3.2.1. Nhóm giải phâp về tổ chức du lịch trín địa băn tỉnh
Thứ nhất, tổ chức câc hoạt động du lịch: Trín cơ sở những định hướng về tổ chức hoạt động du lịch cần phải có kế hoạch xúc tiến ngay câc dự ân chi tiết ở câc cụm, điểm du lịch trọng điểm vă trín cơ sở xem xĩt câc dự ân ưu tiín cần đưa ra theo thứ tự ưu tiín; với định hướng phât triển du lịch theo hướng lênh thổ thực chất lă vấn đề tổ chức không gian du lịch dựa theo những giâ trị vă sự phđn bổ nguồn tăi nguyín du lịch cũng như nhu cầu kết cấu hạ tầng vă nhu cầu khâch du lịch. Trín cơ sở định hướng không gian phât triển du lịch sẽ tạo ra được những sản phẩm du lịch đặc thù từng khu vực, đồng thời chỉ ra câc dự ân phât triển du lịch với những mức độ vă quy mô đầu tư khâc nhau nhằm khai thâc đồng bộ, có hiệu quả tiềm năng du lịch của lênh thổ vă trânh được sự đơn điệu, trùng lặp. Căn cứ văo tiềm năng tăi nguyín du lịch cũng như kết cấu hạ tầng ở từng khu du lịch ở Luang Pra Bang được xâc định gồm câc khu du lịch như sau:
- Khu du lịch Mường Luang Pra Bang: khu năy đê được quy hoạch chi tiết bao gồm câc khu vực: lđu đăi của vua, khu vực Tâc Quang Xi, Vặt Mai, Văt Xiíng Thong, Văt Ma Nô, Tạt Xẽ, Thăm Tiíng Văn Ban Pha Nôm, có 29 khu vực.
- Khu du lịch Mương Chom Phết, khu vực Phu Thao, Phu Nang dăi dọc theo ven bờ sông Mí Kông (núi Ông vă núi Bă), gồm 7 khu vực, khu vực cảnh quan thiín nhiín 1, khu vực lịch sử vă văn hoâ 7 khu vực.
- Khu du lịch Mương Pạc U lă: Tặm Tinh, Đon Khun, Ban Sang Hêy. Trong huyện năy bao gồm 6 khu du lịch: 3 khu du lịch thiín nhiín, 1 khu du lịch lịch sử vă 3 khu du lịch văn hoâ.
- Khu du lịch Mương Ngoi, khu Nay Cung đê được quy hoạch như khu du lịch Ban Mương Ngoi Cđ Khu nay dọc theo ven bờ sông Nam U vă khu Thăm Pa Thọc (hang) khu du lịch nghỉ dưỡng nay được khâch quốc tế ưa chuộng nhất.
- Khu du lịch Mương Nặm Bạc Ban La Khon - Núi Đồn lịch sử giải phógn Mương Năm Bạc, dọc theo sông Nặm Bạc, Ban Na Nhong - Ban Bôm. trong huyện Nặm Bạc có 7 khu du lịch, 3 khu du lịch thiín nhiín vă 4 khu du lịch lịch sử văn hoâ.
Ngoăi câc khu vực du lịch níu trín, tỉnh Luang Pra Bang còn có quy hoạch câc điểm du lịch. Trong tổng số điểm du lịch: 44 điểm du lịch có 14 điểm lă khu du lịch di tích lịch sử văn hoâ, 30 điểm lă tăi nguyín du lịch thiín nhiín. Vă khả năng khai thâc để thu hút khâch du lịch, có 27 điểm lă loại A (loại A: khu du lịch được đầu tư cơ bản về kết cấu hạ tầng kinh tế - xê hội phục vụ cho du lịch) có khả năng thu hút khâch quốc tế vă nội địa, chiếm 45%; có 17 điểm loại B (loại B: khu du lịch đang trong giai đoạn đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xê hội), chỉ có khả năng thu hút khâch địa phương trong phạm vi tỉnh, huyện, thănh phố chiếm 55%. Một số điểm du lịch đê hình thănh Ban quản lý vă những điểm di tích văn hoâ lịch sử, kiến trúc nghệ thuật đê được xếp hạng cấp quốc gia, trong đó đâng quan tđm lă vấn đề trật tự an toăn xê hội như bân hăng rong, ăn xin, ăn măy... đđy thực sự lă một hạn chế cho quâ trình phât triển du lịch của tỉnh trong những năm tới.
Thứ hai, tổ chức lại câc doanh nghiệp tư nhđn vă câc cơ sở kinh doanh du lịch trín cơ sở quy hoạch tổng thể phât triển kinh tế - xê hội của tỉnh đến năm 2010. Gấp rút hoăn chỉnh quy hoạch tổng thể du lịch Luang Pra Bang đến năm 2010 lăm cơ sở cho việc định hướng xđy dựng câc dự ân phât triển du lịch. Trước mắt, quy hoạch câc khu du lịch trọng điểm để có cơ sở thu hút đầu tư vă tạo môi trường liín kết giữa câc vùng, câc tuyến; tập trung đầu tư khu vực du lịch thănh phố Luang Pra Bang.
Kết hợp thống nhất hợp lý giữa quy hoạch du lịch với câc quy hoạch kinh tế - xê hội khâc như quy hoạch di dđn, nuôi trồng... Đặc biệt lă quy hoạch đất đai cho câc khu, vùng, câc dự ân phât triển du lịch. Nđng cao hiệu quả câc doanh nghiệp nhă nước - tư nhđn để lăm tốt vai trò chủ đạo, lă đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang.
Triển khai tích cực vă vững chắc, có hiệu quả việc hợp nhất vă cổ phần hoâ một số doanh nghiệp, khâch sạn, nhă hăng lăm ăn kĩm hiệu quả để huy động thím vốn nđng cấp câc cơ sở kinh tế du lịch, tạo thím động lực thúc đẩy nhanh doanh nghiệp lăm ăn có hiệu
quả; đồng thời tạo hănh lang phâp lý, môi trường kinh doanh du lịch thực hiện đúng luật phâp, đúng quy định vă có hiệu quả.
Khuyến khích câc thănh phần kinh tế - câc doanh nghiệp trong vă ngoăi nước đầu tư văo câc khu vui chơi, giải trí, thể thao, nghỉ dưỡng mă hiện nay chưa có điều kiện phât triển trín địa băn tỉnh, nhằm tạo ra câc sản phẩm du lịch đa dạng để thu hút khâch. Trong câc hoạt động năy, cần có sự đổi mới cơ chế tổ chức quản lý, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vă công nghệ tiín tiến để nđng cao chất lượng câc dịch vụ du lịch đạt câc tiíu chuẩn quốc tế để kinh tế du lịch phât triển theo hướng du lịch hiện đại hoâ. Trước hết tập trung chấn chỉnh tổ chức vă hoạt động của câc trung tđm lữ hănh. Thứ đến lă tính chuyín môn hoâ, sự phđn công lao động chưa cao, vốn ít lại dăn trải nhiều lĩnh vực, kho đầu tư chiều sđu để nđng cao chất lượng sản phẩm.
Phối hợp chặt chẽ giữa câcngănh du lịch, văn hoâ, an ninh, quốc phòng để đảm bảo vệc quản lý nhă nước về du lịch có hiệu quả, ngăn ngừa được những yếu tố tiíu cực ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, trật tự an toăn xê hội, đến đạo đức lối sống trong quản lý nhă nước trín địa băn, tạo điều kiện thuận lợi cho câc doanh nghiệp hoạt động kinh doanh có hiệu quả vă du khâch có thím thiện cảm với du lịch Luang Pra Bang.
Thứ ba, tổ chức triển khai có hiệu quả những địa băn du lịch quan trọng: việc thiết kế xđy dựng cơ sở lưu trú phải phù hợp với cảnh quan thiín nhiín, thănh lập lại những kiến trúc đê có ở từng khu du lịch nhằm tạo ra đa dạng vă hấp dẫn đối với hệ thống cơ sở lưu trú của tỉnh. Để đa dạng hoâ câc loại hình sản phẩm du lịch của tỉnh, một trong những định hướng đầu tư quan trọng đối với ngănh du lịch lă ưu tiín xem xĩt câc dự ân đầu tư câc khu thể thao hoặc câc dự ân đầu tư gắn liền với dịch vụ thể thao bơi lội, leo núi... câc dự ân đầu tư xđy dựng một số nhă hăng ăn uống có quy mô lớn vă trang thiết bị hiện đại tại một số khu du lịch trong tỉnh như: Thănh phố Luang Pra Bang, thâc Quang Xi, Mương Ngoi Cao, Thăm Ting, Kẹng Nun.
Hiện nay trín địa băn toăn tỉnh, ngoăi khu di tích lịch sử văn hoâ vă hoạt động vui chơi giải trí của khâch du lịch, còn cđu lạc bộ thanh niín Đao Pha hoạt động phục vụ nhu cầu vui chơi giải trí của người dđn địa phương, chưa có một cơ sở năo được đầu tư nhằm đâp ứng được nhu cầu ngăy căng cao của khâch du lịch. Để khắc phục tình trạng trín, việc xđy dựng một số điểm vui chơi giải trí trong tỉnh lă một yíu cầu bức xúc vă lă hướng chiến lược quan trọng trong định hướng phât triển du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang trong tương lai.
Nđng cấp vă mở rộng hoạt động vă tạo ra những loại hình vui chơi giải trí mới, hiện đại đối với khu Cung văn hoâ thanh thiếu nhi (Ho Xa Nam). Ngoăi ra ở câc huyện trín địa băn tỉnh cần đầu tư câc khu du lịch vă xđy dựng một số khu vui chơi giải trí để thoả mên nhu cầu của nhđn dđn địa phương vă khâch du lịch.
Thứ tư, mở rộng vă khai thâc một câch có hiệu quả tiềm năng du lịch trín địa băn tỉnh: lă một tỉnh giău tăi nguyín du lịch. Đặc biệt lă câc di tích lịch sử, văn hoâ truyền thống, phong tục tập quân của câc dđn tộc, có đường giao thông thuận lợi, gắn liền với câc vùng trọng điểm phât triển kinh tế du lịch phía Nam, đặc biệt lă khu du lịch Mương Văng Viíng tỉnh Viíng Chăn. Luang Pra Bang có nhiều cơ hội phât triển kinh tế nói chung vă du lịch nói riíng. Nếu quy hoạch đầu tư vă khai thâc hợp lý chắc chắn những tiềm năng về du lịch của Luang Pra Bang sẽ trở thănh hiện thực đẩy mạnh phât triển kinh tế - xê hội, góp phần xứng đâng văo nền kinh tế của tỉnh vă của đất nước.
Dựa văo lợi thế tam giâc tăng trưởng của vùng du lịch miền Bắc của CHDCND Lăo vă lă cửa ngõ trọng điểm du lịch của 8 tỉnh miền Bắc Lăo. Do vậy, ngănh du lịch tỉnh Luang Pra Bang cần xâc định đđy lă cơ hội lớn để mở rộng vă phât triển câc hoạt động du lịch tỉnh hiện nay vă trong những năm tới, tổ chức không gian du lịch hợp lý, khoa học trong chiến lược phât triển chung vùng du lịch Luang Pra Bang cũng như khai thâc lợi thế vốn có của tỉnh.
Với vị trí địa lý thuận lợi, tiềm năng vă lợi thế của tỉnh Luang Pra Bang, vấn đề đặt ra lă khả năng thu hút du khâch trong vă ngoăi nước đến với Luang Pra Bang lă một thực tế vă lă cơ hội phât triển, sẽ góp phần tích cực văo phât triển du lịch trong khu vực vă tỉnh, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế thông qua hoạt động mở rộng địa băn du lịch, lấy hiệu quả lăm trọng tđm, thu hút câc nguồn lực từ bín ngoăi lăm trọng điểm vă phât huy nguồn nội lực lă yếu tố quyết định. Xâc định đúng đắn vị trí tầm quan trọng của du lịch Luang Pra Bang vă không gian du lịch bín ngoăi để định hướng vă có giải phâp đúng đắn cho du lịch Luang Pra Bang.
Thứ năm, đa dạng hoâ vă nđng cao chất lượng câc sản phẩm du lịch: sản phẩm của du lịch lă tổng hợp những gì đâp ứng nhu cầu mong muốn của khâch du lịch, nó bao gồm câc dịch vụ du lịch, câc hăng hoâ vă câc tiện nghi cung cấp cho khâch du lịch. Sản phẩm du lịch có thể lă câc hăng hoâ được trao đổi bình thường trín thị trường chung của xê hội như thực phẩm, đồ dùng sinh hoạt, tặng phẩm... nhưng cũng có thể lă hăng hoâ đặc biệt ở dạng
trừu tượng, nín hăng hoâ có thể rất cao cấp, nhưng cũng có thể rất bình dđn. Do nhu cầu sở thích của câ nhđn hay tập thể sản phẩm du lịch lă một hăng hoâ đa dạng. Xđy dựng những sản phẩm du lịch đặc trưng có đủ sức cạnh tranh trín thị trường trong nước vă quốc tế, đa dạng hoâ sản phẩm du lịch tạo ra câc sản phẩm đặc trưng cho từng khu du lịch để thoả mên nhu cầu của khâch du lịch, nđng cao hiệu quả kinh doanh. Cần tập trung văo câc nội dung sau đđy:
Khắc phục những hạn chế về tăi nguyín du lịch để mở rộng quy mô vă nđng cao tính hấp dẫn của câc loại hình du lịch chủ yếu hiện có của tỉnh. Cụ thể lă phât triển du lịch nghỉ dưỡng, du lịch điều dưỡng, khu du lịch sinh thâi rừng - núi - sông.
Phât triển câc khu vui chơi giải trí tập trung tại khu vực Bản Huội Phai, sđn golf, rừng thông ven bờ sông Mí Kông, Pho Thạo Phu Nang, phât triển khu du lịch văn hoâ của dđn tộc Lăo Thđng, Lăo Lùm, leo núi vă du lịch mạo hiểm.
Khuyến khích sản xuất vă bân hăng lưu niệm phục vụ du khâch, nghiín cứu khôi phục vă phât triển câc lăng nghề truyền thống nhằm tạo ra câc loại sản phẩm đặc thù riíng vốn của Luang Pra Bang.
Phât triển câc ngănh nghề, kể cả ngănh nghề truyền thống vă câc ngănh nghề dịch vụ khâc ở câc huyện có khu du lịch, vă câc khu du lịch phụ cận. Tập trung phât triển câc vùng chuyín canh rau sạch, trồng hoa, cđy cảnh, chăn nuôi, sản xuất câc mặt hăng lưu niệm phục vụ du lịch. Tổ chức tốt mối quan hệ giữa người sản xuất với câc cơ sở kinh doanh du lịch để tiíu thụ câc sản phẩm năy. ở đđy cần có sự quản lý thống nhất giâ cả, trânh tình trạng cạnh tranh thiếu lănh mạnh dẫn đến phiền hă đối với khâch du lịch. Đđy lă biện phâp quan trọng để thu hút vă kĩo dăi ngăy lưu trú của du khâch. Hợp tâc chặt chẽ với câc địa phương trong khu vực như khu du lịch Văng Viíng, khu du lịch Cânh Đồng Chum Xiíng Khoảng... để khai thâc có hiệu quả tiềm năng du lịch hết sức phong phú ở những địa băn nhằm kết hợp đa dạng hoâ câc loại hình du lịch chủ yếu của tỉnh. Đa dạng hoâ vă nđng cao chất lượng câc sản phẩm du lịch của tỉnh phục vụ du khâch trong vă ngoăi nước.