luận văn thạc sĩ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại các trung tâm thuộc sở lao động thương binh và xã hội tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THỊ THU TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CÁC TRUNG TÂM THUỘC SỞ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THỊ THU TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CÁC TRUNG TÂM THUỘC SỞ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Văn Công THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng trình nghiên cứu khoa học Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn ghi lời cảm ơn Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đặng Thị Thu Trang ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài " Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc ", nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn GS.TS Nguyễn Văn Cơng Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại hocc̣ Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Tác giả luận văn Đặng Thị Thu Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO 1.1 Chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức .5 1.1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 12 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 20 1.4.1.1 Các nhân tố khách quan Error! Bookmark not defined 1.1.4.2 Các nhân tố chủ quan Error! Bookmark not defined 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức học kinh nghiệm cho Vĩnh Phúc 22 1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế 22 1.2.2 Kinh nghiệm nước 24 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Vĩnh Phúc 28 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 30 2.2.2 Phương pháp xử lý liệu 31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Nhóm tiêu chí đánh giá lực trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức .32 2.3.2 Nhóm tiêu chí đánh giá khả nhận thức mức độ sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc 34 2.3.3 Nhóm tiêu chí đánh giá mức độ đảm nhận công việc 34 2.3.4 Tiêu chí đạo đức cơng vụ 35 2.3.5 Tiêu chí sức khỏe 35 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CÁC TRUNG TÂM THUỘC SỞ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 36 3.1 Tổng quan tỉnh Vĩnh Phúc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 36 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 36 3.2.2 Lịch sử hình thành cấu tổ chức Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 38 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 40 3.2.1 Xét theo độ tuổi giới tính 40 3.2.2 Tiêu chí sức khỏe, thể lực 42 3.2.3 Xét theo trình độ đào tạo 43 3.2.4 Xét theo trình độ lý luận trị trình độ ngoại ngữ, tin học 46 3.2.5 Xét theo kỹ công việc 48 3.2.6 Xét theo đạo đức công vụ 50 3.2.7 Xét theo mức độ hồn thành cơng việc 54 3.3 Thực trạng biện pháp nâng cao chất lượng CBCCVC trung tâm 57 3.3.1 Công tác quy hoạch, tuyển dụng 57 3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 61 v 3.3.3 Công tác phân công công việc 62 3.3.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 65 3.3.5 Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật .68 3.4 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc .71 3.4.1 Thành tựu đạt 71 3.4.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 72 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CÁC TRUNG TÂM THUỘC SỞ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 77 4.1 Mục tiêu quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 77 4.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 77 4.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .78 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc .81 4.2.1 Nâng cao chất lượng tuyển dụng 81 4.2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ 84 4.2.3 Nâng cao chất lượng phân công công việc 89 4.2.4 Nâng cao chất lượng đầu tư trang thiết bị phục vụ công việcError! Bookmark not defin 4.2.5 Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức vai trò, vị trí trách nhiệmError! Bookmark no 4.2.6 Tạo dựng mơi trường động lực làm việc 91 4.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 95 KẾT LUẬN CHUNG 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 101 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCH : Ban chấp hành BMNN : Bộ máy nhà nước CBCCVC : Cán bộ, công chức, viên chức CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa KTXH : Kinh tế xã hội LĐTB&XH : Lao động - Thương binh Xã hội LLCT : Lý luận trị QLKT : Quản lý kinh tế QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Xét theo độ tuổi giới tính 40 Bảng 3.2 Tiêu chí sức khỏe, thể lực CBCCVC 42 Bảng 3.3 Xét theo trình độ đào tạo 43 Bảng 3.4 Xét theo kỹ công việc 48 Bảng 3.5 Xét theo đạo đức công vụ CBCCVC 50 Bảng 3.6 Xét theo mức độ hồn thành cơng việc 54 Bảng 3.7 Công tác quy hoạch, tuyển dụng 57 Bảng 3.8 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 61 Bảng 3.9 Công tác phân công công việc 63 Bảng 3.10 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 66 Bảng 3.11 Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 69 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Vĩnh Vĩnh Phúc 37 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức 39 Hình 3.3 Về cấu giới tính CBCCVC 41 Hình 3.4 Xét theo độ tuổi CBCCVC 41 Hình 3.5 Tiêu chí sức khỏe, thể lực CBCCVC 43 Hình 3.6 Trình độ đào tạo CBCCVC 45 Hình 3.7 Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCCVC 46 Hình 3.8 Trình độ ngoại ngữ CBCCVC 47 Hình 3.9 Trình độ tin học CBCCVC 48 Hình 3.10 Xét theo kỹ công việc CBCCVC 50 Hình 3.11 Xét theo đạo đức công vụ CBCCVC 52 Hình 3.12 Xét theo mức độ hồn thành cơng việc CBCCVC .56 Hình 3.13 Cơng tác quy hoạch, tuyển dụng CBCCVC 59 Hình 3.14 Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 62 Hình 3.15 Cơng tác phân công công việc 64 Hình 3.16 Cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá 68 Hình 3.17 Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 70 Kỹ đạo, điều hành công việc Kỹ giao tiếp Kỹ hợp tác công vụ Kỹ sử dụng công cụ hỗ trợ máy tính, thiết bị khác Kỹ kiểm tra, giám sát Tổng 110 VII Nam Nữ II Xét theo độ tuổi 30 tuổi trở xuống Từ 31-40 tuổi Từ 41-50 tuổi Từ 51-60 tuổi VIII Xét theo đạo đức công vụ Việc giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh; chống liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác Tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình phê bình Đồn kết, quan hệ cơng tác; mối quan hệ, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân (tận tụy với công việc, không quyền, gây phiền hà, khó khăn cho tổ chức, cơng dân thực nhiệm vụ); Kiên đấu tranh vơi hành vi suy thoái đạo đưc, lối sống Thực tốt nguyên tắc tâpc̣ trung dân chủ; quan tâm giúp đỡ đồng nghiêp,c̣ gần gui vơi nhân dân ̃ 111 Thưcc̣ hiêṇ văn lịch vơi đồng nghiêpc̣, đoan kêt thân giúp đỡ tiến Quan hệ, tiếp xuc đồng nghiệp, cấp trên, với nhân dân phải tinh va chu đao h IX X Tiêu chí sức khỏe, thể lực Có sức nhiệm vụ Khơng mắc bệnh truyền nhiễm Có ý thức bảo vệ sức khỏe xây dựng mơi trường cơng vụ lành mạnh Có hồn thành tốt nhiệm vụ Cơng tác quy hoạch, Lập kế hoạch công tác tuyển công chức trung tâm quy Đánh chất 112 công chức chức trung tâm có Có tiêu chí tuyển dụng cán bộ, công chức viên chức trung tâm chuyên lực, trình độ, kinh nghiệm… Thông báo tuyển dụng cán bộ, công chức viên chức trung yêu cầu lực, kinh nghiệm, môn, sức khỏe, phẩm chất trị Có chế độ sách với cán bộ, cơng chức viên chức có lực, kinh chuyên môn vững Thực chặt chẽ, bảo đảm khai, cơng bằng, xác tuyển dụng Cơng tác chuẩn bị, ôn tập, đề, coi thi, chấm thi tổ chức chu đáo, túc, đảm bảo xác, cơng cho đối an tồn, tượng tham gia dự tuyển 113 Có chế tài với trường hợp vi phạm pháp luật tuyển dụng, hối lộ, tiêu cực tuyển dụng Tổng XI Công tác đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, thực tế, có tính khả thi Hình thức đào tạo đa đảm bảo chất lượng, hiệu Cử cán bộ, công chức viên chức trung tâm học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, quản lý Nhà nước, tham gai khóa bồi dưỡng chuyên môn Cử cán bộ, công chức viên chức học đại học nâng cao trình độ Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng quy hoạch nguồn Tổng 114 XII Lập kế hoạch số lượng đội năm, từ có biện pháp để bố trí, sử dụng luân chuyển đội ngũ CBCCVC Phân công định mức lao động, có chế độ sách trường hợp làm thêm lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm ) Phân chức danh nghề nghiệp Xây dựng kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán gắn với quy hoạch sát với tình hình thực tế tỉnh Trong trình thực điều động, luân chuyển CBCCVC gắn công tác tổ chức với công tác tư tưởng, vừa động viên, vừa nghiêm túc chấp hành Hợp lý, phát huy tính tích cực CBCCVC Phân cơng cơng việc đảm bảo tính cơng bằng, hiệu 115 XIII Công tác tra, kiểm tra, đánh giá Phòng Tổ chức cán xây dựng kế hoạch cụ mang tính lâu dài, có tính khả thi cơng tác Cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng CBCCVC thực cách thường xuyên, nghiêm túc, với quy định Thực tra, kiểm tra Tổ chức cán đánh giá cách xác, đảm bảo tính khách quan, minh bạch Phịng Tổ chức cán kịp thời đưa định điều chỉnh thiết thực mang lại hiệu Phịng Tổ chức cán có kiểm tra lại đôn đốc việc thực kiến nghị đoàn tra tồn CBCCVC Sau công tác tra, kiểm tra, đánh giá cơng tác thưởng - kỷ luật có thực nghiêm túc, công Công tác tra, kiểm tra, đánh giá thực tạo động lực thúc đẩy phát triển Sở, CBCCVC 116 Sử dụng có hiệu kết tra, kiểm tra, đánh giá coi tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cho Sở, cho CBCCVC Tổng XIV Thực đầy đủ chế độ, sách Đảng, Nhà nước CBCCVC Thực nghiêm túc, kịp thời chế độ, sách CBCCVC Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cách cơng bằng, hợp lý Xây dựng chế độ, sách riêng đãi ngộ, khen thưởng CBCCVC, đạt thành tích cao cơng tác, lực tốt, chuyên môn vững Huy động đầy đủ nguồn kinh phí để thực tốt chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng CBCCVC Có chế tài, phạt, cảnh cáo sa thải với CBCCVC suy thối đạo đức, tham ơ, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân… Tổng ... TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CÁC TRUNG TÂM THUỘC SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Tổng quan tỉnh Vĩnh Phúc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh. .. điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .78 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh. .. trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Chương 4: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung