LUẬN văn THẠC sĩ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ cán bộ đoàn cấp xã ở TỈNH sóc TRĂNG HIỆN NAY

Quán triệt Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đã chỉ rõ: “Muốn đổi mới đội ngũ cán bộ trước hết phải đổi mới công tác cán bộ và đội ngũ những người làm công tác tổ chức cán bộ”. Từ khi thực hiện đường lối đổi mới đến nay, Đảng ta không ngừng bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống quan điểm, đường lối về công tác cán bộ và kiên trì lãnh đạo thực hiện. Nhiều chủ trương, giải pháp lớn về công tác cán bộ được thể chế hóa, cụ thể hóa và từng bước đi vào cuộc sống.

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ

THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨCÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ Ở TỈNH SÓC TRĂNG

12

1.1 Tổ chức Đoàn thanh niên cấp xã và những vấn đề cơ

bản về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn cấp

xã ở tỉnh Sóc Trăng

12

1.2 Thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm nâng cao chất

lượng đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

37

Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘĐOÀN CẤP XÃ Ở TỈNH SÓC TRĂNG HIỆN NAY

61

2.1 Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao chất

lượng đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trănghiện nay

61

2.2 Những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ

cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay

74

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

97100

Bảng chữ viết tắt

Ban chấp hành Trung ương BCH TWCán bộ đoàn CBĐ

Trung ương đoàn TWĐ

Sinh thời, chủ tịch Hồ chí Minh từng dạy: “cán bộ là cái gốc của

mọi công việc”[18, tr.269] “Công việc thành công hay hay thất bại đều docán bộ tốt hay kém” [18, tr 273]; “huấn luyện cán bộ là công việc gốc củaĐảng” [18, tr.269]

Quán triệt Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đã chỉ rõ: “Muốn đổimới đội ngũ cán bộ trước hết phải đổi mới công tác cán bộ và đội ngũnhững người làm công tác tổ chức cán bộ” Từ khi thực hiện đường lối đổimới đến nay, Đảng ta không ngừng bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống quanđiểm, đường lối về công tác cán bộ và kiên trì lãnh đạo thực hiện Nhiềuchủ trương, giải pháp lớn về công tác cán bộ được thể chế hóa, cụ thể hóa

và từng bước đi vào cuộc sống

Đội ngũ cán bộ đoàn là một bộ phận hợp thành đội ngũ cán bộ củaĐảng hoạt động trong các loại hình tổ chức đoàn và phong trào thanh niên;

là người trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhànước vào lực lượng đoàn viên, thanh niên; là một trong những nhân tốquyết định tới chất lượng, hiệu quả hoạt động của tổ chức đoàn và phongtrào thanh niên Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX xác định: “cán bộ đoàn

là nhân tố then chốt, công tác cán bộ đoàn là bộ phận quan trọng của côngtác cán bộ của Đảng nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ đoàn,đồng thời tạo nguồn bổ sung cán bộ cho hệ thống chính trị” Với ý nghĩa

đó, đội ngũ cán bộ đoàn là “gốc” của công tác đoàn và phong trào thanhniên

Đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng có vị trí vai trò đặcbiệt quan trọng trong quản lý, giáo dục, rèn luyện đoàn viên, thanh niên,xây dựng Đoàn thanh niên cấp xã vững mạnh, tổ chức các hoạt động xungkích thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, tích cực tham gia xây

dựng Đảng Chất lượng xây dựng và hoạt động của Đoàn thanh niên cấp

xã phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã

Trong những năm qua cùng với việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện tốtcác nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảng bộ các cấp trong tỉnh SócTrăng đã luôn coi trọng lãnh đạo nâng cao chất lượng đội cán bộ đoàn cấp

xã làm cơ sở để nâng cao chất lượng công tác thanh niên Vì vậy chấtlượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã luôn được đảm bảo, đáp ứng yêu cầuxây dựng và hoạt động của Đoàn thanh niên cấp xã Bên cạnh những kếtquả quan trọng đã đạt được, những năm qua, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ởtỉnh Sóc Trăng còn bộc lộ một số hạn chế, khuyết điểm, đó là: năng lực,phương pháp tác phong công tác của một số cán bộ còn có mặt hạn chế,nhất là về kỹ năng tổ chức các hoạt động giáo dục, rèn luyện đoàn viênthanh niên; kỹ năng thiết kế và điều hành các hoạt động phong trào, khảnăng tham mưu cho cấp ủy lãnh đạo công tác thanh niên

Thực tiễn xây dựng và hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộđoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng đang đặt ra nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiêncứu, giải quyết

Trong giai đoạn hiện nay, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cốQP-AN ở tỉnh Sóc Trăng ngày càng phát triển nhanh chóng, phức tạp, đặt rayêu cầu ngày càng cao đối với chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã

Vì vậy: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay là vấn đề có ý nghĩa cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Vấn đề xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn, nângcao chất lượng CTTN đã được nhiều nhà khoa học, nhiều cán bộ lãnhđạo quan tâm nghiên cứu thể hiện ở các bài viết, các công trình nghiêncứu Trong đó tiêu biểu như:

* Các công trình nghiên cứu về thanh niên, xây dựng và phát huy vai trò tổ chức đoàn đáp ứng yêu cầu sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Văn Tiến Dũng, Thế hệ trẻ Việt Nam với sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc

xã hội chủ nghĩa, Nhà xuất bản Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1980; Lê Duẩn, Thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, Nhà xuất bản Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1982; Đỗ Mười, Tuổi trẻ Việt Nam phải xây dựng cho mình hoài bão trí tuệ, đạo đức và ý chí cách mạng, Nhà xuất bản Thanh niên, Hà Nội, 1993; Trần Xuân Trường, Học tập chính trị của đoàn viên thanh niên quân đội, Thanh niên quân đội, số 16-8/2000;

Hà Thị Dung, Đổi mới công tác vận động thanh niên của Đoàn trong giai đoạn hiện nay, Viện Nghiên cứu Thanh niên, Hà Nội, 2006; Bùi Văn Cường,

Kỷ yếu hội thảo khoa học xây dựng quy chế cán bộ Đoàn (đề tài KTN

2006-09), Hà Nội, 2006 Các đề tài nghiên cứu đã phân tích khẳng định vai trò tolớn của thanh niên trong sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc trước đây,trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, củng cố quốc phòng, phát triển kinh tếcủa đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nướcquá độ lên chủ nghĩa xã hội Khẳng định, Đảng ta rất coi trọng thanh niêntrong mọi thời kỳ cách mạng Nhận thức của Đảng trên cả vấn đề về lý luận

và thực tiễn về thanh niên và công tác thanh niên đã có bước đổi mới trongtoàn bộ chính sách về thế hệ trẻ của Đảng Các đề tài tập trung nghiên cứu về

cơ sở lý luận về đổi mới công tác vận động thanh niên của Đoàn trong giaiđoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thông qua đó, đềxuất các giải pháp nhằm phát huy vai trò của tổ chức đoàn các cấp trong côngtác vận động thanh niên, đánh giá thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ đoàn

và công tác cán bộ đoàn, xác định những vấn đề nổi cộm, bất cập của đội ngũcán bộ Đoàn và công tác cán bộ đoàn Đồng thời, các đề tài, bài viết đề xuấtnhững giải pháp tiếp tục bồi dưỡng, phát triển những giá trị đạo đức cho đoànviên thanh niên nhằm nâng cao chất lượng đoàn viên, gắn xây dựng Đoàn với

công tác xây dựng Đảng; đề xuất các sáng kiến xây dựng và quản lý đội ngũcán bộ Đoàn, xác định những căn cứ khoa học của việc ban hành Quy chếCán bộ đoàn.

* Các công trình nghiên cứu về công tác thanh niên, nâng cao chất lượng công tác thanh niên; hệ thống tổ chức đoàn và cán bộ đoàn.

Thời gian gần đây đã có nhiều luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ vàmột số công trình khoa học công bố trên các báo, tạp chí nghiên cứu vềvấn đề này, tiêu biểu có các công trình sau đây:

Lê Văn Cầu, Thực trạng và giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán

bộ Đoàn, Tạp chí Thanh niên Quân đội, số 11/1999; Phạm Gia Cư, Về xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn ở đơn vị cơ sở trong quân đội hiện nay, Tạp chí Thanh niên, số 22/2000; Phan Huy Đương, Nâng cao chất lượng công tác thanh niên ở các lữ đoàn tàu chiến đấu hải quân khu vực phía Nam hiện

nay, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Hà Nội, 2001; Trong các công trình

trên, các tác giả đã luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về công tác thanhniên và nâng cao chất lượng công tác thanh niên ở địa phương cơ sở làmnhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu của Quân đội nhân dân; những vấn đề lý luận

và thực tiễn về đội ngũ cán bộ Đoàn; đánh giá thực trạng và đề xuất nhữnggiải pháp cơ bản nâng cao chất lượng công tác thanh niên ở địa phương cơ

sở và những giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn, nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tácđoàn và phong trào thanh niên trong tình hình mới; luận giải làm rõ vai tròlãnh đạo của đảng uỷ các cấp đối với công tác thanh niên, đề xuất giải pháp

cơ bản tăng cường sự lãnh đạo của đảng uỷ các cấp đối với công tác thanhniên; làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn của các tổ chứcđoàn cơ sở trung đoàn ở các binh đoàn chủ lực của Quân đội, xác địnhphương hướng và những giải pháp nhằm xây dựng tổ chức đoàn cơ sở trungđoàn ở các binh đoàn chủ lực của Quân đội nhân dân Việt Nam, một trong

những giải pháp đó là nâng cao vai trò trách nhiệm của đội ngũ cán bộĐoàn, nhất là Bí thư đoàn cơ sở trung đoàn.

* Các công trình nghiên cứu về công tác đoàn và đội ngũ cán bộ đoàn.

- Trần Thông (2011), Đổi mới nội dung, hình thức tập hợp thanh niên vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Tạp chí Thanh niên, 3.

- Văn Tùng (2001) chủ biên Một số vấn đề về công tác thanh niên trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước, , Nxb Thanh niên, Hà Nội.

- Trương Tấn Sang (2008), Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Tạp chí Cộng sản, số 790.

- Hà Thị Dung, Đổi mới công tác vận động thanh niên của Đoàn trong giai đoạn hiện nay, (2006), Viện Nghiên cứu Thanh niên, Hà Nội.

- Nhiều tác giả, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 70 năm xây dựng và trưởng thành, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2001.

- Ngô Bích Ngọc, Nâng cao chất lượng lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng đối với Đoàn Thanh niên trong các trường Đại học, Cao đẳng ở Hà Nội (2004), Tạp chí Xây dựng Đảng (số 3).

- Nguyễn Đức Luận, Chú trọng nâng cao chất lượng cán bộ và tổ chức cơ sở Đoàn, (2008), Tạp chí Thanh niên, (16).

Phạm Huy Tài, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn bí thư đoàn

ở địa phương học viên đào tạo sĩ quan chỉ huy cấp phân đội của Trường Sĩ quan Lục quân I trong giai đoạn hiện nay, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng,

Hà Nội, 2003; Nguyễn Ngọc Hải, Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn ở các tiểu đoàn học viện đào tạo sĩ quan của Học viện Hậu cần trong giai đoạn hiện nay, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Hà Nội, 2006 Các đề tài tập

trung làm rõ những vấn đề cơ bản về đội ngũ cán bộ Đoàn và xây dựng độingũ cán bộ Đoàn; luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ đoàn trong học viên đào tạo sĩ quan phân đội của một số nhà

trường trong quân đội Trên cơ sở khẳng định vai trò quan trọng của đội ngũcán bộ Đoàn nói chung, các tác giả đã xác định phương hướng, yêu cầu và

đề xuất một số giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn và tiếp tụcnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn nhất là đội ngũ cán bộ bí thư đoàncác cấp góp phần xây dựng tổ chức đoàn vững mạnh, xây dựng nhà trườngvững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo cán bộ quân độitrong giai đoạn cách mạng hiện nay

Những công trình, đề tài trên ở các góc độ tiếp cận khác nhau đã đềcập những khía cạnh có liên quan và đã đóng góp nhất định trên cả phươngdiện lý luận, thực tiễn về vai trò của thanh niên và công tác thanh niên; đánhgiá tổng quan về đội ngũ cán bộ Đoàn và công tác cán bộ đoàn ở các địaphương trong những năm gần đây; khẳng định vai trò và phát huy vai trò củađội ngũ cán bộ Đoàn trong các địa phương thuộc hệ thống các nhà trườngtrong quân đội Tuy nhiên, chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu, giảiquyết một cách toàn diện, có hệ thống về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

Đoàn cấp xã tỉnh Sóc Trăng Do vậy, vấn đề nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã tỉnh Sóc Trăng trong giai đoạn hiện nay”

không trùng lặp với các công trình khoa học đã nghiệm thu, công bố

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

* Mục đích nghiên cứu

Luận giải những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuất nhữnggiải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh SócTrăng hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ những vấn đề cơ bản về đội ngũ cán bộ đoàn, chất lượng và nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra kinhnghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng.

- Xác định yêu cầu, đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu.

* Đối tượng nghiên cứu: nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp

xã ở tỉnh Sóc Trăng

* Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng, hoạt

động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn các xã, phường, thị trấn ởtỉnh Sóc Trăng, thời gian từ năm 2008 đến nay, các giải pháp có giá trị ứngdụng đến năm 2020

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận: Hệ thống những quan điểm của chủ nghĩa Mác

-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ,công tác cán bộ, về thanh niên và công tác thanh niên

* Cơ sở thực tiễn: là toàn bộ thực tiễn hoạt động xây dựng, nâng cao

chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng Các báo cáo tổngkết về tổ chức đoàn, cán bộ đoàn, các tư liệu, số liệu điều tra khảo sát trongquá trình nghiên cứu, thực hiện đề tài của tác giả

* Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận của chủ

nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứukhoa học chuyên ngành và liên ngành: Tổng kết thực tiễn, kết hợp giữa lôgíc

và lịch sử, phân tích và tổng hợp, điều tra xã hội học và phương pháp chuyêngia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm sáng tỏ một số luận

cứ khoa học, làm cơ sở cho cấp ủy, chính quyền các cấp xác định chủtrương biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộđoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

Đề tài có thể làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo giảng dạy về côngtác thanh niên ở Trường chính trị tỉnh, các Trung tâm bồi dưỡng chính trị

ở các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh

7 Kết cấu của đề tài

Đề tài gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệutham khảo và phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ

Ở TỈNH SÓC TRĂNG 1.1 Tổ chức đoàn thanh niên cấp xã và những vấn đề cơ bản về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

1.1.1 Tổ chức đoàn thanh niên cấp xã và dội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

* Một số nét khái quát về tỉnh Sóc Trăng

Tỉnh Sóc Trăng nằm ở cửa Nam sông Hậu, cách thành phố Hồ ChíMinh 231km, cách Cần Thơ 62km; nằm trên tuyến Quốc lộ 1A nối liềncác tỉnh, thành phố Cần Thơ, Hậu Giang, Bạc Liêu, Cà Mau Quốc lộ 60nối Sóc Trăng với các tỉnh Trà Vinh, Bến Tre và Tiền Giang Diện tích tựnhiên 3.311,7629 km2 (chiếm khoảng 1% diện tích cả nước và 8,3% diệntích của khu vực đồng bằng sông Cửu Long) Bờ biển của tỉnh Sóc Trăngdài 72 km và có 03 cửa sông lớn: Định An, Trần Đề, Mỹ Thanh đổ ra BiểnĐông

Tỉnh có địa giới hành chính tiếp giáp như sau: Phía Bắc và Tây Bắcgiáp tỉnh Hậu Giang; Phía Tây Nam giáp tỉnh Bạc Liêu; Phía Đông Bắcgiáp tỉnh Trà Vinh; Phía Đông và Đông Nam giáp Biển Đông

Tỉnh Sóc Trăng có 11 đơn vị hành chính cấp huyện gồm thành phốSóc Trăng, thị xã Vĩnh Châu, thị xã Ngã Năm và 8 huyện: Châu Thành,

Cù Lao Dung, Kế Sách, Long Phú, Mỹ Tú, Mỹ Xuyên, Thạnh Trị, Trần

Đề và 109 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 80 xã, 17 phường, 12 thị trấn

Tỉnh Sóc Trăng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chiathành 2 mùa là mùa khô và mùa mưa, trong đó mùa mưa bắt đầu từ tháng 5đến tháng 10, mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Nhiệt độ

trung bình hàng năm ở tỉnh Sóc Trăng khoảng 26,80C, ít khi bị bão lũ.Lượng mưa trung bình trong năm là 1.864 mm, tập trung chủ yếu vào cáctháng 8,9,10, độ ẩm trung bình là 83%, thuận lợi cho cây lúa và các loại hoamàu phát triển Đất đai của tỉnh Sóc Trăng có độ màu mỡ cao, thích hợpcho việc phát triển cây lúa nước, cây công nghiệp ngắn ngày như mía, đậunành, bắp, các loại rau màu như hành, tỏi và các loại cây ăn trái như bưởi,xoài, sầu riêng Hiện nay đất nông nghiệp chiếm 82,89%, trong đó, đất sảnxuất nông nghiệp chiếm 62,13%, đất lâm nghiệp có rừng 11.356 ha, chiếm3,43%, đất nuôi trồng thuỷ sản 54.373 ha, chiếm 16,42%, đất làm muối vàđất nông nghiệp khác chiếm 0,97% Đất nông nghiệp trong địa bàn tỉnh chủyếu sử dụng cho canh tác lúa, các loại rau màu và diện tích đất còn lại dùngtrồng cây lâu năm và cây ăn trái, ngoài ra cũng có nhiều diện tích đất tựnhiên chưa được sử dụng Đất đai tại Sóc Trăng có thể chia thành các nhómchính là nhóm đất cát, nhóm đất phù sa, nhóm đất mặn Điều kiện khí hậuthủy văn trong địa bàn tỉnh đang gặp phải khó khăn như thiếu nước ngọt và

bị xâm nhập mặn trong Mùa khô, một số khu vực bị nhiễm phèn, nhưng về

cơ bản, điều kiện địa lý tự nhiên ở tỉnh Sóc Trăng có nhiều thuận lợi để pháttriển nông, ngư nghiệp và đang hình thành những khu du lịch sinh thái

Đặc biệt ở tỉnh Sóc Trăng còn có dải cù lao thuộc huyện Kế Sách,Long Phú và Cù Lao Dung chạy dài ra tận cửa biển với nhiều cây trái nhiệtđới, không khí trong lành như cồn Mỹ Phước, Khu du lịch Song Phụng, CùLao Dung là địa điểm lý tưởng để phát triển loại hình du lịch sinh thái Dân

số toàn tỉnh Sóc Trăng là gần 1.303.700 người, mật độ dân số đạt 394 người/km² Trong đó dân số sống tại thành thị đạt gần 339.300 người, dân số sốngtại nông thôn đạt 964.400 người Dân số nam đạt 647.900 người, trong khi đó

nữ đạt 655.800 người Sóc Trăng là địa bàn cư trú của các dân tộc Kinh, Hoa,Khmer, với một nền văn hóa đặc sắc và khá riêng biệt thể hiện trong đời sống

hằng ngày của người Sóc Trăng, từ ngôn ngữ, mối quan hệ xã hội, tên đất,tên làng đến tín ngưỡng tôn giáo, ẩm thực và lễ hội Nói đến Sóc Trăng,nhiều người thường nghĩ ngay đến chùa Chén Kiểu, chùa Dơi, Vườn cò TânLong, Lễ hội Ok om bok, bún nước lèo, bánh pía

* Tổ chức đoàn thanh niên cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng:

Tỉnh Đoàn Sóc Trăng có 16 tổ chức đoàn trực thuộc (trong đó có 8 tổchức đoàn cấp huyện, 01 tổ chức đoàn thành phố, 02 tổ chức đoàn thị xã vàĐoàn khối các cơ quan, Đoàn khối Doanh nghiệp, Đoàn thanh niên Công antỉnh, Tỉnh đội, Biên Phòng) Có 177 tổ chức Đoàn cơ sở; 109 tổ chức Đoàn xã,phường, thị trấn; 223 chi đoàn cơ sở; 775 chi đoàn ấp, khóm Tổng số đoànviên hiện có là 52.985 đồng chí

Tổ chức bộ máy Tỉnh Đoàn gồm Ban chấp hành tỉnh Đoàn và các cơquan chức năng: Ban Tổ chức - Kiểm tra, Ban Tuyên giáo, Ban đoàn kết tậphợp thanh niên, Ban thanh thiếu nhi - Trường học, Ban thanh niên nông thôn -công nhân đô thị - lực lượng vũ trang, Văn phòng và Nhà thiếu nhi tỉnh vớitổng số hơn 40 cán bộ, nhân viên

*Chức năng, nhiệm vụ của Đoàn thanh niên cấp xã.

Một là, thực hiện chức năng đội dự bị tin cậy của Đảng cộng sản Việt Nam, trực tiếp là các đảng bộ xã, tổ chức Đoàn thanh niên cấp xã

có nhiệm vụ: Tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho đoàn viên

thanh niên về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, về ĐảngCộng sản Việt Nam, về đường lối, chủ trương chính sách của Đảng vàNhà nước Tổ chức cho đoàn viên thanh niên học tập, quán triệt các chủtrương nhiệm vụ xây dựng Đảng, phát triển đảng viên; tổ chức tìm hiểunắm chắc điều kiện, tiêu chuẩn kết nạp đảng viên, trên cơ sở đó tiếnhành công tác tuyên truyền, giáo dục và phát động trong đoàn viên

thanh niên phong trào học tập, rèn luyện, tu dưỡng, phấn đấu trở thànhđảng viên.

Hai là thực hiện chức năng đội quân xung kích cách mạng, trường học XHCN của thanh niên Các tổ chức đoàn thanh niên cấp xã

có nhiệm vụ: Tổ chức thực hiện các phong trào thi đua, xung kích trong

phát triển KT-XH, tiến quân vào khoa học, công nghệ; khơi dậy và cổ

vũ phong trào thanh niên thi đua lập nghiệp và lao động sáng tạo; pháttriển các loại hình dạy nghề, tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu việc làm chothanh niên; phát triển rộng rãi các phong trào thi đua, sản xuất kinhdoanh giỏi,…cổ vũ đoàn viên thanh niên làm giàu chính đáng, tham giaphát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn mới Vận động thanh niên

và gia đình đăng ký thực hiện tốt 11 tiêu chí do Ban dân vận Tỉnh ủyphát động Triển khai phong trào thanh niên tình nguyện vì cuộc sốngcộng đồng; xung kích bảo vệ Tổ quốc, giữ vững an ninh chính trị, trật tự

an toàn xã hội Thông qua các phong trào đó, tạo môi trường cho đoànviên thanh niên học tập, rèn luyện, cống hiến, trưởng thành và phát triểnnhân cách, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

Ba là, với chức năng đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đoàn thanh niên tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp xã: Phải

đại diện và chăm lo bảo đảm lợi ích, là chỗ dựa tinh thần, là tổ ấm, chia sẻ vàbảo vệ những quyền và lợi ích chính đáng của đoàn viên thanh niên

Bốn là, phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh, thường xuyên làm tốt

công tác tuyên truyền, giáo dục, trang bị kiến thức, kỹ năng công tác Độicho đội ngũ cán bộ, củng cố Hội đồng Đội cấp cơ sở; phát triển hệ thốngcác thiết chế phục vụ công tác Đội và phong trào thiếu nhi; phân côngnhững cán bộ giỏi, phụ trách công tác Đội, chăm lo công tác thiếu nhi; tổchức các phong trào hoạt động của thiếu nhi cùng cấp

Năm là Đoàn thanh niên cấp xã là lực lượng nòng cốt trong các phong trào thanh niên và Hội liên hiệp thanh niên Việt Nam; có chức năng, nhiệm vụ phát huy mạnh mẽ vai trò của Hội LHTN Việt Nam trong

đoàn kết, tập hợp thanh niên và tạo nguồn bổ sung cho Đoàn Xây dựngHội LHTN Việt Nam Chỉ đạo công tác Hội; lựa chọn, cử những cán bộđoàn ưu tú, có năng lực và được thanh niên tín nhiệm phụ trách công tácHội; hướng dẫn và khuyến khích các hình thức tập hợp thanh niên của HộiLHTN Việt Nam Củng cố kiện toàn ủy ban Hội, chi hội, đội nhóm, nângcao chất lượng tổ chức Hội Đẩy mạnh các hoạt động của Hội LHTN ViệtNam thông qua các chương trình, các cuộc vận động của Hội Thườngxuyên củng cố và phát triển các hình thức tập hợp thanh niên, phát triểnhội viên theo ngành, nghề, sở thích của thanh niên Quan tâm phát triểnthanh niên dân tộc thiểu số, tôn giáo, thanh niên yếu thế, thanh niên đặcthù, các đội thanh niên tình nguyện, thanh niên xung kích, dân quân tự vệ,các tổ đội thanh niên khuyến nông, tổ hợp tác sản xuất, phát triển hội viêntrong lĩnh vực kinh tế tư nhân…

* Đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng.

Quy chế “Cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh” theo Quyếtđịnh 289-QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Ban bí thư Trung ương Đoàn quy định:Cán bộ đoàn bao gồm: “Những người giữ chức danh bí thư chi đoàn, phó bí thư,

bí thư đoàn cơ sở trở lên; những người làm việc trong cơ quan chuyên trách củaĐoàn và trực tiếp làm công tác Đoàn, Hội, Đội, phong trào thanh thiếu nhi từcấp huyện và tương đương trở lên; trợ lý thanh niên, cán bộ Ban Thanh niêntrong Quân đội nhân dân; ủy viên Ban công tác thanh niên các cấp trong Công

an nhân dân”

Từ những cơ sở trên đây có thể quan niệm: “Đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng là những đảng viên, đoàn viên ưu tú được bầu cử

hoặc chỉ định vào ban chấp hành đoàn cấp xã giữ chức Bí thư Chi đoàn, Bí thư, Phó Bí thư Đoàn cấp xã, là lực lượng quản lý, chỉ đạo xây dựng và tổ chức các hoạt động của Đoàn thanh niên cấp xã; dưới sự lãnh đạo trực tiếp của đảng ủy xã và sự chỉ đạo của Ban chấp hành Đoàn cấp huyện.

Từ khái niệm trên cho thấy Bí thư, Phó bí thư xã đoàn và những Bíthư chi đoàn khóm, ấp thuộc xã đoàn hợp thành đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã.Thông thường mỗi xã, phường, thị trấn ở tỉnh Sóc Trăng có từ 4 đến 8 ấp,khóm, theo đó là có 4 đến 8 chi đoàn ấp, khóm Đội ngũ cán bộ đoàn ở mỗi

xã, phường, thị trấn ở tỉnh Sóc Trăng thường có số lượng từ 6 đến 10 người

* Đặc điểm của đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng: Đặc điểm cơ cấu giới tính, dân tộc, tuổi đời:

Trong số 1218 cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay có 335cán bộ nữ, chiếm 27,5%; 16 cán bộ dân tộc Khmer, chiếm 1,3%; 5 cán bộngười Hoa, chiếm 0,35% Độ tuổi trung bình của đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ởtỉnh Sóc Trăng tính đến tháng 6 năm 2015 là 28,5 tuổi

Đặc điểm trình độ học vấn,chuyên môn.

Hầu hết cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng có trình độ học vấn từphổ thông trung học trở lên, trong đó trình độ đại học, cao đẳng là 590;trung cấp là 620; Cao cấp lý luận chính trị 40; Trung cấp lý luận chính trị 570,

Đặc điểm phẩm chất chính trị, kinh nghiệm công tác, xu hướng nghề nghiệp

Nhìn chung, cán bộ Đoàn cấp xã trong tỉnh đều có tinh thần yêu nước,trung thành với Tổ quốc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lậpdân tộc và chủ nghĩa xã hội, thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách và pháp luật của Nhà nước Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư.

Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội; nhiệt tình, năng động,sáng tạo, có khả năng tổ chức tập hợp thanh niên, gắn bó mật thiết với phongtrào đoàn và được sự tín nhiệm của đoàn viên, thanh thiếu niên và nhân dân

Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng,chính sách pháp luật của Nhà nước; trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, tin họcphù hợp với yêu cầu công tác đoàn

Đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã luôn có phong cách làm việc chan hòa, cởi

mở, năng động, sáng tạo, dân chủ, sâu sát quần chúng, thường xuyên đổi mớicác phương thức hoạt động phù hợp với tình hình đoàn kết, tập hợp thanh niên,nói đi đôi với làm Việc tổ chức các phong trào thanh niên của đội ngũ cán bộđoàn cấp xã luôn đáp ứng nhu cầu của thanh niên và ngày càng được đổi mới,nâng cao chất lượng

Hầu hết đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay đều có

xu hướng phấn đấu trở thành những cán bộ của Đảng, Nhà nước ở địa phương,luôn có ý thức phấn đấu vươn lên hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao

-Đặc điểm điều kiện, môi trường công tác

Thời gian qua, được sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền nên hầuhết cán bộ Đoàn cấp xã trong tỉnh đều có môi trường làm việc phù hợp, antâm công tác, luôn có nhiều sáng kiến tích cực giúp cho phong trào Đoàn,Hội, Đội ngày càng phát triển đa dạng, phong phú Môi trường công tácđoàn cũng giúp cho đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã vượt qua khó khăn thửthách, từng bước trưởng thành và trở thành lực lượng kế tục, bổ sung chođội ngũ cán bộ đảng, chính quyền ở địa phương

* Vai trò của đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng.

Một là, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng có vai trò đặc biệt quan trọng trong tuyên truyền, giáo dục vận động đoàn viên chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, và Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch chương trình phát triển kinh tế - xã hội của cấp ủy, chính quyền địa phương.

Đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng là những người trựctiếp tiến hành công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức trình độhiểu biết cho đoàn viên thanh niên về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng HồChí Minh, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Tổ chức cho đoànviên thanh niên học tập, quán triệt các chủ trương, đường lối, nghị quyết củaĐảng; những yêu cầu xây dựng đổi mới, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chínhtrị trong tình hình mới Vận động và tổ chức cho đoàn viên thanh niên xungkích đi đầu thực hiện đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, kếhoạch, chương trình phát triển KT-XH của địa phương

Hai là, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng là lực lượng nòng cốt, trực tiếp tuyên truyền, giáo dục, vận động đoàn viên thanh niên tích cực tham gia xây dựng Đảng.

Đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã trực tiếp xây dựng ý thức và trách nhiệmcủa đoàn viên thanh niên tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, chính quyềnđịa phương, đồng thời tổ chức, giáo dục, bồi dưỡng và giới thiệu đoàn viên

ưu tú để Đảng xem xét kết nạp vào đội ngũ đảng viên đồng thời tạo nguồncán bộ trẻ cung cấp cho Đảng

Đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã trực tiếp tổ chức cho đoàn viên thanhniên chủ động, tích cực tham gia góp ý về sự lãnh đạo của Đảng trên cácmặt chính trị, kinh tế - xã hội ở địa phương, nhất là những vấn đề có liênquan đến thanh niên; góp phần nâng cao trách nhiệm và sự lãnh đạo của

đảng bộ địa phương đối với công tác thanh niên và tổ chức Đoàn TNCS HồChí Minh Mặt khác, cán bộ đoàn còn tổ chức cho đoàn viên, thanh niêngóp ý kiến về phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên và mốiquan hệ của cán bộ đảng viên với nhân dân.

Ba là, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng có vai trò đặc biệt quan trọng trong xây dựng, tổ chức các phong trào hành động cách mạng của đoàn viên, thanh niên; đại diện và chăm lo bảo đảm lợi ích chính đáng của đoàn viên, thanh niên.

Đội ngũ cán bộ đoàn là những người tiên phong trong đội quân xungkích cách mạng và thực hiện chức năng là trường học XHCN của thanhniên Đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã còn là người tổ chức thực hiện các phongtrào: thi đua học tập, tiến quân vào khoa học công nghệ của đoàn viên thanhniên; thanh niên thi đua lập nghiệp và lao động sáng tạo; phối hợp phát triểncác loại hình dạy nghề, tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu việc làm cho thanhniên, trong phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, các phongtrào thi đua lập nghiệp, sản xuất kinh doanh giỏi Cổ vũ đoàn viên thanhniên làm giàu chính đáng, tham gia phát triển kinh tế xã hội của địa phương;Thực hiện các phong trào thanh niên tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng;xung kích bảo vệ Tổ quốc, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xãhội…Thông qua các phong trào hành động cách mạng đó để đội ngũ cán bộđoàn bồi dưỡng, rèn luyện đoàn viên thanh niên giúp họ học tập, rèn luyện,cống hiến, trưởng thành và phát triển phẩm chất, năng lực, hình thành nhâncách con người mới XHCN

Mặt khác, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã còn là người đại diện, chăm

lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đoàn viên, thanh niên, là chỗ dựa tinhthần, chia sẻ, bảo vệ những quyền và lợi ích chính đáng của đoàn viên thanhniên

* Nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã

Một là, quản lý, giáo dục rèn luyện đoàn viên thanh niên.

Đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng có nhiệm vụ thườngxuyên quản lý nắm chắc tình hình tư tưởng, tâm tư nguyện vọng và nhu cầuchính đáng của đoàn viên thanh niên Quản lý chặt chẽ số lượng, chất lượng

và tình hình hoạt động của đoàn viên thanh niên Tổ chức giáo dục chính trị,pháp luật, đạo đức, lịch sử, truyền thống, hướng nghiệp, văn hóa, thẩm mĩ,thể chất cho đoàn viên thanh niên Bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩmchất chính trị, đạo đức, lối sống cho đoàn viên thanh niên Tổ chức chođoàn viên thanh niên học tập, rèn luyện nâng cao kiến thức, trình độ vănhóa, khoa học kỹ thuật, năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn Tổ chức cácphong trào hành động cách mạng của Đoàn, thông qua đó để giáo dục, rènluyện đoàn viên thanh niên Động viên, cổ vũ, tạo điều kiện và môi trườngthuận lợi cho đoàn viên thanh niên tự học tập, bồi dưỡng, rèn luyện

Hai là, chỉ đạo tổ chức xây dựng Đoàn thanh niên cấp xã vững mạnh, thực hiện tốt nhiệm vụ tham gia xây dựng Đảng của Đoàn thanh niên cấp xã.

Đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã có nhiệm vụ nghiên cứu, quán triệt đầy

đủ chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đoàn, căn cứ vào tình hình cụ thể củađịa phương, của tổ chức đoàn, thường xuyên củng cố, kiện toàn Ban chấphành đoàn cấp xã, ấp, khóm đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý Lựa chọn, bồidưỡng những đoàn viên ưu tú cơ cấu vào Ban chấp hành đoàn các cấp Tạo điềukiện để đoàn viên thanh niên phấn đấu trưởng thành Thường xuyên duy trì chế

độ nề nếp, cải tiến, nâng cao chất lượng sinh hoạt đoàn đáp ứng yêu cầu quản lýgiáo dục, tập hợp đoàn viên thanh niên, phát huy vai trò xung kích của đoànviên thanh niên trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương Tiến hànhcác khâu, các bước phát triển đoàn viên mới Định kỳ đánh giá, nhận xét phânloại đoàn viên và tổ chức đoàn Thường xuyên quản lý chặt chẽ đội ngũ đoànviên theo Điều lệ Đoàn và quy định của địa phương

Tích cực bồi dưỡng, giáo dục đoàn viên thanh niên; lựa chọn đoànviên ưu tú giới thiệu với chi ủy, chi bộ xét kết nạp vào Đảng Tổ chức chođoàn viên thanh niên phát huy dân chủ đóng góp ý kiến tham gia xây dựngNghị quyết chủ trương lãnh đạo của cấp ủy tổ chức đảng, đóng góp ý kiếncho cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên.

Ba là, tổ chức các phong trào hành động của Đoàn thanh niên cấp xã.

Đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã có trách nhiệm nghiên cứu nắm chắcmục đích, yêu cầu, nội dung, chỉ tiêu và hình thức biện pháp tổ chức cácphong trào hành động cách mạng của Đoàn thanh niên, xây dựng chươngtrình, kế hoạch, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các phong trào thi đua xungkích của đoàn thanh niên trong chấp hành đường lối, chính sách của Đảng

và Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đời sống văn hóa, củng

cố quốc phòng, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội ở địa phương Duytrì, cổ vũ, động viên các phong trào thi đua lập nghiệp, cải tiến ứng dụngkhoa học kỹ thuật, phát triển sản xuất của đoàn viên thanh niên Tổ chứccác phong trào thi đua đột kích của đoàn thanh niên trong thực hiện cácnhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, khó khăn, phức tạp của địa phương.Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, duy trì các phong trào thi đua xung kíchcủa Đoàn, phát hiện, tuyên truyền, phổ biến gương người tốt, việc tốt, kinhnghiệm điển hình tiên tiến Tổ chức sơ, tổng kết các phong trào thi đua,động viên, khen thưởng những tập thể và cá nhân lập nhiều thành tíchtrong các phong trào hành động cách mạng của đoàn viên thanh niên

Bốn là, phối hợp chặt chẽ với các tổ chức các lực lượng trên địa bàn tổ chức cho đoàn viên thanh niên, tham gia giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng cơ sở chính trị địa phương vững mạnh.

Tham gia giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xâydựng cơ sở chính trị địa phương vững mạnh là một trong những nhiệm

vụ quan trọng của Đoàn thanh niên cấp xã Với vai trò là lực lượng

xung kích, là đội quân hậu bị của Đảng đòi hỏi đoàn thanh niên cấp xãphải chủ động tích cực thực hiện các nhiệm vụ trên Với vai trò củamình đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã phải chủ động phối hợp chặt chẽ vớicác lực lượng trên địa bàn xã tổ chức cho đoàn viên thanh niên tham giaduy trì, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương,đồng thời tích cực tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, chính quyền, cơ

sở chính trị địa phương, góp phần giữ vững ổn định chính trị, xã hội ởđịa phương, cơ sở

1.1.2 Chất lượng và những vấn đề cơ bản về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

* Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

Chất lượng đội ngũ cán bộ, đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng được tạo nên bởi nhiều yếu tố, thể hiện tính đồng bộ và thống nhất trong đội ngũ cán bộ đoàn, là tổng hoà giữa chất lượng của từng cán bộ đoàn và chất lượng của cả đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã Chất lượng của từng cán bộ

đoàn được tạo nên bởi những yếu tố, như: phẩm chất chính trị, phẩm chấtđạo đức, lối sống, trình độ, năng lực công tác, phong cách làm việc thể

hiện ở kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao Đó là, cán bộ đoàn

có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học; có phẩm chất chính trị tư tưởng vững vàng; đạo đức cách mạng trong sáng; có lối sống trong sạch, lành mạnh; có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn; có năng lực lãnh đạo, quản lý và tổ chức, điều hành, thực hiện tốt chức trách, nhiệm

vụ được giao.

Chất lượng của cả đội ngũ cán bộ đoàn được tạo nên bởi số lượng,

cơ cấu đội ngũ cán bộ đoàn, phẩm chất, năng lực, phong cách làm việc củatừng cán bộ đoàn được thể hiện ở kết quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụcủa mỗi người và cả đội ngũ; kết quả xây dựng tổ chức đoàn thanh niên

cấp xã và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức đoàn mà người cán bộđoàn đó phụ trách.

Chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng là tổng hợp chất lượng của từng cán bộ đoàn và của cả đội ngũ, thể hiện ở mức độ phù hợp về số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ đoàn; phẩm chất, năng lực, phong cách làm việc của cán bộ đoàn so với yêu cầu chức trách, nhiệm vụ; đồng thời, thể hiện ở chất lượng hoàn thành chức trách, nhiệm vụ của cán bộ đoàn; chất lượng xây dựng và kết quả hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức đoàn thanh niên cấp xã mà đội ngũ cán bộ đoàn công tác.

Chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng thể hiệntrước hết ở các yếu tố cơ bản như: số lượng cán bộ đoàn, cơ cấu đội ngũcán bộ đoàn, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực và phongcách làm việc của từng cán bộ đoàn và của cả đội ngũ; thể hiện ở kết quảthực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao của từng người cán bộ đoàn và

cả đội ngũ, cũng như hiệu quả hoạt tham mưu giúp việc, chuyên môn,nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã và kết quả thực hiện nhiệm vụchính trị của tổ chức đoàn thanh niên cấp xã

* Những yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

Hai là, cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã

Cơ cấu đội ngũ cán bộ đoàn là yếu tố tác động trực tiếp, thường

xuyên đến chất lượng từng người cán bộ và cả đội ngũ cán bộ Cơ cấu độingũ cán bộ đoàn bao gồm cơ cấu thành phần xuất thân, tuổi, cán bộ, trình

độ học vấn, chức danh, chức vụ đảm nhiệm ở mỗi cấp, giới tính, ngànhnghề đào tạo, chuyên môn nghiệp vụ, lĩnh vực hoạt động Cơ cấu đội ngũcán bộ đoàn được quy định bởi chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm của bộ máy

tổ chức đoàn thanh niên cấp xã; yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn;chức trách, nhiệm vụ của cán bộ đoàn; yêu cầu nhiệm vụ của địa phương

cơ sở

Ba là, phẩm chất, trình độ, năng lực, phong cách làm việc của cán

bộ đoàn Phẩm chất, trình độ, năng lực, phong cách làm việc của cán bộ đoàn quyết định chất lượng của đội ngũ cán bộ đoàn Điều đó thể hiện ở chỗ, nếu phẩm chất, trình độ, năng lực, phong cách làm việc của cán bộ đoàn ở mức độ “trung bình”, “tầm tầm”, “vừa phải” thì chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn không thể cao, khó có thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, khó

có thể phát triển đồng bộ và vững chắc Mặt khác, nếu phẩm chất, trình

độ, năng lực, phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ đoàn hạn chế, không đáp ứng yêu cầu với cương vị, chức trách và yêu cầu nhiệm vụ được giao sẽ làm hạn chế đến chất lượng, thậm chí không bảo đảm chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã.

* Quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2008 cho rằng: “Nâng cao làlàm cho cao hơn, làm cho ở mức tốt hơn”

Như vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng là tổng thể các chủ trương, biện pháp, cách thức để thực hiện tốt các khâu: quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, sử

dụng, luân chuyển và thực hiện các chế độ chính sách, nhằm làm cho đội ngũ đó có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, phẩm chất, năng lực, phong cách tốt, đáp ứng yêu cầu thực hiện các nhiệm vụ của Đoàn thanh niên cấp xã

- Chủ thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh

Sóc Trăng là Đảng uỷ, chính quyền, cán bộ chủ chốt cấp xã

- Lực lượng tham gia nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp

xã là toàn thể các tổ chức trong hệ thống chính trị đặc biệt là tổ chức đoàn

và đội ngũ cán bộ, đảng viên, đoàn viên, nhân dân ở các xã, phường, thịtrấn của tỉnh Sóc Trăng

* Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

có nội dung toàn diện, bao gồm: số lượng, chất lượng, cơ cấu; trong đóchất lượng cán bộ là nội dung cốt lõi

Một là, về số lượng phải bảo đảm đủ số lượng cán bộ đoàn để thực

hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đoàn cơ sở, đồng thời có số lượng

dự trữ sẵn sàng bổ sung thay thế khi cán bộ đi học, luân chuyển, và điềuđộng thực hiện các nhiệm vụ khác của địa phương, cơ sở

Hai là, về cơ cấu, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã phải có cơ cấu hợp lý

về giới tính, độ tuổi, trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ,trình độ học vấn, kinh nghiệm thực tiễn đáp ứng chức năng, nhiệm vụ của

tổ chức đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

Ba là, về chất lượng cán bộ đoàn cấp xã cần được xây dựng theo tiêu

chuẩn cán bộ được quy định trong chiến lược cán bộ thời kỳ công nghiệphoá, hiện đại hoá và Luật cán bộ, công chức của Nhà nước Cụ thể là:

Nội dung nâng cao phẩm chất chính trị: trước hết cán bộ đoàn cấp xã

ở tỉnh Sóc Trăng phải có lập trường chính trị vững vàng, kiên định với lýtưởng cách mạng của Đảng, với chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ ChíMinh, trung thành với Đảng với Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa, có tínhđảng cao, tận tuỵ với công việc ở cơ sở, có tinh thần trách nhiệm với đoànviên thanh niên, luôn xem xét và giải quyết mọi vấn đề của cuộc sống theoquan điểm, lập trường của Đảng, có tinh thần chiến đấu chống tham nhũng,tiêu cực và tệ nạn xã hội, bảo vệ quan điểm, đường lối, chủ trương, chínhsách, pháp luật, uy tín, thanh danh của Đảng, Nhà nước

Nội dung nâng cao đạo đức, xây dựng cán bộ đoàn cấp xã có đức tính

cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; tôn trọng giữ gìn kỷ cương, pháp luật,không tham nhũng, lãng phí; có ý thức tổ chức kỷ luật, có tinh thần tráchnhiệm cao, có đạo đức nghề nghiệp, có ý thức tự phê bình và phê bình, trungthực và thẳng thắn

Xây dựng lối sống trong sạch, lành mạnh, giản dị, khiêm tốn, thậtthà và được đoàn viên thanh niên tín nhiệm; bản thân và gia đình luônchấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật củaNhà nước, các quy định của cơ quan và nơi cư trú

Cán bộ đoàn cấp xã phải thật sự thấm nhuần đạo đức cách mạng,phải giữ gìn phẩm chất đạo đức trong sạch, sống và làm việc có tráchnhiệm, xứng đáng là người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành củanhân dân, phải là tấm gương mẫu mực về đạo đức, lối sống, gắn bó mậtthiết với đoàn viên thanh niên, giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất Luôn tậntâm phục vụ đoàn viên thanh niên, phát huy quyền làm chủ của đoàn viên

thanh niên, đặt lợi ích của đoàn viên, của tổ chức đoàn trên lợi ích cá nhân,luôn có tinh thần cầu thị, cầu tiến, không sống sa hoa lãng phí.

Nội dung nâng cao năng lực: xây dựng cán bộ đoàn cấp xã có kiến

thức năng lực, làm chủ công việc mà mình phụ trách; có trình độ kiến thức,

kỹ năng làm việc của cán bộ đoàn cấp xã Theo đó cán bộ đoàn cấp xã phải

có trình độ học vấn tương ứng với chức danh và công việc đảm nhiệm cả vềkiến thức, kỹ năng hoạt động

Bồi dưỡng cho mỗi cán bộ đoàn cấp xã có trình độ nắm vững cácquan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước; phương hướng, nhiệm vụ lĩnh vực công tác được phân công, phụ trách;

Có khả năng truyền đạt, triển khai nghị quyết, chủ trương, chính sách của cấptrên và nghị quyết của tổ chức đoàn thanh niên cấp xã

Bồi dưỡng năng lực vận dụng, cụ thể hoá chủ trương, chính sáchcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước thành mục tiêu chương trình, kế hoạch

và biện pháp thực hiện trong lĩnh vực công tác được phân công phụ trách;thực hiện tốt công tác tổ chức, vận động đoàn viên thanh niên thực hiện kếhoạch đề ra một cách có hiệu quả; biết tổng kết thực tiễn rút ra những kinhnghiệm, để vừa cải tiến công tác và vừa bổ sung kiến thức cho bản thân

Phải bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, kiến thức khoahọc kỹ thuật, khoa học xã hội và nhân văn, đặc biệt là khoa học lãnh đạo,quản lý Nhà nước trong phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao trình độ ngoạingữ, tin học cho đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã

* Hình thức, biện pháp, quy trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

Nâng cao chất lượng quy hoạch, tạo nguồn tuyển chọn đội ngũ cán

bộ đoàn cấp xã Việc quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ cán bộ

đoàn cấp xã phải căn cứ vào nhiệm vụ của tổ chức đoàn cấp xã, những yêu

cầu về số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ để xác định chủ trương, biệnpháp thực hiện Quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ cán bộ đoàncấp xã là trách nhiệm, quyền hạn của các đảng uỷ xã, phường đồng thờiphát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổchức trong hệ thống chính trị cấp xã Quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọnđội ngũ cán bộ đoàn cấp xã không chỉ là việc dự kiến, bố trí, sắp xếp độingũ hiện có mà còn là lập dự án, thiết kế xây dựng tổng thể cả đội ngũ; xácđịnh đúng nguồn và con đường hình thành; phân định được hướng chuyểnvào, chuyển ra, tạo thành quy trình liên hoàn với lộ trình hợp lý, theo mộthướng thống nhất Trong quy hoạch, tạo nguồn cán bộ đoàn cấp xã cần xácđịnh rõ số lượng xin về, gửi đi đào tạo, số lượng đề bạt từ dưới lên Kếthợp chặt chẽ giữa nguồn của địa phương và của trên điều động, luânchuyển về; nguồn cơ bản và nguồn kế tiếp, đồng thời nguồn phải đượcquản lý chặt chẽ Kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch, tạo nguồn đầu vào vớixây dựng kế hoạch giải quyết đầu ra

Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã

Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, trang bị,

bổ sung tri thức, rèn luyện kỹ năng, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn chođội ngũ cán bộ đoàn cấp xã, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của xã cũng nhưchức trách, nhiệm vụ của từng cán bộ đoàn Thông thường có các loại hìnhđào tạo bồi dưỡng: Cử đi đào tạo bồi dưỡng ở các nhà trường của Trungương, khu vực; đào tạo bồi dưỡng tại các nhà trường ở địa phương, đào tạobồi dưỡng trong hoạt động thực tiễn, tự bồi dưỡng của mỗi cá nhân

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đoàn cơ sở, tiêu chuẩncán bộ đoàn cấp xã, thực trạng đội ngũ đó, các cấp uỷ, chính quyền xã xácđịnh phương hướng, chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ

đoàn cấp xã Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải cơ bản toàndiện, chuyên sâu, bám sát yêu cầu, tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ của cán

bộ đoàn xã, đồng thời thiết thực phục vụ thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chínhtrị của tổ chức đoàn

Nâng cao chất lượng quản lý, đánh giá đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã

Đó là quá trình nghiên cứu, tìm hiểu, quản lý, theo dõi xem xét,đánh giá đúng phẩm chất, năng lực của từng cán bộ đoàn làm cơ sở để xácđịnh phương hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng độingũ cán bộ đoàn cấp xã Quản lý, đánh giá cán bộ đoàn xã phải toàn diện

cả số lượng, cơ cấu, chất lượng của đội ngũ và phẩm chất, năng lực,chuyên môn, sức khoẻ, lịch sử chính trị, các mối quan hệ xã hội của từngcán bộ đoàn Quản lý, đánh giá cán bộ đoàn cấp xã phải được thực hiệnđúng nguyên tắc và theo đúng sự phân công, phân cấp Đánh giá cán bộđoàn cấp xã phải thực sự dân chủ, công tâm, khách quan, phải đặt trongnhững môi trường, điều kiện cụ thể, bằng nhiều nguồn thông tin, theo mộtquy trình chặt chẽ Đánh giá cán bộ đoàn phải theo quan điểm toàn diện,khách quan, lịch sử, cụ thể, phát triển Các cấp ủy đảng, nhất là đảng ủycác xã phải phát huy tinh thần trách nhiệm, người đứng đầu trong các tổchức của hệ thống chính trị trong đánh giá cán bộ đoàn cấp xã

Nâng cao chất lượng bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã Bố trí sử dụng cán bộ đoàn cấp xã phải đúng tiêu chuẩn, phù

hợp với sở trường, đúng lúc, đúng người, đúng việc, phải căn cứ vào yêucầu nhiệm vụ chính trị của xã, phải theo quy hoạch Mặt khác, bố trí, sửdụng cán bộ đoàn phải đúng lúc, đúng tầm khi cán bộ đang phát triển đilên, tránh đề bạt, bổ nhiệm cán bộ khi đã “chựng lại” hoặc có biểu hiện

“xuống dốc”

Bố trí, sử dụng cán bộ đoàn phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định và pháttriển của đội ngũ cán bộ đoàn ở từng xã; cần bố trí kết hợp cán bộ lớn tuổi vàcán bộ trẻ tuổi tạo thành “ê kíp” để bổ sung cho nhau và tạo thành một tập thểmạnh

Nâng cao chất lượng thực hiện chính sách đối với cán bộ đoàn cấp

xã Công tác chính sách là một khâu rất quan trọng trong công tác cán bộ.

Đó là quá trình tổ chức thực hiện, đảm bảo các tiêu chuẩn, chế độ đãi ngộcủa Đảng và Nhà nước đối với đội ngũ cán bộ đoàn xã nhằm đảm bảo đờisống và động viên, khích lệ họ ra sức học tập, công tác, yên tâm, phấnkhởi, gắn bó với nghề nghiệp Các chính sách đối với cán bộ đoàn cấp xãgồm: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, chính sách tiềnlương, chính sách nhà ở, bảo hiểm, chính sách đãi ngộ với cán bộ và giađình hậu phương cán bộ đoàn Ngoài những chính sách chung của Đảng,Nhà nước còn có chế độ chính sách riêng của tỉnh Sóc Trăng đối với cán

bộ xã, phường Cần phát huy sức mạnh tổng hợp của công tác tư tưởng vàcông tác tổ chức với công tác chính sách Thực hiện chính sách phải tậntình, chu đáo, bảo đảm công bằng, công khai, dân chủ, đúng quy trình,nguyên tắc

Nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ đoàn cấp

xã Đảng uỷ các xã, xây dựng chương trình, kế hoạch, xác định nội dung

kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã Chương trình, kế hoạch kiểmtra, giám sát phải bám sát tiêu chuẩn cán bộ; các nghị quyết, quy định củaĐảng, Nhà nước, yêu cầu nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh, xây dựng hệ thống chính trị và tình hình thực tế của từng xã.Tùy theo tình hình cụ thể mà xác định nội dung kiểm tra, giám sát cho phùhợp, nhưng cần tập trung vào một số nội dung cơ bản sau:

Kiểm tra giám sát việc quán triệt và thực hiện đường lối, chính sáchcủa Đảng, Nhà nước về chiến lược cán bộ và công tác cán bộ, công chức;Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; chấp hành quy chế làm việc của cấp

ủy, tổ chức đảng; việc ban hành và tổ chức thực hiện nghị quyết, chỉ thị, quyếtđịnh, quy định về công tác cán bộ; việc chấp hành sự chỉ đạo của cấp trên vềcông tác cán bộ đoàn

Thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát và giải quyết khiếu nại, tố cáo vềcán bộ, tập trung vào các nội dung: Xác định phương hướng, nhiệm vụ, kếhoạch kiểm tra, giám sát; lãnh đạo, chỉ đạo; phân công cấp ủy viên, thànhviên trong tổ chức kiểm tra, giám sát cán bộ đoàn Đồng thời kiểm tra, giámsát việc chấp hành nguyên tắc, trình tự, thủ tục giải quyết tố cáo, khiếu nại vàđảm bảo quyền của cán bộ, đảng viên trong tố cáo, khiếu nại về cán bộ đoàncấp xã

* Tiêu chí đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

Đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã

ở tỉnh Sóc Trăng cần căn cứ vào các tiêu chí sau đây:

Một là, Tiêu chí đánh giá nhận thức trách nhiệm, năng lực của các chủ thể lực, lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã Chủ

thể, lực lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc

Trăng bao gồm chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn và lực lượng tham

gia tổ chức thực hiện Tiêu chí này đánh giá mức độ nhận thức của các chủthể, lực lượng về vị trí, vai trò, yêu cầu phẩm chất, năng lực, chức trách,nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã và sự cần thiết phải xây dựng

đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã Mức độ thực hiện chức năng, nhiệm vụ,

quyền hạn của các chủ thể, lực lượng tham gia nâng cao chất lượng độingũ cán bộ đoàn cấp xã Trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính

trị, của cán bộ chủ trì, người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền, các tổ chứcquần chúng đối với thực hiện nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ đoàn cấp xã Trách nhiệm của các cơ quan tổ chức cán bộ của huyện

uỷ, huyện đoàn trong đề xuất, chỉ đạo, hướng dẫn nâng cao chất lượng độingũ cán bộ đoàn cấp xã

Tiêu chí đánh giá năng lực của chủ thể, lực lượng tham gia nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã bao gồm: Đối với cấp uỷ, tổ chức đảng

là mức độ, chính xác, đầy đủ, đúng đắn của các chủ trương, biện pháp lãnhđạo, chỉ đạo; Đối với chính quyền là mức độ, chính xác, đầy đủ, kịp thời, khảthi của các kế hoạch quản lý, điều hành các hoạt động nâng cao chất lượng độingũ cán bộ đoàn cấp xã; Đối với cơ quan tổ chức cán bộ, nội vụ là năng lựctham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng đội ngũcán bộ đoàn cấp xã

Hai là, Tiêu chí đánh giá mức độ thực hiện nội dung, hình thức biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng.

Tiêu chí này thể hiện ở: Mức độ thực hiện các chủ trương, phươnghướng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao chấtlượng quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã Mức độxác định và thực hiện các nội dung, chương trình, kế hoạch, hình thức, biệnpháp đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã; cơ cấu sốlượng cán bộ đoàn được đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển hàng năm, từngnhiệm kỳ Mức độ thực hiện các nội dung, hình thức, biện pháp nâng caochất lượng quản lý đánh giá, nhận xét cán bộ đoàn cấp xã của các cơ quan, tổchức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị Mức độ xácđịnh các chủ trương, biện pháp lãnh đạo và việc thực hiện các nội dung, hìnhthức, biện pháp nâng cao chất lượng bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, miễnnhiệm, điều động đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã; số lượng, chất lượng đội ngũ

cán bộ đoàn cấp xã được đề bạt, bổ nhiệm, điều động, theo chế độ hàng năm,trong nhiệm kỳ Mức độ thực hiện các chính sách đối với cán bộ đoàn xã vànội dung, hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sátcông tác cán bộ đoàn Phát huy sức mạnh của công tác tổ chức tham gia nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn Hiệu lực, hiệu quả phối hợp giữa các tổchức, lực lượng trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnhSóc Trăng.

Ba là, Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh

Sóc Trăng.

Về số lượng cán bộ đoàn cấp xã là bảo đảm đủ, thừa, hay thiếu sovới biên chế Về cơ cấu là mức độ bảo đảm cơ cấu tuổi đời, tuổi nghề, giớitính, thành phần dân tộc, ngành nghề, trình độ lý luận, khoa học lãnh đạo,quản lý, trình độ học vấn… Mức độ chuyển biến về phẩm chất chính trị,đạo đức, lối sống, kiến thức, trình độ, năng lực, kinh nghiệm, phươngpháp, tác phong công tác Kết quả và chất lượng thực hiện chức trách,nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã Nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ đoàn cấp xã suy đến cùng là phục vụ cho việc thực hiện thắng lợinhiệm vụ chính trị của Đoàn thanh niên cấp xã Vì vậy, kết quả xây dựng

và hoạt động của Đoàn thanh niên cấp xã, đặc biệt là kết quả hoàn thànhnhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh ở xã là tiêu chícuối cùng, khách quan nhất để đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng độingũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

* Những vấn đề có tính nguyên tắc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng.

Một là, quán triệt sâu sắc đường lối quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng và Luật cán bộ, công chức của Nhà nước trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh

Sóc Trăng Quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của

Đảng, Luật cán bộ, công chức của Nhà nước định hướng cho mọi hoạtđộng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã, là cơ sở để thốngnhất nhận thức và hành động, tập hợp, quy tụ, khơi dậy mọi nguồn lực,khả năng của địa phương vào nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàncấp xã

Vấn đề có tính nguyên tắc này chỉ rõ, nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng phải nắm chắc sáu quan điểm củaĐảng về xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới công tác cán bộ trong thời kỳđẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, được khẳng định trongkết luận số 37, Hội nghị lần thứ Chín Ban chấp hành Trung ương khoá X

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã phải quán triệt vàthực hiện quan điểm Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lýđội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy tráchnhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chínhtrị Những vấn đề quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng,đánh giá, bố trí, luân chuyển cán bộ nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩmquyền quyết định Các tổ chức khác trong hệ thống chính trị và ngườiđứng đầu có nhiệm vụ tham gia với cấp uỷ trong việc lựa chọn, bồi dưỡng,đào tạo cán bộ thuộc quyền; chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn xã,phường và chịu trách nhiệm trước cấp ủy cấp mình và cấp trên về tìnhhình chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn và quá trình xây dựng đội ngũ cán bộđoàn xã thuộc cấp mình quản lý

Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng phải xuất phát từ yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đoàn cơ sở Chức năng, nhiệm vụ của Đoàn thanh niên cấp xã quy

định mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ

cán bộ đoàn cấp xã Phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đoàn thanhniên cấp xã để xác định tiêu chuẩn, xây dựng chủ trương, biện pháp quyhoạch, tạo nguồn quản lý, nhận xét, đánh giá, đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sửdụng, thực hiện chính sách đối với cán bộ đoàn Nâng cao chất lượng độingũ cán bộ đoàn cấp xã phải nhằm thực hiện thắng lợi chức năng, nhiệm

vụ của Đoàn thanh niên cấp xã

Phải xuất phát từ yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đoàn cơ

cơ sở, để xây dựng tiêu chuẩn, yêu cầu phẩm chất, năng lực, phương phápcông tác của cán bộ đoàn cấp xã Lấy kết quả thực hiện chức năng, nhiệm

vụ của các tổ chức đoàn cấp xã làm tiêu chuẩn đồng thời là căn cứ để đánhgiá mọi hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã

Ba là, Gắn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã với củng cố, kiện toàn, xây dựng Đoàn thanh niên cấp xã vững mạnh Tổ chức

đoàn quyết định phương hướng và hành động của cán bộ đoàn Tổ chứcđoàn buộc cán bộ đoàn phải hành động theo nguyên tắc và khuôn khổ nhấtđịnh Chỉ có gắn bó với tổ chức đoàn, nhờ tổ chức đoàn, sức mạnh của cán

bộ đoàn mới được nhân lên Tách khỏi tổ chức đoàn thì cán bộ đoàn, sẽkhông còn sức mạnh Có một đội ngũ cán bộ đoàn mạnh sẽ là nhân tố thenchốt để thực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức và xây dựng tổ chức đoànvững mạnh Chính vì vậy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã

ở tỉnh Sóc Trăng phải gắn chặt với việc củng cố kiện toàn, nâng cao chấtlượng các tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnhtoàn diện Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã phải căn

cứ vào tổ chức biên chế, chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức đoàn, chứctrách, nhiệm vụ của từng người để có chủ trương, phương hướng xây dựngphù hợp Đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã phảikết hợp chặt chẽ với nâng cao chất lượng các cơ quan lãnh đạo, các tổ

chức trong hệ thống chính trị cơ sở Phải đề cao trách nhiệm của cấp uỷ,cán bộ chủ trì của các tổ chức trong hệ thống chính trị xã trong nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã.

Bốn là, Phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, các lực lượng trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng.

Phát huy sức mạnh tổng hợp là một nguyên tắc nâng cao chất lượng độingũ cán bộ đoàn Nguyên tắc này đòi hỏi, trên cơ sở sự lãnh đạo tập trung,thống nhất của Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân xã cần đề cao trách nhiệm của

Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hộiphụ nữ, Hội Nông dân, Hội cựu chiến Binh, đội ngũ cán bộ đảng viên,đoàn viên, thanh niên và các tầng lớp Nhân dân tham gia xây dựng đội ngũcán bộ đoàn cấp xã Tranh thủ sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, giúp đỡ củaTỉnh uỷ, Uỷ ban Nhân dân, các cơ quan ban ngành đoàn thể của tỉnh SócTrăng và của Trung ương tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã.Tích cực, chủ động, tranh thủ sự hướng dẫn, chỉ đạo, giúp đỡ của các banngành, của tổ chức đảng, chính quyền đoàn thể trong xây dựng đội ngũ cán

bộ đoàn cấp xã Phối hợp chặt chẽ và phát huy vai trò của các nhà trường củaTrung ương và địa phương trong đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn.Phát huy dân chủ, động viên, tổ chức cho nhân dân tham gia xây dựng độingũ cán bộ đoàn cấp xã

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng

1.2.1 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp

xã ở tỉnh Sóc Trăng

* Ưu điểm.

Một là, cấp ủy đảng; chính quyền mà thường xuyên và trực tiếp là Đảng ủy, Ủy ban nhân dân cấp xã có những quan điểm, chủ trương đúng

đắn về công tác cán bộ đoàn, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán

về đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên và tổ chức cơ sở đảng Đây là những định hướng đúng đắn và là chỗ dựa vững chắc để các cấp ủy, tổ chức đảng trong tỉnh Sóc Trăng xác định đúng chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã có số lượng đủ, hợp lý,

cơ cấu đồng bộ và chất lượng ngày càng cao.

Sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, đúng đắn của cấp ủy các cấp ở tỉnh Sóc Trăng đối với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã

Trong những năm qua Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng đãxây dựng, ban hành và chỉ đạo tổ chức thực hiện thống nhất trong toànĐảng bộ nhiều văn bản hướng dẫn về công tác cán bộ đoàn cấp xã như:các quy chế, quy định về phân công, phân cấp quản lý cán bộ đoàn; về tiêuchuẩn, chức danh cán bộ đoàn; về đánh giá, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổnhiệm, miễn nhiệm, thôi giữ chức đối với cán bộ đoàn; về quy hoạch, đàotạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với cán bộ đoàn v.v Trên cơ

sở các văn bản quy định đó, các huyện uỷ đã chỉ đạo, hướng dẫn các đảng

uỷ xã áp dụng thực hiện thống nhất theo phân cấp quản lý cán bộ đoàn.Trên thực tế, các quy chế, quy định đó đã phát huy được tinh thần dân chủ,công khai, lấy ý kiến của cấp dưới, của tập thể tham gia xây dựng đội ngũ

cán bộ đoàn, theo phân cấp quản lý, góp phần khắc phục được tình trạngđộc đoán, vi phạm dân chủ trong công tác cán bộ đoàn.

Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng, cơquan tổ chức cán bộ, nội vụ của tỉnh đã phát huy khá tốt vai trò tham mưucho cấp uỷ trong việc xác định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo,

tổ chức các hoạt động, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn; tích cực,chủ động trong xây dựng kế hoạch; phối hợp hiệp đồng chặt chẽ với các cơquan liên quan trong tổ chức, triển khai thực hiện kế hoạch, đồng thời làm tốtcông tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, rút kinh nghiệm, bảo đảmhoạt động này diễn ra thường xuyên, đúng kế hoạch, thiết thực, hiệu quả

Hai là, công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàncấp xã được triển khai thực hiện khá đồng bộ, có hiệu quả, từng bước đi vàonền nếp

Về công tác đánh giá phân loại cán bộ đoàn: Cùng với việc lãnh

đạo, chỉ đạo xây dựng và thực hiện nghiêm túc các văn bản về tiêu chuẩn

chức danh cán bộ đoàn cấp xã và quy chế, quy trình phân loại cán bộ đoàncấp xã, đảng ủy, UBND các xã, chỉ đạo sâu sát công tác rà soát, đánh giá,phân loại cán bộ đoàn cấp xã bảo đảm dân chủ, khách quan, đúng quytrình, tạo chuyển biến mới về chất Trong gần 10 năm qua, Tỉnh ủy, UBNDtỉnh đã ban hành và chỉ đạo thực hiện đồng bộ, có hiệu quả nhiều văn bản vềcông tác đánh giá cán bộ đoàn, đã thực hiện tốt công tác rà soát, đánh giá,phân loại cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng thường xuyên liên tục theođịnh kỳ hàng năm

Về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ đoàn: Trong những năm

qua, công tác đào tạo bồi dưỡng, cán bộ đoàn cấp xã được Tỉnh uỷ, UBNDtỉnh đặc biệt quan tâm chỉ đạo, triển khai thực hiện đồng bộ và đạt đượckết quả khá Hàng năm (giai đoạn 2010 - 2015) Tỉnh uỷ đầu tư 2 - 3 tỷ

đồng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn tại các trường Chính trị

và các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp Các Trung tâm bồidưỡng chính trị huyện được sắp xếp, củng cố, kiện toàn lại, từng bướcnâng cao chất lượng hoạt động

Từ đầu năm 2010 đến nay, Tỉnh đã đưa đi đào tạo 430 cán bộ đoàncấp xã theo học các lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ công tác đoàn

Kế hoạch, nội dung và phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàntừng bước được cải tiến Hệ thống tổ chức đào tạo, bồi dưỡng được củng

cố, kiện toàn, góp phần nâng cao trình độ, kiến thức và năng lực công táccủa đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳmới

Ba là, công tác bổ nhiệm, điều động và luân chuyển cán bộ đoàn cấp xã được triển khai tích cực, đúng quy trình và có chuyển biến mới; công tác chính sách đối với cán bộ đoàn được quan tâm và thực hiện tốt.

Trong những năm qua, đặc biệt là từ khi có Nghị quyết số 11 của BộChính trị "về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý" (tháng 01 -2002), công tác bố trí, điều động và luân chuyển cán bộ đoàn được triểnkhai đúng quy trình và đạt kết quả khá Trong 10 năm (2005 - 2014), đã có1.190 lượt cán bộ đoàn cấp xã được đề bạt, bổ nhiệm và được điều động,luân chuyển Số cán bộ đoàn xã được điều động, luân chuyển hàng nămđều được đánh giá, phân loại hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, nhiềuđồng chí phát triển tốt, được bổ nhiệm chức vụ cao hơn Nhiều Đảng ủy,UBND xã đã xây dựng kế hoạch dài hạn điều động, luân chuyển cán bộđoàn diện quản lý, luân chuyển dọc, luân chuyển ngang, bước đầu manglại hiệu quả tích cực

Về công tác chính sách đối với cán bộ đoàn: Các cấp ủy đảng đã

thường xuyên quan tâm chỉ đạo và các ngành chức năng đã chú trọng

nghiên cứu, đề xuất để vận dụng thực hiện tốt chế độ, chính sách đối vớicán bộ đoàn cấp xã theo quy định của Trung ương và tỉnh Sóc Trăng.

Đối với cán bộ đoàn đương chức cấp xã được quan tâm giải quyếttốt các chế độ chính sách như: nâng lương, thi nâng ngạch, thăm hỏi khi

ốm đau, trợ cấp cho người gặp khó khăn và hoàn cảnh đặc biệt; bước đầugiải quyết một số chế độ như: nhà công vụ, phương tiện đi lại cho cán bộđoàn được điều động, luân chuyển, nhất là những cán bộ đoàn về nhậncông tác tại các huyện vùng sâu và địa bàn có nhiều khó khăn v.v ., gópphần động viên đội ngũ cán bộ đoàn yên tâm tư tưởng, nỗ lực phấn đấu đểthực hiện tốt nhiệm vụ được giao

Bốn là, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã đã tích cực, chủ động phấn đấu, học tập, rèn luyện nâng cao trình độ, phẩm chất, năng lực, xây dựng phong cách làm việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Đoàn thanh niên cấp xã

Cùng với sự quan tâm giáo dục, rèn luyện của tổ chức, sự tích cực,chủ động trong tự học tập, rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao trình độ, phẩmchất, năng lực và PCLV của đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã chính là một trongnhững nội dung, biện pháp cơ bản, trực tiếp nâng cao chất lượng của chínhđội ngũ này những năm qua Đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã vừa là đối tượngcủa công tác bồi dưỡng, quản lý, trực tiếp lĩnh hội, tiếp nhận sự quản lý,bồi dưỡng, xây dựng của tổ chức, nhưng chính họ lại là chủ thể của hoạtđộng tự bồi dưỡng, tự xây dựng, tự rèn luyện Vì vậy, chất lượng, hiệu quảcông tác cán bộ đoàn nói chung, chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xãnói riêng có được nâng lên hay không, không chỉ phụ thuộc vào chủ thểquản lý, xây dựng mà còn phụ thuộc không nhỏ vào động cơ, thái độ, tráchnhiệm của đội ngũ này

Năm là, chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng.