LUẬN VĂN: Phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Luông Pha Bang trong giai đoạn hiện nay docx

Phát triển du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động trên cơ sở khai thác lợi thế và điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn

LUẬN VĂN:

Phát triển du lịch trên địa bàn

tỉnh Luông Pha Bang trong giai

đoạn hiện nay

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngày nay ngành du lịch nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào) nói chung, đối với tỉnh Luông Pha Bang nói riêng đang đứng trước nhu cầu lớn về sự phát triển Du lịch được coi là ngành kinh tế quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Phát triển mạnh du lịch hình thành công nghiệp du lịch có quy mô ngày càng tương xứng với tiềm năng du lịch trong nước

Những năm qua, ở nước CHDCND Lào thực hiện đường lối đổi mới toàn diện đất nước, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN bước đầu cũng đã thu được những thành tựu hết sức quan trọng Cho nên, tỉnh Luông Pha Bang là tâm điểm du lịch, kinh tế vừa là thành phố cố đô, di sản văn hoá thế giới của nước CHDCND Lào Có tiềm năng về nhiều mặt để phát triển du lịch, có điều kiện thiên nhiên phong phú, nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng,

có truyền thống lịch sử lâu đời Phát triển du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động trên cơ sở khai thác lợi thế và điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hoá lịch sử, đáp ứng nhu cầu du lịch trong nước và phát triển du lịch quốc tế Đó là yêu cầu cần thiết để góp phần thúc đẩy và phát triển kinh tế - xã hội trong tỉnh Tuy nhiên, sự phát triển vẫn chưa tương xứng với tiềm năng hiện có, tính tự phát còn lớn, hiệu quả thấp, sản phẩm và loại hình du lịch còn đơn điệu, ý thức trách nhiệm

về phát triển du lịch bền vững, về giữ gìn bảo vệ tài nguyên môi trường chưa cao

Du lịch đã có những tác động tích cực, đồng thời cũng có những hạn chế trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Chính vì vậy, việc nghiên cứu thực tiễn phát triển kinh tế du lịch tỉnh Luông Pha Bang vừa mang tính cấp thiết trước mắt, vừa có tính chiến lược lâu dài nhằm đề xuất các giải pháp phát triển ngành kinh tế mũi nhọn này ở tỉnh

Luông Pha Bang Xuất phát từ lý do trên, tác giả chọn đề tài: “Phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Luông Pha Bang trong giai đoạn hiện nay” làm luận văn thạc sỹ kinh tế

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

ở nước CHDCND Lào đã có một số công trình nghiên cứu về du lịch kể cả đề tài quốc gia như chương trình du lịch Cánh Đồng Chum tỉnh Xiêng Khoảng, du lịch Vắt Phu tỉnh Chăm Pa Sắc (chùa trên đồi), du lịch Năm Tộc Tát, Khon Pha Phêng (Thác Khon)

Tỉnh Luông Pha Bang cũng có một số bài viết về du lịch nhưng chưa phân tích toàn diện và làm rõ tiềm năng cũng như mặt tồn tại của du lịch trên địa bàn tỉnh Đề tài phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Luông Pha Bang chưa có tác giả nào tiếp cận lý giải và cố gắng làm rõ về lý luận gắn liền với thực tiễn dưới góc độ quản lý kinh tế

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích: Nghiên cứu vai trò của du lich đối với phát triển kinh tể – xã hôi ở

CHDCND Lào , các nhân tố tác động đến phát triên du lich ở lào, góp phần tìm tòi giải pháp phù hợp nhằm đẳy mạnh phát triên du lịch ở Lào

- Nhiệm vụ: Phân tích thực trạng du lịch tỉnh Luông Pha Bang để rút ra những vấn

đề cần giải quyết

Đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển du lịch ở tỉnh Luông Pha Bang

4 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Nghiên cứu phát triển du lịch là lĩnh vực rộng và mới mẻ có thể

nghiên cứu nhiều mặt khác nhau ở đây chủ yếu nghiên cứu ở góc độ quản lý nhà nước nhằm khuyến khích phát triển du lịch có hiệu quả chứ không đi sâu về tổ chức nội dung kinh doanh du lịch

- Về thời gian: Nghiên cứu phát triển du lịch chủ yếu từ năm 2005 - 2010

5 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Vận dụng hệ thống lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, các quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển du lịch, đồng thời, kế thừa những vấn đề lý luận về du lịch để đáp ứng vào hoàn cảnh cụ thể ở tỉnh Luông Pha Bang

Kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn, phân tích du lịch và sự tác động của du lịch để phát triển ngành du lịch của tỉnh

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, nôi dung

Chương 1: Một số vấn đề chung về phát triển du lịch ở CHDCND Lào

Chương 2: Thực trạng phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Luông Pha Bang

Chương 3: Phương hướng và giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch trên địa bàn

tỉnh Luông Pha Bang trong giai đoạn hiện nay

Chương 1 Một số vấn đề chung về phát triển

du lịch ở cộng hoà dân chủ nhân dân Lào

1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế- xã hội 1.1.1 Một số khái niệm

- Khái niệm du lịch, hoạt động du lịch

Du lịch là hoạt động của con người đi tới một môi trường ngoài nơi cư trú hoặc không cư trú, trong một khoảng thời gian nhất định nhằm nghỉ ngơi, chữa bệnh phát triển thể chất và tinh thần, nâng cao trình độ nhận thức kèm theo việc tiêu thụ những giá trị về tự nhiên, kinh tế, văn hoá xã hội và nhu cầu giao lưu trong cuộc sống, đồng thời, du lịch là một nhân tố của phát triển kinh tế - xã hội

Từ định nghĩa trên theo tác giả có ý nghĩa và bản chất đích thực của du lịch là du ngoạn để hưởng thụ những giá trị vật chất và tinh thần có tính văn hoá cao, kể cả việc kết hợp để dưỡng bệnh, thăm viếng và các hoạt động khác Bản chất kinh tế của du lịch là ở chỗ sản xuất và cung cấp hàng hoá phục vụ việc thoả mãn nhu cầu vật chất và tinh thần của khách du lịch Và để đáp ứng nhu cầu đó ngành du lịch ra đời và dần dần trở thành một nghành kinh tế độc lập chiếm một vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân của nhiều nước [4, tr 8]

Du lịch là hoạt động của con người, đã xuất hiện từ khi con người người xuất hiện trên trãi đất Thủa xa xưa, khi điều kiện kinh tế kỹ thuật còn ở trình độ thấp kém và lạc hậu cũng đã xuất hiện nhiều chuyến giao du dưới nhiều hình thức khác nhau của một số người trong xã hội Với thực tế đó du lịch là một mang tính tự nhiên, vì nó đáp ứng được nhu cầu của con người Xã hội loài người cùng phát triển, nhu cầu tự nhiên của con người cũng tăng, nhu cầu đi du lich trước đây chỉ có một số người Trước thế kỷ XIX du lịch chỉ là hiện tượng đơn lẻ của một số ít người thuộc tầng lớp giàu có và người ta coi du lịch như một hiện tượng nhân văn, làm phong phú thêm nhận thức của con người sau đại chiến thế giới lần thứ II, khi dòng người đi du lịch ngày càng tăng thì việc giải quyết nhu cầu về nơi

ăn, chốn ở, phương tiện vận chuyển vui chơi giải trí cho du khách đã trở thành cơ hội kinh doanh cho việc doanh nghiệp lúc nào, du lịch không chỉ là hiện tượng nhân văn mà còn là một hoạt động kinh tế Vì vậy, người ta cho rằng, du lịch là toàn bộ những hoạt động

và công việc phối hợp kết hợp nhằm khoả mãn nhu cầu của khách du lịch Giáo sư Edmod Pieasa ( người Bỉ) cho rằng: "Du lịch là tập hợp các tổ chức và các chức năng của nó, không chỉ về phương dịên khách vãng lai mà cái chính là phương diện về giá trị mà khách

du lịch mang lại" [16, tr 6]

Hoạt động du lịch là hoạt động của khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, cộng đồng dân cư và cơ quan tổ chức, cá nhân có liên quan đến du lịch Trong đó, chủ thể quan trọng của hoạt động lịch là khách du lịch Đó là người đi du lịch hoặc kết hợp đi

du lịch, trừ trường hợp đi học, làm việc hoặc hành nghề để nhận thu nhập ở nơi đến Hoạt động du lịch là một tồn tại khách quan của con người nằm trong nội tại của sự phát triển xã hội loại người Hoạt động thông qua du lịch, nhu cầu giao lưu và hưởng thụ vật chất, tinh thần của con người càng phát triển cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, vùng, địa phương Do vậy hoạt động du lịch luôn được đặt ra và phát triển theo nhu cầu của con người

Hoạt động du lịch là nhân tố của sự phát triển và tăng trưởng kinh tế

Du lịch là một ngành "kinh tế mũi nhọn" quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội [4, tr 8]

Nói tóm lại Bản chất du lịch vầ hoạt động du lịch là du ngoạn của cong người để được hưởng thụ những giá trị vật chất và tinh thần mang tính văn hoá cao, đặc sắc, độc đáo, khác lạ với quê hương đất nước họ, bao gồm hệ thống di tích lịch sử - văn hoá- phong tục tập quán, cảnh quan thiên nhiên, văn học - nghệ thuật, món ăn- thức uống dân tộc, cơ sở nghỉ dưỡng- chữa bệnh, cơ sở thể thao giải trí Trong đó quan trọng nhất là di tích lịch sử- văn hoá, danh lam thắng cảch thiên nhiên và bản sắc văn hoá dân tộc, cộng đồng anh em ở địa phương đất nước Du lịch do ba yếu tố cơ bản là chủ thể du lịch và hoạt động du lịch (du khách) khách thể du lịch (tài nguyên du lịch) và môi trường du lịch (ngành du lịch) cấu thành Loài người có ba nhu cầu, tức nhu cầu sinh tồn, nhu cầu hưởng thụ và nhu cầu phát triển Hoạt động du lịch phát triển tới quy mô to lớn như ngày nay chứng minh loài người

đã bắt đầu vượt ra khỏi rằng buộc của nhu cầu sinh tồn, có điều kiện hướng tới sự thoả mãn nhu cầu hưởng thụ và phát triển là một phần trong sinh hoạt văn hoá của con người hiên đại, vì thế hoạt động du lịch dưới sự chỉ đạo, đúng đắn của tư tưởng, đối với đời sống xã hội loài người có một ý thức rất lớn [4, tr.9]

- Khái niệm kinh tế du lịch

"Kinh tế du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp quan trọng, mang nội dung sâu sắc,

có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hoá cao, phát triển du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng của nhân dân và du khách quốc tế Góp phần nâng cao dân trí tạo việc làm và phát triển kinh tế- xã hội đất nước" [16, tr.10]

Dựa vào khái niệm trên có thể hiểu du lịch là ngành kinh tế có tính tổng hợp, lấy khách du lịch làm đối tượng, cung cấp sản phẩm, du lịch cần thiết cho khách du lịch tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động du lịch của họ

Cách hiểu này dù là một phần lý giải tại sao đối với nhiều quốc gia, trong bảng phân ngành của nền kinh tế quốc dân đã xếp du lịch là nghành dịch vụ, hoạt động kinh doanh du lịch chủ yếu là các dịch vụ, nhằm trở giúp cho con người trong quá trình đi thăm quan, du lịch như: dịch vụ vẩn chuyển, dịch vụ hưỡng dẫn, dịch vụ làm các thủ tục hải quan đến qua trình du lịch, dịch vụ lưu trú, dịch vụ ăn uống, dịch vụ vui chơi giải trí cách hiểu này cũng có ý nghĩa quan trọng trong quản lý vĩ mô về du lịch mỗi quốc gia khi định hướng phát triển dịch vụ du lịch thành nền kinh tế trong cơ sở nền kinh tế quốc dân

Các ngành kinh tế bao gồm:

+ Khách sạn dịch vụ lưu trú, dịch vụ ăn uống và giải trí

+ Nhà hàng chế biến và phục vụ các món ăn, đồ uống

+ Cơ sở giả trí dịch vụ phục vụ vui chới giải trí

+ Cơ sở thăm quan dịch vụ thăm quan, thắng cảnh

+ Các cơ sở bán hàng hoá dịch vụ bán hàng

+ Các cơ sở bưu điện dịch vụ bưu chính viễn thông

+ Các ngành hàng dịch vụ vẩn chuyển hoặc đổi tiền

+ Các cơ sở y tế, dịch vụ y

+ Các hội chợ, dịch vụ

- Khái niệm kinh doanh du lịch

Kinh doanh du lịch và các đơn vị kinh tế có chức năng sản xuất hàng hoá, dịch vụ một cách hợp pháp theo nhu cầu thị trường nhằm đạt lợi nhuận hoặc hiệu quả kinh tế - xã hội tối đa [9, tr.277]

Như vậy kinh doanh du lịch là lĩnh vực có khả năng thu hồi lợi nhuận cao và do đó thu hồi vốn đầu tư nhanh hơn so với các lĩnh vực khác Đây là một lợi thế rất quan trọng của kinh doanh du lịch mà nếu được đầu tư khai thác tốt sẽ góp phần tăng nhanh nhịp độ

phát triển của nền kinh tế Ngày nay ở nhiều nước công nghiệp phát triển, thu nhập tư kinh doanh du lịch thường chiếm 20% Hoặc cao hơn trong tổng sản phẩm quốc nội GDP Hoạt động kinh doanh du lịch còn tác động mạnh đến nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội như: Giao thông vận tải, hàng không, bưu chính viễn thông, các nghề thủ công, mở rộng thị trường, giải quyết việc làm cho nhân dân tạo điều kiện thúc đẩy các ngành kinh tế, văn hoá- xã hội phát triển

Cấu trúc ngành kinh doanh du lịch

- Kinh doanh cơ sở lưu trú du lịch

- Kinh doanh lữ hành nội địa và quốc tế

- kinh doanh dịch vụ ăn uống

- Kinh doanh các dịch vụ bổ sung

- Kinh doanh vận chuyển khách du lịch

Hoạt động kinh doanh du lịch tác động mạnh mẽ đến cán cân thu chi của vùng du lịch, của một đất nước Đối với du lịch quốc tế, việc mang ngoại tệ đến đổi và chi tiêu ở khu vực du lịch làm tăng tổng số tiền trong cán cân thu chi của vùng và của đất nước

1.1.2 Đặc điểm của du lịch

Sự phát triển cảu du lịch hiện nay càng có xu hướng đại chúng háo Được khôi phục phát triển nhanh chóng, thu nhập cá nhân và tố chất văn hoá của toàn thể loài người được phổ biến ngày càng cao, từ đó làm cho hoạt động du lịch phất triển thành một hoạt động mang tính quần chúng Nếu nói rằng chủ của lữ hành và du lịch trước đây là người giàu có, thì trong giai đoạn du lịch này, quần chúng lao động đã trở thành người tham gia chủ yếu của hoạt động du lịch Hình thức <du lịch đại chúng> đây là đặc điểm nội bật nhất của du lịch hiện đại Sự phát triển của du lịch hiện nay ngày càng đa dạng hoá <hoạt động du lịch thời kỳ đầu là du lịch thương mại lấy kinh tế làm mục đích chính, du lịch làm điều kiện và

du lịch học lấy giáo dục làm mục đích cũng đã có lịch sử tương đối lâu đời nhưng vẫn không có sự phát triển đáng kể> [7, tr.45] Cùng với sự phát triển của xã hội và sự tiến bộ

về văn minh, vật chất, văn minh tinh thần của loài người, du lịch nghỉ phép, nghỉ ngơi mang tính vui chơi, giải trí dần dần trở thành thói quen của du lịch hiện nay

- Du lịch vừa là kinh tế, văn hoá, tinh thần

Ngành du lịch chỉ trở thành kinh tế mũi nhọn, khi phải được quốc gia đó lựa chọn làm chiến lược phát triển kinh tê - xã hội của quốc gia và có đủ điều kiện cần thiết khác

như: Nguồn lực tự nhiên, nguồn lực nhân văn, nguồn lực cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, cơ

sở hạ tầng, các cơ hội và nguồn lực bên ngoài Để xác định ngành du lịch có phải là ngành kinh tế của một quốc gia, một địa phương cần làm rõ một số nội dung sau đây

+ Thứ nhất, phân tích sự đóng góp của ngành du lịch vào GDP, trên góc độ kinh tế,

người ta xếp du lịch là ngành dịch vụ rất được coi trọng ở các nước công nghiệp phát triển

và đã đóng góp một số tỉ trọng rất lớn vào GDP của một quốc gia

+ Thứ hai, mức độ tác động của ngành du lịch đối với chuyển dịch đối với cơ cấu

kinh tế của nền kinh tế Phát triển du lịch tạo ra một thị trường tiêu thụ rộng lớn cho cả công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ không chỉ là thị trường tiêu thụ nội địa mà cả thị trường xuất khẩu tại chỗ

+ Thứ ba, khả năng tạo ra việc làm của ngành du lịch, giải quyết các vẫn đề kinh tế -

xã hội của quốc gia Theo quy luật chung, đối với mỗi quốc gia khi thực hiện công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước thì lực lượng lao động ở khu vực I khu vực II sẽ giảm rất nhanh, khu vực III là khu vực dịch vụ sẽ đóng góp một vai trò quan trọng trong việc thu hút lực lượng lao động trong xã hội

+ Thứ tư, do ảnh hưởng của du lịch tới sự phát triển kinh tế của các vùng miền khó

khăn và thực hiện xoá đói giảm nghèo Do những điều kiện khách quan chủ quan về phát triển du lịch, nhằm phát triển kinh tế ở những vùng hoặc địa phương từng bước khắc phục

sự chênh lệch giữa các vùng miền, thực hiện tạo công ăn việc làm cho cộng đồng dân cư

+ Thứ năm, khă năng đóng góp của ngành du lịch vào việc phục hồi phát huy bản

sắc dân tộc với mục tiêu không những thu hút khách mà còn giới thiệu truyền thống lịch sử, Văn hoá của dân tộc với bạn bè trên thế giới, và giáo dục lòng tự hào dân tộc, tinh thần yêu nước Điều này phải được thể hiện cụ thể trong mọi hoạt động du lịch

+Thứ sau, bản chất của du lịch là du ngoạn của con người để được hưởng thụ những

giá trị vật chất và tinh thần mang tính văn hoá cao, đặc sắc, độc đáo, khác lạ với quê hương đất nước, bao gồm hệ thống di tích lịch sử- văn hoá, cảnh quan thiên nhiên, phong tục tập quán văn học- nghệ thuật, món ăn thức uống dân tộc, cơ sở nghỉ dưỡng- chữa bệnh, cơ sở thể thao giải trí Trong đó quan trọng nhất là di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh thiên nhiên và bản sắc văn hoá dân tộc, cộng đồng anh em ở địa phương đất nước, nhằm thoả mãn nhu cầu và sự hài lòng của khách du lịch nội địa và khách quốc tế

Điều này chứng minh rằng loài người đã thoát ra sự rằng buộc của nhu cầu sinh tồn,

có điều kiện hướng tới sự thoả mãn nhu cầu hưởng thu và phát triển một bộ phận trong sinh hoạt văn hoá của con người hiện đại

- Du lịch gắn với điều kiện thiên nhiên, khí hậu phong tục tập quán

Du lịch gắn liền với thiên nhiên là tài nguyên, thiên nhiên ban tặng để cho con người tiến hành các hoạt động du lịch như nghỉ ngơi điều dưỡng, du ngoạn thăm quan bao gồm: Sông núi, hang động, thác, rừng, ánh sáng, chim thú quý hiếm, hoa thơm, cỏ lạ quy nạp lại có thể chia ra ba phạm vi chủ lực là, tài nguyên du lịch sông núi, tài nguyên du lịch khí hậu và tài nguyên du lịch sinh vật cụ thể đó là do thuận lợi vị trí địa lý mang lại như thông thường với các nước dễ dàng, có đường sông đường suối, đường bộ, đường hàng không là trung tâm của vùng kinh tế phát triển năng động, trên thế giới Đây là một nhân tố cơ bản

để phát triển du lịch Quốc gia nào có nhiều tài nguyên tự nhiên thì quốc gia đó có tiềm năng lớn để thu hút được nhiều khách du kịch đến thăm quan

Do ảnh hưởng của nhân tố địa lý tụe nhiên và thời tiết, khí hậu nên du lịch ở hầu hết các nước đều mang tính thời vụ đặc trưng Đối với một nước thuộc khu vực nhiệt đới, gió mùa đông bắc, khí hậu bốn mùa thay đổi xuân, hạ, thu, đông Khách du lịch nội địa, quốc tế

đi du lịch tham quan thắng cảnh ai cũng hưởng thụ khí hậu ấm áp, thời tiết trong sạch thoáng mát, loại trừ gây hại ô nhiễm môi trường, bên cạnh những tiềm năng du lịch rất lớn

và đa dạng, thì tính thời vụ trong du lịch càng rõ nét

Du lịch gắn liền với phong tục tập quán, phong tục tập quán là những thói quen được đưa vào nếp sống hàng ngày Một dân tộc đều có những thói quen cá biệt lúc ban đầu,

về sau do sự tiếp súc với nhau nên có sự ảnh hưởng, bắt trước và có những cái lẫn nhau Phong tục tập quán có hai loại: mỹ tục là những tập tục tốt, như thờ phụng tổ tiên, và hủ tục

là những tập tục xấu như mê tín dị đoan, tin vào bùa phép Thế giới văn minh mỗi ngày thay đổi, và nếp sống cũng vậy, nhân loại ngày nay đều cố gắng phát huy mỹ tục và đẩy lùi

hủ tục vào bóng tối lãng quên [17]

Từ những khái niệm trên có thể thấy rằng lịch sử và truyền thông của phong tục tập quán và văn hoá dân tộc thể hiện rằng di tích lịch sử văn hoá phong tục tập quán Lễ hội các món ăn, uống các loại hình nghệ thuật, các lối sống nếp sống của các dân tộc người mang bản sắc độc đáo còn lưu trưc đến ngày nay Những nguồn lực ấy được phân loại theo nhiều thời gian lịch sử từ cổ đại, trung đại, cận đại Chẳng hạn nền văn minh Ai cập cổ đại

với kinh tự tháp nổi tiếng, nền văn hoá Hy Lạp cổ đại hoặc phong tục tập quán ở Việt Nam, Lào như: Các lễ cưới của các dân tộc, các lễ hội Với nhiều thành tựu đặc sắc về văn hoá nghệ thuật của các dân gian v.v, có vai trò rất quan trọng đối với phát triển du lịch trong thời đại hiện nay

Trong phát triển du lịch trình độ văn hoá của người dân cũng góp phần vào phát triển du lịch, con người thân thiện, hiền hoà, khiến họ truyền bá những điều tốt đẹp về đất nước, con người của điểm đến cho những người thân quen có thể tạo được làn sóng du lịch mới Phần lớn những người khách thăm quan và hành trình du lịch, đều là người có trình độ văn hoá nhất là người đi du lịch nước ngoài Người có trình độ văn hoá càng cao, thì đòi hỏi đi du lịch càng lớn, đòi hỏi chất lượng du lịch, muốn khám phá những nét truyền thống, văn hoá, phong tục tập quán của điểm đến

- Những yêu cầu và tổng hợp đối với sản phẩm và dịch vụ du lịch

Đối với sản phẩm và dịch vụ du lịch phải đa dạng, độc đáo, hấp dẫn lôi cuốn sự chú

ý củ khách du lịch Trước hết phải tạo ra những sản phẩm du lịch có chất lượng cao, hấp dẫn mạnh tới khách trong và ngoài nước phải được coi là công việc quan trọng bậc nhất cho hoạt động kinh doanh du lịch của mỗi quốc gia, mỗi địa phương, sự hấp dẫn của những sản phẩm du lịch phủ thuộc vào chính những mà quốc gia và địa phương mình đã và đang

có, đồng thời không tách khỏi sự cố gắng sáng tạo của mỗi nhân viên trong ngành và sự phối hợp của các đơn vị có liên quan, sản phẩm của ngành du lịch chủ yếu là những dịch

vụ, nhưng không phải là những dịch vụ độc lập, riêng biết mà là "chuỗi dịch vụ" vừa kết hợp với nhau vừa đan xen với nhau, vừa lặp đi lặp lại nhiều lần

Chất lượng của chuỗi dịch vụ này sẽ quyết định thoả mãn nhu cầu của khách cả về vật chất và tinh thần Hơn nữa, nhiều dịch vụ lại được thực hiện bởi nhiều doanh ngiệp kinh doanh nhiều ngành nghề khác nhau Vì thế sản phẩm du lịch, có chất lượng có uy tín của ngành là sự phấn đấu của toàn công đoạn, từng doanh nghiệp và của sự phối hợp liên ngành, cuối cùng phải được du khách chấp nhận Nâng cao chất lượng của sản phẩm du lịch sẽ trở thành một chiến lược trong hoạt động kinh doanh du lịch ở một số nước một số nước phát triển sự dụng rất nhiều hình thức độc đáo, nên thu hút được khách trong và ngoài nước và quốc tế đến càng ngày càng đông

Xã hội càng văn minh, kinh tế càng phất triển nhu cầu của du khách càng phong phú

đa dạng Do vậy việc tạo ra sản phẩm du lịch độc đáo hấp dẫn khách du lịch là một tất yếu khách quan, nhằm phát triển du lịch ở nhiều quốc gia hiện nay

1.1.3 Vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế- xã hội ở cộng hoà nhân dân Lào

Những hàng hoá này thường có giá trị và giá trị sự dụng không đáng kể đối với thị trường nội địa nhưng lại có giá trị cao, lợi nhuận lớn do thoả mãn được "gu" hay thị trường hiếm nào đó của khách du lịch nước ngoài Mặt khác, có rất nhiều loại "hàng hoá" phục vụ

du khách không thể vận chuyển đi bán ở thị trường thế giới được thì lại có thể bán với giá

cả cao, thu lợi nhuận lớn tại nước mình như cảnh quan thiên nhiên hấp dẫn, di tích lịch sử, công trình văn hoá nổi tiếng, phong tục tập quan đặc sắc.vv [12, tr.8]

xuất phát từ những đặc điểm kinh tế và khả năng kinh doanh như trên nền du lịch và lĩnh vực kinh doanh có khả năng thu lợi nhuận cao và do đó thu hồi vốn đầu tư nhanh hơn

so với các lĩnh vực khác Đây là một lợi thế rất quan trọng của ngành du lịch, mà nếu được đầu tư khai thác tốt sẽ góp phần tăng nhanh nhịp độ phát triển của nền kinh tế Ngày nay ở nhiều nước công nghiệp, thu nhập từ du lịch thường chiếm 20% hoặc cao hơn trong tổng sản sản phẩm quốc gia (GDP) Hoạt động du lịch cong tác động đến nhiều lĩnh vực kinh tế

- xã hội như giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, xây dựng các nghề thủ công truyền thống, mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hoá, giải quyết vịêc làm tăng thêm cơ hội đầu tư tạo điều kiện thúc đẩy các ngành kinh tế - văn hóa cùng phát triển

- Về xã hội

Trước hết hoạt động du lịch đòi hỏi nhiều lao động dịch vụ với nhiều ngành và nhiều trình độ khác nhau, do đó du lịch càng phát triển thì càng có nhiều cơ hội có việc làm cho xã hội, góp phần giải quyết một vẫn đề bức xúc nhất của xã hội hiện nay

Du lịch càng phát triển, càng tạo điều kiện để mở rộng giao lưu văn hoá, tăng cường

dự hiểu biết và mở rộng tầm nhìn, học hỏi thêm kinh nghiệm làm ăn buôn bán của nhiều nước, nhiều khu vực khác nhau trên thế giới thông qua đó đã góp phần quan trọng nâng cao dân trí Tuy những mặt này được tiến hành một cách không chính thức, "phi chính phủ" nhưng thường mang tính quản đại hơn và có hiệu quả cao Càng thông qua sự tiếp xúc trực tiếp và rộng rãi với du khách nhiều nước, ngoài vùng mà nhân dân ở vùng sở tại, nước sở tại có điều kiện tiếp thu những tinh hao văn hoá, những lối sống đẹp, phong cách giao tiếp lịch sự văn minh của văn hoá nói chung ngày càng mở rộng ra những lĩnh vực mang tính nhân văn cao mà trước đây chúng ta thường xem nhẹ như sự hiểu biết và thái độ ứng xử đối với việc bảo vệ và phát huy bản sắc văn hoá truyền thống, đối với các công trình văn hoá nghệ thuật của dân tộc đối với môi trường sinh thái Thông qua đó mà giáo dục truyền thống dân tộc, lòng tự hào về lịch sử văn hoá đối với các thế hệ công nhân trong xã hội

Vấn đề lớn đầu tiên là phải biết và có đủ bản lĩnh để chắt lọc và tiếp thu có phê phán nền văn minh nhân loại, văn minh thời đại sao cho phù hợp với truyền thống văn hoá, lịch

sử và con người Lào đề phòng ngay từ đầu tình trạng lai căng nền văn hoá ngoại lai, hỗn tạp là một vẫ đề có ý nghĩa sống còn đối với tương lai dân tộc, vấn đề đặt ra không phải là tinh thần dân tộc cực đoan, bài ngoại mà là sự chắt lọc một cách chủ động những gì phù hợp trên nền tảng kinh tế lào

Điều này đòi hỏi nhà nước phải với tư cách là chủ thể định hướng chứ không thể để nhân dân tự sàng lọc một cách tự nhiên chủ nghĩa

Đã có không ít những quốc gia đã và đang đứng trước nguy cơ nền văn hoá dân tộc

bị băng hoại, lai căng và do vậy sự phát triển không những phải trả giá quá đắt mà sẽ không bền vững

Sự mở rộng hoạt động du lịch, nhất là du lịch hướng ngoại, đồng thời cũng tạo ra những điều kiện và cơ hội cho một số dịch bệnh phát triển, cho một số người nhập cư bất

hợp pháp, cho một số tệ nạn xã hội như: Cờ bạc, mại dâm, nghiện hút, lối sống hiện sinh nảy nở Cùng với sự phát triển du lịch thì yêu cầu bảo vệ môi trường sinh thái, chống

sự lợi dụng để hoạt động phá hoại gây mất ổn định về chính trị- xã hội càng đắt ra một cách gay gắt hơn Chính vì vậy, công tác quản lý Nhà nước đối với du lịch được đặt ra nhiều nội dung phong phú và phải được thực hiện với những yêu cầu rất riêng của du lịch

1.2 Nội dung về điều kịên phát triển du lịch

Du lịch là một trong những ngành có định hướng tài nguyên rõ rệt."Tài nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, di tích các mạng, giá trị nhân văn , công trình lao động sáng tạo của con người có thể được sự dụng nhằm thoả măn nhu cầu du lịch, là yếu tố cơ bản để có thể hình thành các điểm du lịch, khu du lịch nhằm tạo ra sự hấp dẫn su lịch" [20,tr.2] Tài nguyên du lịch là cơ sở phát triển du lịch bao gồm:

Một là, nguồn lực thiên nhiên Nguồn lực thiên nhiên bao gồm vị trí địa lý, tài

nguyên thiên nhiên, khí hậu, núi rừng, hang động, sông, thác nước, suối, môi trường sinh thái cụ thể đó là sự thuận lợi do vị trí đia lý mang lại như thông thương với các nước dễ dàng, có đường bộ, đường sông, đường hàng không là trung tâm của vùng kinh tế phát triển năng động trên thê giới Đây là một nhân tố cơ bản để phát triển du lịch Quốc gia nào có nhiều tai nguyên tự nhiên thì quốc gia đó có tiềm năng lớn để thu hút khách du lịch đến tham quan

Hai là, nguồn lực nhân văn bao gồm bề dày lịch sử và truyền thống văn hoá, thể

hiện bằng hệ thống các di tích lịch sử, di tích văn hoá, phong tục tập quán, lễ hội, các món

ăn uống dân tộc, các loại hình nghệ thuật, các lối sống nếp sống của các tộc người mang bản sắc độc đáo còn lưu giữ được đến nay, với nhiều thành tựu sâu sắc về văn hoá nghệ thuật, toán học vật lý học, hoá học có vai trò rất quan trọng đối với phát triển du lịch

Ba là, dân cư lao động là một nguồn lực để phát triển du lịch, bao gồm hai yếu tố

chính là người làm ra sản phẩm du lịch và người tiêu thụ sản phẩm du lịch Thời gian nhàn rối và mức sống thu nhâp của người dân là điều kiện quan trọng tạo nên khối lượng khách

du lịch Điều kiện này phụ thuộc vào chế độ làm việc và sức sản xuất, phát triển sản xuất như thu nhập của người dân mỗi quốc gia Các chuyên gia du lịch cho rằng, ở các kinh tế phát triển, khi thu nhập của người dân tăng 1% thì chi phí cho du lịch tăng 1,5 % Dân cư

và lao động là nguồn cung cấp lao động cho các hoạt động dịch vụ du lịch Thực tế cho thấy việc phục vụ một cách khách du lịch có thể tạo ra việc làm cho 3- 5 lao động Với một

tỷ lệ đó rõ ràng một bước phát triển du lịch, phải có thị trường sức lao động tương ứng

Trình độ văn hoá cũng góp phần vào phát triển du lịch Con người thân thiên, hiền hoà, mến khách ứng xử văn minh lịch sự, tạo nhiều thiện cảm cho khách du lịch của điểm đến cho những người thân quen, có thể tạo thành làn sóng phát triển du lịch Phần lớn những người khách tham gia vào hành trình du lịch, đều là người có trình độ văn hoá, nhất

là người đi du lịch nước ngoài Người có trình độ văn hoá cao, thì nhu cầu đòi hỏi du lịch càng lớn, đòi hỏi chất lượng du lịch cũng phải hoàn thiện và đa dạng

1.2.1 Đầu tư cơ sở hạ tầng

Cơ sở vật chất kỹ thuật và kết cấu hạ tầng, đây là một nguồn lực một điều kiện không thể thiếu được để phát triển du lịch Cơ sở vật chất kỹ thuật và kết cấu hạ tầng tốt, đồng bộ tạo điều kiện thuận cho phát triển du lịch, ngược lại sẽ gây khó khăn cho phát triển

du lịch Đầu tư cơ sở hạ tầng bao gồm:

- Đầu tư vào cơ sở vật chất kỹ thuật và kết cấu hạ tầng nhằm đảm bảo nơi ănn chốn

ở cho khách du lịch Đây là hai dịch vụ đặc trưng nhất của hoạt động kinh doanh du lịch, chúng đáp ứng nhu cầu bản năng của con người (ăn và ngủ), khi họ sống ngoài nơi cư trú thường xuyên của họ Dịch vụ lưu trú và dịch vụ ăn uống chiếm tỷ trọng lớn trong giá thành của các sản phẩm du lịch

Đầu tư vào cơ sơ vật chất kỹ thuật kết cấu hạ tầng và dịch vụ ăn uống: Bao gồm toàn bộ các phương tiện vật chất, tham gia vao việc sản xuất và cung ứng các dịch vụ hàng hoá nhằm đáp ứng nhu cầu ăn uống và giả trí của du khách Chúng bao gồm tất cả các phòng ăn, phòng uống nhà kho, nhà bếp, các trang thiết bị tiện nghi phục vụ khách ngủ qua đêm Các loại hình cơ sở lưu trữ gồm: Khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ, lang du lịch trang trại

- Mạng lưới bán hàng: là một thành phần tròn cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch nhằm

đáp ứng nhu câu của khách du lịch về mua sắm, bằng việc bán các hàng hoá đặc trưng của địa phương mình, của đất nước minh, hàng thực phẩm và các hàng hoá khác Cơ sở vật chất kỹ thuật này gồm hai phần: Một phần thuộc các trung tâm dịch vụ du lịch, phục vụ khách du lịch là chủ yếu Phần khác thuộc mạng lưới thương nghiệp địa phương, với nhiệm

vụ phục vụ nhân dân địa phương, đồng thời càng đóng vai trò quan trọng đối với phục vụ khách du lịch, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động nơi đó

- Đầu tư vào cơ sở thể thao: Là bộ phận của cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, có tác

dụng tạo điều kiện thuận lợi cho kỳ nghỉ của du khách làm cho nó trở nên tích cực hơn Các cơ sở thể thao bao gồm cả các công trình thể thao, các phòng thể thao với nhiều loại

khác nhau, các thiết bị chuyên dùng cho mỗi lại thể thao như: bể bơi, xe đạp nước, sân quần vợt sân bóng đá, sân golf,, trường đua ngựa Ngày nay, công trình thể thao là một bộ phận không thể tách rời, cơ sở vật chất của các trung tâm du lịch chúng làm phong phú và

đa dạng các loại hình hoạt động du lịch, làm tăng sự hấp dẫn, kéo dài thời giam lưu trú của khách, làm tăng hiệu quả sự dụng khách sạn, nhà nghỉ nhà trọ

- Đầu tư vào cơ sở y tế: nhằm mục đích phục vụ du khách chữa bệnh và cung cấp

dịch vụ bổ sung tại các điểm du lịch Cơ sở vật chất kỹ thuật ở đây bao gồm: các trung tâm chữa bệnh (bằng nước khoáng, ánh nắng mặt trời, xông hơi nóng, mát xa, các món ăn kiêng), các phòng y tế khác

- Đầu tư vào công trình phục vụ văn hoá thông tin: Bao gômg các trung tâm văn hoá

thông tin, phòng chiếu phim, câu lạc bộ, phòng triển lãm, internet, phòng đọc sách hoạt động văn hoá thông tin có thể được tổ chức thông qua các buổi dạ hội hữu nghị, dạ hội hoá trang, đêm ca nhạc, tổ chức các buổi gặp gỡ trao đổi giữa những người khách du lịch có cùng nghề, buổi chiếu phim, xem kịch, tham quan bảo tang

- Đâu tư vào giao thông vận tải: bao gôm đường bộ, đường hàng không,đường

sông Mạng lưới giao thông phát triển tạo điều kiện cho việc đi lại của khách một cách dễ dàng Đồng thời tạo điều kiện khai thác tối đa tiềm năng du lịch của một vùng, một địa phương, một đất nước

- Đầu vào cơ sở phục vụ các dịch vụ bổ sung khác bao gồm: Trạm xăng dầu, thiết bị

cấp cứu như du lịch mạo hiểm, xưởng sủa chữa dụng cụ thể thao, phòng dựa tráng phim ảnh, hiệu cắt tóc, gội đầu, hiệu sửa chữa thiết bị liên lạc, hiệu giặt là, bưu điện, phòng sao chép

Ngoài ra đảm nhận việc vẩn chuyển các tin tức một cách nhanh chóng và kịp thời, góp phần đắc lực vào thực hiện giao lưu các vùng và các khu vực các nước

nhiên, đột xuất mà do một số nước chính phủ các nước đã quan tâm, đặt du lịch theo hướng phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn Do đó, ngành du lịch phát triển rất năng động trong việc kế hoạch hoá đầu tư thành ngành du lịch quốc gia liên kết chặt chẽ với ngành thương mại du lịch của các nước trên thế giới" Nước nào có đường lối chính sách phát triển du lịch đúng đắn thắt chặt sẽ làm ổn định chính trị- kinh tế- xã hôi Các nước có nền kinh tế phát triển, chính trị trong nước ổn định, có đường lối hoà nhập cộng đồng, làm bạn với tất cả mọi người thì nhu cầu đi du lịch của nggười dân đến các nước khác đến du lịch ngày càng tăng

Nếu kinh tế có nhiều biến động, chính trị bất ổn, đồng tiền lam phát người dân đi du lịch giảm

Tiềm lực kinh tế, đó là sự phát triển kinh tế của một nước, tư công nghiệp, nông nghiệp, xuất nhập khẩu, giao thông vận tải, tài chính ngân hàng kéo theo nó là sự gia tăng các doanh nhân, những nhà đầu tư, những nhà tiếp thị đến với các nước mình Chính nguồn khách này sẽ tiêu dùng các sản phẩm dịch vụ dịch vụ của ngành du lịch như dịch vụ lưu trú, dịch vụ ăn uống, dịch vụ vận chuyển, dịch vụ thăm quan Một đất nuớc trong một năm tổ chức được nhiều hội trợ quốc tế về thương mại, công nghiệp Thì đồng thời cũng là nguồn cung ứng khách du lịch, một cửa khẩu mà mật độ, khối lượng giao, nhận hàng hoá với khách hàng quốc tế lớn, thì ở đó số lượng khách qua cửa khẩu sẽ nhiều và như vây sẽ tạo điều kiện cho kinh doanh khách sạn nhà hàng Đó là đường lối chính sách phát triển du lịch đúng đắn

1.2.3 Hoạt động quảng bá thương hiệu và khuyến khích phát triển du lịch

Mục đích của hoạt động quảng bá thương hiệu khuyến khích phát triển du lịch là nhằm cung cấp thông tin cho du khách bao gồm thồn tin các khu du lịch, khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi giải trí, cơ sở thể thao, các di tích lịch sử - văn hoá, truyền thống và phong tục tập quán của các dân tộc làm cho khách du lịch họ nhận thức đúng và đây đủ hơn các sản phẩm du lịch, đồng thời thuyết phục họ mua hàng mua sản phẩm ở các khu du lịch

Tuyên truyền, quảng bá là phải nhằm vào thị trường khách cụ thể để đạt được mục đích ở thị trường đó Như vậy dựa vào thị trường mục tiêu để xúc lập mục tiêu cổ động Cần lựa chọn biện pháp xúc tiến là một trong năm hình thức sau: Tuyên truyền, quảng bá,

khuyến khích, trao hàng và xúc tiến bán hàng trực tiếp Trên cơ sở đó xác định được thời gian tiến hành tuyên truyền quảng bá thương hiệu, khuyến mại để phát triển du lịch

Tuyên truyền, quảng bá đòi hỏi một chi phí khá lớn, nhưng rất cần thiết trong các hoạt động quảng cáo sản phẩm của các kinh doanh du lịch, bởi vì hiệu quả nó rất lớn, khó lượng hoá hết Theo tổ chức du lịch thế giới (WTO) ngân sách về tuyên truyền quảng bá thương hiệu và khuyến khích của các nước đều tăng Có nhiều nước đã dành một khoản ngân sách rất lớn chi cho hoạt động này như: Canada 27 triệu USD, Hông Kông 15 triệu USD, Sinhgaphore 13 triệu USD Theo các nhà kinh tế, nếu bỏ ra 1 USD cho việc truyền truyền quảng bá du lịch thì sẽ thu được 150 USD Nhưng ở châu Âu lại tăng lên đến 360 USD Như vậy đây cũng là yếu tố rất quan trọng để phát triển du lịch của nước mình Ngoài ra nhà nước cũng đã có những chính sách và biện pháp hữu hiệu để xúc tiến quảng

bá du lịch, đẩy mạnh đầu tư để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng cho khách

di lịch, điểm su lịch trọng điểm

Để đáp ứng yêu cầu của sự phát triển du lịch, hoạt động tổ chức phục vu du lịch đã được xã hội hoá ngày càng rộng rãi với nhiều thành phần kinh tế thâm gia Nhiều doanh nghiệp nhân doanh, liên doanh đã và đang hoạt động khá hiệu quả trong lĩnh vực này Nhiều khu du lịch sinh thái gắn với các di tích lịch sử- văn hoá, các khu vui chơi giải trí đã thu hút thêm nhiều khách du lịch trong nước và quốc tế Theo đó công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nhân viên các ngành đã được chú ý, các cơ sở đào tạo nâng cao kiến thức về văn hoá lịch sử, ngoại ngữ, kỹ năng giao tiếp, hưỡng dẫn du lịch

1.2.4 Quản lý nhà nước đối với du lịch

Trước đòi hỏi cấp thiết của thực tiễn phát triển du lịch, vẫn đề tăng cường quản lý nhà nước về du lịch cần được tiến hành khẩn trương đồng bộ Về thể chế quản lý nhà nước

về du lịch cần coi hoạt động của khách du lịch là đối tượng quản lý và phải xác định rõ và

đủ mọi hoạt động của khách du lịch để không bỏ sót các lĩnh vực cần quản lý Bảo vệ quền

và lợi ích của khách du lịch, chính là bảo vệ danh tiếng, giữ gìn sự hấp dẫn du lịch của cả nước và uy tín, thể hiện của quốc gia Bên cạnh đó, cần có những yêu cầu và quy định đối với khách du lịch, Vì vậy thể chế quản lý du lịch không những phải điều chỉnh quan hệ mua và bán mà còn hàm chứa cả việc hoạt động khác của khách như thủ tục xuất nhập cảnh, quá cảnh, đi lại, tiếp xúc, giao lưu Do đó, hệ thống văn bản về pháp luật về du lịch phải đồng bộ, nhất quán giữa các cấp, các ngành, tránh dùng biện pháp hành chính máy

móc Trong quản lý hoạt động du lịch quốc tế, thể chất quản lý phải thể hiện yêu cầu quản

lý trong nước, đồng thời Cần vận dụng linh hoạt và phù hợp với thông lệ và tập quán quốc

tế

Hiện nay, đòi hỏi của khách du lịch về sản phẩm du lịch rất cao, xuất phát từ sự đa dạng trong văn hoá tín ngưỡng, phong tục và kinh nghiệm đi du lịch, quen tiếp xúc với sản phẩm cao cấp, hoàn chỉnh của các nước phát triển Vì vậy, để lưu giữ khách cần phải tôn tạo, nâng cấp các danh thắng, tài nguyên để khai thác lâu dài , bền vững chứ không thể chạy theo lợi nhuận kinh tế trước mắt Vai trò của quy hoạch trong quá trình xây dựng các điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch hết sức quan trọng Trong quy hoạch và xây dựng

dự án phải hướng tới đạt hiệu quả nhiều mặt, không chỉ về kinh tế mà còn đảm bảo tính thẩm mỹ, văn hoá và giữ gìn bản sắc dân tộc Hoạt động du lịch đa dạng mang tính liên ngành, liên vùng nên quản lý nhà nước về du lịch là quản lý liên ngành Bộ máy quản lý nhà nước về du lịch trong hoạt động của mình cũng thể hiện tính liên ngành rõ rệt Ngoài

cơ quan đảm nhiệm trực tiếp chức năng quản lý nhà nước về du lịch, còn có những bộ phận của các cơ quan khác thực hiện chức năng quản lý du lịch Những hoạt động quản lý du lịch của tất cả các cơ quan này rất cần sự điều phối, chỉ đạo tập trung của Chính phủ Hoạt động du lịch của một đất nước, tự thân nó, nhất là trong xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá, thường gắn chặt và tùy thuộc vào không ít mối quan hệ với các nước và các tổ chức quốc tế

về du lịch Vì vậy, một trong những chức năng của bộ máy quản lý nhà nước về du lịch là chức năng quản lý kinh tế đối ngoại

Do có sự trùng hợp của đối tượng quản lý và kinh doanh đều là khách du lịch nên việc tách bạch giữa quản lý và kinh doanh rất khó khăn Việc xây dựng thể chế cần phải làm rõ hai chức năng đó Nhưng trong công việccụ thể, trong thực thi thì hai chức năng gắn

bó với nhau trong một cơ cấu tổ chức, thậm chí trong một con người Người đứng đầu một doanh nghiệp du lịch, một khách sạn, không thể không chịu trách nhiệm về an ninh chính trị, về hướng dẫn khách tuân thủ luật pháp và tôn trọng phong tục tập quán của nước đến

Những người đứng đầu một doanh nghiệp kinh doanh du lịch, trong hoạt động của mình thực hiện cả hai chức năng quản lý nhà nước và quản lý kinh doanh Khi khách đi tour, không thể có một cơ quan nhà nước nào đi theo để quản lý, mà chỉ có hướng dẫn viên

du lịch quản lý Vì vậy có thể nói, trong công việc cụ thể, ở những khâu nhất định, cán bộ trong hoạt động kinh doanh đồng thời cũng thực thi chức năng quản lý nhà nước về du lịch

Do yêu cầu quản lý và đặc điểm của đối tượng quản lý, những công chức làm chức năng quản lý nhà nước về du lịch, một số cán bộ doanh nghiệp, nhất là cán bộ trực tiếp tiếp xúc với khách không chỉ cần thông thạo pháp luật và nghiệp vụ, có phẩm chất tốt, ý thức trách nhiệm cao mà còn cần phải am hiểu phong tục tập quán của từng địa phương, từng vùng và quốc tế, có trình độ văn hoá cao trong ứng xử giao tiếp, trong việc yêu cầu khách nước ngoài tuân thủ pháp luật, trong xử lý sai phạm xảy ra

- Quản lý nhà nước đối với hướng dẫn viên

Ngày nay đi du lịch không chỉ thăm thú cảnh quan mà du khách còn muốn khám phá những nét truyền thống văn hoá, phong tục tập quán của điểm đến Chính vì vậy, những người làm công tác hướng dẫn, thuyết minh cho khách tại điểm đó rất quan trọng Làm thế nào để đội ngũ này thật sự tuyên truyền đúng, đầy đủ và tạo ấn tượng tốt cho du khách đang là câu hỏi đặt ra, nhất là đối với những di tích quan trọng có nội dung nhạy cảm

Việc thuyết minh cho du khách hiểu những giá trị văn hoá, lịch sử của một địa danh nào đó có ý nghãi rất quan trọng đặc biệt là khách quốc tế Trong đó, xu thế du lịch văn hoá, du lịch cộng đồng ngày càng được khẳng định và phát triển Do vậy, đội ngũ hướng dẫn viên khó có thể đáp ứng được những nhu cầu của du khách khi họ muốn khám phá, tìm hiểu giá trị văn hoá, lịch sử, phong tục tập quán của người dân bản địa

Ông Đỗ Đình Cường, Giám đốc Công ty hỗ trợ du lịch cho biết: kiến thức của hướng dẫn viên cho du khách đó là người có kinh nghiệm và trình độ cũng không thể chuyển sau trong mọi lĩnh vực Vì vậy, khi giới thiệu cho khách du lịch tại điểm du lịch có giá trị văn hoá, lịch sử (đặc biệt là giá trị văn hoá cổ) thường không hiểu biết, do vậy không truyền đạt hết giá trị của các di tích đó Ông Cường cũng đưa ra so sánh với Thái Lan, một quốc gia trong khu vực Đông Nam á có ngành du lịch khá phát triển nhưng họ cũng quy định hướng dẫn viên không thể hướng dẫn tại một số di tích văn hoá, lịch sử quan trọng thì không được quyền tác nghiệp tại những nơi đó

Bên cạnh đó hướng dẫn viên thường không phải là người địa phương nên ít có điều kiện tìm hiểu sâu cũng như việc đào tạo đội ngũ này lại mất khá nhiều thời gian và chi phí Như vậy có thể thấy rằng, đội ngũ thuyết minh viên tại chỗ là khá quan trọng và cần thiết Mặc

dù có thể nhìn thấy rằng, đội ngũ thuyết minh viên tại điểm còn một số hạn chế nhất định: trình

độ văn hoá không cao, không đồng đều đặc biệt là về kỹ năng nghiệp vụ và trình độ ngoại ngữ còn yếu

Khi bàn về việc phải tập trung hơn nữa cho đội ngũ thuyết minh viên, ông Cường cũng cho rằng đó là cách giúp cho địa phương phát triển du lịch cộng đồng một cách đúng hướng và

có hiệu quả Bởi phần lớn các di tích văn hoá đều nằm trong không gian phát triển du lịch cộng đồng mà mục tiêu phát triển loại hình du lịch này là xoá đói giảm nghèo cho người dân địa phương Như vậy, người làm việc hướng dẫn viên trong ngành du lịch phải được đào tạo, huấn luyện một cách chính quy, ngày càng được nâng cao trình độ bằng nhiều phương thức như: tập huấn, vừa học vừa làm, nâng cao trình độ giáo viên của các trường đại học chuyên ngành hoặc các trường nghiệp vụ du lịch hay đào tạo từ xa Việc nâng cao sự hiểu biết du lịch cho toàn dân là vô cùng quan trọng [23]

- Quản lý nhà nước đối với cảnh quan môi trường

Phát triển du lịch có tác động thúc đẩy cải tạo môi trường, làm cho cảnh quan, môi trường sinh thái xanh, sạch đẹp hơn Mặt khác, phát triển du lịch là động lực thúc đẩy xây dựng các cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, các khu bảo tồn thiên nhiên, các khu rừng quốc gia đều là điều kiện tốt để bảo vệ các loại động vật hoang dã, thực vật quy hiếm, bảo vệ môi trường

Bên cạnh những mặt tích cực, phát triển du lịch có nguy cơ làm huỷ hoại, phá vỡ hệ sinh thái môi trường, làm ô nhiễm nguồn nước, tàn phá các danh lam thắng cảnh, làm cạn kiệt dần nguồn tài nguyên thiên nhiên

Du lịch là ngành hoạt động đòi hỏi môi trường và khoảng không rất lớn là yếu tố nội tại của ngành du lịch Văn hoá và môi trường là nguyên liệu thô của ngành công nghiệp du lịch Vấn đề đặt ra cho người lãnh đạo, người quản lý, người kinh doanh là phải có chiến lược phát triển du lịch đúng đắn để phát huy mạnh mẽ những thế mạnh và hạn chế đến mức tối đa những mặt tiêu cực do phát triển du lịch đem lại Đồng thời, đây cũng là trách nhiệm của mỗi người dân, là trách nhiệm chung của toàn xã hội Mục tiêu chủ yếu của công tác quản lý nhà nước về môi trường bao gồm:

+ Khắc phục và phòng chống suy thoái, ô nhiễm về môi trường phát sinh trong hoạt động sống của con người

+ Phát triển bền vững kinh tế - xã hội quốc gia theo nguyên tắc của một xã hội bền vững do Hội nghị RIO - 92 đề xuất Các khía cạnh của phát triển bền vững bao gồm: Phát triển bền vững kinh tế, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, không tạo ra ô nhiễm và suy thoái chất lượng môi trường sống, nâng cao sự văn minh và công bằng xã hội

+ Xây dựng công cụ có hiệu lực quản lý môi trường quốc gia và các vùng lãnh thổ Các công cụ trên phải thích hợp cho từng ngành, từng địa phương và cộng đồng dân cư

Quản lý môi trường là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống và phát triển bền vững kinh tế - xã hội của một quốc gia

- Quản lý nhà nước đối với bảo tồn di tích và giữ gìn bản sắc văn hoá

Từ xưa nền văn hoá lâu đời của dân tộc đã có trong niềm tự hào của cha ông ta khi khẳng định về độc lập, chủ quyền của đất nước trước kẻ thù xâm lược Văn hoá là một di sản cực kỳ quý báu được kế thừa từ thế hệ này sang thế hệ khác Ngày nay, văn hoá xuất hiện trên hầu hết các lĩnh vực của cuộc sống: văn hoá tình cảm, văn hoá giao tiếp, văn hoá kinh doanh, văn hoá tranh luận, phê bình văn hoá là hành trang của đất nước

Tính dân tộc là nội dung quan trọng luôn được Đảng và Nhà nước đặt lên vị trí hàng đầu, vì đó là tính chất cốt lõi của một nền văn hoá Nó là cơ sở của nền văn hoá tiên tiến, kết tinh thành nguồn nội lực để xây dựng một quốc gia giầu mạnh và phát triển bền vững Chính

do tác động của quy luật tính dân tộc mà văn hoá mang bản sắc dân tộc Lịch sử đã chứng kiến biết bao cuộc đấu tranh oanh liệt, bao người sẵn sàng hy sinh để bảo vệ bản sắc văn hoá của dân tộc mình trước kẻ thù xâm lược Nhưng ngày nay biết bao người dân ở hải ngoại khát khao muốn hành hương tìm về cội nguồn, tìm về bản sắc văn hoá dân tộc

Văn hoá - dân tộc là hai phạm trù khác nhau nhưng liên quan chặt chẽ với nhau, vì

sự khác nhau giữa các dân tộc là sự khác nhau về văn hoá Bản sắc mỗi dân tộc được thể hiện tập trung ở bản sắc văn hoá của chính dân tộc đó Mặt khác, chính đời sống văn hoá và giá trị tinh thần của một dân tộc là dấu hiệu để đánh giá nền văn hoá đó ở trình độ nào thuộc các cộng đồng nào trên thế giới Như vậy, đánh mất bản sắc riêng là đánh mất dân tộc

Qua giao lưu hội nhập, nền văn hoá nước ngoài song song tồn tại cùng văn hoá các dân tộc Dân tộc không đồng nghĩa với quá khứ, nó vẫn không ngừng tiếp thu những cái mới để làm phong phú cho mình, tuy nhiên cái bản chất, tinh hoa thì không bao giờ được thay đổi mà phải được giữ gìn, vun đắp Đó là khí phách, tâm hồn, bản lĩnh dân tộc, là cơ

sở để dân tộc hoà nhập với tiến trình giao lưu quốc tế mà không tự đánh mất mình

Quản lý nhà nước đối với bảo tồn di tích và giữ gìn bản sắc văn hoá có hiệu quả đối với hoạt động văn hoá, xuất bản báo chí, bảo tồn các giá trị văn hoá, biểu diễn nghệ thuật,

bản quyền tác giả, quảng cáo, các hoạt động dịch vụ văn hoá, Karaoke, vũ trường, internet công cộng, kinh doanh văn hoá phẩm, in, nhân băng, đĩa hình Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, chuyên môn nhiệm vụ cho ngành văn hoá để góp phần nâng cao yêu cầu giữ gìn và páht huy bản sắc văn hoá dân tộc trong thời kỳ mới để phát triển du lịch của đất nước [1, tr.13-14]

1.3 Kinh nghiệm phát triển du lịch của một số tỉnh ở Lào và Việt Nam

1.3.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch của một số tỉnh ở Lào

Kinh nghiệm của tỉnh Viêng Chăn, khu du lịch Văng Viêng, các hoạt động du lịch mang tính phổ biến trong vài thập niên trở lại đây Tạo nên thành thị mới sôi động có sức thu hút, lôi cuốn ngày càng nhiều du khách trong nước và quốc tế, nhất là du khách quốc tế Mới đầu các điểm du lịch của Văng Viêng chủ yếu là phục vụ người dân địa phương Cùng với sự phát triển của du lịch thì các điểm này phát triển nhờ khách du lịch đến tham quan Văng Viêng Đồng thời Văng Viêng không chỉ là điểm đến của khách du lịch mà còn là điểm xuất phát cho các chuyến du lịch đến Luang Pra Bang Đó chính là "cổng vào" để hình thành chương trình du lịch của du khách quốc tế và trong nước Chính vì vậy đã tập trung làm tốt một số mặt sau đây:

+ Tạo ra các "cổng vào" thuận tiện, dễ dàng, nhanh chóng cho du khách vào tham quan, mua sắm

+ Xây dựng các cơ sở lưu trú theo quy hoạch, phù hợp với đối tượng khách đến Văng Viêng

+ Quy hoạch, nâng cấp các điểm tham quan du lịch, các điểm vui chơi giải trí trong thành phố và các điểm phụ cận phục vụ khách

+ Xây dựng các trung tâm thương mại, trung tâm hội chợ triển lãm và trung tâm hội nghị phục vụ du khách

+ Đa dạng hoá các cơ sở kinh doanh du lịch lưu hành

+ Xây dựng các cơ chế, chính sách hợp lý tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư trong nước và quốc tế

1.3.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch của một số tỉnh ở Việt Nam

Kinh nghiệm phát triển du lịch ở Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sử dụng rất nhiều hình thức phục vụ khách, với nhiều hình thức độc đáo, nên đã thu hút được lượng khách trong nước và quốc tế đến ngày càng đồng Như ở Việt Nam có các cửa hàng miễn

thuế, bán các sản phẩm truyền thống giá rẻ, chất lượng cao, các mặt hàng xa xỉ phẩm của các nước nổi tiếng, quần áo hợp thời trang nhằm thu hút khách du lịch, tư tưởng chỉ đạo dịch vụ của Việt Nam là: luôn luôn tìm cách thoả mãn một cách tối đa nhu cầu của khách

cả về vật chất lẫn tinh thần, tâm lý; khẩu hiệu phục vụ khách là "gây ấn tượng tốt cho khách ngay từ bước chân đầu tiên và làm cho khách hài lòng đến bước chân cuối cùng"

Đối với các nước phát triển, chẳng hạn như: Trung Quốc ngành du lịch đã đưa ra những sản phẩm du lịch độc đáo, đa dạng nhằm thu hút khách du lịch, được xây dựng hàng năm theo chủ đề: năm 1995 là "Năm du lịch phong tục các dân tộc", năm 1991 là "Năm du lịch nghỉ mát", năm 1997 là "Năm du lịch đón Hồng Kông trở về với đất nước"

1.3.3 Vận dụng vào tỉnh Luang Pra Bang

Một là, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và các chính sách giải pháp để

thúc đẩy ngành du lịch phát triển

Chiến lược phát triển ngành du lịch phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế đất nước, phát triển du lịch đồng bộ, kiện toàn mối quan hệ giữa ngành du lịch với các ngành khác có liên quan

Chiến lược tiếp thị, quảng cáo năng động đáp ứng được thị hiếu của khách du lịch Chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch, đồng thời tích cực tuyên truyền giáo dục mọi người dân hiểu rõ tầm quan trọng của du lịch Đã đem lại kết quả đáng

kể, mang lại nguồn thu ngoại tệ hàng năm 2-3 tỷ USD

Chiến lược sản phẩm, đa dạng hoá sản phẩm du lịch, chú trọng phát triển sản phẩm

du lịch đến với mọi tầng lớp nhân dân, có môi trường du lịch an toàn thuận tiện, có nền kinh tế và chế độ chính trị ổn định

Hai là, mạnh dạn đầu tư cơ sở vật chất nhằm phát triển du lịch

Để phát triển kinh tế, trước hết phải xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật đặc biệt là công nghệ thông tin, ở nhiều nước công nghiệp phát triển công nghệ thông tin du lịch đang được ứng dụng phổ biến như ở nước Mỹ là 37%, ở Pháp là 35,1% Đây là tiền đề cho ngành du lịch phát triển

Ngoài cơ sở hạ tầng chung như mọi ngành kinh tế khác, ngành du lịch còn có cơ sở vật chất kỹ thuật đặc thù như khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi giải trí Du lịch phát triển thì cơ sở vật chất kỹ thuật càng được nâng cao và tính đồng bộ của nó ngày càng tăng

Ba là, tạo ra những sản phẩm đa dạng, độc đáo, hấp dẫn lôi cuốn sự chú ý của

khách

Tạo ra những sản phẩm có chất lượng co, hấp dẫn mạnh tới khách trong và ngoài nước phải được coi là công việc quan trọng bậc nhất cho hoạt động kinh doanh du lịch của mỗi quốc gia, mỗi địa phương Sự hấp dẫn của những sản phẩm du lịch phụ thuộc vào chính những thứ mà quốc gia và địa phương mình đã và đang có, đồng thời không tách khỏi sự cố gắng sáng tạo của mỗi nhân viên trong ngành du lịch phối hợp của các đơn vị có liên quan Sản phẩm du lịch chủ yếu là những dịch vụ, vì thế sản phẩm du lịch phải có chất lượng, uy tín của toàn ngành là sự phấn đấu trong từng công đoạn, từng doanh nghiệp và của sự phối hợp liên ngành, cuối cùng phải được du khách chấp nhận Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch sẽ trở thành một vấn đề chiến lược trong hoạt động kinh doanh du lịch Kinh nghiệm ở một số nước sử dụng rất nhiều hình thức sản xuất ra sản phẩm, nhiều hình thức độc đáo, nên đã thu hút được nhiều khách trong nước và quốc tế

Bốn là, tăng cường tuyên truyền quảng bá về du lịch

Mục đích của tuyên truyền quảng bá hay kinh doanh du lịch là nhằm cung cấp thông tin cho khách du lịch, làm cho họ nhận thức đúng và đầy đủ hơn các sản phẩm du lịch, đồng thời thuyết phục họ mua sản phẩm

Tuyên truyền, quảng bá phải nhằm vào thị trường khách cụ thể để đạt được mục đích thị trường đó Như vậy, dựa vào thị trường mục tiêu để xác lập mục tiêu cổ động, cần lựa chọn biện pháp xúc tiến là một trong năm hình thức sau: tuyên truyền, quảng cáo, khuyến khích, chào hàng và xúc tiến bán hàng trực tiếp Trên cơ sở đó xác định được thời gian tiến hành

Năm là, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho du lịch

Đối tượng phục vụ du lịch là con người, bao gồm cả người trong nước và khách du lịch nên đòi hỏi trình độ của cán bộ, nhân viên du lịch phải cao Do vậy, việc đào tạo bồi dưỡng, giáo dục cho đội ngũ nhân viên có ý nghĩa quan trọng nên nhiều nước phát triển du lịch đều rất chú ý vấn đề này Cho nên người làm việc trong ngành du lịch phải được đào tạo, huấn luyện một cách chính quy, ngày càng được nâng cao trình độ bằng nhiều phương pháp như: vừa học vừa làm, tập huấn nâng cao trình độ hiểu biết cho cán bộ nhân viên trong ngành du lịch Việc nâng cao trình độ hiểu biết du lịch cho toàn dân là vô cùng quan trọng

Sáu là, phát triển du lịch đi đôi với việc bảo vệ tài nguyên môi trường

Việc phát triển du lịch hiện nay đang đặt ra nhiều vấn đề không thể xem nhẹ: gây tổn hại môi trường, tài nguyên sinh thái ở nhiều vùng, các công trình văn hoá lịch sử, các tệ nạn xã hội Tình trạng rác thải, tắc nghẽn giao thông cũng là hiện tượng phổ biến Phân tích theo cặp phạm trù "nhân quả" giữa du lịch và môi trường, thì du lịch là nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường và đến lượt du lịch phải chịu hậu quả của môi trường ô nhiễm tác động, hạn chế đến khả năng phát triển của ngành du lịch

Chương 2 Thực trạng phát triển du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang

2.1 điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh tác động đến du lịch

Luang Pra Bang là một trung tâm du lịch lớn của nước CHDCND Lào Với những tiềm năng về tự nhiên, văn hoá, kinh tế - xã hội Vừa là thành phố, là cố đô ngàn năm lịch

sử lâu đời, là di sản văn hoá thế giới được UNESCO thừa nhận ngày 2/2/1995 Tỉnh Luang Pra Bang có đầy đủ điều kiện tốt để phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Nếu chúng ta xét đoán theo bản đồ của nước CHDCND Lào, chúng ta sẽ thấy tỉnh Luang Pra Bang nằm ở đường kinh tuyến 21010' và đường vĩ tuyến 190150' Tây Bắc giống như hình trái tim nằm ở vị trí địa lý Bắc Lào của châu thổ sông Nặm Khan và sông Mê Kông Tỉnh Luang Pra Bang còn là cổng thành của 8 tỉnh miền Bắc, phía Bắc giáp tỉnh Phông Xa Ly và tỉnh Sơn La (CHXHCN Việt Nam), phía Tây giáp tỉnh Xiêng Khoảng và tỉnh Hủa Phăn; phía Nam giáp tỉnh U Đôm Xay và tỉnh Xay Nha Bu Ly, phía Đông giáp tỉnh Viêng Chăn

Địa hình: tỉnh Luang Pra Bang cách thủ đô Viêng Chăn 360 km theo con đường

quốc lộ số 13 từ Bắc đến Nam, địa hình đại bộ lớn của lãnh thổ là đồi núi cao từ 1.600m, thấp nhất là 247m so với mặt nước biển, diện tích 85% là vùng đồi núi cao, đồng bằng ven sông Mê Kông nhỏ hẹp, địa hình này tạo điều kiện cho tỉnh Luang Pra Bang phát triển kinh

tế đa dạng

Khí hậu: nằm trong khu vực có núi đồi cao, khí hậu mát mẻ, nhiệt độ thấp nhất là

140C, cao nhất là 400C Số lượng nước mưa hàng năm đo được 1200 mm/năm, ánh sáng chiếu một ngày 8 tiếng đồng hồ

Qua đặc điểm khí hậu cho chúng ta nhận xét khí hậu của tỉnh Luang Pra Bang khá thuận lợi cho hoạt động du lịch, nhiệt độ không quá nóng và quá lạnh, ít có những ngày mây mù có thể tổ chức các hoạt động du lịch quanh năm, một ưu thế hơn hẳn một số huyện

ở vùng ven sông Mê Kông, sông Nặm Khan, sông Nặm U và sông Nặm Xương Đây là ưu điểm lớn cho ngành du lịch của tỉnh Luang Pra Bang

Tài nguyên đất: với diện tích 20.026,6 ha, trữ lượng gỗ 1.964.200 ha và 189.800 ha

cây tre nứa Diện tích rừng tự nhiên 1.182.933,2 ha, diện tích rừng trồng 591.466,6 ha Điều đáng lưu ý là trong quá trình diễn biến theo xu hướng giảm dần diện tích rừng giàu, giảm diện tích rừng trung bình và tăng diện tích rừng hỗn giao tre nứa và sự không hiểu biết của dân do quá trình khai thác, phá rừng làm nương quá mức làm cho chất lượng tài nguyên rừng giảm sút

Tài nguyên khoáng sản: tỉnh Luang Pra Bang có nhiều loại khoáng sản, có nhiều mỏ

cũng đã được kiểm tra khai thác như: mỏ vàng ở huyện Pác U Các mỏ chưa được kiểm tra khai thác như: mỏ ngọc thạch ở huyện Xiêng Ngân, mỏ than ở huyện Chom Phêt, mỏ đồng

ở huyện Nặm Bạc và huyện Phôn Xay, mỏ chì ở huyện Mương Ngoi và mỏ đá quý ở huyện Phôn Xay, huyện Mương Nặm Bạc Do đó nếu chúng ta khai thác sử dụng hợp lý sẽ giúp cho dân có công ăn việc làm và xoá đói giảm nghèo

Tài nguyên nước: Luang Pra Bang có 13 lưu vực sông và suối Tổng diện tích lưu

vực 13.000 km2 với chiều dài sông suối 15.470 km Nguồn nước mặt hàng năm khoảng 9,13 tỷ m3 Nguồn nước phân bố mất cân đối theo thời gian và không gian

Nguồn nước ngầm ít, chỉ đáp ứng một phần nhỏ cho nhu cầu sinh hoạt và sản xuất trên một số vùng Tuy nhiên tại Luang Pra Bang có một số mỏ nước khoáng có giá trị phục

vụ tiêu dùng và chữa bệnh như nước khoáng Bo Kẹo huyện Xiêng Ngân, Tạt Xe, vàng Nặm Xở và đặc biệt có nguồn nước nóng tại huyện Viêng Khăm là điều kiện để tổ chức các hoạt động du lịch với loại hình nghỉ dưỡng chữa bệnh và nghỉ mát

2.1.2 Đặc điểm dân số và điều kiện kinh tế - xã hội

- Đặc điểm dân số:

Qua 8 năm từ năm 2000 đến 2008 dân số của tỉnh Luang Pra Bang có sự phát triển khá nhanh, tăng từ 1,65 lần và tốc độ tăng bình quân là 3,35% (bình quân cả nước là 1,7%), đứng thứ 3 trong 17 tỉnh cả nước

Nhìn chung dân số của tỉnh có cơ cấu trẻ, sự biến động cơ cấu tuổi có xu hướng ngày càng hợp lý, tỷ lệ dân số phụ thuộc giảm dần từ 3,35% năm 2000 xuống còn 2% năm

2005 và 1,7% năm 2008 Đây là một thuận lợi về nguồn nhân lực cho thời kỳ quy hoạch tới, song cũng gây những khó khăn trong việc giải quyết các nhu cầu xã hội và sự phát triển như: giải quyết việc làm, giáo dục đào tạo và các vấn đề khác

+ Về cơ cấu giới tính: năm 2000 dân số nữ của tỉnh chiếm 32%, năm 2005 là 52%, năm 2008 là 62,4% Như vậy cơ cấu giới tính của tỉnh đã tiến dần và đạt sự cân bằng và hợp lý so với cơ cấu giới tính trung bình của vùng Tây Bắc và của cả nước

Cơ cấu dân tộc và cơ cấu thành thị, nông thôn: qua kết quả điều tra dân số 01/3/2005 toàn tỉnh có hơn 3 dân tộc anh em, Lào Lùm 34,6%, Lào Thâng 45%, Lào Mông 17%, Hoa 0,9% và Việt Kiều 1% còn lại 1,5% là các dân tộc khác Về cơ cấu dân số thành thị và nông thôn thời kỳ 2000 - 2008 nhìn chung không thay đổi: Dân số thành thị từ 17,8% (2000) tăng lên 18,2% (2008) dân số nông thôn 83,6% (2000) giảm xuống 80% (2008)

Mật độ dân số năm 2000 là 22 người/km2, trong đó cao nhất là huyện Luang Pra Bang (79 người/km2) và huyện Pạc U (58 người/km2), thấp nhất là huyện Viêng khăm (20 người/km2) Cơ cấu xã hội dân số của tỉnh Luang Pra Bang nặng sắc thái nông nghiệp nông thôn, nghề làm ruộng 14.509 hộ gia đình, làm nương 38.301 hộ và 12.455 là nghề dịch vụ

+ Phát triển và phân bổ nguồn lao động: tổng nguồn lao động năm 2008 là 151.002 người, chiếm tỷ lệ 34,85% dân số thành thị và nông thôn, có 205 đơn vị lao động Tổng nguồn lao động nước ngoài 428 người đến từ Trung Quốc, Việt Nam, Thái Lan và Châu Âu Trình độ học vấn trong lực lượng lao động của tỉnh đang có xu hướng nâng lên và có khả năng tăng nhanh trong các năm sau Tuy nhiên thực trạng vẫn còn thấp, năm 2008 cơ cấu trình độ văn hoá trong lực lượng lao động của tỉnh: chưa biết chữ chiếm 20% dân số lực lượng lao động, tốt nghiệp cấp I : 59,07%, tốt nghiệp cấp II : 20,3% và tốt nghiệp cấu III : 20%

+ Về trình độ kỹ thuật chuyên môn: số lượng lao động không có chuyên môn nghiệp

vụ năm 2000: 151.002 người chiếm 34,85%, lực lượng lao động đến năm 2005: 162.032 người chiếm 37,40%, lực lượng lao động đến năm 2008: 184.028 người chiếm 42,71% số lượng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật tăng lên, năm 2000: 11.030 người chiếm 7,31% và tăng lên đến năm 2008 là 33.026 người chiếm 21,88% Bình quân giai đoạn từ 2000-2008 tăng đến 4.129 người/năm, trong đó đào tạo nghề có xu hướng ngày càng tăng, năm 2000 6,24%, năm 2008 7,59% (so với lực lượng lao động) Tuy vậy, cơ cấu đào tạo vẫn còn bất hợp lý, thể hiện qua tỷ lệ: cứ 01 người có trình độ cao đẳng đại học, trên địa học thì có 1,5 người có trình độ trung học và chỉ có 0,5 người là công nhân kỹ thuật (tỷ lệ

01 - 1,5 - 0,5)

Thực trnạg trên cho thấy lực lượng lao động ơ tỉnh có chất lượng thấp lại có cơ cấu bất hợp lý Đào tạo chưa gắn với giải quyết việc làm và chưa cân đối với nhu cầu thực tế,

chính sách đối với lao động có trình độ chuyên môn chưa hợp lý đã gây khó khăn cho việc

bố trí sử dụng và không nâng cao được trình độ chuyên môn đã được đào tạo, dẫn đến tình trạng phân công và sử dụng số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật chưa hợp lý Vì vậy, đòi hỏi phải có chính sách hợp lý mới có thể đáp ứng được nhu cầu đào tạo của lực lượng lao động và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển ngành du lịch nói riêng

- Kinh tế - xã hội:

+ Về tăng trưởng kinh tế: thời kỳ năm 2000-2008, nền kinh tế tỉnh Luang Pra Bang

đã đạt được nhịp độ tăng trưởng khá và liên tục, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 7%, trong đó: giai đoạn 2000-2005 tăng bình quân 7,7%, giai đoạn từ 2005-2008 tăng trưởng xấp cỉ 7% Tuy nhiên tốc độ tăng trưởng trong các năm cuối của thời kỳ có giảm

so với các năm trước; song trong điều kiện khó khăn chung của nền kinh tế, đây là một kết quả đáng khích lệ

Biểu 2.1: Tốc độ tăng trưởng GDP của tỉnh Luang Pra Bang qua các năm

Nguồn: Niên giám thống kê Luang Pra Bang

+ Về cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo xu thế tăng dần tỷ trọng khu vực nông - lâm - thủy sản, công nghiệp và dịch vụ

Biểu 2.2: Cơ cấu kinh tế các nhóm ngành chủ yếu từ giai đoạn 2000-2008

Đơn vị tính: %

Nông nghiệp 4,9 48 48

Nguồn: Niên giám thống kê Luang Pra Bang 2000-2008

Khu vực nông nghiệp tăng dần từ 4,9% năm 2000 lên 48% năm 2005 và 49,2% năm

2008 Trong đó, tỷ trọng nông nghiệp 4,9% năm 2000 tăng lên 43,1% năm 2005 và 44,3% năm 2008

Khu công nghiệp từ 10% năm 2000 tăng lên 17% năm 2005 và 19,8% Tỷ trọng công nghiệp từ 10% năm 2000 tăng dần lên 17% năm 2005 và 19,8% năm 2008

Khu vực dịch vụ tăng từ 12,9% năm 2000 lên 35% và 38,4% năm 2005, trong đó, du lịch ngày càng tăng và đóng vai trò quan trọng, có tính quyết định trong khu vực này

Về cơ cấu thành phần kinh tế: tỷ trọng kinh tế quốc doanh tăng nhanh từ 14,6% năm

2000 lên 20,12% năm 2005 và 22,4% năm 2008 trong giai đoạn này cơ cấu thành phần kinh tế tương đối ổn định không chuyển dịch

Thời kỳ từ năm 2000 - 2008 tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Luang Pra Bang được thực hiện trong điều kiện nhiều chủ trương, chính sách mới ra đời tạo hành lang pháp lý, chủ động khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế tỉnh phát triển Với sự quyết tâm phát huy nội lực, tranh thủ và tạo điều kiện thu hút nguồn lực bên ngoài đẩy mạnh kinh tế - xã hội phát triển Kết quả nền kinh tế tỉnh đạt mức tăng trưởng cao và liên tục trong thời kỳ 2000-2008, hạn chế tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực, duy trì mức tăng trưởng kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được cải thiện, đời sống nhân dân được nâng lên, chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững

Biểu 2.3: Cơ cấu các nhóm ngành chủ yếu

Đơn vị tính: %

Nông nghiệp 49,2 47,7 43,1

Công nghiệp 19,8 21,4 23,6

Nguồn: Niên giám thống kê Luang Pra Bang 2000-2008

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm nông nghiệp từ 49,2% năm 2008 đến 43,1% năm 2010: Tăng và phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ, đặc biệt là phát triển du lịch phù hợp với xu hướng phát triển chung của cả nước, tỉnh Luang Pra Bang nói riêng, tuy nhiên cơ cấu chuyển dịch còn chậm từ năm 2007-2010 Tốc độ tăng tổng sản phẩm nội tỉnh tăng 0,5%, phát triển du lịch khá nhanh, nhất là thành phố Luang Pra Bang và huyện Mương Ngoi Nhìn chung trong các năm gần đây, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Luang Pra Bang chuyển theo hướng công nghiệp chế biến và dịch vụ du lịch nhưng còn ở mức độ thấp so với các tỉnh trong khu vực

Phân tích về mặt kinh tế qua các năm và từng thời kỳ cho ta thấy kinh tế tỉnh Luang Pra Bang ở trạng thái ổn định và tăng trưởng liên tục là cơ sở để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ, nông nghiệp và công nghiệp Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế phát triển chậm nhưng ngành du lịch có vai trò quyết định trong quá trình tăng trưởng kinh tế của tỉnh Ngành du lịch có tác động tích cực đến nền kinh tế của đất nước và của tỉnh thông qua việc tiêu dùng của khách du lịch Do vậy để nhận rõ vai trò của du lịch trong quá trình tái sản xuất xã hội và tác động của du lịch làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh cần chú ý đến các mối quan hệ tiêu dùng của du lịch

- Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp dôi dư trong quá trình công nghiệp hoá ngành nông nghiệp

- Thúc đẩy một số ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển phục vụ hàng hoá, đồ lưu niệm cho du khách

- Thúc đẩy một số ngành dịch vụ phát triển như: khách sạn, nhà nghỉ, các khu vực vui chơi giải trí

Thông qua tiêu dùng, du lịch tác động mạnh lên lĩnh vực lưu thông và do vậy gây ảnh hưởng lớn lên những lĩnh vực khác của quá trình tái sản xuất xã hội, thông qua lĩnh vực lưu thông mà dịch vụ có ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển của nhiều ngành kinh tế như: nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ du lịch luôn đòi hỏi hàng hoá có chất lượng cao,

phong phú về chủng loại và đa dạng về hình thức Do vậy chính du lịch góp phần định hướng cho các ngành lĩnh vực trong sự phát triển toàn diện kinh tế - xã hội

Trong phương hướng chung của tỉnh là tiếp tục thực hiện các giải pháp tăng nhanh thu hút lao động, giải quyết việc làm, giảm lao động không có việc làm ở thành thị và nông thôn, tăng thời gian sử dụng lao động Phấn đấu hàng năm giải quyết việc làm cho 1.817 lao động (tính cho tất cả các ngành trên toàn tỉnh)

Phát triển du lịch là chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành, vùng Đây là cơ sở để nâng cao đời sống vật chất cho người dân Qua đó nâng dần đời sống tinh thần cho nhân dân, nâng cao nhận thức cho người dân Du lịch tác động tích cực đến phát triển kinh tế -

xã hội Bộ mặt xã hội và nhiều vùng nông thôn, đặc biệt trong mấy năm gần đây đời sống các tầng lớp nhân dân được từng bước cải thiện, số hộ nghèo đói giảm từ 61,06% còn 38,94%; sự nghiệp y tế, giáo dục, văn hoá, xã hội được cải thiện đáng kể, kể cả các huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 53,48% Tỷ lệ mù chữ trong độ tuổi giảm xuống còn 38,45% đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học và xoá mù chữ trên toàn tỉnh

Thông qua hoạt động du lịch sẽ tuyên truyền giáo dục lòng yêu nước, giữ gìn và nâng cao truyền thống dân tộc qua các chương trình tham quan các khu di tích lịch sử - văn hoá, về nguồn tìm địa chỉ đỏ Các hoạt động du lịch dã ngoại, hành trình, kết hợp công tác

xã hội với du lịch Ngoài ra sự phát triển du lịch còn có ý nghĩa to lớn đối với việc góp phần khai thác, bảo tồn các di sản văn hoá dân tộc, bảo vệ phát triển môi trường tự nhiên xã hội

Các di tích lịch sử văn hoá là tài nguyên vô giá của dân tộc, đồng thời đây cũng là một trong những tài nguyên du lịch quan trọng để phát triển du lịch Hiện nay ở Luang Pra Bang có 70 di tích được nhà nước xếp hạng trong đó có 26 thắng cảnh, 8 di tích lịch sử và

36 di tích văn hoá, số lượng các di tích trên được phân bố như sau:

Biểu 2.4: Các di tích lịch sử văn hoá trên địa bàn tỉnh Luang Pra Bang

số

Chia ra

Thiên nhiên

Di tích lịch sử Văn hoá

1 TP Luang Pra Bang 29 5 6 18

2 Huyện Chon Phêt 7 1 1 5

4 Huyện Xiêng Ngân 5 4 - 1

5 Huyện Mương Nan 3 1 - 2

7 Huyện Mương Ngoi 1 1 - -

10 Huyện Viêng Kham 1 1 - -

11 Huyện Phu Khun 8 6 - 2

Nguồn: Niên giám thống kê Luang Pra Bang 2000-2008

Ngoài các di tích được Nhà nước xếp hạng còn khoảng 18 di tích văn hoá lịch sử, thiên nhiên đang được khảo cứu thiết lập hồ sơ khoa học đề nghị Nhà nước công nhận Nhìn chung về mặt số lượng các di tích của tỉnh chưa nhiều nhưng khá đa dạng, trong đó

có một số di tích có khả năng thu hút mạnh các đối tượng khách du lịch nội địa và một số khách du lịch quốc tế

Ngoài ra còn phải kể đến các sinh hoạt lễ hội tiêu biểu Sinh hoạt lễ hội là một tập quán của các cộng đồng dân cư lớn nhỏ khác nhau Do đó trong thực tế các lễ hội đã trở thành nhu cầu văn hoá và tâm linh Về phương diện du lịch, lễ hội là sản phẩm văn hoá thu

hút khách hàng hướng và khách du lịch Ngoài nhu cầu tín ngưỡng, khách du lịch còn có nhu cầu tham quan và tham dự các trò chơi giải trí của các lễ hội Các hoạt động lễ hội chính ở tỉnh Luang Pra Bang có thể chia ra nhiều loại như:

- Lễ hội Văt Pa Phôn Phau dân tộc Lào Lùm 21-23 tháng 1 âm lịch

- Lễ hội khâu chí 21 tháng 2 âm lịch

- Lễ hội tháng 5 (té nước) 13-16 tháng 4 âm lịch

- Lễ hội Viên thiên (thắp nến) 19 tháng 5 âm lịch

- Lễ hội Khâu Văt Xã 17-18 tháng 7 âm lịch

- Lễ hội Ho Khâu Pa đặp đin 30 tháng 8 dương lịch

- Lễ hội Ho Khâu Xa Lạc (đua thuyền) 14 tháng 9 âm lịch

- Lễ hội Oc Vắt Xã Lẩy Hưa Phay 14-15 tháng 10 âm lịch

- Lễ hội Thạt Luông, Luang Pra Bang 12 tháng 11 âm lịch

Nhìn chung các hoạt động lễ hội ở Luang Pra Bang khá phong phú, với nhiều loại hình khác nhau Trong đó nổi bật nhất là lễ hội tháng 5 (té nước) 13-16 tháng 4 âm lịch và

lễ hội Ho Khâu Pa đặp đin (hội đua thuyền) vào ngày 14 tháng 9 âm lịch và lễ hội Oc Văt

Xã Lẩy Hưa Phay - hoạt động lễ hội diễn ra khá rầm rộ trong những năm gần đây, chủ yếu

có tính tự phát và được tiến hành theo cổ lễ có tích các phục cổ Nội dung các lễ hội hầu hết chưa đề ra được kịch bản cụ thể trên quan điểm phát huy cái tinh hoa, hạn chế cái lạc hậu

và có thể đưa các nội dung mới vào trong đó Nguyên nhân là chưa có sự nghiên cứu kỹ lưỡng các tập tục tín ngưỡng và chưa có tổ chức khai thác như một tiềm năng văn hoá cho hoạt động du lịch

Hiện nay các lễ hội truyền thống có xu hướng phục hồi và phát triển trở lại Hầu như ở các địa phương trong tỉnh đều có tổ chức các lễ hội văn hoá truyền thống Nhiều lễ hội có ý nghĩa về mặt lịch sử văn hoá, có tác dụng tích cực trong các việc giáo dục truyền thống yêu nước và khôi phục phát triển những nét đẹp trong sinh hoạt văn hoá cổ truyền Chính vì vậy các lễ hội có sức thu hút rất lớn đối với nhân dân và du khách các nơi, nhất là khách du lịch quốc tế

Do vậy cần phải tiến hành nghiên cứu quy trình các lễ hội để có được chương trình hoạt động lễ hội, cũng như đầu tư xác định nội dung giới thiệu về lịch sử, đặc điểm, mục đích,

ý nghĩa của các lễ hội cụ thể Đó chính là hoạt động nhằm thu hút khách du lịch, đồng thời

cũng là trách nhiệm biểu dương văn hoá dân tộc một cách nghiêm túc cho du khách về nền văn hoá của địa phương

Ngoài các tài nguyên du lịch nhân văn trên, ở tỉnh Luang Pra Bang còn có những tài nguyên hấp dẫn thu hút khách du lịch trong nước và quốc tế như: Chi nhánh Bảo tàng Vưa

Xỉ Xa Vang Vắt Tha Na và bức tường Xỉ Xa Vang Vông nơi lưu giữ và trưng bày những hiện vật, hình ảnh về cuộc đời sinh sống của vua Luang Pra Bang

- Du lịch thắng cảnh Tạt Quang Xi

- Du lịch thắng cảnh Thăm Pha Thoe, Mương Ngoi câu những căn cứ cách mạng

- Du lịch Thăm Tinh Mương Pac U

- Các loại hình nghệ thuật, ca múa nhạc, sân khấu hiện đại và truyền thống với những chương trình biểu diễn và những tiết mục khá hấp dẫn như:

+ Chương trình biểu diễn đoàn ca múa tỉnh Luang Pra Bang

+ Chương trình biểu diễn của đoàn nghệ thuật không chuyên của các dân tộc như: Phọn Nang Kẹo, Phọn Pha Lặc Pha Lam

+ Hát hò bá trạo của cư dân của các dân tộc như: Khắp Thùm, An Năng Xư, Khăp Tăng Vai, Khăp Xa Lam Xam Xạo

Ngoài ra còn có các làng nghề truyền thống tại các địa phương, các làng dân tộc miền núi và vùng ven sông Mê Kông

Tỉnh Luang Pra Bang là tỉnh giàu bản sắc nhân văn, có nhiều di tích lịch sử văn hoá

có giá trị tiêu biểu Luang Pra Bang còn là cửa ngõ giao lưu kinh tế - văn hoá giữa thủ đô Viêng Chăn với 8 tỉnh Bắc Lào Về phương diện du lịch, Luang Pra Bang chịu sự tác động

và có ảnh hưởng tới hoạt động du lịch của nhiều tỉnh trong vùng du lịch miền Bắc Trong

đó Luang Pra Bang vừa là điểm du lịch thu hút khách du lịch của các vùng trên, đồng thời

là thị trường đưa khách du lịch đến các khu di tích các tỉnh miền Bắc và miền Trung Các khu vực ảnh hưởng tới tài nguyên du lịch (tự nhiên và nhân văn) gồm có:

+ Khu vực Phia Tay Luang Pra Bang, khu vực này rất phong phú và đa dạng, trong

đó nổi bật và có khả năng thu hút khách du lịch đến Luang Pra Bang gồm có Mương Viêng Xay tỉnh Hua Phăn, Thông hay hin (cánh đồng Chum) tỉnh Xiêng Khoảng

+ Khu vực phía Nam tỉnh Luang Pra Bang gồm: khu du lịch Mương Văng Viêng và sông Mê Kông

Hai khu vực phụ cận có tác động đến du lịch Luang Pra Bang:

Một là, tỉnh Luang Pra Bang nằm giữa hai khu vực có tăng trưởng kinh tế, có nguồn

lao động dồi dào, điều kiện thu hút khách du lịch lớn Bên cạnh đó thế mạnh của tỉnh Luang Pra Bang là một tỉnh có diện tích tự nhiên lớn, có vị trí địa lý rất thuận lợi: có nhiều dòng sông, đồng bằng, miền núi, giao thông thuận lợi; quốc lộ số 13, số 7 sân bay, đường thủy Do đó, việc xác định phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và du lịch nói riêng phải được đặt ra trong tổng thể phát triển của cả khu vực phía Tây và phía Nam

Hai là, Luang Pra Bang nằm trong địa bàn trọng điểm phía Bắc là một khu vực phát

triển năng động, vị trí này có ảnh hưởng lớn trong quá trình phân phối lại sản xuất và phân công lao động Luang Pra Bang có điều kiện tiếp thu nhanh các tiến bộ khoa học kỹ thuật

và phát triển các sản phẩm nông lâm, thủy sản du lịch và các sản phẩm chế biến từ nguồn nguyên liệu của địa phương để cung cấp trên thị trường giàu tiềm năng này Đây là yếu tố tác động đến phát triển du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang

Tài nguyên du lịch của Luang Pra Bang cả về tự nhiên và nhân văn khá đa dạng và phong phú, trong đó thu hút khách du lịch nhiều được tập trung chủ yếu ở tài nguyên du lịch tự nhiên, bởi vì Luang Pra Bang tập trung nhiều tài nguyên du lịch thiên nhiên, nhân văn có giá trị Đây là một lợi thế hết sức quan trọng trong việc tạo nên các tiền đề phát triển nhiều loại hình du lịch thích hợp như: du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng, tham quan nghiên cứu, thể thao, lễ hội góp phần đẩy mạnh ngành du lịch phát triển với nhịp độ nhanh hơn trong tương lai

Sản phẩm du lịch là một trong những yếu tố hàng đầu với sự tồn tại và phát triển của ngành du lịch Trên cơ sở khai thác và sử dụng có hiệu quả tài nguyên du lịch của tỉnh, cần phải tạo ra được một số sản phẩm độc đáo mang đặc trưng của tỉnh Luang Pra Bang để có thể đáp ứng và có thể cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường trong nước và quốc tế

Tài nguyên du lịch Luang Pra Bang thích hợp với việc tạo ra một số sản phẩm du lịch chữa bệnh và bồi dưỡng sức khoẻ, du lịch sinh thái, du lịch leo núi và du lịch mạo hiểm Đây là những thuận lợi trong định hướng quy hoạch phát triển ngành du lịch của tỉnh trong những năm tới

Việc tăng cường số lượng và đa dạng hoá sản phẩm du lịch cần được gắn với việc nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch phù hợp với nhu cầu của thị trường du lịch trong nước và quốc tế

Thực trạng khai thác tài nguyên du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang trong những năm qua chủ yếu là khai thác tài nguyên sẵn có mà chưa sử dụng đầu tư tôn tạo, bảo vệ một cách thảo đáng đã dẫn đến tình trạng xuống cấp ở một số điểm tham quan hoặc chưa khai thác hết giá trị của tài nguyên du lịch Vì vậy, cần có kế hoạch phân vùng chức năng trên địa bàn để xác định tiềm năng các khu vực cần phải bảo vệ tôn tạo, các khu dự trữ, các khu cần phục hồi trong từng thời gian ngắn - trung - dài hạn

2.2 Thực trạng phát triển du lịch Luang Pra Bang hiện nay

2.2.1 Thực trạng cơ sở vật chất, tinh thần, kết cấu hạ tầng để phục vụ du lịch

Kinh tế Luang Pra Bang nói chung, du lịch nói riêng không thể phát triển được nếu như kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật, tinh thần để phcụ vụ du lịch quá nghèo nàn

Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch bao gòm: các cơ sở lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, thể thao các phương tiện vận tải phục vụ khách du lịch và các dịch vụ du lịch khác Cơ sở vật chất kỹ thuật có vai trò trực tiếp nâng cao chất lượng sản phẩm, thu hút khách du lịch Ngành du lịch muốn phát triển phải hội đủ ba yếu tố cơ bản đó là: tiềm năng du lịch được khai thác tốt, cơ sở vật chất kỹ thuật phải đồng bộ, trình độ quản lý và chuyên môn cao

- Về tinh thần: du lịch là hành trình, lưu trú và tiêu dùng các dịchvụ ngoài nơi ở

thường xuyên không phải chủ yếu để hành nghề mà để thoả mãn nhu cầu nghỉ ngơi, dưỡng bệnh, giải trí, tham quan các danh thắng, các di tích lịch sử, các công trình văn hoá nghệ thuật nổi tiếng và các nhu cầu đa dạng khác về văn hoá và về tâm linh tôn giáo Còn dưới góc độ người phục vụ thì du lịch là hoạt động của bộ máy phục vụ khách du lịch trong di chuyển lưu trú, ăn uống tham quan Hệ thống sản phẩm, sản xuất dịch vụ hàng hoá của các doanh nghiệp với sự hỗ trợ của cơ sở vật chất kỹ thuật chuyên ngành kết hợp với tiềm năng

du lịch để đảm bảo việc đi lại, lưu trú, giải trí và các nhu cầu khác của khách du lịch

- Về cơ sở vật chất kỹ thuật

Cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch phát triển nhanh cả về chiều rộng lẫn chiều sâu Hiện nay toàn tỉnh có 224 cơ sở lưu trú du lịch hoạt động kinh doanh Trong đó khách sạn (Hotel) 21, với tổng số 624 buồng, phòng 1047 cái giường Nhà nghỉ (Guest House)

203 tổng số 1.538 phòng, 2392 giường, tiêu chuẩn 4 sao 81 tiêu chuẩn, 3 sao 25 tiêu chuẩn,

2 sao 42 tiêu chuẩn, 1 sao 475 phòng đạt tiêu chuẩn tối thiểu 612 căn phòng chưa xếp hạng

và 927 phòng trọ Năng lực và chất lượng phục vụ đa xdc nâng cao đáp ứng được nhu cầu

đa dạng của khách du lịch Số buồng phòng phân theo thành phần kinh tế: khu vực nhà

nước chiếm 35,9%, liên doanh với nước ngoài chiếm 39,6%, các thành phần kinh tế khác chiếm 24,7% [ , tr.7-8]

Bảng 2.5 Các cơ sơ vật chất kỹ thật khachsạn , nhà nghỉ , nhà hàng

GUESTHOUSES RESTAURANT TOURIST SITE

Nguồn: Sở du lịch Tỉnh Luang pra Bang

Bảng 2.5 Các cơ sơ lưu trú buồng , phòng , giường từ năm1997-2007