LUẬN VĂN: Bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn hiện nay docx

LUẬN VĂN: Bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán công tác cán vấn đề quan trọng định đến thành bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: "Cán gốc công việc" [38, tr.269], "Muôn việc thành công thất bại cán tốt " [38, tr.240] Cán công tác cán có ý nghĩa quan trọng đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế Nghị hội nghị lần thứ ba BCH Trung ương (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ tiếp tục khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [14, tr.66] Để nghiệp cách mạng Đảng dân tộc đến thắng lợi, đòi hỏi phải huy động sức lực, trí tuệ tồn Đảng, tồn dân; vấn đề có tính định phải xây dựng ĐNCB có đủ phẩm chất đạo đức, lực gánh vác nhiệm vụ giao Muốn cần phải thực đồng bộ, khoa học tất khâu công tác cán bộ, gồm: Xây dựng tiêu chuẩn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, sách, kiểm tra quản lý cán Trong đó, BNCB có ý nghĩa quan trọng, định trực tiếp đến hiệu quả, chất lượng công tác cán có ý nghĩa kiểm nghiệm khâu khác công tác cán Thời gian qua, công tác cán nói chung BNCB nói riêng tỉnh Bắc Giang cấp uỷ đảng nhận thức tương đối đầy đủ quan tâm lãnh đạo, đạo đạt số kết tích cực, góp phần xây dựng ĐNCB có phẩm chất, lực, trình độ, uy tín, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán giới thiệu cán ứng cử bộc lộ số hạn chế là: Nhận thức BNCB thực nguyên tắc tập trung dân chủ BNCB có lúc, có nơi chưa sâu; thực quy trình, quy chế, quy định BNCB chưa thật đầy đủ, nghiêm túc, cịn tình trạng bỏ sót; cơng tác đánh giá cán phục vụ cho BNCB đơi cịn chủ quan, chưa thật cơng tâm, tiêu chí đánh giá cịn chung chung, thiếu cụ thể; số trường hợp BNCB lãnh đạo, quản lý nặng cấu, chưa bảo đảm tiêu chuẩn, lúng túng, bị động có biểu cục bộ, hẹp hịi; cịn tình trạng bố trí chưa người, phân cơng chưa phù hợp với lực, sở trường, chuyên môn đào tạo, dẫn đến cơng việc trì trệ; có trường hợp cán vi phạm kỷ luật, uy tín giảm sút chưa kịp thời thay thế…Hạn chế không phổ biến, phần có ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo, đạo, triển khai, thực nhiệm vụ trị địa phương Nhận thức rõ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cán bộ, BNCB giai đoạn nay, đặc biệt BNCB thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý, tác giả mạnh dạn sâu tìm hiểu đề tài Bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn nay, với hy vọng góp phần khắc phục hạn chế, xây dựng ĐNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý sạch, vững mạnh, đáp ứng tốt u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết cơng tác cán BNCB nhiều góc độ khác Có thể nêu lên số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến đề tài như: - Bệnh quan liêu công tác cán nước ta - Thực trạng giải pháp- PGS, TS Trương Thị Thông TS Lê Kim Việt (đồng chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 - Đổi mạnh mẽ, triển khai đồng công tác tổ chức xây dựng Đảng - Nông Đức Mạnh, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11, 2007 - Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng ĐNCB thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước - PGS, TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 - “Phát huy dân chủ công khai- Một biện pháp quan trọng công tác cán bộ”- Cao Ngọc Hải, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7, 2006 - Quán triệt sâu sắc, thực đúng, thống quy chế, quy định công tác cán - Hồ Đức Việt, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10, 2007 - “Tiếp tục đổi công tác cán bộ”- Nguyễn Đức Hạt, Tạp chí cộng sản, số 776, tháng 6-2007 - “Trách nhiệm người đứng đầu công tác cán bộ” - Bùi Đức Lại, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 6, 2007 - “Tư tưởng Hồ Chí Minh sử dụng cán bộ” - Nguyễn Thế Tư, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10, 2007 - “Về thí điểm bổ nhiệm, đề bạt cán sau cán trình đề án” - Trần Minh Tuấn, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7, 2007 - "Xây dựng ĐNCB chủ chốt cấp, trước mắt người đứng đầu”- Chu Văn Rỵ, Tạp chí Cộng sản, số 5, 1997: * Về đề tài khoa học, luận án, luận văn: - "Cơ sở lý luận thực tiễn đánh giá, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ CNH, HĐH đất nước"- Đề tài khoa học cấp Nhà nước PGS, TS Trần Đình Hoan làm chủ nhiệm, 2005 - Luân chuyển cán diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn nayNguyễn Văn Năng, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2006 - “Thực nguyên tắc tập trung dân chủ BNCB diện BTV Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn nay”, Lê Văn Đủ, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2008 - “Xây dựng ĐNCB lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng Sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”-Nguyễn Thái Sơn, Luận án tiến sĩ khoa học lịch sử, Hà Nội, 2002 - “Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn nay”- Thân Minh Quế, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 2007 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu, viết sâu nghiên cứu nhiều góc độ khác đề nhiều giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm xây dựng ĐNCB thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đặc biệt, số cơng trình đề cập đến vấn đề xây dựng ĐNCB nói chung, xây dựng ĐNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý nói riêng có đóng góp định mặt lý luận thực tiễn Song đến chưa có cơng trình sâu nghiên cứu có hệ thống góc độ luận văn khoa học BNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý, mà thực tiễn công tác BNCB đặt nhiều vấn đề cần quan tâm xem xét, giải cách đồng bộ, tồn diện Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận, khảo sát, đánh giá thực trạng BNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý từ năm 2005 đến nay, luận văn đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu BNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận thực tiễn BNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý - Phân tích ưu điểm hạn chế BNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý từ năm 2005 đến nay; tìm nguyên nhân ưu điểm, hạn chế thực trạng rút kinh nghiệm từ thực tiễn - Đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng BNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn BNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu BNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý từ năm 2005 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán BNCB; đặc biệt ý quan điểm Đảng ta thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu chuyên ngành, như: phân tích tổng hợp, lơgíc lịch sử, quy nạp diễn dịch, thống kê, điều tra Đóng góp luận văn - Luận văn góp phần đánh giá thực trạng, bổ sung, làm rõ sở lý luận thực tiễn BNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý - Đề xuất số giải pháp bản, có tính khả thi, góp phần thực tốt việc BNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo BNCB cấp uỷ đảng, quan tổ chức cán nghiên cứu, giảng dạy công tác cán trường trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương, tiết Chương BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẮC GIANG QUẢN LÝ - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 ĐẢNG BỘ TỈNH, BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẮC GIANG VÀ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẮC GIANG QUẢN LÝ 1.1.1 Khái quát Đảng tỉnh BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang 1.1.1.1 Đảng tỉnh Bắc Giang Bắc Giang tỉnh miền núi nằm phía Đơng Bắc Tổ quốc, Phía Bắc Đơng Bắc tiếp giáp tỉnh Lạng Sơn, phía Tây Tây Bắc giáp Hà Nội, Thái Nguyên, phía Nam Đơng Nam giáp tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương Quảng Ninh Diện tích tự nhiên tỉnh 3.822,6 km2; gồm 09 huyện, 01 thành phố trực thuộc tỉnh, với 230 xã, phường, thị trấn (177 xã miền núi, 33 xã đặc biệt khó khăn) Dân số tỉnh đến cuối năm 2009 gần 1,6 triệu người với 20 dân tộc anh em chung sống; đó, dân tộc Kinh chiếm 87,9%, cịn lại dân tộc: Nùng, Tày, Sán Chí, Sán Dìu, Cao Lan, Dao, Hoa ; có 02 tơn giáo hoạt động hợp pháp Phật giáo Thiên Chúa giáo Đến cuối năm 2009, Đảng tỉnh Bắc Giang có 15 đảng trực thuộc (trong 10 đảng huyện, thành phố; 05 đảng trực thuộc), với 61.601 đảng viên, 824 tổ chức sở đảng (324 đảng 500 chi bộ), 3.768 chi trực thuộc đảng sở Bộ máy quan đảng, quyền, đồn thể cấp tỉnh gồm: 08 ban, quan Tỉnh uỷ; MTTQ 05 đoàn thể nhân dân; 12 hội quần chúng; 29 sở, ban, ngành trực thuộc HĐND, UBND tỉnh; 19 quan ngành dọc Trung ương đóng địa bàn tỉnh Những năm qua, Đảng tỉnh quán triệt, kiên định đường lối đổi mới; giữ vững nguyên tắc tổ chức Đảng; phát huy dân chủ, truyền thống đoàn kết; triển khai lãnh đạo toàn diện mặt công tác Trong giai đoạn đề nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm; xác định rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt, xây dựng văn hoá tảng, mục tiêu động lực phát triển Hướng trọng tâm vào lãnh đạo phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề nông thôn; đồng thời, tập trung đạo phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố, nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH; gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá giải vấn đề xã hội; bảo đảm giữ vững ổn định trị địa phương Do có tập trung lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh phấn đấu nỗ lực nhân dân dân tộc tỉnh, Bắc Giang có bước tiến đường CNH, HĐH hội nhập quốc tế Chỉ tính riêng sau gần năm thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI (20062009), điều kiện phải chống chọi với bão lũ ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu, song tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) tỉnh mức khá, đạt 9%/năm; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng cơng nghiệp - dịch vụ tăng, tỷ trọng nông - lâm nghiệp giảm; lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ; đời sống nhân dân ổn định; quốc phòng - an ninh giữ vững Mặc dù vậy, Bắc Giang tỉnh nghèo, mức tăng trưởng kinh tế thấp, chưa tương xứng với tiềm năng; cấu kinh tế chuyển dịch chậm; trình độ quản lý, lực cạnh tranh, khả hội nhập kinh tế thấp; sở vật chất, kết cấu hạ tầng chưa theo kịp nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội Một số vấn đề giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội cịn có mặt hạn chế, bất cập; đời sống nhân dân nhìn chung cịn mức thấp (năm 2009 bình quân GDP/người đạt khoảng 530 USD) Công tác xây dựng tổ chức hệ thống trị cịn bộc lộ số hạn chế: Một số cấp uỷ chưa thực tốt việc đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ, cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Việc đánh giá tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh số nơi chưa sát thực chất; lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chưa ngang tầm nhiệm vụ, khu vực nông thôn, đường phố, doanh nghiệp Chỉ đạo, điều hành máy quyền cấp có mặt hiệu Hoạt động MTTQ đoàn thể nhân dân số nơi cịn nặng hành chính, vụ, chưa thật gần dân, gắn bó với sở Cơng tác an ninh trật tự có mặt hạn chế, tình hình tội phạm tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp Đây lực cản đường phát triển mà Đảng tỉnh Bắc Giang phải tập trung giải thời gian tới Những khuyết điểm, hạn chế có nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan; có nguyên nhân trực tiếp, có ý nghĩa quan trọng lực lãnh đạo Tỉnh uỷ, BTV Tỉnh uỷ chất lượng, lực công tác ĐNCB, trước hết ĐNCB lãnh đạo, quản lý cấp, ngành thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý 1.1.1.2 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang- vai trò, chức năng, nhiệm vụ Theo khoản 2, điều 9, chương II, Điều lệ Đảng (khoá X) quy định: “Giữa hai kỳ Đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương, cấp ban chấp hành đảng bộ, chi (gọi tắt cấp uỷ)” [16, tr.9] Như vậy, cấp uỷ tên gọi tắt dùng để tập thể BCH đảng bộ, chi đại hội đảng bộ, chi bầu ra, có vai trị quan lãnh đạo cao đảng bộ, chi hai kỳ đại hội Đại hội đại biểu, đại hội đảng viên đảng bộ, chi thảo luận, biểu nhiều nội dung đại hội, có bầu cử cấp uỷ Điều 19 Điều lệ Đảng quy định: “Cấp uỷ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt tỉnh uỷ, thành uỷ),…lãnh đạo thực nghị đại hội đại biểu; nghị quyết, thị cấp trên” [16, tr.16]; Điều 20 Điều lệ Đảng ghi: “Hội nghị tỉnh uỷ, thành uỷ, …bầu ban thường vụ, bầu bí thư phó bí thư số uỷ viên thường vụ” “Ban thường vụ lãnh đạo kiểm tra việc thực nghị đại hội đại biểu, nghị quyết, thị cấp uỷ cấp cấp trên; định vấn đề chủ trương, tổ chức, cán bộ” [16, tr.17] Như vậy, theo Điều lệ Đảng, BTV cấp uỷ vừa quan lãnh đạo, vừa có nhiệm vụ đạo, tổ chức triển khai, thực nghị quyết, thị BCH đảng giao quan thường trực để giải công việc kỳ họp BCH đảng Tuỳ theo phân cấp quản lý, BTV cấp uỷ thay mặt BCH đảng thực công tác cán đảng Căn quy định Điều lệ Đảng (khoá X) quy định, hướng dẫn Trung ương, Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVI (năm 2005) bầu BCH Đảng tỉnh gồm 49 uỷ viên Tại hội nghị lần thứ nhất, BCH Đảng tỉnh bầu BTV Tỉnh uỷ gồm 13 uỷ viên; bầu bí thư, 02 phó bí thư Tỉnh uỷ số uỷ viên BTV Tỉnh uỷ BCT Trung ương Đảng chuẩn y kết bầu cử Căn quy định, hướng dẫn Trung ương, BTV Tỉnh uỷ phân công uỷ viên BTV sau: Bí thư, kiêm chủ tịch HĐND tỉnh; 01 phó bí thư thường trực, phụ trách cơng tác xây dựng đảng, MTTQ, đồn thể; 01 phó bí thư- Chủ tịch UBND tỉnh; 10 uỷ viên thường vụ phân công đảm nhiệm chức vụ: phó chủ tịch HĐND tỉnh; phó chủ tịch UBND tỉnh; chủ nhiệm UBKT Tỉnh uỷ; trưởng ban: tổ chức, tuyên giáo, dân vận; giám đốc Công an tỉnh; huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân tỉnh; bí thư Thành uỷ Bắc Giang bí thư Huyện uỷ Yên Thế Cơ cấu độ tuổi BTV Tỉnh uỷ thời điểm Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI (năm 2005) sau: Từ 41 đến 50 tuổi có 04 đồng chí; từ 51-55 tuổi có 08 đồng chí; 55 tuổi có 01 đồng chí Cả 13 đồng chí uỷ viên thường vụ Tỉnh uỷ nam giới Về trình độ chun mơn: 13 đồng chí có trình độ đại học; tiến sĩ 01 đồng chí Về lý luận trị: 13 đồng chí có trình độ cử nhân, cao cấp Các đồng chí uỷ viên BTV Tỉnh uỷ cán lãnh đạo tiêu biểu cho lòng trung thành với nghiệp cách mạng Đảng; gương mẫu đạo đức lối sống; có tín nhiệm cao Đảng nhân dân dân tộc tỉnh; có tư trị nhạy bén, thể qua thực tiễn điều hành công việc giải vấn đề nảy sinh trình lãnh đạo, đạo Trên sở Quy định số 23-QĐ/TW ngày 31/10/2006 BCT thi hành Điều lệ Đảng (khoá X), văn đạo, hướng dẫn Trung ương; ngày 23/01/2006 BCH Đảng tỉnh Bắc Giang (khoá XVI) ban hành Quy chế làm việc số 01-QC/TU, sau sửa đổi, bổ sung quy chế ngày 26/6/2009 ban hành Quy chế làm việc số 06-QC/TU Tại Điều 3, Quy chế làm việc số 06-QC/TU BCH Đảng tỉnh quy định: “BTV Tỉnh uỷ quan thay mặt Tỉnh uỷ lãnh đạo, đạo mặt công tác, hoạt động Đảng tỉnh kỳ hội nghị Tỉnh uỷ” [12, tr.3] Tại điều Quy chế làm việc số 06-QC/TU quy định trách nhiệm, quyền hạn BTV Tỉnh uỷ sau: Cụ thể hố có kế hoạch tổ chức thực nghị quyết, thị Trung ương nghị Tỉnh uỷ Thay mặt Tỉnh uỷ lãnh đạo, kiểm tra tồn diện mặt cơng tác Đảng, quyền đồn thể địa phương chéo, phân công không rành mạnh, phối hợp không ăn khớp phận quan với quan liên quan Song song với việc đổi mới, kiện tồn tổ chức, cần rà sốt, xếp, bố trí lại ĐNCB máy làm công tác cán bộ; tiến hành xây dựng cấu ĐNCB hợp lý, xác định chức danh tiêu chuẩn cán cụ thể để sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn cán phù hợp, nhằm xây dựng ĐNCB tham mưu có đủ phẩm chất lực tham mưu giúp BTV Tỉnh uỷ Đồng thời có quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi cán bộ, công chức; có chế khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh để thúc đẩy tính tự giác cán bộ, công chức, tạo động lực phấn đấu phát huy sáng kiến, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Quan tâm lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, chất lượng ĐNCB làm công tác tổ chức cán Trước hết, cán làm công tác tổ chức cần có đủ tiêu chuẩn người cán nêu rõ chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Nghị Đại hội X Đảng rõ: Cán phải người có phẩm chất trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết lòng phấn đấu lợi ích nhân dân, dân tộc, có lĩnh trị vững vàng, khơng dao động trước khó khăn, thử thách; có lực hồn thành nhiệm vụ giao; có nhân cách lối sống mẫu mực, sáng; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tơn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân Có thể tóm tắt tiêu chuẩn hai tiêu chí đức tài Đức người làm công tác tổ chức cán đạo đức cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khái quát là: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư Ở cương vị nào, người cán tổ chức xây dựng Đảng phải trung thực, thẳng thắng, công tâm, khách quan, không cục bộ, nể nang, tuỳ tiện, tham nhũng, lãng phí; phải có tâm sáng, khơng vẩn chút cá nhân nhìn nhận, đánh giá người, công việc; không để kẻ xấu, hội lợi dụng chạy chức, chạy quyền Tài người làm công tác tổ chức cán phải biết vận dụng nhuần nhuyễn quan điểm Đảng xây dựng tổ chức hệ thống trị, đánh giá, lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ, chọn người, bố trí việc; có tầm nhìn xa, tiên đốn phát triển cán tương lai Tài người làm công tác cán kết tinh từ am hiểu kiến thức nhiều lĩnh vực, cần có am hiểu nghiệp vụ cơng tác xây dựng đảng, có hiểu biết khoa học tổ chức, quản lý, đời sống xã hội, nguyện vọng nhân dân Trên sở chức năng, nhiệm vụ, cần có tiêu chuẩn riêng cán làm công tác tổ chức, bảo đảm cho cán tổ chức vừa có phẩm chất trị vững vàng, đạo đức, lối sống sáng, vừa có kiến thức tổng hợp nhiều mặt nghiệp vụ chuyên sâu, có khả nghiên cứu, tổng hợp, đề xuất chủ trương, giải công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên Tóm lại, người làm cơng tác tổ chức, cán phải có đạo đức sáng, trung thực, tâm huyết nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc; có tư phong cách làm việc dân chủ, sâu sát, khoa học Muốn vậy, cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ mặt cho ĐNCB này; trọng bổ sung kiến thức trực tiếp phục vụ cho công tác kiến thức khoa học tổ chức nhân sự, tâm lý học, xã hội học, xây dựng Đảng… - Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, BTV Tỉnh uỷ, Bí thư Tỉnh uỷ máy làm công tác cán Trước hết cấp uỷ Đảng, BTV Tỉnh uỷ, Bí thư Tỉnh uỷ cần trọng đạo lựa chọn cán làm tổ chức thật chặt chẽ, đặc biệt người đứng đầu; thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động quan ĐNCB làm công tác tổ chức; xác định trách nhiệm liên đới việc tiến cử, giới thiệu, đề bạt, bổ nhiệm, tránh tình trạng quan tổ chức giới thiệu, cịn bổ nhiệm hay khơng tuỳ thuộc vào định Bí thư tập thể BTV Tỉnh uỷ Tăng cường công tác kiểm tra thực sách đào tạo, sử dụng, đãi ngộ, đặc biệt việc cất nhắc, BNCB Cần nghiên cứu đưa sách thu hút cán giỏi làm quan tham mưu Đảng; có quỹ đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm xây dựng ĐNCB tham mưu vững vàng trị, tinh thơng nghề nghiệp 2.2.5 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân nơi cơng tác cư trú bổ nhiệm cán Khi nêu nhiệm vụ đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, Văn kiện Đại hội lần thứ X khẳng định: “Xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách, định lớn Đảng việc tổ chức thực hiện, kể công tác tổ chức cán bộ” [15, tr.135] Như vậy, BNCB, việc phát huy vai trò MTTQ đoàn thể thực chất nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân tham gia góp ý kiến cho nhân dự kiến bổ nhiệm Việc giới thiệu nhân để bổ nhiệm thơng qua q trình giám sát nhân dân góp phần cung cấp đầy đủ thơng tin cho quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, đến định; đồng thời tăng cường vai trò giám sát, phản biện xã hội MTTQ đoàn thể xây dựng, hoàn thiện chủ trương, sách cơng tác cán nói chung, cơng tác BNCB nói riêng Cũng thơng qua hoạt động giám sát, phản biện xã hội mà nâng cao vai trị MTTQ đồn thể tập hợp quần chúng, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Phát huy vai trò MTTQ đồn thể BNCB nhiệm vụ khó nhạy cảm; đó, hoạt động thiết phải đặt lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Vì vậy, Đảng nên có nghị thị chuyên đề; Nhà nước cần thể chế hoá văn pháp luật, quy định rõ đối tượng, phạm vi, nội dung, hình thức, chế cụ thể điều kiện bảo đảm để MTTQ đồn thể thực tốt vai trị Ở đây, xin nêu số nội dung liên quan việc phát huy vai trò MTTQ đoàn thể BNCB sau: - Phạm vi nội dung mà MTTQ đoàn thể tham gia đóng góp chủ trương, sách, pháp luật có liên quan đến BNCB, đến tổ chức máy cán chủ chốt hệ thống trị, đến kế hoạch trình thực - Đối tượng đóng góp MTTQ đồn thể quan, tổ chức Đảng, nhà nước mà cụ thể Tỉnh uỷ, BTV Tỉnh uỷ, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Sở Nội vụ người đứng đầu có thẩm quyền cơng tác BNCB Thời điểm tham gia xây dựng chủ trương MTTQ tổ chức thành viên với tư cách chủ thể đóng góp ý kiến, có quyền trách nhiệm: Chủ động đề nghị quan có thẩm quyền xây dựng đề án chuyển đến MTTQ tổ chức thành viên văn kiện dự thảo để nghiên cứu, tham gia góp ý kiến Sau tổ chức tham gia góp ý kiến gửi kết góp ý đến quan, tổ chức có thẩm quyền để giải MTTQ tổ chức thành viên bảo đảm điều kiện cần thiết để thực đóng góp ý kiến chịu trách nhiệm trước nhân dân nội dung tham gia tổ chức Cơ quan, tổ chức đóng góp ý kiến tổ chức đối thoại với chủ thể tham gia ý kiến nội dung, kiến nghị cần làm rõ; cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan nội dung đóng góp theo yêu cầu chủ thể tham gia ý kiến hỗ trợ kinh phí từ đề án để thực công việc Tuy nhiên, thực tế, nhiều nơi, nhiều lúc, cơng tác mặt trận nặng tính hình thức Mặt trận chưa thực tạo điều kiện để hoạt động giám sát diễn có hiệu Mặt khác, sở vật chất thiếu; quan mặt trận cung cấp thông tin chậm thiếu tính tồn diện; nhiều trường hợp mặt trận, đồn thể xin ý kiến hình thức Để phát huy vai trò MTTQ đoàn thể BNCB, cần thực số nội dung sau: - Nhà nước ban hành chế để MTTQ đoàn thể nhân dân thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội; sở UBND tỉnh cần kịp thời cụ thể hoá tổ chức thực - Tỉnh uỷ, BTV Tỉnh uỷ, UBND tỉnh có chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, thường xuyên lắng nghe ý kiến mặt trận đoàn thể phản ánh chủ trương, sách cán bộ, BNCB xây dựng ĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý - Cấp uỷ đảng cần bố trí cán có lực làm cơng tác mặt trận đồn thể Cán mặt trận, đoàn thể cần luân chuyển sang cơng tác Đảng, quyền theo nhiệm kỳ ĐNCB cần đào tạo, tập huấn định kỳ, bồi dưỡng chuyên đề có chế độ đãi ngộ hợp lý - Phải tuyên truyền thực tốt Luật MTTQ Việt Nam, phát huy dân chủ mạnh mẽ để mặt trận, đoàn thể, tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng Đảng, công tác cán bộ, công tác BNCB - Đổi hoạt động mặt trận đồn thể nhân dân, khắc phục tình trạng hành hố, phơ trương, hình thức; nâng cao chất lượng hoạt động; làm tốt công tác dân vận theo phong cách trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân, nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin - MTTQ đoàn thể phải coi việc giám sát, xây dựng Đảng hoạt động trọng tâm, thường xuyên Để hoạt động giám sát diễn sâu, rộng, cần có hình thức tiếp nhận phản ánh dư luận (như đặt hòm thư) sử dụng hiệu hệ thống truyền thông Trong giám sát lưu ý không làm cản trở nhân tố động, sáng tạo; cần chọn điểm để thử nghiệm hoạt động giám sát thường xuyên rút kinh nghiệm - MTTQ tổ chức thành viên thường xuyên tổng hợp ý kiến đề nghị, kiến nghị cử tri, tầng lớp nhân dân để góp phần làm tốt vai trị phản biện xã hội giám sát xây dựng Đảng Quá trình tổ chức phản biện xã hội phải bảo đảm tính đảng, tính nhân dân, tính trung thực, tính khoa học, khách quan thiết thực Mặt khác, kiến nghị phản biện xã hội MTTQ tổ chức thành viên phải quan, tổ chức có thẩm quyền tiếp thu, giải trình đầy đủ trước đề án ban hành Có vậy, việc phát huy vai trị mặt trận đồn thể cơng tác BNCB sát hợp với thực tiễn, đáp ứng tốt u cầu cơng đổi tồn diện đất nước thời kỳ hội nhập quốc tế 2.2.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát ban tham mưu Trung ương Đảng Chất lượng, hiệu BNCB phụ thuộc lớn vào lãnh đạo, đạo, hướng dẫn Trung ương Công tác BNCB vấn đề mới, vấn đề khó, mang tính khoa học nhạy cảm, tác động không nhỏ đến tâm tư, tình cảm ĐNCB mức độ hồn thành nhiệm vụ tổ chức người bổ nhiệm Đặc biệt tình hình nay, đất nước ta bước vào thời kỳ phát triển mới, với yêu cầu nhiệm vụ trị ngày khó khăn, phức tạp, đặt mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng ĐNCB ngày cao phải phù hợp thời kỳ Do đó, điều kiện, ngun tắc, quy trình, thủ tục, chế độ, sách cho BNCB cần có thay đổi; yêu cầu trình thực nghiêm túc hơn, đòi hỏi cần phải hướng dẫn đạo thường xuyên, thống đạt hiệu cao Mặt khác, bên cạnh thành tựu nghiệp đổi đem lại, mặt trái chế thị trường, hội nhập quốc tế tác động không nhỏ đến ĐNCB, làm nảy sinh tiêu cực ĐNCB ảnh hưởng đến chất lượng hiệu cơng tác BNCB Vì vậy, tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát Trung ương cần thiết để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác BNCB diện BTV Tỉnh uỷ quản lý Để tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo Trung ương, trực tiếp Ban Tổ chức Trung ương- quan tham mưu công tác tổ chức cán bộ; quan chuyên trách công tác tổ chức cán Trung ương cần rà sốt quy định, quy chế có, kịp thời bổ sung, ban hành quy định, quy chế, hướng dẫn thực công tác BNCB phù hợp với tình hình nhiệm vụ; đề xuất với Trung ương, BCT, BBT lãnh đạo, đạo phối hợp với bộ, ban ngành có liên quan ban hành chế độ, sách tạo điều kiện thuận lợi cho BNCB, làm sở cho việc thực thống hoạt động nước Phối hợp với UBKT Trung ương tăng cường kiểm tra, theo dõi việc thực quy định, quy chế, chế độ, sách hoạt động này; kịp thời khen thưởng biểu dương nơi thực tốt, nhắc nhở, uốn nắn biểu lệch lạc Bên cạnh trách nhiệm quan tham mưu Trung ương công tác cán bộ, Tỉnh uỷ BTV Tỉnh ủy Bắc Giang chủ thể định công tác BNCB thuộc diện quản lý cần thực đồng bộ, có hiệu vấn đề sau: - Bổ sung, hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ phân cấp quản lý cán bộ; kịp thời cụ thể hoá quy định, quy chế, chế độ, sách Trung ương phù hợp với điều kiện tỉnh để lấy làm thống tổ chức thực - Lãnh đạo, đạo xây dựng, kiện toàn BCH BTV Tỉnh uỷ đảm bảo số lượng, chất lượng cấu Xây dựng ĐNCB phải thật người có uy tín, có phẩm chất trị, đạo đức trình độ, lực Thường xuyên kiểm tra, giám sát phịng ngừa tệ quan liêu, tham nhũng, thối hố biến chất; kịp thời thay người đứng đầu cấp uỷ, quan vi phạm kỷ luật Đảng, suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống, khơng cịn tín nhiệm Đảng nhân dân - Kiện toàn tăng cường công tác kiểm tra, giám sát UBKT Tỉnh uỷ; tập trung kiểm tra việc chấp hành thực thị, nghị quyết, nguyên tắc, Điều lệ Đảng Lãnh đạo, đạo UBKT Tỉnh uỷ phối hợp Ban Tổ chức Tỉnh uỷ xây dựng chương trình, kế hoạch thường xuyên kiểm tra, giám sát đảng trực thuộc cơng tác cán nói chung, cơng tác BNCB nói riêng, đảm bảo thực quy trình, thủ tục BNCB Có thể cử cán tham gia, theo dõi trực tiếp trình thực BNCB diện BTV Tỉnh uỷ quản lý thường xuyên báo cáo chất lượng hoạt động với BTV Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh uỷ để kịp thời có biện pháp đạo - Tiếp tục lãnh đạo, đạo đổi mới, kiện toàn tổ chức máy mặt trận đoàn thể nhân dân; xác định rõ chức nhiệm vụ, cấu máy, chế vận hành, lề lối làm việc Sắp xếp tổ chức máy mặt trận đoàn thể nhân dân theo hướng tinh gọn Quan tâm đạo đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận đoàn thể nhân dân phù hợp với chức năng, tơn chỉ, mục đích hoạt động tổ chức; khắc phục tình trạng hành hố, xa dân, phơ trương, hình thức KẾT LUẬN Trải qua thời kỳ đấu tranh cách mạng, đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc, xây dựng đất nước qua 20 năm đổi khẳng định: cán công tác cán khâu then chốt vấn đề then chốt, định đến thành bại cách mạng; đó, bổ nhiệm cán thước đo chất lượng khâu công tác cán nói riêng cơng tác cán nói chung Thực tiễn trình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, xây dựng củng cố hệ thống trị, an ninh- quốc phịng, xây dựng Đảng tăng cường mối liên hệ với nhân dân Đảng tỉnh Bắc Giang, có yếu tố định chất lượng ĐNCB lãnh đạo, quản lý tỉnh Hơn năm qua, công tác BNCB diện BTV Tỉnh uỷ quản lý trọng thực theo tinh thần Quyết định số 51QĐ/TW Quyết định số 68-QĐ/TW BCT, chất lượng cán bổ nhiệm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị tỉnh; khâu khác công tác cán thực tốt làm tiền đề cho BNCB đạt kết tích cực Bên cạnh đó, trình thực BNCB diện BTV Tỉnh uỷ quản lý bộc lộ tồn tại, hạn chế cần có hướng khắc phục giải kịp thời Qua nghiên cứu lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, nghị quyết, thị, quy chế, quy trình Đảng cơng tác cán bộ, đặc biệt công tác BNCB thực tiễn trình tổ chức thực quy trình, thủ tục công tác BNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý; luận văn tập trung làm rõ sở lý luận công tác BNCB; phân tích ưu, khuyết điểm nguyên nhân việc thực công tác này; sở xác định đặc điểm riêng tỉnh, xu hướng tác động, tích cực tiêu cực, xác định mục tiêu phương hướng thực công tác BNCB, luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác thời gian tới Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác BNCB tạo nên bước đột phá thúc đẩy khâu khác công tác cán bộ, Tỉnh uỷ BTV Tỉnh uỷ cần quan tâm đạo kiên sâu sát việc triển khai công tác BNCB, thực đồng giải pháp thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết thực hiện, kịp thời phát giải vấn đề nảy sinh Trong triển khai giải pháp, trước hết cần đổi nhận thức cấp uỷ, thân người lãnh đạo có thẩm quyền, quan tham mưu công tác cán Cấp uỷ đảng cần coi nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa định đến chất lượng ĐNCB lãnh đạo, quản lý; từ mở rộng dân chủ, thực tốt việc lấy ý kiến tập thể lãnh đạo, người đứng đầu nhân dân; phát huy vai trò MTTQ, đoàn thể nhân dân nhận xét, đánh giá nhân trước bổ nhiệm Có phối kết hợp đồng cấp cấp dưới, quan, tổ chức đoàn thể BNCB Tuy nhiên khẳng định, việc BNCB diện BTV Tỉnh uỷ quản lý vấn đề khó, phức tạp nhạy cảm; tác giả cố gắng hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta BNCB; đưa số khái niệm BNCB BNCB diện BTV Tỉnh uỷ quản lý; mạnh dạn nêu lên ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân kinh nghiệm việc BNCB diện BTV Tỉnh uỷ quản lý; đồng thời đề xuất số quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp bản, với hy vọng góp phần thực tốt BNCB diện BTV Tỉnh uỷ quản lý thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn An (1999), "Đánh giá, bổ nhiệm phân cấp quản lý cán bộ", Tạp chí Cộng sản, (13) TS Phạm Ngọc Anh- PGS.TS Bùi Đỉnh Phong (2005), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang (2009), Kế hoạch tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 theo Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố X) Ban Tổ chức Trung ương (26/9/2007), Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW “Hướng dẫn thực Quy định phân cấp quản lý cán bộ, Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử” Ban Tổ chức Tỉnh uỷ- Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang (2009), Hướng dẫn bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Bộ Nội vụ (2004), Tài liệu bồi dưỡng đại biểu HĐND cấp phường, xã, nhiệm kỳ 2004-2009, Nxb Phụ nữ, Hà Nội Chính phủ (2003), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Kiêm Diên (2007), "Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng công tác cán điều kiện cụ thể nước ta", Tạp chí Tổ chức nhà nước, (10) Đảng tỉnh Bắc Giang (2005), Nghị Đại hội Đảng Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XV (nhiệm kỳ 2000-2005) 10 Đảng tỉnh Bắc Giang (2006), Văn kiện đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, Bắc Giang 11 Đảng tỉnh Bắc Giang (6/2008), Báo cáo đánh giá, kiểm điểm nhiệm kỳ Đại hội lần thứ XVI Đảng tỉnh Bắc Giang 12 Đảng tỉnh Bắc Giang (2009), Quy chế làm việc Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVI, nhiệm kỳ 2005-2010 (bổ sung, sửa đổi) 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), "Quy định, hướng dẫn cụ thể thi hành Điều lệ Đảng", Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, ban hành theo Quyết định số 68-QĐ/TW Bộ Chính trị 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quy định phân cấp quản lý cán bộ, ban hành theo Quyết định số 67-QĐ/TW Bộ Chính trị 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002) Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (02/02/2009), Kết luận Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố X“về tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020” 21 Đại từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Đà Nẵng 22 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán cơng chức nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Đức Hạt (2007), "Tiếp tục đổi cơng tác cán bộ", Tạp chí Cộng sản, (776) 24 Cao Ngọc Hải (2006), "Phát huy dân chủ công khai- Một biện pháp quan trọng công tác cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7) 25 Trần Đình Hoan (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn đánh giá, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Đề tài cấp nhà nước, Ban Tổ chức Trung ương chủ trì 26 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Xây dựng Đảng (2005), Đề cương giảng sau đại học chuyên ngành xây dụng Đảng 27 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Xây dựng Đảng (2006), Giáo trình xây dựng Đảng (Hệ cử nhân), Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 28 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Xây dựng Đảng (2007), Tập giảng nghiệp vụ công tác cán bộ, đảng viên III, Hà Nội 29 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng (2007), (2007), Nghiệp vụ công tác cán bộ, đảng viên, Tập giảng 30 Học viện Hành quốc gia (2000), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước Hà Nội 31 Bùi Đức Lại (2007), "Một vài vấn đề Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán tình hình mới", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5) 32 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 33 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 34 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 Đặng Sĩ Lộc (2007), "Tư tưởng Hồ Chí Minh đánh giá cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7) 37 C.Mác Ph.Ănghen (1995), Tồn tập, Tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hòng thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Luận văn tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 43 TS Trần Hậu Thành, TS Nguyễn Học Từ, "Đổi phương thức lãnh đạo công tác cán Đảng tình hình mới", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5) 44 PGS,TS.Trương Thị Thông TS Lê Kim Việt (đồng chủ biên) (2008), Bệnh quan liêu công tác cán nước ta nay- Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Tỉnh ủy Bắc Giang (2001), Quyết định số 110-QĐ/TV việc thực quy chế bổ nhiệm cán bộ, ban hành ngày 02/5/2001, Bắc Giang 46 Tỉnh uỷ Bắc Giang (2008), Báo cáo số 49-BC/TU tình hình thực công tác tổ chức cán bộ, ngày 20/6/2008 Tỉnh uỷ Bắc Giang 47 Tỉnh uỷ Bắc Giang (2008), Báo cáo số 76-BC/BTC đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên, ngày 02/4/2008 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ 48 Tỉnh uỷ Bắc Giang (2009), Hướng dẫn 01-HD/BTCTU-SNV ngày 05/5/2009 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ-Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang bổ nhiệmcán gới thiệu cán ứng cử 49 Tỉnh uỷ Bắc Giang (2009), Quy định việc phân cấp quản lý cán bộ, ban hành kèm theo Quyết định số 747-QĐ/TU, ngày 24/7/2009 50 Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia (2005), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố Sài Gịn, thành phố Hồ Chí Minh 51 Tủ sách Chi (2003), 323 câu hỏi trả lời cán công tác cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 Nguyễn Thế Tư (2007), "Tư tưởng Hồ Chí Minh sử dụng cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (10) 53 Nguyễn Cửu Việt (1997), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 54 Hồ Đức Việt (2007), "Quán triệt sâu sắc, thực đúng, thống quy chế, quy định công tác cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (10) 55 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẮC GIANG QUẢN LÝ - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Đảng tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý 1.2 Quan niệm, mục đích, vai trị, ngun tắc, điều kiện quy trình bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý 1.3 27 Bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm 43 Chương 2: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẮC GIANG QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 65 Dự báo thuận lợi, khó khăn mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ nâng cao chất lượng bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý 2.2 65 Những giải pháp chủ yếu 75 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 111 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCT : Bộ Chính trị BBT : Ban Bí thư BNCB : Bổ nhiệm cán 10 BTV : 11 CBCC : Ban Thường vụ Cán bộ, công chức 12 CNH, HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hố 13 CNXH : Chủ nghĩa xã hội 14 ĐNCB : Đội ngũ cán 15 HĐND : Hội đồng nhân dân 16 MTTQ : Mặt trận Tổ quốc 17 Nxb : Nhà xuất 18 PGS, TS : Phó giáo sư, tiến sĩ 19 UBKT : 20 UBND Uỷ ban Kiểm tra : i Uỷ ban nhân dân ... VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 ĐẢNG BỘ TỈNH, BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẮC GIANG VÀ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẮC GIANG QUẢN LÝ 1.1.1 Khái quát Đảng tỉnh BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang 1.1.1.1 Đảng tỉnh. .. TRÌNH BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẮC GIANG QUẢN LÝ 1.2.1 Quan niệm bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán Để nghiên cứu BNCB diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý, cần có quan niệm đầy đủ bổ nhiệm, ... trạng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý Theo số liệu tổng hợp Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Bắc Giang: Đến tháng 6/2009, tổng số cán diện BTV Tỉnh ủy Bắc Giang quản lý có 322 đồng