực hoạt động công đoàn; có kiến thức về quản lý kinh tế, xã hội, pháp luật; có kỹ năng hoạt động công đoàn và nghiệp vụ công tác công đoàn

Có sức khỏe, đạo đức, lối sống lành mạnh, trung thực, giản dị, không cục bộ bản vị, cơ hội; không lãng phí, tham nhũng và bao che cho tham nhũng, kiên quyết chống tham nhũng và lãng phí

Tiêu chuẩn cán bộ là những quy định đối với cán bộ về sức khỏe, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ, khả năng đoàn kết, tập hợp quần chúng, tác phong, lề lối làm việc Tiêu chuẩn cán bộ là căn

cứ để hoạch định chính sách vĩ mô phục vụ cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức nói chung và cán bộ công đoàn nói riêng Tiêu chuẩn cũng là cơ sở để từng người cán bộ phấn đấu tự rèn luyện để hoàn thiện bản thân

Từ những tiêu chuẩn chung về cán bộ công đoàn, trên cơ sở đó cấp ủy Đảng

và các cấp công đoàn lựa chọn, quy hoạch, bồi dưỡng đào tạo nguồn cho cấp mình theo từng nhiệm kỳ, tuyển chọn những cán bộ có đủ phẩm chất, trình độ, năng lực xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS có đủ bản lĩnh chính trị, năng lực để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn

1.2.1.3 Quan điểm đánh giá chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở

Đánh giá chất lượng cán bộ có thể được xem là khâu quan trọng đầu tiên trong công tác cán bộ Đánh giá cán bộ đúng có ý nghĩa quyết định trong việc tuyển chọn đào tạo, bố trí sử dụng có hiệu quả nguồn cán bộ Đánh giá chất lượng cán bộ công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện và công tâm, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ công tác làm thước đo phẩm chất, năng lực của cán bộ Đánh

giá chất lượng cán bộ phải căn cứ vào hiệu quả công tác, khả năng đoàn kết, quy

tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo ra sự tiến bộ và kết quả cụ thể trong lĩnh vực mình phụ trách thực hiện

Đánh giá chất lượng cán bộ là vấn đề quan trọng, đánh giá đúng sẽ quy hoạch đúng người, sử dụng đúng đối tượng Đánh giá chất lượng cán bộ đòi hỏi phải công tâm, khách quan tạo đoàn kết nhất trí cao trong tổ chức Đánh giá chất lượng cán bộ cần phải được làm tốt để nâng cao chất lượng các khâu của công tác cán bộ, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Trong đánh giá chất lượng cán bộ phải lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao làm thước đo chính để đánh giá phẩm chất năng lực của cán bộ một cách cụ thể, khoa học, chính xác Khắc phục tình trạng đánh giá chất lượng cán bộ một cách chung chung, cảm tính chủ quan, lẫn lộn giữa điều kiện với tiêu chuẩn, coi bằng cấp học vị cao hơn phẩm chất, năng lực

Chất lượng cán bộ CĐCS là chỉ tiêu tổng hợp đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực và khả năng đoàn kết tập hợp đoàn viên, công nhân viên chức, lao động; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, CNVCLĐ; khả năng xây dựng và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào lĩnh vực hoạt động công đoàn

Đội ngũ cán bộ CĐCS nói chung và đội ngũ cán bộ CĐCS các doanh nghiệp ngoài nhà nước nói riêng được đánh giá có chất lượng phải được xem xét hiệu quả việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của CĐCS đó, kết quả bình xét công đoàn cơ sở hàng năm có đạt vững mạnh hoặc vững mạnh xuất sắc hay không? Đây là cơ sở để tuyển chọn, bố trí cán bộ cho phù hợp với năng lực thực tiễn của cán bộ công đoàn

1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ CĐCS, cán bộ công đoàn cơ sở các doanh nghiệp ngoài nhà nước

Khi đánh giá cán bộ CĐCS trong đó có cán bộ CĐCS các doanh nghiệp ngoài nhà nước sẽ dựa trên các tiêu chí Tổng LĐLĐ Việt Nam quy định[16]

Về nhận thức chính trị, phẩm chất đạo đức

- Về chính trị:

Cán bộ công đoàn phải hiểu biết các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, kiên định với mục tiêu chính trị của Đảng đề ra, nắm vững đường lối của Đảng trong quá trình vận dụng thực hiện các mục tiêu chính trị, kinh tế, xã

hội của đất nước Có tư duy chính trị nhạy cảm, năng động, sáng tạo, nhiệt tình ủng hộ và gương mẫu đi đầu trong sự nghiệp đổi mới của đất nước, tham gia có hiệu quả các nhiệm vụ công tác, sản xuất, kinh doanh

Chấp hành nghiêm kỷ luật lao động, gương mẫu chấp hành pháp luật của Nhà nước, những quy định của tập thể, vận động cán bộ, đoàn viên chấp hành

Nhiệt tình, tâm huyết với phong trào CNVCLĐ và hoạt động công đoàn, gắn

bó với tổ chức công đoàn và CNVCLĐ Giữ mối liên hệ mật thiết với quần chúng, gần gũi với công nhân lao động, đại diện, bảo vệ và là chỗ dựa cho công nhân viên chức lao động

Tiêu chí về trình độ chuyên môn:

Cán bộ CĐCS có trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên

Có trình độ hiểu biết, tích lũy kinh nghiệm thực tiễn, tổ chức thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao Biết phát huy năng lực sở trường công tác

Có trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ, am hiểu về ngành, nghề, có kiến thức am hiểu về kinh tế, kỹ thuật, pháp luật, các kiến thức về xã hội để vận động quần chúng tham gia hoạt động công đoàn Đồng thời, cán bộ CĐCS cần có cái nhìn tổng quan, biết tiếp nhận thông tin, có khả năng tư duy, phán đoán và xử

lý tình huống có hiệu quả, có tính quyết đoán trong giải quyết công việc, không máy móc, cứng nhắc…

Khi xét về trình độ chuyên môn nghiệp vụ và trình độ nghiệp vụ công tác công đoàn cần xuất phát từ vị trí, yêu cầu của mỗi cấp công đoàn mà đòi hỏi về

trình độ các mặt của công đoàn cũng khác nhau Nghĩa là trên cơ sở vị trí, yêu cầu nhiệm vụ của từng loại hình đơn vị, doanh nghiệp đòi hỏi cán bộ công đoàn phải

có tiêu chuẩn nhất định về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công tác công đoàn cho phù hợp Tuy nhiên, trình độ chuyên môn và trình độ nghiệp vụ công tác công đoàn phải gắn với kiến thức thực tiễn và được vận dụng trong công việc hàng ngày Do vậy cần phải kết hợp chặt chẽ giữa tiêu chuẩn bằng cấp với năng lực thực tiễn của cán bộ Trong điều kiện CNH, HĐH và hội nhập quốc tế với trình độ khoa học kỹ thuật tiên tiến, chuyên môn nghiệp vụ và sự hiểu biết trên các lĩnh vực của người lao động từng bước được nâng lên, do đó đòi hỏi cán bộ công đoàn không ngừng nâng cao trình độ học vấn, hiểu biết pháp luật, am hiểu xã hội… để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của phong trào công nhân viên chức lao động

và hoạt động công đoàn Chính vì thế, cán bộ CĐCS đòi hỏi phải có trình độ nghiệp vụ công tác công đoàn, có kỹ năng vận động CNLĐ, tổ chức hoạt động công đoàn Đây là tiêu chuẩn hết sức quan trọng cần phải có ở cán bộ CĐCS

Tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp

Hoạt động công đoàn thực chất là hoạt động quần chúng, vì vậy kỹ năng về nghiệp vụ công đoàn của người cán bộ là thể hiện khả năng liên hệ với quần chúng

và phát huy tính tự nguyện của quần chúng Người cán bộ CĐCS phải hướng hoạt động công đoàn vào việc phục vụ lợi ích của CNLĐ, quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của CNLĐ, sâu sát quần chúng, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng của người lao động, giải quyết những mâu thuẫn phát sinh trong đơn vị, cổ vũ vận động đoàn viên nỗ lực thực hiện tốt nhiệm

vụ được giao

Có tác phong làm việc theo quan điểm quần chúng, dân chủ, thực tế Nghĩa

là đối với cán bộ công đoàn đòi hỏi phải biết biến ý chí của Đảng, Nhà nước, của

tổ chức công đoàn thành ý chí của đông đảo CNVCLĐ, hướng hoạt động của đông đảo CNVCLĐ vào mục tiêu chương tình kế hoạch đã đề ra

Có năng lực quản lý, tổ chức thực hiện, nắm bắt tình hình kinh tế - xã hội, trên cơ sở đó có những đề xuất và giải quyết công việc đảm bảo đúng mục tiêu Có khả năng xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, xây dựng nghị quyết của công đoàn, tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết, chương trình công tác đạt kết quả tốt

Xây dựng nội bộ đoàn kết, biết tổ chức và sử dụng người trong tổ chức để làm việc

có hiệu quả Biết sử dụng triệt để thông tin hai chiều, nhiều chiều, lắng nghe ý kiến của công nhân viên chức lao động, qua đó tạo sự tin tưởng lẫn nhau trong công việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm của CNVCLĐ, đem lại hiệu quả cao trong hoạt động công đoàn

Tổ chức thực hiện của cán bộ CĐCS phải dựa trên nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, năng lực đó biểu hiện qua phong cách quản lý, chỉ đạo, tổ chức thực hiện

Khi đánh giá cán bộ CĐCS cũng cần chú ý dựa vào việc: Lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của CNVCLĐ, đoàn viên công đoàn làm thước đo chủ yếu Đây là tiêu chí về chất lượng và năng lực của cán bộ công đoàn thông qua việc làm thực tế của cán bộ CĐCS

Cán bộ công đoàn cũng cần có kiến thức nhất định về lý luận chính trị Yêu cầu trình độ lý luận của cán bộ CĐCS không chỉ đơn thuần là chứng chỉ, bằng cấp,

mà vấn đề cốt lõi là đòi hỏi cán bộ công đoàn phải có khả năng biến những vấn đề được học thành nhận thức, hành động cụ thể, thiết thực trong công tác của mình

Đó chính là khả năng vận dụng lý luận vào công việc hàng ngày, khả năng tổng hợp thực tiễn, vận dụng lý luận vào tổ chức hoạt động thực tế của đơn vị mình

Tiêu chí về kinh nghiệm kỹ năng thực hiện nhiệm vụ

Kinh nghiệm công tác là tiêu chí quan trọng đánh giá cán bộ Kinh nghiệm

là những vốn sống thực tế mà cán bộ tích lũy được trong thực tiễn công tác Kinh nghiệm phụ thuộc vào sự tích lỹ hàng năm theo độ dài thời gian công tác của cán

bộ nói chung và thời gian công tác ở một công việc cụ thể nào đó của cán bộ Thường thì kinh nghiệm công tác được xem xét đánh giá qua thâm niên công tác của cán bộ Tuy nhiên, giữa kinh nghiệm và thâm niên công tác không phải hoàn toàn theo tỷ lệ thuận Thời gian công tác chỉ là điều kiện cần cho tích lũy kinh nghiệm Điều kiện đủ để hình thành kinh nghiệm trong công tác của cán bộ phụ thuộc chính vào khả năng tư duy, nhận thức, phân tích, tổng hợp, tích lũy của bản thân từng người cán bộ

Trong thực tiễn cần bố trí cán bộ công đoàn có tính chuyên nghiệp cao (hiểu biết pháp luật, hiểu biết về sản xuất kinh doanh, biết cách vận động quần chúng, có thâm niên công tác trong lĩnh vực công đoàn…) để phát huy những kinh nghiệm

họ tích lũy được áp dụng vào công việc đang đảm nhiệm, tránh xáo trộn bố trí cán

bộ sang lĩnh vực khác khi không cần thiết Tuy nhiên, đối với cán bộ trong diện quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý thì việc luân chuyển sang những vị trí khác là hình thức tăng cường kinh nghiệm cho cán bộ đó

Tiêu chí về sức khỏe

Sức khỏe của cán bộ cũng được xem là tiêu chí quan trọng đánh giá chất lượng cán bộ Sức khỏe là trạng thái thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội chứ không đơn thuần là không có bệnh tật Sức khỏe là tổng hòa nhiều yếu tố tạo nên giữa bên trong và bên ngoài, giữa thể chất và tinh thần Có nhiều chỉ tiêu biểu hiện trạng thái sức khỏe của người lao động Bộ Y tế Việt Nam quy định 3 trạng thái sức khỏe là: Loại A: thể lực tốt, không có bệnh tật; Loại B: Trung bình; Loại C: yếu, không có khả năng lao động

Tiêu chí sức khỏe đối với cán bộ không những là một tiêu chuẩn chung, phổ thông cần thiết cho mọi nhóm cán bộ, mà tùy theo những hoạt động đặc thù của từng loại cán bộ còn có những yêu cầu tiêu chuẩn riêng Vì vậy, việc xây dựng chỉ tiêu phản ánh tình trạng sức khỏe của cán bộ cần xuất phát từ yêu cầu cụ thể đối với hoạt động có tính đặc thù của từng loại cán bộ Yêu cầu sức khỏe không chỉ là một quy định bắt buộc khi tuyển chọn cán bộ, mà là yêu cầu được duy trì trong suốt quá trình công tác của người cán bộ Cán bộ đảm bảo sức khỏe mới có thể thực hiện công việc được liên tục Vì vậy người lãnh đạo cần phải tạo không khí làm việc thân thiện, cởi mở, nghiêm túc để phát huy tốt nhất tính sáng tạo của cán bộ Đồng thời hàng năm đơn vị cần tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ, CNVCLĐ để qua đó phát hiện những bệnh tật, nhất là bệnh nghề nghiệp để có biện pháp điều trị kịp thời

Điều 152 Bộ luật lao động năm 2012 đã quy định về chăm sóc sức khỏe cho người lao động[2]:

Người sử dụng lao động phải căn cứ vào tiêu chuẩn sức khỏe quy định cho từng loại công việc để tuyển dụng và sắp xếp lao động

Hàng năm, người sử dụng lao động phải tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho người lao động, kể cả người học nghề, tập nghề; lao động nữ phải được khám chuyên khoa phụ sản, người làm công việc nặng nhọc, độc hại, người lao động là người khuyết tật, người lao động chưa thành niên, người lao động cao tuổi phải được khám sức khỏe ít nhất 6 tháng một lần

Tiêu chí đánh giá mức độ đảm nhận công việc của cán bộ công đoàn:

Đây là tiêu chí đánh giá năng lực thực tiễn của cán bộ công đoàn; phản ánh mức độ hoàn thành nhiệm vụ và mức độ đảm nhận chức trách nhiệm vụ của cán bộ công đoàn Để đánh giá chất lượng cán bộ có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong quản trị nhân lực của tổ chức Việc đánh giá không có ý nghĩa là thẩm định kết quả thực hiện công việc, công nhận thành tích của cán bộ đó mà có ý nghĩa đánh giá kết quả hoạt động của tổ chức đó

Đánh giá thực hiện công việc là phương pháp, nội dung của quản trị nguồn nhân lực trong các tổ chức Đánh giá thực hiện công việc thực chất là xem xét, so sánh giữa thực hiện nhiệm vụ cụ thể của cán bộ với những tiêu chuẩn đã được xác định trong bản mô tả công việc… Kết quả đánh giá thực hiện công việc cho phép phân tích và đánh giá về chất lượng cán bộ trên thực tế Nếu như cán bộ liên tục không hoàn thành nhiệm vụ mà không phải lỗi của tổ chức, của những yếu tố khách quan thì có nghĩa là cán bộ đó không đáp ứng được yêu cầu công việc được giao Trong trường hợp này có thể kết luận là chất lượng cán bộ thấp, không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ

Để đánh giá được chính xác kết quả thực hiện công việc của cán bộ đòi hỏi đơn vị quản lý cán bộ phải tiến hành phân tích công việc một cách khoa học, xây dựng được bản mô tả công việc, bản tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ thực thi công việc và bản tiêu chuẩn hoàn thành công việc Khi phân tích đánh giá chất lượng cán bộ trên cơ sở tiêu chí này cần phải phân tích làm rõ các nguyên nhân của việc cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ, bao gồm cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở doanh nghiệp ngoài nhà nước

Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ CĐCS, song có thể phân loại thành 2 nhóm nhân tố chính: Nhóm nhân tố bên ngoài và nhóm bên trong

1.3.1 Các nhân tố bên ngoài

Tác động của phong trào công nhân, công đoàn thế giới

Phong trào công nhân, hoạt động công đoàn thế giới ảnh hưởng mang tính chất toàn cầu, trong đó có ảnh hưởng tới Việt Nam nói chung cũng như tổ chức công đoàn Việt Nam và CĐCS quận Hồng Bàng nói riêng

Quá trình CNH-HĐH và hội nhập quốc tế cũng như sự phát triển của khoa học nói chung và khoa học công nghệ thông tin nói riêng đã tác động mạnh mẽ, ảnh hưởng trực tiếp đến tư tưởng, hành động của công nhân lao động, đoàn viên công đoàn Việt Nam và đang đặt ra cho tổ chức công đoàn phải xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS có khả năng tiếp cận được với khoa học công nghệ hiện đại

Có thể cho rằng phong trào công nhân và công đoàn thế giới sẽ có tác động tới chất lượng cán bộ CĐCS nước ta nói chung, trong đó có cán bộ CĐCS quận Hồng Bàng nói riêng

Cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước, hệ thống quản lý của Tổng LĐLĐ Việt Nam

Nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn là một việc làm cần thiết để tạo điều kiện thúc đẩy sự phát triển nguồn cán bộ Muốn vậy, Đảng và Nhà nước cần có cơ chế chính sách phù hợp Cơ chế chính sách cán bộ của Đảng, Nhà nước là một trong những nhân tố tác động mạnh nhất tới chất lượng cán bộ công đoàn nói chung, cán bộ CĐCS nói riêng Trong đó có những chính sách đảm bảo chế độ ưu đãi về vật chất, tinh thần, chính sách thu hút cán bộ và chính sách bảo vệ cán bộ Nếu chính sách được thực hiện đồng bộ và bảo vệ được cán bộ CĐCS thì sẽ thu hút được cán bộ CĐCS giỏi, tạo điều kiện cho cán bộ CĐCS yên tâm công tác, thực hiện nhiệm vụ được giao, nhất là thực hiện chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động Chính sách cán bộ phù hợp sẽ là động lực mạnh mẽ, khuyến khích, động viên cán bộ CĐCS gắn bó với tổ chức, không ngừng khắc phục mọi khó khăn, phấn đấu học tập, rèn luyện hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ của tổ chức giao Điều này cũng có nghĩa với việc nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS

Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã ban hành “Nghị quyết 4a/NQ - TLĐ, ngày 04/3/2010 của Ban chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam khóa X về tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn giai đoạn 2010 - 2020”[13] “Liên đoàn LĐLĐ Hải Phòng đã có Chương trình số 382/CTr-LĐLĐ ngày 05/8/2014 về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn nhiệm kỳ 2013 - 2018”[19] Công tác đào tạo, bồi dưỡng có vị trí hết

sức quan trọng đối với sự phát triển của tổ chức công đoàn, chất lượng cán bộ CĐCS là yếu tố quyết định sức mạnh của tổ chức

Bên cạnh đó LĐLĐ thành phố có sự phân cấp quản lý đầu mối và cán bộ CĐCS đối với LĐLĐ quận Hồng Bàng, để chủ động trong việc định hướng cán bộ CĐCS và bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS, phục vụ cho hoạt động công đoàn tại các tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn

Các nghị quyết và các quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, LĐLĐ thành phố Hải Phòng đã góp phần tích cực nâng cao hiệu quả quản lý và nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS thuộc LĐLĐ quận Hồng Bàng

Sự phát triển của khoa học - kỹ thuật

Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, việc tiếp thu, vận dụng những thành quả của khoa học công nghệ trên thế giới, việc sử dụng nhiều trang thiết bị hiện đại, khoa học công nghệ tiên tiến và tiếp cận với phương thức quản lý, phương thức sản xuất mới Chính vì vậy, đòi hỏi cán bộ công đoàn phải nâng cao trình độ chuyên môn, am hiểu khoa học công nghệ, tin học, ngoại ngữ… để đáp ứng nhiệm vụ trong thời kỳ mới

1.3.2 Các nhân tố bên trong

Quan điểm nhận thức của cán bộ công đoàn cơ sở

- Chất lượng cán bộ CĐCS phụ thuộc vào nhận thức của cán bộ công đoàn đối với tổ chức công đoàn và công tác công đoàn Nếu cán bộ công đoàn có nhận thức đúng về tổ chức công đoàn thì mới có quan điểm đúng đắn trong việc chỉ đạo hoạt động công đoàn tại đơn vị mình

Trong quá trình CNH, HĐH và hội nhập quốc tế, cán bộ CĐCS phải nhận thức rõ về: Chức năng bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng là chức năng hàng đầu, chức năng trung tâm của tổ chức công đoàn Bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân lao động là xuất phát từ mục đích hội nhập và phát triển kinh tế, muốn kinh tế phát triển đạt hiệu quả thì phải phát huy đến mức tối đa nguồn lực con người, khi đó người lao động sẽ làm theo năng lực hưởng theo nhu cầu, tiến tới phát triển kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội

Chức năng bảo vệ lợi ích người lao động là chức năng trung tâm, thì chức năng tham gia quản lý và chức năng giáo dục phải bổ trợ cho chức năng này để đạt tới mục tiêu hoạt động của công đoàn

- Xây dựng và hoàn thiện các tiêu chuẩn cán bộ CĐCS khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước cho phù hợp với tình hình thực tiễn

Đối với cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp ngoài nhà nước: ngoài tiêu chuẩn

về trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức, còn phải am hiểu về lĩnh vực kinh tế, sản xuất kinh doanh, am hiểu về pháp luật và có kinh nghiệm vận động quần chúng tốt,

có bản lĩnh quan điểm để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của đoàn viên, CNLĐ để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của tổ chức công đoàn

Đây chính là căn cứ để tuyển chọn, sử dụng và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho phù hợp, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS

Chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở

Chất lượng cán bộ CĐCS phụ thuộc vào tinh thần ham học hỏi, ham hiểu biết của cán bộ công đoàn Để có năng lực, trước tiên cán bộ CĐCS phải là người nhiệt tình, yêu nghề, say mê với hoạt động công đoàn Trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, thời gian và cường độ công việc cao, đòi hỏi cán bộ công đoàn cơ sở phải biết sắp xếp công việc khoa học, hợp lý (cả việc chuyên môn

và công tác công đoàn) để có thời gian tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn như: học văn bằng 2, tin học, ngoại ngữ…Tìm hiểu về Luật lao động, Luật bảo hiểm xã hội, Luật thất nghiệp…tra cứu các văn bản mới liên quan đến chế độ chính sách của người lao động; các văn bản về công tác bảo hộ lao động, các văn bản hướng dẫn của Tổng Liên đoàn để không ngừng nâng cao trình độ, năng lực từng bước đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn

Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn đối với cán bộ công đoàn

có tác động rất lớn đến chất lượng cán bộ CĐCS, vì cán bộ CĐCS hầu hết là kiêm nhiệm, không được đào tạo chuyên ngành về hoạt động công đoàn Chính vì vậy, thông qua đào tạo, bồi dưỡng cán bộ CĐCS được trang bị một lượng kiến thức cần thiết, có tính hệ thống, đó là cơ sở quan trọng để hình thành năng lực của cán bộ công đoàn Muốn vậy, trước hết phải xác định đúng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn, từ đó có sự đầu tư thích đáng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ công đoàn để họ có kiến thức cơ bản phục vụ hoạt động công đoàn tại đơn vị

Tại Đại hội lần thứ XI Công đoàn Việt Nam, đồng chí Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Phú Trọng đã phát biểu, khẳng định: Cán bộ công đoàn

là những cán bộ chính trị hoạt động xã hội làm công tác vận động quần chúng, từ phong trào quần chúng mà ra, được bồi dưỡng và trưởng thành từ thực tế lao động, sản xuất, kinh doanh Trước yêu cầu mới, cần đặc biệt coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực và trình độ đội ngũ cán bộ công đoàn các cấp, giúp

họ chẳng những có lập trường chính trị vững vàng có nhiệt tình công tác mà phải

có hiểu biết về văn hóa, khoa học và năng lực chuyên môn, có tác phong quần chúng, có kiến thức và phương pháp vận động quần chúng đáp ứng yêu cầu hoạt

động của công đoàn trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa[11]

Tổng Liên đoàn đã ban hành “Nghị quyết 4a/NQ-TLĐ ngày 04/3/2010 về nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn giai đoạn 2010 - 2020”[13] Nghị quyết đã đề ra mục tiêu:

- 100% cán bộ chuyên trách công đoàn được đào tạo, bồi dưỡng cơ bản về lý luận và nghiệp vụ công đoàn; hàng năm mỗi cán bộ công đoàn chuyên trách được tập huấn, bồi dưỡng bổ sung kiến thức

- 100% cán bộ công đoàn không chuyên trách được bồi dưỡng về lý luận, nghiệp vụ và kỹ năng hoạt động công đoàn

Như vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn có vai trò quan trọng trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hoạt động công đoàn trong tình hình mới Đây cũng là tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ công đoàn

Chính sách cán bộ và công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ công đoàn

Cơ chế, chính sách đãi ngộ, tuyển dụng, sử dụng cán bộ là nhân tố quan trọng, quyết định đến chất lượng cán bộ công đoàn Nếu cơ chế, chính sách phù hợp thì thu hút được cán bộ có năng lực, phẩm chất và khuyến khích được cán bộ công đoàn nhiệt tình công tác, công hiến, đáp ứng được yêu cầu đề ra Ngược lại, nếu cơ chế, chính sách không phù hợp sẽ không thu hút được cán bộ đủ năng lực, phẩm chất phù hợp, mà còn làm cho cán bộ chán nản, không phát huy hết khả năng, sở trường của mình

Chất lượng cán bộ CĐCS phụ thuộc rất lớn vào chế độ chính sách đối với cán bộ CĐCS Thực tế cho thấy ngoài tiền lương từ chuyên môn trả cho cán bộ CĐCS, nếu không có chế độ chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với cán bộ CĐCS thì họ sinh ra chán nản, thiếu trách nhiệm với công việc được giao, vì vậy chế độ thù lao cho cán bộ CĐCS cũng góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS “Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam có Quyết định số 1439/QĐ - TLĐ ngày 14/12/2011 về việc quy định chế độ phụ cấp cho cán bộ CĐCS, để cán bộ CĐCS yên tâm công tác”[15]

Mức phụ cấp = Hệ số x lương tối thiểu của CĐCS theo từng loại hình

Bảng 1.1: Phụ cấp cán bộ công đoàn cơ sở

Tổ trưởng

CĐ, Thủ quỹ

Nguồn: quy định số 1439 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

Phụ cấp kiêm nhiệm, trách nhiệm của cấp nào do cấp đó chi, Công đoàn cơ

sở được sử dụng tối đa 30% số thu kinh phí và đoàn phí công (phần công đoàn cơ

sở được sử dụng) để chi phụ cấp cho cán bộ CĐCS Qua đó tạo động lực khuyến khích cán bộ công đoàn nỗ lực vươn lên trong công tác, tạo thuận lợi cho chất lượng cán bộ CĐCS được nâng cao

Chế độ khuyến khích cán bộ CĐCS bao gồm cả về vật chất và tinh thần Khuyến khích vật chất là thông qua tiền lương, tiền thưởng, tiền phụ cấp…khuyến khích về tinh thần là động viên, biểu dương, khen thưởng, tổ chức đi thăm quan học tập trao đổi kinh nghiệm và xử phạt nghiêm minh, công bằng Công tác khen thưởng cần phải được tiến hành xuyên theo định kỳ; gắn với kết quả hoạt động

công đoàn và thành tích chuyên môn của đơn vị, kết hợp giữa khen thưởng về vật chất với động viên khuyến khích về tinh thần, cần đặc biệt quan tâm đến cán bộ CĐCS, các tổ công đoàn

1.4 Tính tất yếu của việc nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở các doanh nghiệp ngoài nhà nước thời kỳ CNH, HĐH và hội nhập quốc tế

1.4.1 Xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH và hội nhập quốc tế

Từ thực tiễn cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã khẳng định:

“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc; muốn sự thành công hay thất bại đều do cán

bộ tốt hay xấu Đảng ta luôn nhận thức và quán triệt; cán bộ là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng, là nguyên nhân của mọi nguyên nhân thành bại của cách mạng Công tác cán bộ là hoạt động cụ thể nhằm định hướng cho một chiến lược lâu dài của sự nghiệp cách mạng, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng, tác động đồng bộ lên các khâu của công tác cán bộ bao gồm: Tiêu chuẩn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, chính sách và quản lý cán bộ Chất lượng cán bộ có vị trí quan trọng quyết định trực tiếp đến sự nghiệp cách mạng của Đảng

ta nói chung và tổ chức công đoàn nói riêng”[5]

Nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ CĐCS nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước là cần thiết khách quan và yêu cầu cấp bách đặt ra cho công đoàn các cấp Đồng thời cũng chính là nhiệm vụ quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng ta hiện nay, với những lý do sau:

Quá trình đổi mới đang đặt ra những yêu cầu bức xúc, đòi hỏi phải không ngừng hoàn thiện và tăng cường sức mạnh của hệ thống chính trị nước ta Điều này đòi hỏi các đoàn thể chính trị - xã hội, trong đó có tổ chức công đoàn, không ngừng đổi mới tổ chức hoạt động, nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò của mình, góp phần cùng Đảng, toàn dân thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH,HĐH đất nước Để công đoàn không ngừng đổi mới tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong gia đoạn mới cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS

đủ về số lượng, đảm bảo về trình độ, năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng

Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, GCCN Việt Nam đang có sự chuyển biến quan trọng, phát triển

nhanh về số lượng, đa dạng về cơ cấu và có sự phân hóa về trình độ, mức sống cũng như môi trường, điều kiện làm việc Để công đoàn thực sự là trung tâm đoàn kết, giáo dục CNVCLĐ và luôn thực hiện tốt các chức năng cơ bản của mình, thì việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS là nhiệm vụ hết sức quan trọng, là yếu tố quyết định cho tổ chức công đoàn thực hiện tốt vai trò, chức năng của mình

1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu bảo vệ quyền lợi người lao động

Trong những năm qua do tác động của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu; đất nước ta , thành phố Hải Phòng nói chung, quận Hồng Bàng nói riêng gặp rất nhiều khó khăn; các doanh nghiệp ngừng hoạt động, đóng mã số thuế hoặc thu hẹp sản xuất kinh doanh, do đó ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống người lao động, đặc biệt là vấn đề việc làm, tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm

y tế, bảo hiểm thất nghiệp… Tình trạng vi phạm pháp luật về lao động trong các doanh nghiệp, nhất là khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước có nhiều diễn biến phức tạp, trong đó chủ yếu vi phạm những quy định về giờ làm việc, trả lương thấp, nợ lương, nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp… Tình trạng tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể và đình công trong những năm qua diễn biến phức tạp Các vụ tranh chấp lao động tập thể và đình công đều xuất phát

từ quyền lợi chính đáng của NLĐ nhưng không được giải quyết kịp thời Trong khi năng lực cán bộ CĐCS còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của phong trào công nhân và hoạt động công đoàn trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Thực

tế năng lực của đội ngũ cán bộ CĐCS, nhất là cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp ngoài nhà nước còn có hạn chế nhất định Còn không ít CĐCS hiệu quả hoạt động chưa cao, chưa đại diện, bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CNVCLĐ; tình trạng vi phạm quyền và lợi ích của công nhân, lao động còn diễn ra nhiều Chính những điều đó cũng đang khách quan đặt ra cho tổ chức công đoàn các cấp cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bô CĐCS có bản lĩnh để bảo vệ công nhân, người lao động

1.4.3 Xuất phát từ yêu cầu của tổ chức công đoàn

Trong điều kiện CNH, HĐH và hội nhập quốc tế, mối quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động ngày càng phức tạp, vai trò của công đoàn được khẳng định trên nhiều khía cạnh, đặc biệt là vai trò đại diện cho người lao động thương lượng, xây dựng ký kết thỏa ước lao động tập thể, chăm lo bảo vệ quyền

lợi hợp pháp chính đáng của CNVCLĐ; tuyên truyền chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, vận động CNVCLĐ thực hiện đúng đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước; Đại diện, tổ chức cho CNVCLĐ tham gia quản lý kinh tế, xã hội, quản lý cơ quan, đơn vị

Đại hội Công đoàn Việt Nam lần thứ XI đề ra mục tiêu tổng quát: Tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động công đoàn theo hướng vì đoàn viên và người lao động, vì sự phát triển bền vững của đất nước; tập trung hướng về cơ sở, thực hiện tốt chức năng chăm lo đời sống, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên và người lao động; tham gia có hiệu quả vào công tác quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội; nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền vận động, giáo dục và tổ chức thi đua yêu nước trong đoàn viên và người lao động, đẩy mạnh phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS, chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn, xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh, góp phần xây dựng giai cấp công nhân ngày càng lớn mạnh xứng đáng là lực lượng nòng cốt, đi đầu trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa[11]

Để công đoàn các cấp thực hiện được mục tiêu Đại hội XI Công đoàn Việt Nam đề ra, thì việc nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS nói chung và cán bộ CĐCS khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước nói riêng là yêu cầu hết sức cần thiết và có ý nghĩa quyết định đến nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn và xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh

1.4.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở các doanh nghiệp ngoài nhà nước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức công đoàn trong giai đoạn mới

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới là cần thiết khách quan đặt ra cho tổ chức công đoàn Việt Nam, đó cũng chính là nhiệm vụ vô cùng quan trọng của Đảng ta Bởi lẽ:

Thứ nhất, quá trình thực hiện đường lối đổi mới do Đảng cộng sản Việt Nam

khởi xướng và lãnh đạo, đang đặt ra những yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi phải không ngừng hoàn thiện và tăng cường sức mạnh của hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa

ở nước ta điều này đòi hỏi cho các đoàn thể chính trị - xã hội trong đó có tổ chức Công đoàn phải không ngừng đổi mới tổ chức hoạt động nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò của mình góp phần cùng toàn Đảng, toàn dân thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của nước ta Để Công đoàn không ngừng đổi mới tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động, đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn trong giai đoạn cách mạng mới, cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn đủ về số lượng, đảm bảo về trình độ, năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng nhu cầu bức thiết

Thứ hai, trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ

nghĩa, giai cấp công nhân Việt Nam đang có sự chuyển biến quan trọng, phát triển nhanh về số lượng, đa dạng hóa về cơ cấu và có sự phân hóa về trình độ, mức sống cũng như môi trường, điều kiện làm việc Để Công đoàn thực sự là trung tâm đoàn kết, giáo dục công nhân, viên chức, lao động và luôn thực hiện tốt chức năng cơ bản của mình thì việc nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán bộ công đoàn cơ

sở các doanh nghiệp ngoài nhà nước là nhiệm vụ hết sức quan trọng, là yếu tố quyết định đảm bảo thực hiện tốt vai trò, chức năng của tổ chức công đoàn

Thứ ba, ngày nay, đường lối đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi

xướng và lãnh đạo đã, đang nhanh chóng đi vào cuộc sống và mang lại những thành tựu to lớn, đáng trân trọng Tác động tích cực của cơ chế thị trường đối với

sự phát triển của con người và xã hội ở nước ta được thể hiện ở những mặt sau:

Mọi hoạt động sản xuất - kinh doanh đều phải căn cứ vào nhu cầu thực tế của xã hội trên thị trường, phải tôn trọng quy luật giá trị và quy luật thị trường, phải thực sự coi trọng tính thiết thực, hiệu quả và có quan điểm thực tiễn Đó thực

sự là một đòn bẩy tạo ra sự năng động, tháo vát, sáng kiến, sáng tạo, vượt qua sự trì tệ, tính bảo thủ, sức ì và bệnh quan liêu - hành chính trong xã hội Điều này tất yếu hối thúc người lao động phải có nghề nghiệp thành thạo, có tay nghề, học vấn rộng, chuyên môn sâu, đủ sức cạnh tranh và thích nghi trong nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng Đòi hỏi mọi hoạt động của mỗi cá nhân, tập thể và của cả xã hội phải khẩn trương, tháo vát, đòi hỏi ý thức trách nhiệm cá nhân, tính tự chịu trách nhiệm, tính hợp lý, sự tiết kiệm trong mọi hoạt

động của cá nhân phải rõ ràng, điều này nó gần với phong cách công nghiệp của xã hội hiện đại

Kinh tế thị trường đi liền với cạnh tranh nên thường xuyên kích thích các năng lực sáng tạo, dẫn tới sự phân hóa, phân tầng và sự vượt trội giữa các chủ thể Mặt khác, quá trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới tạo điều kiện thuận lợi và tất yếu cho sự mở rộng hợp tác giữa Công đoàn Việt Nam với các tổ chức công đoàn các quốc gia và quốc tế khác, với các tổ chức phi chính phủ Sự mở rộng hợp tác mang lại cho Công đoàn nước ta những lợi ích chung về kiến thức, kinh nghiệm, về các dự án đào tạo cán bộ ngắn hạn, về tài chính ở mức độ nào đó

Những tác động tích cực trên của nền kinh tế thị trường đã, đang tác động mạnh mẽ vào mọi mặt của đời sống xã hội nước ta tác động trực tiếp đến tổ chức hoạt động công đoàn Tác động của kinh tế thị trường đối với cán bộ công đoàn một mặt thúc đẩy mạnh mẽ nâng cao chất lượng, năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ công đoàn Mặt khác chính những đòi hỏi tích cực, khách quan của kinh tế thị trường trên mọi mặt của đời sống xã hội, nó tác động mạnh mẽ đến tổ chức và hoạt động của công đoàn, đang đặt ra yêu cầu tất yếu khách quan và cấp bách phải nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán bộ công đoàn, nhằm đáp ứng được yêu cầu của phong trào công nhân, hoạt động công đoàn trong tình hình mới, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Bên cạnh những tác động tích cực, thì phát triển kinh tế thị trường cũng có những tác động mặt trái của nó Những tác động mặt trái này từ lĩnh vực kinh tế lan tỏa vào xã hội, vào đời sống tâm lý, ý thức, đạo đức, văn hóa tinh thần của xã hội, vào cả thể chế chính trị, chế độ chính trị - xã hội nói chung vào GCCN và tổ chức công đoàn nói riêng

Thể hiện rõ nét là phát triển kinh tế thị trường, nhiều thành phần sở hữu, tạo nên tính đa dạng trong cơ cấu công nhân, lao động, đối tượng công đoàn trực tiếp vận động, tập hợp; CNLĐ làm việc ở các khu vực kinh tế có các quan hệ sở hữu khác nhau (kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư 100% của nước ngoài) dẫn đến đa dạng về quan hệ lao động, tạo ra sự xáo trộn, mất ổn định ở một mức độ nhất định về việc làm, về nghề nghiệp, về kỹ năng lao động của người lao

động và đặc biệt là xảy ra tình trạng thất nghiệp do quá trình sắp xếp lại sản xuất của các công ty, xí nghiệp, của các ngành sản xuất, đây cũng là thách thức cho tổ chức và hoạt động của cán bộ công đoàn cơ sở

Kinh tế thị trường nhiều thành phần luôn chứa đựng những nhân tố dẫn đến quan hệ lao động ngày càng phức tạp, tranh chấp lao động giữa người sử dụng lao động với người lao động có xu hướng diễn ra khá gay gắt Sự phân hóa giàu nghèo ngày càng rõ nét; thời gian và cường độ làm việc của công nhân có xu hướng gia tăng

Mặt trái của kinh tế thị trường, hội nhập cũng không nhỏ, nó cũng có thể mang lại sự truyền bá những quan điểm về công đoàn phi chính trị, đấu tranh kinh

tế - chính trị theo chủ nghĩa cải lương, đa nguyên công đoàn

Tất cả những tác động mặt trái của kinh tế thị trường trên, đã, đang đặt ra cho đội ngũ cán bộ công đoàn Việt nam phải không ngừng nâng cao chất lượng, trình độ để một mặt hoạt động công đoàn thực sự có hiệu quả, tập hợp được đông đảo công nhân, viên chức, lao động vào Công đoàn Mặt khác để hoạt động Công đoàn thực hiện tốt chức năng của mình góp phần xây dựng GCCN và công đoàn vững mạnh

Thứ tư, thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn, nhất là cán bộ công

đoàn cơ sở, đặc biệt là cán bộ công đoàn khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước còn nhiều hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu của phong trào công nhân, hoạt động công đoàn trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng Công đoàn chưa có nhiều tham gia

đề xuất ngang tầm với vị trí vai trò của mình Một số công đoàn cơ sở các doanh nghiệp ngoài nhà nước hoạt động hiệu quả chưa cao, chưa đại diện bảo vệ được quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của CNLĐ, tình trạng vi phạm đến quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của CNLĐ còn diễn ra nhiều

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ

VÀ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC

THUỘC LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG QUẬN HỒNG BÀNG

GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

2.1 Tổng quan về Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng

Ngày 7/8/1979, Liên hiệp Công đoàn thành phố Hải Phòng có Quyết định thành lập Công đoàn khu phố Hồng Bàng, có trụ sở tại 85 Điện Biên Phủ - Hồng Bàng - Hải Phòng, là Công đoàn cấp trên cơ sở, là thành viên trong hệ thống chính trị[8]

Từ khi thành lập đến nay, Công đoàn quận Hồng Bàng đã trải qua 8 kỳ Đại hội Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ quận, sự chỉ đạo của LĐLĐ thành phố, đội ngũ CNVCLĐ phát huy truyền thống cách mạng, gương mẫu đi đầu trong các phong trào thi đua do Nhà nước và tổ chức Công đoàn phát động Đội ngũ cán bộ công đoàn từ quận đến cơ sở được quan tâm bồi dưỡng nghiệp vụ công tác công đoàn đáp ứng yêu cầu thực tiễn Công đoàn quận đã phát huy được vai trò của mình, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ quận và tổ chức Công đoàn[8]

2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng và Công đoàn cơ sở doanh nghiệp

2.1.2.1 Về cơ cấu tổ chức Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng và công đoàn cơ

sở doanh nghiệp

LĐLĐ Hồng Bàng là tổ chức chính trị - xã hội, được thành lập theo địa giới hành chính cấp quận, do LĐLĐ thành phố quyết định thành lập hoặc giải thể phù hợp với các quy định của Luật công đoàn và Điều lệ công đoàn Việt Nam LĐLĐ quận Hồng Bàng dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Quận ủy Hồng Bàng và LĐLĐ thành phố Hải Phòng, phối hợp với Ủy ban nhân dân quận và các tổ chức chính trị

- xã hội, tổ chức khác trong quận LĐLĐ quận hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ: cơ quan lãnh đạo do bầu cử lập ra; quyền quyết định cao nhất là đại hội

LĐLĐ quận gồm có: 17 đ/c ủy viên Ban chấp hành; 5 đ/c ủy viên Ban thường vụ; 5 đ/c Ủy viên ủy ban kiểm tra; 01 đ/c Chủ tịch, 01 đ/c Phó chủ tịch quận và 03 cán

bộ công đoàn chuyên trách[22]

Nguồn: Văn phòng LĐLĐ quận Hồng Bàng

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức LĐLĐ quận Hồng Bàng theo cấp quản lý

2.1.2.2.Nhiệm vụ, quyền hạn của công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp ngoài nhà nước[10]

Tuyên truyền, phổ biến, vận động người lao động thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn và nội quy, quy chế của doanh nghiệp

Đại diện tập thể lao động thương lượng, ký kết và giám sát việc thực hiện thỏa ước lao động tập thể; phối hợp với người sử dụng lao động hoặc đại diện người sử dụng lao động thực hiện quy chế dân chủ, mở hội nghị người lao động, xây dựng và ký kết quy chế phối hợp hoạt động; hướng dẫn người lao động giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc Đại diện cho tập thể lao động tham gia giải quyết các tranh chấp lao động, thực hiện các quyền của công đoàn cơ sở, tổ chức và lãnh đạo đình công theo quy định của pháp luật

Chủ tịch LĐLĐ quận

Ủy viên Ban chấp hành LĐLĐ quận

Chủ tịch cơ sở

Phó chủ tịch LĐLĐ quận Ban thường vụ LĐLĐ quận

Tổ trưởng công đoàn hoặc chủ tịch công đoàn bộ phận

Ủy viên UBKT LĐLĐ quận

Tập hợp yêu cầu, nguyện vọng hợp pháp, chính đáng của đoàn viên và người lao động; tổ chức đối thoại giữa người lao động và người sử dụng lao động; phối hợp với người sử dụng lao động tổ chức các phong trào thi đua, phát triển sản xuất kinh doanh chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đối với người lao động; vận động người lao động tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động xã hội, hỗ trợ giúp đỡ nhau trong nghề nghiệp, trong cuộc sống, đấu tranh ngăn chặn các tệ nạn xã hội

Giám sát việc thực hiện pháp luật có liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao dộng và công đoàn; tham gia các hội đồng của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật và điều lệ doanh nghiệp; tham gia xây dựng các nội quy, quy chế có liên quan đến quyền, lợi ích của người lao động; tổ chức, quản lý mạng lưới an toàn, vệ sinh viên và giám sát công tác an toàn vệ sinh lao động, chăm sóc sức khỏe người lao động trong doanh nghiệp

Phát triển, quản lý đoàn viên; xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh và tham gia xây dựng Đảng

Quản lý tài chính, tài sản của công đoàn theo quy định của pháp luật và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

2.2 Thực trạng chất lượng cán bộ Công đoàn cơ sở hành chính sự nghiệp

và công đoàn cơ sở doanh nghiệp quận Hồng Bàng

Để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở quận Hồng Bàng, căn cứ vào các số liệu được cung cấp của Văn phòng Liên đoàn Lao động quận năm 2015; “các báo cáo của LĐLĐ quận về tổ chức cán bộ các năm”[23] và “báo cáo Đại hội công đòn cơ sở nhiệm kỳ”[22]; các số liệu được thống kê và cập nhật hàng năm tại Liên đoàn Lao động quận, cho thấy cơ cấu độ tuổi cán bộ CĐCS quận như sau:

Độ tuổi dưới 30: 43 người, chiếm 7%

Độ tuổi từ 30 đến 40: 298 người, chiếm 46%

Độ tuổi từ 40 đến 50: 205 người, chiếm 32%

Độ tuổi từ 50 đến 60: 88 người, chiếm 14%

Độ tuổi trên 60: 08 người, chiếm 01%

Nguồn: Văn phòng LĐLĐ quận Hồng Bàng

Biểu đồ 2.2: Cơ cấu theo độ tuổi cán bộ CĐCS thuộc LĐLĐ quận Hồng Bàng

Cơ cấu về nhóm tuổi trên cho thấy cán bộ CĐCS quận Hồng Bàng nhìn chung có đầy đủ các độ tuổi, nhưng tập trung nhiều nhất là độ tuổi trung bình từ 30 đến 50 tuổi, qua đó cho thấy chất lượng cán bộ có thâm niên và dày kinh nghiệm công tác Tuy nhiên, cũng còn có mặt hạn chế đó là: sự phân bố độ tuổi chưa hợp

lý, độ tuổi cán bộ trẻ lại ít (7%) chưa đảm bảo tính kế thừa Đội ngũ cán bộ trẻ việc tiếp cận tri thức mới nhanh, năng động, nhạy bén từ đó đáp ứng được yêu cầu hoạt động công đoàn trong tình hình mới Vì vậy trong tương lai chiến lược xây dựng qui hoạch cán bộ công đoàn cần chú trọng đến trẻ hóa đội ngũ cán bộ và đảm bảo tính kế thừa

2.2.1 Thực trạng về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ công đoàn cơ sở

Trong quá trình CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế, CNLĐ và tổ chức công đoàn gặp rất nhiều khó khăn, nó ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống của CNLĐ

và đoàn viên công đoàn Song đội ngũ cán bộ CĐCS các doanh nghiệp quận Hồng Bàng đã thể hiện bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước và tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới Bám sát sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, phối hợp với chuyên môn đồng cấp, chủ doanh nghiệp tổ chức các hoạt động chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của CNLĐ, đoàn viên công đoàn Cán bộ công đoàn cơ sở luôn gần gũi, lắng nghe ý kiến của công nhân lao động, nhiệt tình, năng động trong công việc, nên được sự tín nhiệm cao của đoàn viên công đoàn

Một trong những mấu chốt đối với cán bộ công đoàn cơ sở các doanh nghiệp là không chỉ có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ mà sự cần thiết phải có kiến thức về lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Đây là một trong những yêu cầu hết sức quan trọng để xóa bỏ định kiến quan niệm cho rằng Công đoàn chỉ giải quyết

“cơm áo gạo tiền”, để thực hiện chức năng quan trọng của tổ chức công đoàn là chăm

lo bảo vệ quyền lợi hợp pháp chính đáng của người lao động, thì một mặt đòi hỏi cán

bộ công đoàn phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, mặt khác phải có lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, từ đó thực hiện đúng đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và tổ chức Công đoàn, qua đó am hiểu tình hình kinh tế, chính trị, xã hội, am hiểu tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, nhiệm vụ của đơn vị

Theo đánh giá hàng năm cán bộ CĐCS quận cơ bản có bản lĩnh chính trị vững vàng, nghiêm túc chấp hành các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Có đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh, luôn giữ gìn

tư cách, phẩm chất đạo đức, phát huy tính tiền phong gương mẫu của người cán bộ công đoàn, góp phần quan trọng vào việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, từng bước nâng cao hoạt động của CĐCS

Tuy nhiên, qua phân loại cán bộ CĐCS hàng năm tỷ lệ cán bộ CĐCS đạt loại

3 và loại 4 vẫn còn cao (Năm 2011: 24%; năm 2015: 18%) điều này ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng cán bộ CĐCS[23]

Bảng 2.1: Phân loại cán bộ CĐCS hàng năm

Người So

tổng số

Người So

tổng số

Người So

tổng sốLoại 1 103 20 107 19 131 22 147 24 158 25 Loại 2 275 53 293 54 307 53 325 53 366 57 Loại 3 108 20 126 23 114 19 123 20 97 15

Nguồn: Văn phòng LĐLĐ quận Hồng Bàng