phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh luông pha bang trong giai đoạn hiện nay

Phát triển du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn nâng cao chất lợng và hiệu quả hoạt động trên cơ sở khai thác lợithế và điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn ho

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngày nay ngành du lịch nớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào(CHDCND Lào) nói chung, đối với tỉnh Luông Pha Bang nói riêng đang đứngtrớc nhu cầu lớn về sự phát triển Du lịch đợc coi là ngành kinh tế quan trọngtrong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Phát triển mạnh du lịch hình thànhcông nghiệp du lịch có quy mô ngày càng tơng xứng với tiềm năng du lịchtrong nớc

Những năm qua, ở nớc CHDCND Lào thực hiện đờng lối đổi mới toàndiện đất nớc, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơchế thị trờng, có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN bớc đầu cũng

đã thu đợc những thành tựu hết sức quan trọng Cho nên, tỉnh Luông Pha Bang

là tâm điểm du lịch, kinh tế vừa là thành phố cố đô, di sản văn hoá thế giớicủa nớc CHDCND Lào Có tiềm năng về nhiều mặt để phát triển du lịch, có

điều kiện thiên nhiên phong phú, nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng, cótruyền thống lịch sử lâu đời Phát triển du lịch thật sự trở thành một ngành kinh

tế mũi nhọn nâng cao chất lợng và hiệu quả hoạt động trên cơ sở khai thác lợithế và điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hoá lịch sử, đáp ứng nhucầu du lịch trong nớc và phát triển du lịch quốc tế Đó là yêu cầu cần thiết đểgóp phần thúc đẩy và phát triển kinh tế - xã hội trong tỉnh Tuy nhiên, sự pháttriển vẫn cha tơng xứng với tiềm năng hiện có, tính tự phát còn lớn, hiệu quảthấp, sản phẩm và loại hình du lịch còn đơn điệu, ý thức trách nhiệm về pháttriển du lịch bền vững, về giữ gìn bảo vệ tài nguyên môi trờng cha cao

Du lịch đã có những tác động tích cực, đồng thời cũng có những hạn chếtrong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phơng Chính vì vậy, việcnghiên cứu thực tiễn phát triển kinh tế du lịch tỉnh Luông Pha Bang vừa mangtính cấp thiết trớc mắt, vừa có tính chiến lợc lâu dài nhằm đề xuất các giảipháp phát triển ngành kinh tế mũi nhọn này ở tỉnh Luông Pha Bang Xuất phát

từ lý do trên, tác giả chọn đề tài: “Phỏt triển du lịch trờn địa bàn tỉnh Luụng Pha Bang trong giai đoạn hiện nay” làm luận văn thạc sỹ kinh tế.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

ở nớc CHDCND Lào đã có một số công trình nghiên cứu về du lịch kểcả đề tài quốc gia nh chơng trình du lịch Cánh Đồng Chum tỉnh XiêngKhoảng, du lịch Vắt Phu tỉnh Chăm Pa Sắc (chùa trên đồi), du lịch Năm TộcTát, Khon Pha Phêng (Thác Khon)

Tỉnh Luông Pha Bang cũng có một số bài viết về du lịch nhng cha phântích toàn diện và làm rõ tiềm năng cũng nh mặt tồn tại của du lịch trên địa bàntỉnh Đề tài phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Luông Pha Bang cha có tác giảnào tiếp cận lý giải và cố gắng làm rõ về lý luận gắn liền với thực tiễn dới góc

độ quản lý kinh tế

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích: Nghiên cứu vai trò của du lich đối với phát triển kinh tể –

xã hôi ở CHDCND Lào , các nhân tố tác động đến phát triên du lich ở lào, gópphần tìm tòi giải pháp phù hợp nhằm đẳy mạnh phát triên du lịch ở Lào

- Nhiệm vụ: Phân tích thực trạng du lịch tỉnh Luông Pha Bang để rút ra

những vấn đề cần giải quyết

Đề xuất phơng hớng, giải pháp phát triển du lịch ở tỉnh Luông Pha Bang

4 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Nghiên cứu phát triển du lịch là lĩnh vực rộng và mới

mẻ có thể nghiên cứu nhiều mặt khác nhau ở đây chủ yếu nghiên cứu ở góc

độ quản lý nhà nớc nhằm khuyến khích phát triển du lịch có hiệu quả chứkhông đi sâu về tổ chức nội dung kinh doanh du lịch

- Về thời gian: Nghiên cứu phát triển du lịch chủ yếu từ năm 2005 - 2010.

5 Phơng pháp nghiên cứu đề tài

Vận dụng hệ thống lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, các quan điểmcủa Đảng và Nhà nớc về phát triển du lịch, đồng thời, kế thừa những vấn đề lýluận về du lịch để đáp ứng vào hoàn cảnh cụ thể ở tỉnh Luông Pha Bang

Kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn, phân tích du lịch và sự tác

động của du lịch để phát triển ngành du lịch của tỉnh

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văngồm 3 chơng, nôi dung

Chơng 1: Một số vấn đề chung về phát triển du lịch ở CHDCND Lào Chơng 2: Thực trạng phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Luông Pha Bang.

Chơng 3: Phơng hớng và giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch trên địa

bàn tỉnh Luông Pha Bang trong giai đoạn hiện nay

Chơng 1 Một số vấn đề chung về phát triển

du lịch ở cộng hoà dân chủ nhân dân Lào

1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế- xã hội

1.1.1 Một số khái niệm

- Khái niệm du lịch, hoạt động du lịch

Du lịch là hoạt động của con ngời đi tới một môi trờng ngoài nơi c trúhoặc không c trú, trong một khoảng thời gian nhất định nhằm nghỉ ngơi, chữabệnh phát triển thể chất và tinh thần, nâng cao trình độ nhận thức kèm theoviệc tiêu thụ những giá trị về tự nhiên, kinh tế, văn hoá xã hội và nhu cầu giao

lu trong cuộc sống, đồng thời, du lịch là một nhân tố của phát triển kinh tế - xãhội

Từ định nghĩa trên theo tác giả có ý nghĩa và bản chất đích thực của dulịch là du ngoạn để hởng thụ những giá trị vật chất và tinh thần có tính văn hoácao, kể cả việc kết hợp để dỡng bệnh, thăm viếng và các hoạt động khác Bảnchất kinh tế của du lịch là ở chỗ sản xuất và cung cấp hàng hoá phục vụ việcthoả mãn nhu cầu vật chất và tinh thần của khách du lịch Và để đáp ứng nhucầu đó ngành du lịch ra đời và dần dần trở thành một nghành kinh tế độc lậpchiếm một vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân của nhiều nớc [4, tr 8]

Du lịch là hoạt động của con ngời, đã xuất hiện từ khi con ngời ngờixuất hiện trên trãi đất Thủa xa xa, khi điều kiện kinh tế kỹ thuật còn ở trình

độ thấp kém và lạc hậu cũng đã xuất hiện nhiều chuyến giao du dới nhiều hìnhthức khác nhau của một số ngời trong xã hội Với thực tế đó du lịch là mộtmang tính tự nhiên, vì nó đáp ứng đợc nhu cầu của con ngời Xã hội loài ngờicùng phát triển, nhu cầu tự nhiên của con ngời cũng tăng, nhu cầu đi du lich tr-

ớc đây chỉ có một số ngời Trớc thế kỷ XIX du lịch chỉ là hiện tợng đơn lẻ củamột số ít ngời thuộc tầng lớp giàu có và ngời ta coi du lịch nh một hiện tợngnhân văn, làm phong phú thêm nhận thức của con ngời sau đại chiến thế giớilần thứ II, khi dòng ngời đi du lịch ngày càng tăng thì việc giải quyết nhu cầu

về nơi ăn, chốn ở, phơng tiện vận chuyển vui chơi giải trí cho du khách đãtrở thành cơ hội kinh doanh cho việc doanh nghiệp lúc nào, du lịch không chỉ

là hiện tợng nhân văn mà còn là một hoạt động kinh tế Vì vậy, ngời ta chorằng, du lịch là toàn bộ những hoạt động và công việc phối hợp kết hợp nhằm

khoả mãn nhu cầu của khách du lịch Giáo s Edmod Pieasa ( ngời Bỉ) chorằng: "Du lịch là tập hợp các tổ chức và các chức năng của nó, không chỉ vềphơng dịên khách vãng lai mà cái chính là phơng diện về giá trị mà khách dulịch mang lại" [16, tr 6]

Hoạt động du lịch là hoạt động của khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinhdoanh du lịch, cộng đồng dân c và cơ quan tổ chức, cá nhân có liên quan đến

du lịch Trong đó, chủ thể quan trọng của hoạt động lịch là khách du lịch Đó

là ngời đi du lịch hoặc kết hợp đi du lịch, trừ trờng hợp đi học, làm việc hoặchành nghề để nhận thu nhập ở nơi đến Hoạt động du lịch là một tồn tại kháchquan của con ngời nằm trong nội tại của sự phát triển xã hội loại ngời Hoạt

động thông qua du lịch, nhu cầu giao lu và hởng thụ vật chất, tinh thần của conngời càng phát triển cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc, vùng,

địa phơng Do vậy hoạt động du lịch luôn đợc đặt ra và phát triển theo nhu cầucủa con ngời

Hoạt động du lịch là nhân tố của sự phát triển và tăng trởng kinh tế

Du lịch là một ngành "kinh tế mũi nhọn" quan trọng trong sự phát triểnkinh tế - xã hội [4, tr 8]

Nói tóm lại Bản chất du lịch vầ hoạt động du lịch là du ngoạn của congngời để đợc hởng thụ những giá trị vật chất và tinh thần mang tính văn hoácao, đặc sắc, độc đáo, khác lạ với quê hơng đất nớc họ, bao gồm hệ thống ditích lịch sử - văn hoá- phong tục tập quán, cảnh quan thiên nhiên, văn học -nghệ thuật, món ăn- thức uống dân tộc, cơ sở nghỉ dỡng- chữa bệnh, cơ sở thểthao giải trí Trong đó quan trọng nhất là di tích lịch sử- văn hoá, danh lamthắng cảch thiên nhiên và bản sắc văn hoá dân tộc, cộng đồng anh em ở địa ph-

ơng đất nớc Du lịch do ba yếu tố cơ bản là chủ thể du lịch và hoạt động dulịch (du khách) khách thể du lịch (tài nguyên du lịch) và môi trờng du lịch(ngành du lịch) cấu thành Loài ngời có ba nhu cầu, tức nhu cầu sinh tồn, nhucầu hởng thụ và nhu cầu phát triển Hoạt động du lịch phát triển tới quy mô tolớn nh ngày nay chứng minh loài ngời đã bắt đầu vợt ra khỏi rằng buộc củanhu cầu sinh tồn, có điều kiện hớng tới sự thoả mãn nhu cầu hởng thụ và pháttriển là một phần trong sinh hoạt văn hoá của con ngời hiên đại, vì thế hoạt

động du lịch dới sự chỉ đạo, đúng đắn của t tởng, đối với đời sống xã hội loàingời có một ý thức rất lớn [4, tr.9]

- Khái niệm kinh tế du lịch

"Kinh tế du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp quan trọng, mang nộidung sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hoá cao, phát triển du lịchnhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dỡng của nhân dân và dukhách quốc tế Góp phần nâng cao dân trí tạo việc làm và phát triển kinh tế- xãhội đất nớc" [16, tr.10].

Dựa vào khái niệm trên có thể hiểu du lịch là ngành kinh tế có tính tổnghợp, lấy khách du lịch làm đối tợng, cung cấp sản phẩm, du lịch cần thiết chokhách du lịch tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động du lịch của họ

Cách hiểu này dù là một phần lý giải tại sao đối với nhiều quốc gia,trong bảng phân ngành của nền kinh tế quốc dân đã xếp du lịch là nghành dịch

vụ, hoạt động kinh doanh du lịch chủ yếu là các dịch vụ, nhằm trở giúp chocon ngời trong quá trình đi thăm quan, du lịch nh: dịch vụ vẩn chuyển, dịch vụhỡng dẫn, dịch vụ làm các thủ tục hải quan đến qua trình du lịch, dịch vụ lutrú, dịch vụ ăn uống, dịch vụ vui chơi giải trí cách hiểu này cũng có ý nghĩaquan trọng trong quản lý vĩ mô về du lịch mỗi quốc gia khi định hớng pháttriển dịch vụ du lịch thành nền kinh tế trong cơ sở nền kinh tế quốc dân

Các ngành kinh tế bao gồm:

+ Khách sạn dịch vụ lu trú, dịch vụ ăn uống và giải trí

+ Nhà hàng chế biến và phục vụ các món ăn, đồ uống

+ Cơ sở giả trí dịch vụ phục vụ vui chới giải trí

+ Cơ sở thăm quan dịch vụ thăm quan, thắng cảnh

+ Các cơ sở bán hàng hoá dịch vụ bán hàng

+ Các cơ sở bu điện dịch vụ bu chính viễn thông

+ Các ngành hàng dịch vụ vẩn chuyển hoặc đổi tiền

+ Các cơ sở y tế, dịch vụ y

+ Các hội chợ, dịch vụ

- Khái niệm kinh doanh du lịch.

Kinh doanh du lịch và các đơn vị kinh tế có chức năng sản xuất hànghoá, dịch vụ một cách hợp pháp theo nhu cầu thị trờng nhằm đạt lợi nhuậnhoặc hiệu quả kinh tế - xã hội tối đa [9, tr.277]

Nh vậy kinh doanh du lịch là lĩnh vực có khả năng thu hồi lợi nhuận cao

và do đó thu hồi vốn đầu t nhanh hơn so với các lĩnh vực khác Đây là một lợithế rất quan trọng của kinh doanh du lịch mà nếu đợc đầu t khai thác tốt sẽ gópphần tăng nhanh nhịp độ phát triển của nền kinh tế Ngày nay ở nhiều nớccông nghiệp phát triển, thu nhập t kinh doanh du lịch thờng chiếm 20% Hoặc

cao hơn trong tổng sản phẩm quốc nội GDP Hoạt động kinh doanh du lịch còntác động mạnh đến nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội nh: Giao thông vận tải, hàngkhông, bu chính viễn thông, các nghề thủ công, mở rộng thị trờng, giải quyếtviệc làm cho nhân dân tạo điều kiện thúc đẩy các ngành kinh tế, văn hoá- xãhội phát triển.

Cấu trúc ngành kinh doanh du lịch

- Kinh doanh cơ sở lu trú du lịch

- Kinh doanh lữ hành nội địa và quốc tế

- kinh doanh dịch vụ ăn uống

- Kinh doanh các dịch vụ bổ sung

- Kinh doanh vận chuyển khách du lịch

Hoạt động kinh doanh du lịch tác động mạnh mẽ đến cán cân thu chicủa vùng du lịch, của một đất nớc Đối với du lịch quốc tế, việc mang ngoại tệ

đến đổi và chi tiêu ở khu vực du lịch làm tăng tổng số tiền trong cán cân thuchi của vùng và của đất nớc

1.1.2 Đặc điểm của du lịch

Sự phát triển cảu du lịch hiện nay càng có xu hớng đại chúng háo Đợckhôi phục phát triển nhanh chóng, thu nhập cá nhân và tố chất văn hoá củatoàn thể loài ngời đợc phổ biến ngày càng cao, từ đó làm cho hoạt động du lịchphất triển thành một hoạt động mang tính quần chúng Nếu nói rằng chủ của lữhành và du lịch trớc đây là ngời giàu có, thì trong giai đoạn du lịch này, quầnchúng lao động đã trở thành ngời tham gia chủ yếu của hoạt động du lịch.Hình thức <du lịch đại chúng> đây là đặc điểm nội bật nhất của du lịch hiện

đại Sự phát triển của du lịch hiện nay ngày càng đa dạng hoá <hoạt động dulịch thời kỳ đầu là du lịch thơng mại lấy kinh tế làm mục đích chính, du lịchlàm điều kiện và du lịch học lấy giáo dục làm mục đích cũng đã có lịch sử t-

ơng đối lâu đời nhng vẫn không có sự phát triển đáng kể> [7, tr.45] Cùng với

sự phát triển của xã hội và sự tiến bộ về văn minh, vật chất, văn minh tinh thầncủa loài ngời, du lịch nghỉ phép, nghỉ ngơi mang tính vui chơi, giải trí dần dầntrở thành thói quen của du lịch hiện nay

- Du lịch vừa là kinh tế, văn hoá, tinh thần.

Ngành du lịch chỉ trở thành kinh tế mũi nhọn, khi phải đợc quốc gia đólựa chọn làm chiến lợc phát triển kinh tê - xã hội của quốc gia và có đủ điềukiện cần thiết khác nh: Nguồn lực tự nhiên, nguồn lực nhân văn, nguồn lực cơ

sở vật chất kỹ thuật du lịch, cơ sở hạ tầng, các cơ hội và nguồn lực bên

ngoài Để xác định ngành du lịch có phải là ngành kinh tế của một quốc gia,một địa phơng cần làm rõ một số nội dung sau đây.

+ Thứ nhất, phân tích sự đóng góp của ngành du lịch vào GDP, trên góc

độ kinh tế, ngời ta xếp du lịch là ngành dịch vụ rất đợc coi trọng ở các nớccông nghiệp phát triển và đã đóng góp một số tỉ trọng rất lớn vào GDP của mộtquốc gia

+ Thứ hai, mức độ tác động của ngành du lịch đối với chuyển dịch đối

với cơ cấu kinh tế của nền kinh tế Phát triển du lịch tạo ra một thị trờng tiêuthụ rộng lớn cho cả công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ không chỉ là thị trờngtiêu thụ nội địa mà cả thị trờng xuất khẩu tại chỗ

+ Thứ ba, khả năng tạo ra việc làm của ngành du lịch, giải quyết các

vẫn đề kinh tế - xã hội của quốc gia Theo quy luật chung, đối với mỗi quốcgia khi thực hiện công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc thì lực lợnglao động ở khu vực I khu vực II sẽ giảm rất nhanh, khu vực III là khu vực dịch

vụ sẽ đóng góp một vai trò quan trọng trong việc thu hút lực lợng lao độngtrong xã hội

+ Thứ t, do ảnh hởng của du lịch tới sự phát triển kinh tế của các vùng

miền khó khăn và thực hiện xoá đói giảm nghèo Do những điều kiện kháchquan chủ quan về phát triển du lịch, nhằm phát triển kinh tế ở những vùnghoặc địa phơng từng bớc khắc phục sự chênh lệch giữa các vùng miền, thựchiện tạo công ăn việc làm cho cộng đồng dân c

+ Thứ năm, khă năng đóng góp của ngành du lịch vào việc phục hồi

phát huy bản sắc dân tộc với mục tiêu không những thu hút khách mà còn giớithiệu truyền thống lịch sử, Văn hoá của dân tộc với bạn bè trên thế giới, vàgiáo dục lòng tự hào dân tộc, tinh thần yêu nớc Điều này phải đợc thể hiện cụthể trong mọi hoạt động du lịch

+Thứ sau, bản chất của du lịch là du ngoạn của con ngời để đợc hởng

thụ những giá trị vật chất và tinh thần mang tính văn hoá cao, đặc sắc, độc đáo,khác lạ với quê hơng đất nớc, bao gồm hệ thống di tích lịch sử- văn hoá, cảnhquan thiên nhiên, phong tục tập quán văn học- nghệ thuật, món ăn thức uốngdân tộc, cơ sở nghỉ dỡng- chữa bệnh, cơ sở thể thao giải trí Trong đó quantrọng nhất là di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh thiên nhiên và bảnsắc văn hoá dân tộc, cộng đồng anh em ở địa phơng đất nớc, nhằm thoả mãnnhu cầu và sự hài lòng của khách du lịch nội địa và khách quốc tế

Điều này chứng minh rằng loài ngời đã thoát ra sự rằng buộc của nhucầu sinh tồn, có điều kiện hớng tới sự thoả mãn nhu cầu hởng thu và phát triểnmột bộ phận trong sinh hoạt văn hoá của con ngời hiện đại.

- Du lịch gắn với điều kiện thiên nhiên, khí hậu phong tục tập quán.

Du lịch gắn liền với thiên nhiên là tài nguyên, thiên nhiên ban tặng đểcho con ngời tiến hành các hoạt động du lịch nh nghỉ ngơi điều dỡng, dungoạn thăm quan bao gồm: Sông núi, hang động, thác, rừng, ánh sáng, chimthú quý hiếm, hoa thơm, cỏ lạ quy nạp lại có thể chia ra ba phạm vi chủ lực

là, tài nguyên du lịch sông núi, tài nguyên du lịch khí hậu và tài nguyên dulịch sinh vật cụ thể đó là do thuận lợi vị trí địa lý mang lại nh thông thờng vớicác nớc dễ dàng, có đờng sông đờng suối, đờng bộ, đờng hàng không là trungtâm của vùng kinh tế phát triển năng động, trên thế giới Đây là một nhân tố cơbản để phát triển du lịch Quốc gia nào có nhiều tài nguyên tự nhiên thì quốcgia đó có tiềm năng lớn để thu hút đợc nhiều khách du kịch đến thăm quan

Do ảnh hởng của nhân tố địa lý tụe nhiên và thời tiết, khí hậu nên dulịch ở hầu hết các nớc đều mang tính thời vụ đặc trng Đối với một nớc thuộckhu vực nhiệt đới, gió mùa đông bắc, khí hậu bốn mùa thay đổi xuân, hạ, thu,

đông Khách du lịch nội địa, quốc tế đi du lịch tham quan thắng cảnh ai cũnghởng thụ khí hậu ấm áp, thời tiết trong sạch thoáng mát, loại trừ gây hại ônhiễm môi trờng, bên cạnh những tiềm năng du lịch rất lớn và đa dạng, thì tínhthời vụ trong du lịch càng rõ nét

Du lịch gắn liền với phong tục tập quán, phong tục tập quán là nhữngthói quen đợc đa vào nếp sống hàng ngày Một dân tộc đều có những thói quencá biệt lúc ban đầu, về sau do sự tiếp súc với nhau nên có sự ảnh hởng, bắt trớc

và có những cái lẫn nhau Phong tục tập quán có hai loại: mỹ tục là những tậptục tốt, nh thờ phụng tổ tiên, và hủ tục là những tập tục xấu nh mê tín dị đoan,tin vào bùa phép Thế giới văn minh mỗi ngày thay đổi, và nếp sống cũng vậy,nhân loại ngày nay đều cố gắng phát huy mỹ tục và đẩy lùi hủ tục vào bóng tốilãng quên [17]

Từ những khái niệm trên có thể thấy rằng lịch sử và truyền thông củaphong tục tập quán và văn hoá dân tộc thể hiện rằng di tích lịch sử văn hoáphong tục tập quán Lễ hội các món ăn, uống các loại hình nghệ thuật, các lốisống nếp sống của các dân tộc ngời mang bản sắc độc đáo còn lu trc đến ngàynay Những nguồn lực ấy đợc phân loại theo nhiều thời gian lịch sử từ cổ đại,trung đại, cận đại Chẳng hạn nền văn minh Ai cập cổ đại với kinh tự tháp nổi

tiếng, nền văn hoá Hy Lạp cổ đại hoặc phong tục tập quán ở Việt Nam, Làonh: Các lễ cới của các dân tộc, các lễ hội Với nhiều thành tựu đặc sắc về vănhoá nghệ thuật của các dân gian v.v, có vai trò rất quan trọng đối với phát triển

du lịch trong thời đại hiện nay

Trong phát triển du lịch trình độ văn hoá của ngời dân cũng góp phầnvào phát triển du lịch, con ngời thân thiện, hiền hoà, khiến họ truyền bá những

điều tốt đẹp về đất nớc, con ngời của điểm đến cho những ngời thân quen cóthể tạo đợc làn sóng du lịch mới Phần lớn những ngời khách thăm quan vàhành trình du lịch, đều là ngời có trình độ văn hoá nhất là ngời đi du lịch nớcngoài Ngời có trình độ văn hoá càng cao, thì đòi hỏi đi du lịch càng lớn, đòihỏi chất lợng du lịch, muốn khám phá những nét truyền thống, văn hoá, phongtục tập quán của điểm đến

- Những yêu cầu và tổng hợp đối với sản phẩm và dịch vụ du lịch.

Đối với sản phẩm và dịch vụ du lịch phải đa dạng, độc đáo, hấp dẫn lôicuốn sự chú ý củ khách du lịch Trớc hết phải tạo ra những sản phẩm du lịch cóchất lợng cao, hấp dẫn mạnh tới khách trong và ngoài nớc phải đợc coi là côngviệc quan trọng bậc nhất cho hoạt động kinh doanh du lịch của mỗi quốc gia,mỗi địa phơng, sự hấp dẫn của những sản phẩm du lịch phủ thuộc vào chínhnhững mà quốc gia và địa phơng mình đã và đang có, đồng thời không táchkhỏi sự cố gắng sáng tạo của mỗi nhân viên trong ngành và sự phối hợp củacác đơn vị có liên quan, sản phẩm của ngành du lịch chủ yếu là những dịch vụ,nhng không phải là những dịch vụ độc lập, riêng biết mà là "chuỗi dịch vụ" vừakết hợp với nhau vừa đan xen với nhau, vừa lặp đi lặp lại nhiều lần

Chất lợng của chuỗi dịch vụ này sẽ quyết định thoả mãn nhu cầu củakhách cả về vật chất và tinh thần Hơn nữa, nhiều dịch vụ lại đợc thực hiện bởinhiều doanh ngiệp kinh doanh nhiều ngành nghề khác nhau Vì thế sản phẩm

du lịch, có chất lợng có uy tín của ngành là sự phấn đấu của toàn công đoạn,từng doanh nghiệp và của sự phối hợp liên ngành, cuối cùng phải đợc dukhách chấp nhận Nâng cao chất lợng của sản phẩm du lịch sẽ trở thành mộtchiến lợc trong hoạt động kinh doanh du lịch ở một số nớc một số nớc pháttriển sự dụng rất nhiều hình thức độc đáo, nên thu hút đợc khách trong vàngoài nớc và quốc tế đến càng ngày càng đông

Xã hội càng văn minh, kinh tế càng phất triển nhu cầu của du kháchcàng phong phú đa dạng Do vậy việc tạo ra sản phẩm du lịch độc đáo hấp dẫn

khách du lịch là một tất yếu khách quan, nhằm phát triển du lịch ở nhiều quốcgia hiện nay.

1.1.3 Vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế- xã hội ở cộng hoà nhân dân Lào

- Về kinh tế

Du lich trớc hết là một thị trờng vừa rộng vừa lớn với nhu cầu hoá dulịch rất đa dạng và khả năng thanh toán của khách hàng kha cao, vừa mangtính đặc thù Thị trờng du lịch hoạt động trong không gian lãnh thổ thị trờngnay lại hoàn toàn có khả năng "xuất khẩu tại chỗ" nhiều hàng hoá đặc biệt làhàng hoá nang tính chất đặc trng của dân tộc phân bổ giải rác khắp mọi miềncủa đất nớc nh món ăn dân tộc hàng thủ công mỹ nghệ lu niệm

Những hàng hoá này thờng có giá trị và giá trị sự dụng không đáng kể

đối với thị trờng nội địa nhng lại có giá trị cao, lợi nhuận lớn do thoả mãn đợc

"gu" hay thị trờng hiếm nào đó của khách du lịch nớc ngoài Mặt khác, có rấtnhiều loại "hàng hoá" phục vụ du khách không thể vận chuyển đi bán ở thị tr-ờng thế giới đợc thì lại có thể bán với giá cả cao, thu lợi nhuận lớn tại nớcmình nh cảnh quan thiên nhiên hấp dẫn, di tích lịch sử, công trình văn hoá nổitiếng, phong tục tập quan đặc sắc.vv [12, tr.8]

xuất phát từ những đặc điểm kinh tế và khả năng kinh doanh nh trên nền

du lịch và lĩnh vực kinh doanh có khả năng thu lợi nhuận cao và do đó thu hồivốn đầu t nhanh hơn so với các lĩnh vực khác Đây là một lợi thế rất quan trọngcủa ngành du lịch, mà nếu đợc đầu t khai thác tốt sẽ góp phần tăng nhanh nhịp

độ phát triển của nền kinh tế Ngày nay ở nhiều nớc công nghiệp, thu nhập từ

du lịch thờng chiếm 20% hoặc cao hơn trong tổng sản sản phẩm quốc gia(GDP) Hoạt động du lịch cong tác động đến nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội

nh giao thông vận tải, bu chính viễn thông, xây dựng các nghề thủ công truyềnthống, mở rộng thị trờng tiêu thụ hàng hoá, giải quyết vịêc làm tăng thêm cơhội đầu t tạo điều kiện thúc đẩy các ngành kinh tế - văn hóa cùng phát triển

- Về xã hội

Trớc hết hoạt động du lịch đòi hỏi nhiều lao động dịch vụ với nhiềungành và nhiều trình độ khác nhau, do đó du lịch càng phát triển thì càng cónhiều cơ hội có việc làm cho xã hội, góp phần giải quyết một vẫn đề bức xúcnhất của xã hội hiện nay

Du lịch càng phát triển, càng tạo điều kiện để mở rộng giao lu văn hoá,tăng cờng dự hiểu biết và mở rộng tầm nhìn, học hỏi thêm kinh nghiệm làm ăn

buôn bán của nhiều nớc, nhiều khu vực khác nhau trên thế giới thông qua đó

đã góp phần quan trọng nâng cao dân trí Tuy những mặt này đợc tiến hànhmột cách không chính thức, "phi chính phủ" nhng thờng mang tính quản đạihơn và có hiệu quả cao Càng thông qua sự tiếp xúc trực tiếp và rộng rãi với dukhách nhiều nớc, ngoài vùng mà nhân dân ở vùng sở tại, nớc sở tại có điềukiện tiếp thu những tinh hao văn hoá, những lối sống đẹp, phong cách giao tiếplịch sự văn minh của văn hoá nói chung ngày càng mở rộng ra những lĩnh vựcmang tính nhân văn cao mà trớc đây chúng ta thờng xem nhẹ nh sự hiểu biết

và thái độ ứng xử đối với việc bảo vệ và phát huy bản sắc văn hoá truyềnthống, đối với các công trình văn hoá nghệ thuật của dân tộc đối với môi trờngsinh thái Thông qua đó mà giáo dục truyền thống dân tộc, lòng tự hào về lịch

sử văn hoá đối với các thế hệ công nhân trong xã hội

Vấn đề lớn đầu tiên là phải biết và có đủ bản lĩnh để chắt lọc và tiếp thu

có phê phán nền văn minh nhân loại, văn minh thời đại sao cho phù hợp vớitruyền thống văn hoá, lịch sử và con ngời Lào đề phòng ngay từ đầu tình trạnglai căng nền văn hoá ngoại lai, hỗn tạp là một vẫ đề có ý nghĩa sống còn đốivới tơng lai dân tộc, vấn đề đặt ra không phải là tinh thần dân tộc cực đoan, bàingoại mà là sự chắt lọc một cách chủ động những gì phù hợp trên nền tảngkinh tế lào

Điều này đòi hỏi nhà nớc phải với t cách là chủ thể định hớng chứ khôngthể để nhân dân tự sàng lọc một cách tự nhiên chủ nghĩa

Đã có không ít những quốc gia đã và đang đứng trớc nguy cơ nền vănhoá dân tộc bị băng hoại, lai căng và do vậy sự phát triển không những phải trảgiá quá đắt mà sẽ không bền vững

Sự mở rộng hoạt động du lịch, nhất là du lịch hớng ngoại, đồng thờicũng tạo ra những điều kiện và cơ hội cho một số dịch bệnh phát triển, chomột số ngời nhập c bất hợp pháp, cho một số tệ nạn xã hội nh: Cờ bạc, mạidâm, nghiện hút, lối sống hiện sinh nảy nở Cùng với sự phát triển du lịch thìyêu cầu bảo vệ môi trờng sinh thái, chống sự lợi dụng để hoạt động phá hoại

gây mất ổn định về chính trị- xã hội càng đắt ra một cách gay gắt hơn Chínhvì vậy, công tác quản lý Nhà nớc đối với du lịch đợc đặt ra nhiều nội dungphong phú và phải đợc thực hiện với những yêu cầu rất riêng của du lịch.

1.2 Nội dung về điều kịên phát triển du lịch

Du lịch là một trong những ngành có định hớng tài nguyên rõ rệt."Tàinguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, di tích các mạng, giátrị nhân văn , công trình lao động sáng tạo của con ngời có thể đợc sự dụngnhằm thoả măn nhu cầu du lịch, là yếu tố cơ bản để có thể hình thành các điểm

du lịch, khu du lịch nhằm tạo ra sự hấp dẫn su lịch" [20,tr.2] Tài nguyên dulịch là cơ sở phát triển du lịch bao gồm:

Một là, nguồn lực thiên nhiên Nguồn lực thiên nhiên bao gồm vị trí địa

lý, tài nguyên thiên nhiên, khí hậu, núi rừng, hang động, sông, thác nớc, suối,môi trờng sinh thái cụ thể đó là sự thuận lợi do vị trí đia lý mang lại nh thôngthơng với các nớc dễ dàng, có đờng bộ, đờng sông, đờng hàng không là trung tâmcủa vùng kinh tế phát triển năng động trên thê giới Đây là một nhân tố cơ bản đểphát triển du lịch Quốc gia nào có nhiều tai nguyên tự nhiên thì quốc gia đó cótiềm năng lớn để thu hút khách du lịch đến tham quan

Hai là, nguồn lực nhân văn bao gồm bề dày lịch sử và truyền thống văn

hoá, thể hiện bằng hệ thống các di tích lịch sử, di tích văn hoá, phong tục tậpquán, lễ hội, các món ăn uống dân tộc, các loại hình nghệ thuật, các lối sốngnếp sống của các tộc ngời mang bản sắc độc đáo còn lu giữ đợc đến nay, vớinhiều thành tựu sâu sắc về văn hoá nghệ thuật, toán học vật lý học, hoá học

có vai trò rất quan trọng đối với phát triển du lịch

Ba là, dân c lao động là một nguồn lực để phát triển du lịch, bao gồm

hai yếu tố chính là ngời làm ra sản phẩm du lịch và ngời tiêu thụ sản phẩm dulịch Thời gian nhàn rối và mức sống thu nhâp của ngời dân là điều kiện quantrọng tạo nên khối lợng khách du lịch Điều kiện này phụ thuộc vào chế độ làmviệc và sức sản xuất, phát triển sản xuất nh thu nhập của ngời dân mỗi quốcgia Các chuyên gia du lịch cho rằng, ở các kinh tế phát triển, khi thu nhập củangời dân tăng 1% thì chi phí cho du lịch tăng 1,5 % Dân c và lao động lànguồn cung cấp lao động cho các hoạt động dịch vụ du lịch Thực tế cho thấyviệc phục vụ một cách khách du lịch có thể tạo ra việc làm cho 3- 5 lao động.Với một tỷ lệ đó rõ ràng một bớc phát triển du lịch, phải có thị trờng sức lao

động tơng ứng

Trình độ văn hoá cũng góp phần vào phát triển du lịch Con ngời thânthiên, hiền hoà, mến khách ứng xử văn minh lịch sự, tạo nhiều thiện cảm chokhách du lịch của điểm đến cho những ngời thân quen, có thể tạo thành lànsóng phát triển du lịch Phần lớn những ngời khách tham gia vào hành trình dulịch, đều là ngời có trình độ văn hoá, nhất là ngời đi du lịch nớc ngoài Ngời cótrình độ văn hoá cao, thì nhu cầu đòi hỏi du lịch càng lớn, đòi hỏi chất lợng dulịch cũng phải hoàn thiện và đa dạng.

1.2.1 Đầu t cơ sở hạ tầng

Cơ sở vật chất kỹ thuật và kết cấu hạ tầng, đây là một nguồn lực một

điều kiện không thể thiếu đợc để phát triển du lịch Cơ sở vật chất kỹ thuật vàkết cấu hạ tầng tốt, đồng bộ tạo điều kiện thuận cho phát triển du lịch, ngợc lại

sẽ gây khó khăn cho phát triển du lịch Đầu t cơ sở hạ tầng bao gồm:

- Đầu t vào cơ sở vật chất kỹ thuật và kết cấu hạ tầng nhằm đảm bảo nơi

ănn chốn ở cho khách du lịch Đây là hai dịch vụ đặc trng nhất của hoạt độngkinh doanh du lịch, chúng đáp ứng nhu cầu bản năng của con ngời (ăn và ngủ),khi họ sống ngoài nơi c trú thờng xuyên của họ Dịch vụ lu trú và dịch vụ ănuống chiếm tỷ trọng lớn trong giá thành của các sản phẩm du lịch

Đầu t vào cơ sơ vật chất kỹ thuật kết cấu hạ tầng và dịch vụ ăn uống:Bao gồm toàn bộ các phơng tiện vật chất, tham gia vao việc sản xuất và cungứng các dịch vụ hàng hoá nhằm đáp ứng nhu cầu ăn uống và giả trí của dukhách Chúng bao gồm tất cả các phòng ăn, phòng uống nhà kho, nhà bếp, cáctrang thiết bị tiện nghi phục vụ khách ngủ qua đêm Các loại hình cơ sở lu trữgồm: Khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ, lang du lịch trang trại

- Mạng lới bán hàng: là một thành phần tròn cơ sở vật chất kỹ thuật du

lịch nhằm đáp ứng nhu câu của khách du lịch về mua sắm, bằng việc bán cáchàng hoá đặc trng của địa phơng mình, của đất nớc minh, hàng thực phẩm vàcác hàng hoá khác Cơ sở vật chất kỹ thuật này gồm hai phần: Một phần thuộccác trung tâm dịch vụ du lịch, phục vụ khách du lịch là chủ yếu Phần khácthuộc mạng lới thơng nghiệp địa phơng, với nhiệm vụ phục vụ nhân dân địaphơng, đồng thời càng đóng vai trò quan trọng đối với phục vụ khách du lịch,góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động nơi đó

- Đầu t vào cơ sở thể thao: Là bộ phận của cơ sở vật chất kỹ thuật du

lịch, có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi cho kỳ nghỉ của du khách làm cho nótrở nên tích cực hơn Các cơ sở thể thao bao gồm cả các công trình thể thao,các phòng thể thao với nhiều loại khác nhau, các thiết bị chuyên dùng cho mỗi

lại thể thao nh: bể bơi, xe đạp nớc, sân quần vợt sân bóng đá, sân golf,, trờng

đua ngựa Ngày nay, công trình thể thao là một bộ phận không thể tách rời, cơ

sở vật chất của các trung tâm du lịch chúng làm phong phú và đa dạng cácloại hình hoạt động du lịch, làm tăng sự hấp dẫn, kéo dài thời giam lu trú củakhách, làm tăng hiệu quả sự dụng khách sạn, nhà nghỉ nhà trọ

- Đầu t vào cơ sở y tế: nhằm mục đích phục vụ du khách chữa bệnh và

cung cấp dịch vụ bổ sung tại các điểm du lịch Cơ sở vật chất kỹ thuật ở đâybao gồm: các trung tâm chữa bệnh (bằng nớc khoáng, ánh nắng mặt trời, xônghơi nóng, mát xa, các món ăn kiêng), các phòng y tế khác

- Đầu t vào công trình phục vụ văn hoá thông tin: Bao gômg các trung

tâm văn hoá thông tin, phòng chiếu phim, câu lạc bộ, phòng triển lãm, internet,phòng đọc sách hoạt động văn hoá thông tin có thể đợc tổ chức thông qua cácbuổi dạ hội hữu nghị, dạ hội hoá trang, đêm ca nhạc, tổ chức các buổi gặp gỡtrao đổi giữa những ngời khách du lịch có cùng nghề, buổi chiếu phim, xemkịch, tham quan bảo tang

- Đâu t vào giao thông vận tải: bao gôm đờng bộ, đờng hàng

không,đ-ờng sông Mạng lới giao thông phát triển tạo điều kiện cho việc đi lại củakhách một cách dễ dàng Đồng thời tạo điều kiện khai thác tối đa tiềm năng dulịch của một vùng, một địa phơng, một đất nớc

- Đầu vào cơ sở phục vụ các dịch vụ bổ sung khác bao gồm: Trạm xăng

dầu, thiết bị cấp cứu nh du lịch mạo hiểm, xởng sủa chữa dụng cụ thể thao,phòng dựa tráng phim ảnh, hiệu cắt tóc, gội đầu, hiệu sửa chữa thiết bị liênlạc, hiệu giặt là, bu điện, phòng sao chép

Ngoài ra đảm nhận việc vẩn chuyển các tin tức một cách nhanh chóng

và kịp thời, góp phần đắc lực vào thực hiện giao lu các vùng và các khu vựccác nớc

1.2.3 Chính sách phát triển du lịch

Có đờng lối chính sách đúng đắn định huớng phát triển du lịch Đây làyếu tố rất quan trọng để phát triển du lịch thành nghành kinh tế mũi nhọn

Bởi lẽ đờng lối, chính sách phát triển du lịch xác định rõ vị trí của ngành

du lịch trong tổng thể các ngành kinh tế - xã hội và các định hớng, biện pháp

đúng đắn để phát triển ngành này Tổ chức du lịch thế giới (WTO), trong mộtbáo cáo của mình năm1978 đã nhận xét: "kinh tế du lịch ở mốt số nớc pháttriển mạnh, đây không phải là một sự ngẫu nhiên, đột xuất mà do một số nớcchính phủ các nớc đã quan tâm, đặt du lịch theo hớng phát triển thành ngành

kinh tế mũi nhọn Do đó, ngành du lịch phát triển rất năng động trong việc kếhoạch hoá đầu t thành ngành du lịch quốc gia liên kết chặt chẽ với ngành th-

ơng mại du lịch của các nớc trên thế giới" Nớc nào có đờng lối chính sáchphát triển du lịch đúng đắn thắt chặt sẽ làm ổn định chính trị- kinh tế- xã hôi.Các nớc có nền kinh tế phát triển, chính trị trong nớc ổn định, có đờng lối hoànhập cộng đồng, làm bạn với tất cả mọi ngời thì nhu cầu đi du lịch của nggờidân đến các nớc khác đến du lịch ngày càng tăng

Nếu kinh tế có nhiều biến động, chính trị bất ổn, đồng tiền lam phát

ng-ời dân đi du lịch giảm

Tiềm lực kinh tế, đó là sự phát triển kinh tế của một nớc, t công nghiệp,nông nghiệp, xuất nhập khẩu, giao thông vận tải, tài chính ngân hàng kéotheo nó là sự gia tăng các doanh nhân, những nhà đầu t, những nhà tiếp thị đếnvới các nớc mình Chính nguồn khách này sẽ tiêu dùng các sản phẩm dịch vụdịch vụ của ngành du lịch nh dịch vụ lu trú, dịch vụ ăn uống, dịch vụ vậnchuyển, dịch vụ thăm quan Một đất nuớc trong một năm tổ chức đợc nhiềuhội trợ quốc tế về thơng mại, công nghiệp Thì đồng thời cũng là nguồn cungứng khách du lịch, một cửa khẩu mà mật độ, khối lợng giao, nhận hàng hoávới khách hàng quốc tế lớn, thì ở đó số lợng khách qua cửa khẩu sẽ nhiều và

nh vây sẽ tạo điều kiện cho kinh doanh khách sạn nhà hàng Đó là đờng lốichính sách phát triển du lịch đúng đắn

1.2.3 Hoạt động quảng bá thơng hiệu và khuyến khích phát triển

du lịch

Mục đích của hoạt động quảng bá thơng hiệu khuyến khích phát triển dulịch là nhằm cung cấp thông tin cho du khách bao gồm thồn tin các khu dulịch, khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi giải trí, cơ sở thể thao, các di tích lịch

sử - văn hoá, truyền thống và phong tục tập quán của các dân tộc làm chokhách du lịch họ nhận thức đúng và đây đủ hơn các sản phẩm du lịch, đồngthời thuyết phục họ mua hàng mua sản phẩm ở các khu du lịch

Tuyên truyền, quảng bá là phải nhằm vào thị trờng khách cụ thể để đạt

đợc mục đích ở thị trờng đó Nh vậy dựa vào thị trờng mục tiêu để xúc lập mụctiêu cổ động Cần lựa chọn biện pháp xúc tiến là một trong năm hình thứcsau: Tuyên truyền, quảng bá, khuyến khích, trao hàng và xúc tiến bán hàngtrực tiếp Trên cơ sở đó xác định đợc thời gian tiến hành tuyên truyền quảng báthơng hiệu, khuyến mại để phát triển du lịch

Tuyên truyền, quảng bá đòi hỏi một chi phí khá lớn, nhng rất cần thiếttrong các hoạt động quảng cáo sản phẩm của các kinh doanh du lịch, bởi vìhiệu quả nó rất lớn, khó lợng hoá hết Theo tổ chức du lịch thế giới (WTO).ngân sách về tuyên truyền quảng bá thơng hiệu và khuyến khích của các nớc

đều tăng Có nhiều nớc đã dành một khoản ngân sách rất lớn chi cho hoạt độngnày nh: Canada 27 triệu USD, Hông Kông 15 triệu USD, Sinhgaphore 13 triệuUSD Theo các nhà kinh tế, nếu bỏ ra 1 USD cho việc truyền truyền quảngbá du lịch thì sẽ thu đợc 150 USD Nhng ở châu Âu lại tăng lên đến 360 USD

Nh vậy đây cũng là yếu tố rất quan trọng để phát triển du lịch của nớc mình.Ngoài ra nhà nớc cũng đã có những chính sách và biện pháp hữu hiệu để xúctiến quảng bá du lịch, đẩy mạnh đầu t để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, kếtcấu hạ tầng cho khách di lịch, điểm su lịch trọng điểm

Để đáp ứng yêu cầu của sự phát triển du lịch, hoạt động tổ chức phục vu

du lịch đã đợc xã hội hoá ngày càng rộng rãi với nhiều thành phần kinh tếthâm gia Nhiều doanh nghiệp nhân doanh, liên doanh đã và đang hoạt độngkhá hiệu quả trong lĩnh vực này Nhiều khu du lịch sinh thái gắn với các di tíchlịch sử- văn hoá, các khu vui chơi giải trí đã thu hút thêm nhiều khách du lịchtrong nớc và quốc tế Theo đó công tác đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán bộ, nhânviên các ngành đã đợc chú ý, các cơ sở đào tạo nâng cao kiến thức về văn hoálịch sử, ngoại ngữ, kỹ năng giao tiếp, hỡng dẫn du lịch

1.2.4 Quản lý nhà nớc đối với du lịch

Trớc đòi hỏi cấp thiết của thực tiễn phát triển du lịch, vẫn đề tăng cờngquản lý nhà nớc về du lịch cần đợc tiến hành khẩn trơng đồng bộ Về thể chếquản lý nhà nớc về du lịch cần coi hoạt động của khách du lịch là đối tợngquản lý và phải xác định rõ và đủ mọi hoạt động của khách du lịch để không

bỏ sót các lĩnh vực cần quản lý Bảo vệ quền và lợi ích của khách du lịch,chính là bảo vệ danh tiếng, giữ gìn sự hấp dẫn du lịch của cả nớc và uy tín, thểhiện của quốc gia Bên cạnh đó, cần có những yêu cầu và quy định đối vớikhách du lịch, Vì vậy thể chế quản lý du lịch không những phải điều chỉnhquan hệ mua và bán mà còn hàm chứa cả việc hoạt động khác của khách nhthủ tục xuất nhập cảnh, quá cảnh, đi lại, tiếp xúc, giao lu Do đó, hệ thốngvăn bản về pháp luật về du lịch phải đồng bộ, nhất quán giữa các cấp, cácngành, tránh dùng biện pháp hành chính máy móc Trong quản lý hoạt động dulịch quốc tế, thể chất quản lý phải thể hiện yêu cầu quản lý trong nớc, đồngthời Cần vận dụng linh hoạt và phù hợp với thông lệ và tập quán quốc tế

Hiện nay, đòi hỏi của khách du lịch về sản phẩm du lịch rất cao, xuấtphát từ sự đa dạng trong văn hoá tín ngỡng, phong tục và kinh nghiệm đi dulịch, quen tiếp xúc với sản phẩm cao cấp, hoàn chỉnh của các nớc phát triển Vìvậy, để lu giữ khách cần phải tôn tạo, nâng cấp các danh thắng, tài nguyên đểkhai thác lâu dài , bền vững chứ không thể chạy theo lợi nhuận kinh tế trớcmắt Vai trò của quy hoạch trong quá trình xây dựng các điểm du lịch, khu dulịch, tuyến du lịch hết sức quan trọng Trong quy hoạch và xây dựng dự án phảihớng tới đạt hiệu quả nhiều mặt, không chỉ về kinh tế mà còn đảm bảo tínhthẩm mỹ, văn hoá và giữ gìn bản sắc dân tộc Hoạt động du lịch đa dạng mangtính liên ngành, liên vùng nên quản lý nhà nớc về du lịch là quản lý liên ngành.

Bộ máy quản lý nhà nớc về du lịch trong hoạt động của mình cũng thể hiệntính liên ngành rõ rệt Ngoài cơ quan đảm nhiệm trực tiếp chức năng quản lýnhà nớc về du lịch, còn có những bộ phận của các cơ quan khác thực hiện chứcnăng quản lý du lịch Những hoạt động quản lý du lịch của tất cả các cơ quannày rất cần sự điều phối, chỉ đạo tập trung của Chính phủ Hoạt động du lịchcủa một đất nớc, tự thân nó, nhất là trong xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá, th-ờng gắn chặt và tùy thuộc vào không ít mối quan hệ với các nớc và các tổ chứcquốc tế về du lịch Vì vậy, một trong những chức năng của bộ máy quản lý nhànớc về du lịch là chức năng quản lý kinh tế đối ngoại

Do có sự trùng hợp của đối tợng quản lý và kinh doanh đều là khách dulịch nên việc tách bạch giữa quản lý và kinh doanh rất khó khăn Việc xâydựng thể chế cần phải làm rõ hai chức năng đó Nhng trong công việccụ thể,trong thực thi thì hai chức năng gắn bó với nhau trong một cơ cấu tổ chức,thậm chí trong một con ngời Ngời đứng đầu một doanh nghiệp du lịch, mộtkhách sạn, không thể không chịu trách nhiệm về an ninh chính trị, về hớng dẫnkhách tuân thủ luật pháp và tôn trọng phong tục tập quán của nớc đến

Những ngời đứng đầu một doanh nghiệp kinh doanh du lịch, trong hoạt

động của mình thực hiện cả hai chức năng quản lý nhà nớc và quản lý kinhdoanh Khi khách đi tour, không thể có một cơ quan nhà nớc nào đi theo đểquản lý, mà chỉ có hớng dẫn viên du lịch quản lý Vì vậy có thể nói, trongcông việc cụ thể, ở những khâu nhất định, cán bộ trong hoạt động kinh doanh

đồng thời cũng thực thi chức năng quản lý nhà nớc về du lịch Do yêu cầuquản lý và đặc điểm của đối tợng quản lý, những công chức làm chức năngquản lý nhà nớc về du lịch, một số cán bộ doanh nghiệp, nhất là cán bộ trựctiếp tiếp xúc với khách không chỉ cần thông thạo pháp luật và nghiệp vụ, có

phẩm chất tốt, ý thức trách nhiệm cao mà còn cần phải am hiểu phong tục tậpquán của từng địa phơng, từng vùng và quốc tế, có trình độ văn hoá cao trongứng xử giao tiếp, trong việc yêu cầu khách nớc ngoài tuân thủ pháp luật, trong

xử lý sai phạm xảy ra

- Quản lý nhà nớc đối với hớng dẫn viên.

Ngày nay đi du lịch không chỉ thăm thú cảnh quan mà du khách cònmuốn khám phá những nét truyền thống văn hoá, phong tục tập quán của điểm

đến Chính vì vậy, những ngời làm công tác hớng dẫn, thuyết minh cho kháchtại điểm đó rất quan trọng Làm thế nào để đội ngũ này thật sự tuyên truyền

đúng, đầy đủ và tạo ấn tợng tốt cho du khách đang là câu hỏi đặt ra, nhất là đốivới những di tích quan trọng có nội dung nhạy cảm

Việc thuyết minh cho du khách hiểu những giá trị văn hoá, lịch sử củamột địa danh nào đó có ý nghãi rất quan trọng đặc biệt là khách quốc tế Trong

đó, xu thế du lịch văn hoá, du lịch cộng đồng ngày càng đợc khẳng định vàphát triển Do vậy, đội ngũ hớng dẫn viên khó có thể đáp ứng đợc những nhucầu của du khách khi họ muốn khám phá, tìm hiểu giá trị văn hoá, lịch sử,phong tục tập quán của ngời dân bản địa

Ông Đỗ Đình Cờng, Giám đốc Công ty hỗ trợ du lịch cho biết: kiến thứccủa hớng dẫn viên cho du khách đó là ngời có kinh nghiệm và trình độ cũngkhông thể chuyển sau trong mọi lĩnh vực Vì vậy, khi giới thiệu cho khách dulịch tại điểm du lịch có giá trị văn hoá, lịch sử (đặc biệt là giá trị văn hoá cổ)thờng không hiểu biết, do vậy không truyền đạt hết giá trị của các di tích đó

Ông Cờng cũng đa ra so sánh với Thái Lan, một quốc gia trong khu vực ĐôngNam á có ngành du lịch khá phát triển nhng họ cũng quy định hớng dẫn viênkhông thể hớng dẫn tại một số di tích văn hoá, lịch sử quan trọng thì không đ-

ợc quyền tác nghiệp tại những nơi đó

Bên cạnh đó hớng dẫn viên thờng không phải là ngời địa phơng nên ít có

điều kiện tìm hiểu sâu cũng nh việc đào tạo đội ngũ này lại mất khá nhiều thờigian và chi phí Nh vậy có thể thấy rằng, đội ngũ thuyết minh viên tại chỗ là kháquan trọng và cần thiết Mặc dù có thể nhìn thấy rằng, đội ngũ thuyết minh viêntại điểm còn một số hạn chế nhất định: trình độ văn hoá không cao, không đồng

đều đặc biệt là về kỹ năng nghiệp vụ và trình độ ngoại ngữ còn yếu

Khi bàn về việc phải tập trung hơn nữa cho đội ngũ thuyết minh viên, ôngCờng cũng cho rằng đó là cách giúp cho địa phơng phát triển du lịch cộng đồngmột cách đúng hớng và có hiệu quả Bởi phần lớn các di tích văn hoá đều nằm

trong không gian phát triển du lịch cộng đồng mà mục tiêu phát triển loại hình dulịch này là xoá đói giảm nghèo cho ngời dân địa phơng Nh vậy, ngời làm việc h-ớng dẫn viên trong ngành du lịch phải đợc đào tạo, huấn luyện một cách chínhquy, ngày càng đợc nâng cao trình độ bằng nhiều phơng thức nh: tập huấn, vừahọc vừa làm, nâng cao trình độ giáo viên của các trờng đại học chuyên ngànhhoặc các trờng nghiệp vụ du lịch hay đào tạo từ xa Việc nâng cao sự hiểu biết

du lịch cho toàn dân là vô cùng quan trọng [23]

- Quản lý nhà nớc đối với cảnh quan môi trờng

Phát triển du lịch có tác động thúc đẩy cải tạo môi trờng, làm cho cảnhquan, môi trờng sinh thái xanh, sạch đẹp hơn Mặt khác, phát triển du lịch là

động lực thúc đẩy xây dựng các cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, các khubảo tồn thiên nhiên, các khu rừng quốc gia đều là điều kiện tốt để bảo vệ cácloại động vật hoang dã, thực vật quy hiếm, bảo vệ môi trờng

Bên cạnh những mặt tích cực, phát triển du lịch có nguy cơ làm huỷhoại, phá vỡ hệ sinh thái môi trờng, làm ô nhiễm nguồn nớc, tàn phá các danhlam thắng cảnh, làm cạn kiệt dần nguồn tài nguyên thiên nhiên

Du lịch là ngành hoạt động đòi hỏi môi trờng và khoảng không rất lớn làyếu tố nội tại của ngành du lịch Văn hoá và môi trờng là nguyên liệu thô củangành công nghiệp du lịch Vấn đề đặt ra cho ngời lãnh đạo, ngời quản lý, ng-

ời kinh doanh là phải có chiến lợc phát triển du lịch đúng đắn để phát huymạnh mẽ những thế mạnh và hạn chế đến mức tối đa những mặt tiêu cực dophát triển du lịch đem lại Đồng thời, đây cũng là trách nhiệm của mỗi ngờidân, là trách nhiệm chung của toàn xã hội Mục tiêu chủ yếu của công tácquản lý nhà nớc về môi trờng bao gồm:

+ Khắc phục và phòng chống suy thoái, ô nhiễm về môi trờng phát sinhtrong hoạt động sống của con ngời

+ Phát triển bền vững kinh tế - xã hội quốc gia theo nguyên tắc của mộtxã hội bền vững do Hội nghị RIO - 92 đề xuất Các khía cạnh của phát triểnbền vững bao gồm: Phát triển bền vững kinh tế, bảo vệ nguồn tài nguyên thiênnhiên, không tạo ra ô nhiễm và suy thoái chất lợng môi trờng sống, nâng cao

sự văn minh và công bằng xã hội

+ Xây dựng công cụ có hiệu lực quản lý môi trờng quốc gia và các vùnglãnh thổ Các công cụ trên phải thích hợp cho từng ngành, từng địa phơng vàcộng đồng dân c

Quản lý môi trờng là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách kinh

tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lợng môi trờng sống và pháttriển bền vững kinh tế - xã hội của một quốc gia

- Quản lý nhà nớc đối với bảo tồn di tích và giữ gìn bản sắc văn hoá

Từ xa nền văn hoá lâu đời của dân tộc đã có trong niềm tự hào của cha

ông ta khi khẳng định về độc lập, chủ quyền của đất nớc trớc kẻ thù xâm lợc.Văn hoá là một di sản cực kỳ quý báu đợc kế thừa từ thế hệ này sang thế hệkhác Ngày nay, văn hoá xuất hiện trên hầu hết các lĩnh vực của cuộc sống:văn hoá tình cảm, văn hoá giao tiếp, văn hoá kinh doanh, văn hoá tranh luận,phê bình văn hoá là hành trang của đất nớc

Tính dân tộc là nội dung quan trọng luôn đợc Đảng và Nhà nớc đặt lên

vị trí hàng đầu, vì đó là tính chất cốt lõi của một nền văn hoá Nó là cơ sở củanền văn hoá tiên tiến, kết tinh thành nguồn nội lực để xây dựng một quốc gia giầumạnh và phát triển bền vững Chính do tác động của quy luật tính dân tộc mà vănhoá mang bản sắc dân tộc Lịch sử đã chứng kiến biết bao cuộc đấu tranh oanhliệt, bao ngời sẵn sàng hy sinh để bảo vệ bản sắc văn hoá của dân tộc mình trớc

kẻ thù xâm lợc Nhng ngày nay biết bao ngời dân ở hải ngoại khát khao muốnhành hơng tìm về cội nguồn, tìm về bản sắc văn hoá dân tộc

Văn hoá - dân tộc là hai phạm trù khác nhau nhng liên quan chặt chẽ vớinhau, vì sự khác nhau giữa các dân tộc là sự khác nhau về văn hoá Bản sắcmỗi dân tộc đợc thể hiện tập trung ở bản sắc văn hoá của chính dân tộc đó.Mặt khác, chính đời sống văn hoá và giá trị tinh thần của một dân tộc là dấuhiệu để đánh giá nền văn hoá đó ở trình độ nào thuộc các cộng đồng nào trênthế giới Nh vậy, đánh mất bản sắc riêng là đánh mất dân tộc

Qua giao lu hội nhập, nền văn hoá nớc ngoài song song tồn tại cùng vănhoá các dân tộc Dân tộc không đồng nghĩa với quá khứ, nó vẫn không ngừngtiếp thu những cái mới để làm phong phú cho mình, tuy nhiên cái bản chất,tinh hoa thì không bao giờ đợc thay đổi mà phải đợc giữ gìn, vun đắp Đó làkhí phách, tâm hồn, bản lĩnh dân tộc, là cơ sở để dân tộc hoà nhập với tiếntrình giao lu quốc tế mà không tự đánh mất mình

Quản lý nhà nớc đối với bảo tồn di tích và giữ gìn bản sắc văn hoá cóhiệu quả đối với hoạt động văn hoá, xuất bản báo chí, bảo tồn các giá trị vănhoá, biểu diễn nghệ thuật, bản quyền tác giả, quảng cáo, các hoạt động dịch vụvăn hoá, Karaoke, vũ trờng, internet công cộng, kinh doanh văn hoá phẩm, in,nhân băng, đĩa hình Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ quản lý,chuyên môn nhiệm vụ cho ngành văn hoá để góp phần nâng cao yêu cầu giữ

gìn và páht huy bản sắc văn hoá dân tộc trong thời kỳ mới để phát triển du lịchcủa đất nớc [1, tr.13-14].

1.3 Kinh nghiệm phát triển du lịch của một số tỉnh ở Lào

và Việt Nam

1.3.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch của một số tỉnh ở Lào

Kinh nghiệm của tỉnh Viêng Chăn, khu du lịch Văng Viêng, các hoạt

động du lịch mang tính phổ biến trong vài thập niên trở lại đây Tạo nên thànhthị mới sôi động có sức thu hút, lôi cuốn ngày càng nhiều du khách trong nớc

và quốc tế, nhất là du khách quốc tế Mới đầu các điểm du lịch của VăngViêng chủ yếu là phục vụ ngời dân địa phơng Cùng với sự phát triển của dulịch thì các điểm này phát triển nhờ khách du lịch đến tham quan Văng Viêng

Đồng thời Văng Viêng không chỉ là điểm đến của khách du lịch mà còn là

điểm xuất phát cho các chuyến du lịch đến Luang Pra Bang Đó chính là "cổngvào" để hình thành chơng trình du lịch của du khách quốc tế và trong nớc.Chính vì vậy đã tập trung làm tốt một số mặt sau đây:

+ Tạo ra các "cổng vào" thuận tiện, dễ dàng, nhanh chóng cho du kháchvào tham quan, mua sắm

+ Xây dựng các cơ sở lu trú theo quy hoạch, phù hợp với đối tợng khách

+ Đa dạng hoá các cơ sở kinh doanh du lịch lu hành

+ Xây dựng các cơ chế, chính sách hợp lý tạo điều kiện thuận lợi để thuhút các nhà đầu t trong nớc và quốc tế

1.3.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch của một số tỉnh ở Việt Nam

Kinh nghiệm phát triển du lịch ở Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam,

sử dụng rất nhiều hình thức phục vụ khách, với nhiều hình thức độc đáo, nên

đã thu hút đợc lợng khách trong nớc và quốc tế đến ngày càng đồng Nh ở ViệtNam có các cửa hàng miễn thuế, bán các sản phẩm truyền thống giá rẻ, chất l-ợng cao, các mặt hàng xa xỉ phẩm của các nớc nổi tiếng, quần áo hợp thờitrang nhằm thu hút khách du lịch, t tởng chỉ đạo dịch vụ của Việt Nam là: luônluôn tìm cách thoả mãn một cách tối đa nhu cầu của khách cả về vật chất lẫntinh thần, tâm lý; khẩu hiệu phục vụ khách là "gây ấn tợng tốt cho khách ngay

từ bớc chân đầu tiên và làm cho khách hài lòng đến bớc chân cuối cùng"

Đối với các nớc phát triển, chẳng hạn nh: Trung Quốc ngành du lịch đã

đa ra những sản phẩm du lịch độc đáo, đa dạng nhằm thu hút khách du lịch,

đ-ợc xây dựng hàng năm theo chủ đề: năm 1995 là "Năm du lịch phong tục cácdân tộc", năm 1991 là "Năm du lịch nghỉ mát", năm 1997 là "Năm du lịch đónHồng Kông trở về với đất nớc"

1.3.3 Vận dụng vào tỉnh Luang Pra Bang

Một là, xây dựng chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch và các chính sách giải

pháp để thúc đẩy ngành du lịch phát triển

Chiến lợc phát triển ngành du lịch phù hợp với chiến lợc phát triển kinh

tế đất nớc, phát triển du lịch đồng bộ, kiện toàn mối quan hệ giữa ngành dulịch với các ngành khác có liên quan

Chiến lợc tiếp thị, quảng cáo năng động đáp ứng đợc thị hiếu của khách

du lịch

Chiến lợc đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch, đồng thời tích cựctuyên truyền giáo dục mọi ngời dân hiểu rõ tầm quan trọng của du lịch Đã

đem lại kết quả đáng kể, mang lại nguồn thu ngoại tệ hàng năm 2-3 tỷ USD

Chiến lợc sản phẩm, đa dạng hoá sản phẩm du lịch, chú trọng phát triểnsản phẩm du lịch đến với mọi tầng lớp nhân dân, có môi trờng du lịch an toànthuận tiện, có nền kinh tế và chế độ chính trị ổn định

Hai là, mạnh dạn đầu t cơ sở vật chất nhằm phát triển du lịch.

Để phát triển kinh tế, trớc hết phải xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật đặcbiệt là công nghệ thông tin, ở nhiều nớc công nghiệp phát triển công nghệthông tin du lịch đang đợc ứng dụng phổ biến nh ở nớc Mỹ là 37%, ở Pháp là35,1% Đây là tiền đề cho ngành du lịch phát triển

Ngoài cơ sở hạ tầng chung nh mọi ngành kinh tế khác, ngành du lịchcòn có cơ sở vật chất kỹ thuật đặc thù nh khách sạn, nhà hàng, khu vui chơigiải trí Du lịch phát triển thì cơ sở vật chất kỹ thuật càng đợc nâng cao vàtính đồng bộ của nó ngày càng tăng

Ba là, tạo ra những sản phẩm đa dạng, độc đáo, hấp dẫn lôi cuốn sự chú

ý của khách

Tạo ra những sản phẩm có chất lợng co, hấp dẫn mạnh tới khách trong

và ngoài nớc phải đợc coi là công việc quan trọng bậc nhất cho hoạt động kinhdoanh du lịch của mỗi quốc gia, mỗi địa phơng Sự hấp dẫn của những sảnphẩm du lịch phụ thuộc vào chính những thứ mà quốc gia và địa phơng mình

đã và đang có, đồng thời không tách khỏi sự cố gắng sáng tạo của mỗi nhân

viên trong ngành du lịch phối hợp của các đơn vị có liên quan Sản phẩm dulịch chủ yếu là những dịch vụ, vì thế sản phẩm du lịch phải có chất lợng, uy tíncủa toàn ngành là sự phấn đấu trong từng công đoạn, từng doanh nghiệp và của

sự phối hợp liên ngành, cuối cùng phải đợc du khách chấp nhận Nâng cao chấtlợng sản phẩm du lịch sẽ trở thành một vấn đề chiến lợc trong hoạt động kinhdoanh du lịch Kinh nghiệm ở một số nớc sử dụng rất nhiều hình thức sản xuất

ra sản phẩm, nhiều hình thức độc đáo, nên đã thu hút đợc nhiều khách trong

n-ớc và quốc tế

Bốn là, tăng cờng tuyên truyền quảng bá về du lịch.

Mục đích của tuyên truyền quảng bá hay kinh doanh du lịch là nhằmcung cấp thông tin cho khách du lịch, làm cho họ nhận thức đúng và đầy đủhơn các sản phẩm du lịch, đồng thời thuyết phục họ mua sản phẩm

Tuyên truyền, quảng bá phải nhằm vào thị trờng khách cụ thể để đạt đợcmục đích thị trờng đó Nh vậy, dựa vào thị trờng mục tiêu để xác lập mục tiêu

cổ động, cần lựa chọn biện pháp xúc tiến là một trong năm hình thức sau:tuyên truyền, quảng cáo, khuyến khích, chào hàng và xúc tiến bán hàng trựctiếp Trên cơ sở đó xác định đợc thời gian tiến hành

Năm là, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho du lịch.

Đối tợng phục vụ du lịch là con ngời, bao gồm cả ngời trong nớc vàkhách du lịch nên đòi hỏi trình độ của cán bộ, nhân viên du lịch phải cao Dovậy, việc đào tạo bồi dỡng, giáo dục cho đội ngũ nhân viên có ý nghĩa quantrọng nên nhiều nớc phát triển du lịch đều rất chú ý vấn đề này Cho nên ngờilàm việc trong ngành du lịch phải đợc đào tạo, huấn luyện một cách chính quy,ngày càng đợc nâng cao trình độ bằng nhiều phơng pháp nh: vừa học vừa làm,tập huấn nâng cao trình độ hiểu biết cho cán bộ nhân viên trong ngành dulịch Việc nâng cao trình độ hiểu biết du lịch cho toàn dân là vô cùng quantrọng

Sáu là, phát triển du lịch đi đôi với việc bảo vệ tài nguyên môi trờng.

Việc phát triển du lịch hiện nay đang đặt ra nhiều vấn đề không thể xemnhẹ: gây tổn hại môi trờng, tài nguyên sinh thái ở nhiều vùng, các công trìnhvăn hoá lịch sử, các tệ nạn xã hội Tình trạng rác thải, tắc nghẽn giao thông cũng là hiện tợng phổ biến Phân tích theo cặp phạm trù "nhân quả" giữa dulịch và môi trờng, thì du lịch là nguyên nhân gây ô nhiễm môi trờng và đến lợt

du lịch phải chịu hậu quả của môi trờng ô nhiễm tác động, hạn chế đến khảnăng phát triển của ngành du lịch

Chơng 2 Thực trạng phát triển du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang

2.1 điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh tác động

du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Nếu chúng ta xét đoán theo bản đồ của nớc CHDCND Lào, chúng ta sẽthấy tỉnh Luang Pra Bang nằm ở đờng kinh tuyến 21010' và đờng vĩ tuyến

190150' Tây Bắc giống nh hình trái tim nằm ở vị trí địa lý Bắc Lào của châuthổ sông Nặm Khan và sông Mê Kông Tỉnh Luang Pra Bang còn là cổngthành của 8 tỉnh miền Bắc, phía Bắc giáp tỉnh Phông Xa Ly và tỉnh Sơn La(CHXHCN Việt Nam), phía Tây giáp tỉnh Xiêng Khoảng và tỉnh Hủa Phăn;phía Nam giáp tỉnh U Đôm Xay và tỉnh Xay Nha Bu Ly, phía Đông giáp tỉnhViêng Chăn

Địa hình: tỉnh Luang Pra Bang cách thủ đô Viêng Chăn 360 km theo

con đờng quốc lộ số 13 từ Bắc đến Nam, địa hình đại bộ lớn của lãnh thổ là đồinúi cao từ 1.600m, thấp nhất là 247m so với mặt nớc biển, diện tích 85% làvùng đồi núi cao, đồng bằng ven sông Mê Kông nhỏ hẹp, địa hình này tạo điềukiện cho tỉnh Luang Pra Bang phát triển kinh tế đa dạng

Khí hậu: nằm trong khu vực có núi đồi cao, khí hậu mát mẻ, nhiệt độ

thấp nhất là 140C, cao nhất là 400C Số lợng nớc ma hàng năm đo đợc 1200mm/năm, ánh sáng chiếu một ngày 8 tiếng đồng hồ

Qua đặc điểm khí hậu cho chúng ta nhận xét khí hậu của tỉnh Luang PraBang khá thuận lợi cho hoạt động du lịch, nhiệt độ không quá nóng và quálạnh, ít có những ngày mây mù có thể tổ chức các hoạt động du lịch quanhnăm, một u thế hơn hẳn một số huyện ở vùng ven sông Mê Kông, sông NặmKhan, sông Nặm U và sông Nặm Xơng Đây là u điểm lớn cho ngành du lịchcủa tỉnh Luang Pra Bang

Tài nguyên đất: với diện tích 20.026,6 ha, trữ lợng gỗ 1.964.200 ha và

189.800 ha cây tre nứa Diện tích rừng tự nhiên 1.182.933,2 ha, diện tích rừngtrồng 591.466,6 ha Điều đáng lu ý là trong quá trình diễn biến theo xu hớng

giảm dần diện tích rừng giàu, giảm diện tích rừng trung bình và tăng diện tíchrừng hỗn giao tre nứa và sự không hiểu biết của dân do quá trình khai thác, phárừng làm nơng quá mức làm cho chất lợng tài nguyên rừng giảm sút.

Tài nguyên khoáng sản: tỉnh Luang Pra Bang có nhiều loại khoáng sản,

có nhiều mỏ cũng đã đợc kiểm tra khai thác nh: mỏ vàng ở huyện Pác U Các

mỏ cha đợc kiểm tra khai thác nh: mỏ ngọc thạch ở huyện Xiêng Ngân, mỏthan ở huyện Chom Phêt, mỏ đồng ở huyện Nặm Bạc và huyện Phôn Xay, mỏchì ở huyện Mơng Ngoi và mỏ đá quý ở huyện Phôn Xay, huyện Mơng NặmBạc Do đó nếu chúng ta khai thác sử dụng hợp lý sẽ giúp cho dân có công ănviệc làm và xoá đói giảm nghèo

Tài nguyên nớc: Luang Pra Bang có 13 lu vực sông và suối Tổng diện

tích lu vực 13.000 km2 với chiều dài sông suối 15.470 km Nguồn nớc mặthàng năm khoảng 9,13 tỷ m3 Nguồn nớc phân bố mất cân đối theo thời gian

và không gian

Nguồn nớc ngầm ít, chỉ đáp ứng một phần nhỏ cho nhu cầu sinh hoạt vàsản xuất trên một số vùng Tuy nhiên tại Luang Pra Bang có một số mỏ nớckhoáng có giá trị phục vụ tiêu dùng và chữa bệnh nh nớc khoáng Bo Kẹohuyện Xiêng Ngân, Tạt Xe, vàng Nặm Xở và đặc biệt có nguồn nớc nóng tạihuyện Viêng Khăm là điều kiện để tổ chức các hoạt động du lịch với loại hìnhnghỉ dỡng chữa bệnh và nghỉ mát

2.1.2 Đặc điểm dân số và điều kiện kinh tế - xã hội

- Đặc điểm dân số:

Qua 8 năm từ năm 2000 đến 2008 dân số của tỉnh Luang Pra Bang có sựphát triển khá nhanh, tăng từ 1,65 lần và tốc độ tăng bình quân là 3,35% (bìnhquân cả nớc là 1,7%), đứng thứ 3 trong 17 tỉnh cả nớc

Nhìn chung dân số của tỉnh có cơ cấu trẻ, sự biến động cơ cấu tuổi có xuhớng ngày càng hợp lý, tỷ lệ dân số phụ thuộc giảm dần từ 3,35% năm 2000xuống còn 2% năm 2005 và 1,7% năm 2008 Đây là một thuận lợi về nguồnnhân lực cho thời kỳ quy hoạch tới, song cũng gây những khó khăn trong việcgiải quyết các nhu cầu xã hội và sự phát triển nh: giải quyết việc làm, giáo dục

đào tạo và các vấn đề khác

+ Về cơ cấu giới tính: năm 2000 dân số nữ của tỉnh chiếm 32%, năm

2005 là 52%, năm 2008 là 62,4% Nh vậy cơ cấu giới tính của tỉnh đã tiến dần

và đạt sự cân bằng và hợp lý so với cơ cấu giới tính trung bình của vùng TâyBắc và của cả nớc

Cơ cấu dân tộc và cơ cấu thành thị, nông thôn: qua kết quả điều tra dân

số 01/3/2005 toàn tỉnh có hơn 3 dân tộc anh em, Lào Lùm 34,6%, Lào Thâng45%, Lào Mông 17%, Hoa 0,9% và Việt Kiều 1% còn lại 1,5% là các dân tộckhác Về cơ cấu dân số thành thị và nông thôn thời kỳ 2000 - 2008 nhìn chungkhông thay đổi: Dân số thành thị từ 17,8% (2000) tăng lên 18,2% (2008) dân

số nông thôn 83,6% (2000) giảm xuống 80% (2008)

Mật độ dân số năm 2000 là 22 ngời/km2, trong đó cao nhất là huyệnLuang Pra Bang (79 ngời/km2) và huyện Pạc U (58 ngời/km2), thấp nhất làhuyện Viêng khăm (20 ngời/km2) Cơ cấu xã hội dân số của tỉnh Luang PraBang nặng sắc thái nông nghiệp nông thôn, nghề làm ruộng 14.509 hộ gia

đình, làm nơng 38.301 hộ và 12.455 là nghề dịch vụ

+ Phát triển và phân bổ nguồn lao động: tổng nguồn lao động năm 2008 là151.002 ngời, chiếm tỷ lệ 34,85% dân số thành thị và nông thôn, có 205 đơn vịlao động Tổng nguồn lao động nớc ngoài 428 ngời đến từ Trung Quốc, ViệtNam, Thái Lan và Châu Âu Trình độ học vấn trong lực lợng lao động của tỉnh

đang có xu hớng nâng lên và có khả năng tăng nhanh trong các năm sau Tuynhiên thực trạng vẫn còn thấp, năm 2008 cơ cấu trình độ văn hoá trong lực lợnglao động của tỉnh: cha biết chữ chiếm 20% dân số lực lợng lao động, tốt nghiệpcấp I : 59,07%, tốt nghiệp cấp II : 20,3% và tốt nghiệp cấu III : 20%

+ Về trình độ kỹ thuật chuyên môn: số lợng lao động không có chuyênmôn nghiệp vụ năm 2000: 151.002 ngời chiếm 34,85%, lực lợng lao động đếnnăm 2005: 162.032 ngời chiếm 37,40%, lực lợng lao động đến năm 2008:184.028 ngời chiếm 42,71% số lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuậttăng lên, năm 2000: 11.030 ngời chiếm 7,31% và tăng lên đến năm 2008 là33.026 ngời chiếm 21,88% Bình quân giai đoạn từ 2000-2008 tăng đến 4.129ngời/năm, trong đó đào tạo nghề có xu hớng ngày càng tăng, năm 2000 6,24%,năm 2008 7,59% (so với lực lợng lao động) Tuy vậy, cơ cấu đào tạo vẫn cònbất hợp lý, thể hiện qua tỷ lệ: cứ 01 ngời có trình độ cao đẳng đại học, trên địahọc thì có 1,5 ngời có trình độ trung học và chỉ có 0,5 ngời là công nhân kỹthuật (tỷ lệ 01 - 1,5 - 0,5)

Thực trnạg trên cho thấy lực lợng lao động ơ tỉnh có chất lợng thấp lại

có cơ cấu bất hợp lý Đào tạo cha gắn với giải quyết việc làm và cha cân đốivới nhu cầu thực tế, chính sách đối với lao động có trình độ chuyên môn chahợp lý đã gây khó khăn cho việc bố trí sử dụng và không nâng cao đợc trình độchuyên môn đã đợc đào tạo, dẫn đến tình trạng phân công và sử dụng số lao

động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cha hợp lý Vì vậy, đòi hỏi phải cóchính sách hợp lý mới có thể đáp ứng đợc nhu cầu đào tạo của lực lợng lao

động và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển ngành dulịch nói riêng

- Kinh tế - xã hội:

+ Về tăng trởng kinh tế: thời kỳ năm 2000-2008, nền kinh tế tỉnh LuangPra Bang đã đạt đợc nhịp độ tăng trởng khá và liên tục, tốc độ tăng trởngGDP bình quân 7%, trong đó: giai đoạn 2000-2005 tăng bình quân 7,7%,giai đoạn từ 2005-2008 tăng trởng xấp cỉ 7% Tuy nhiên tốc độ tăng trởngtrong các năm cuối của thời kỳ có giảm so với các năm trớc; song trong điềukiện khó khăn chung của nền kinh tế, đây là một kết quả đáng khích lệ

Biểu 2.1: Tốc độ tăng trởng GDP của tỉnh Luang Pra Bang qua các năm

Nguồn: Niên giám thống kê Luang Pra Bang.

+ Về cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo xu thế tăngdần tỷ trọng khu vực nông - lâm - thủy sản, công nghiệp và dịch vụ

Biểu 2.2: Cơ cấu kinh tế các nhóm ngành chủ yếu từ giai đoạn 2000-2008

Khu vực nông nghiệp tăng dần từ 4,9% năm 2000 lên 48% năm 2005 và49,2% năm 2008 Trong đó, tỷ trọng nông nghiệp 4,9% năm 2000 tăng lên43,1% năm 2005 và 44,3% năm 2008.

Khu công nghiệp từ 10% năm 2000 tăng lên 17% năm 2005 và 19,8%

Tỷ trọng công nghiệp từ 10% năm 2000 tăng dần lên 17% năm 2005 và 19,8%năm 2008

Khu vực dịch vụ tăng từ 12,9% năm 2000 lên 35% và 38,4% năm 2005,trong đó, du lịch ngày càng tăng và đóng vai trò quan trọng, có tính quyết địnhtrong khu vực này

Về cơ cấu thành phần kinh tế: tỷ trọng kinh tế quốc doanh tăng nhanh từ14,6% năm 2000 lên 20,12% năm 2005 và 22,4% năm 2008 trong giai đoạnnày cơ cấu thành phần kinh tế tơng đối ổn định không chuyển dịch

Thời kỳ từ năm 2000 - 2008 tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Luang PraBang đợc thực hiện trong điều kiện nhiều chủ trơng, chính sách mới ra đời tạohành lang pháp lý, chủ động khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho nềnkinh tế tỉnh phát triển Với sự quyết tâm phát huy nội lực, tranh thủ và tạo điềukiện thu hút nguồn lực bên ngoài đẩy mạnh kinh tế - xã hội phát triển Kết quảnền kinh tế tỉnh đạt mức tăng trởng cao và liên tục trong thời kỳ 2000-2008,hạn chế tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực, duy trì mứctăng trởng kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đợc cải thiện, đờisống nhân dân đợc nâng lên, chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội đợc giữvững

Biểu 2.3: Cơ cấu các nhóm ngành chủ yếu

Nguồn: Niên giám thống kê Luang Pra Bang 2000-2008.

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng giảm nông nghiệp từ 49,2% năm

2008 đến 43,1% năm 2010: Tăng và phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ,

đặc biệt là phát triển du lịch phù hợp với xu hớng phát triển chung của cả nớc,tỉnh Luang Pra Bang nói riêng, tuy nhiên cơ cấu chuyển dịch còn chậm từ năm2007-2010 Tốc độ tăng tổng sản phẩm nội tỉnh tăng 0,5%, phát triển du lịch

khá nhanh, nhất là thành phố Luang Pra Bang và huyện Mơng Ngoi Nhìnchung trong các năm gần đây, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnhLuang Pra Bang chuyển theo hớng công nghiệp chế biến và dịch vụ du lịch nh-

ng còn ở mức độ thấp so với các tỉnh trong khu vực

Phân tích về mặt kinh tế qua các năm và từng thời kỳ cho ta thấy kinh tếtỉnh Luang Pra Bang ở trạng thái ổn định và tăng trởng liên tục là cơ sở đểchuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng dịch vụ, nông nghiệp và công nghiệp.Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế phát triển chậm nhng ngành du lịch có vai trò quyết

định trong quá trình tăng trởng kinh tế của tỉnh Ngành du lịch có tác động tíchcực đến nền kinh tế của đất nớc và của tỉnh thông qua việc tiêu dùng của khách

du lịch Do vậy để nhận rõ vai trò của du lịch trong quá trình tái sản xuất xãhội và tác động của du lịch làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh cần chú ý

đến các mối quan hệ tiêu dùng của du lịch

- Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp dôi d trong quá trìnhcông nghiệp hoá ngành nông nghiệp

- Thúc đẩy một số ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triểnphục vụ hàng hoá, đồ lu niệm cho du khách

- Thúc đẩy một số ngành dịch vụ phát triển nh: khách sạn, nhà nghỉ, cáckhu vực vui chơi giải trí

Thông qua tiêu dùng, du lịch tác động mạnh lên lĩnh vực lu thông và dovậy gây ảnh hởng lớn lên những lĩnh vực khác của quá trình tái sản xuất xãhội, thông qua lĩnh vực lu thông mà dịch vụ có ảnh hởng tích cực đến sự pháttriển của nhiều ngành kinh tế nh: nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ du lịchluôn đòi hỏi hàng hoá có chất lợng cao, phong phú về chủng loại và đa dạng vềhình thức Do vậy chính du lịch góp phần định hớng cho các ngành lĩnh vựctrong sự phát triển toàn diện kinh tế - xã hội

Trong phơng hớng chung của tỉnh là tiếp tục thực hiện các giải pháptăng nhanh thu hút lao động, giải quyết việc làm, giảm lao động không có việclàm ở thành thị và nông thôn, tăng thời gian sử dụng lao động Phấn đấu hàngnăm giải quyết việc làm cho 1.817 lao động (tính cho tất cả các ngành trêntoàn tỉnh)

Phát triển du lịch là chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành, vùng Đây

là cơ sở để nâng cao đời sống vật chất cho ngời dân Qua đó nâng dần đời sốngtinh thần cho nhân dân, nâng cao nhận thức cho ngời dân Du lịch tác độngtích cực đến phát triển kinh tế - xã hội Bộ mặt xã hội và nhiều vùng nông

thôn, đặc biệt trong mấy năm gần đây đời sống các tầng lớp nhân dân đợc từngbớc cải thiện, số hộ nghèo đói giảm từ 61,06% còn 38,94%; sự nghiệp y tế,giáo dục, văn hoá, xã hội đợc cải thiện đáng kể, kể cả các huyện miền núi,vùng sâu, vùng xa Tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng xuống 53,48% Tỷ lệ mù chữtrong độ tuổi giảm xuống còn 38,45% đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dụctiểu học và xoá mù chữ trên toàn tỉnh.

Thông qua hoạt động du lịch sẽ tuyên truyền giáo dục lòng yêu nớc, giữgìn và nâng cao truyền thống dân tộc qua các chơng trình tham quan các khu

di tích lịch sử - văn hoá, về nguồn tìm địa chỉ đỏ Các hoạt động du lịch dãngoại, hành trình, kết hợp công tác xã hội với du lịch Ngoài ra sự phát triển dulịch còn có ý nghĩa to lớn đối với việc góp phần khai thác, bảo tồn các di sảnvăn hoá dân tộc, bảo vệ phát triển môi trờng tự nhiên xã hội

Các di tích lịch sử văn hoá là tài nguyên vô giá của dân tộc, đồng thời

đây cũng là một trong những tài nguyên du lịch quan trọng để phát triển dulịch Hiện nay ở Luang Pra Bang có 70 di tích đợc nhà nớc xếp hạng trong đó

có 26 thắng cảnh, 8 di tích lịch sử và 36 di tích văn hoá, số lợng các di tíchtrên đợc phân bố nh sau:

Biểu 2.4: Các di tích lịch sử văn hoá trên địa bàn tỉnh Luang Pra Bang

TT Tên huyện - TP Tổng số

Chia ra Thiên

Nguồn: Niên giám thống kê Luang Pra Bang 2000-2008.

Ngoài các di tích đợc Nhà nớc xếp hạng còn khoảng 18 di tích văn hoálịch sử, thiên nhiên đang đợc khảo cứu thiết lập hồ sơ khoa học đề nghị Nhà n-

ớc công nhận Nhìn chung về mặt số lợng các di tích của tỉnh cha nhiều nhngkhá đa dạng, trong đó có một số di tích có khả năng thu hút mạnh các đối tợngkhách du lịch nội địa và một số khách du lịch quốc tế

Ngoài ra còn phải kể đến các sinh hoạt lễ hội tiêu biểu Sinh hoạt lễ hội

là một tập quán của các cộng đồng dân c lớn nhỏ khác nhau Do đó trong thực

tế các lễ hội đã trở thành nhu cầu văn hoá và tâm linh Về phơng diện du lịch,

lễ hội là sản phẩm văn hoá thu hút khách hàng hớng và khách du lịch Ngoàinhu cầu tín ngỡng, khách du lịch còn có nhu cầu tham quan và tham dự các tròchơi giải trí của các lễ hội Các hoạt động lễ hội chính ở tỉnh Luang Pra Bang

có thể chia ra nhiều loại nh:

- Lễ hội Văt Pa Phôn Phau dân tộc Lào Lùm 21-23 tháng 1 âm lịch

- Lễ hội khâu chí 21 tháng 2 âm lịch

- Lễ hội tháng 5 (té nớc) 13-16 tháng 4 âm lịch

- Lễ hội Viên thiên (thắp nến) 19 tháng 5 âm lịch.

- Lễ hội Khâu Văt Xã 17-18 tháng 7 âm lịch

- Lễ hội Ho Khâu Pa đặp đin 30 tháng 8 dơng lịch

- Lễ hội Ho Khâu Xa Lạc (đua thuyền) 14 tháng 9 âm lịch

- Lễ hội Oc Vắt Xã Lẩy Ha Phay 14-15 tháng 10 âm lịch

- Lễ hội Thạt Luông, Luang Pra Bang 12 tháng 11 âm lịch

Nhìn chung các hoạt động lễ hội ở Luang Pra Bang khá phong phú, vớinhiều loại hình khác nhau Trong đó nổi bật nhất là lễ hội tháng 5 (té nớc) 13-

16 tháng 4 âm lịch và lễ hội Ho Khâu Pa đặp đin (hội đua thuyền) vào ngày 14tháng 9 âm lịch và lễ hội Oc Văt Xã Lẩy Ha Phay - hoạt động lễ hội diễn rakhá rầm rộ trong những năm gần đây, chủ yếu có tính tự phát và đợc tiến hànhtheo cổ lễ có tích các phục cổ Nội dung các lễ hội hầu hết cha đề ra đợc kịchbản cụ thể trên quan điểm phát huy cái tinh hoa, hạn chế cái lạc hậu và có thể

đa các nội dung mới vào trong đó Nguyên nhân là cha có sự nghiên cứu kỹ ỡng các tập tục tín ngỡng và cha có tổ chức khai thác nh một tiềm năng vănhoá cho hoạt động du lịch

l-Hiện nay các lễ hội truyền thống có xu hớng phục hồi và phát triển trở lại.Hầu nh ở các địa phơng trong tỉnh đều có tổ chức các lễ hội văn hoá truyềnthống Nhiều lễ hội có ý nghĩa về mặt lịch sử văn hoá, có tác dụng tích cực trongcác việc giáo dục truyền thống yêu nớc và khôi phục phát triển những nét đẹptrong sinh hoạt văn hoá cổ truyền Chính vì vậy các lễ hội có sức thu hút rất lớn

đối với nhân dân và du khách các nơi, nhất là khách du lịch quốc tế

Do vậy cần phải tiến hành nghiên cứu quy trình các lễ hội để có đợc

ch-ơng trình hoạt động lễ hội, cũng nh đầu t xác định nội dung giới thiệu về lịch sử,

đặc điểm, mục đích, ý nghĩa của các lễ hội cụ thể Đó chính là hoạt động nhằmthu hút khách du lịch, đồng thời cũng là trách nhiệm biểu dơng văn hoá dân tộcmột cách nghiêm túc cho du khách về nền văn hoá của địa phơng

Ngoài các tài nguyên du lịch nhân văn trên, ở tỉnh Luang Pra Bang còn

có những tài nguyên hấp dẫn thu hút khách du lịch trong nớc và quốc tế nh:Chi nhánh Bảo tàng Va Xỉ Xa Vang Vắt Tha Na và bức tờng Xỉ Xa Vang Vôngnơi lu giữ và trng bày những hiện vật, hình ảnh về cuộc đời sinh sống của vuaLuang Pra Bang

- Du lịch thắng cảnh Tạt Quang Xi

- Du lịch thắng cảnh Thăm Pha Thoe, Mơng Ngoi câu những căn cứcách mạng

- Du lịch Thăm Tinh Mơng Pac U.

- Các loại hình nghệ thuật, ca múa nhạc, sân khấu hiện đại và truyềnthống với những chơng trình biểu diễn và những tiết mục khá hấp dẫn nh:

+ Chơng trình biểu diễn đoàn ca múa tỉnh Luang Pra Bang

+ Chơng trình biểu diễn của đoàn nghệ thuật không chuyên của các dântộc nh: Phọn Nang Kẹo, Phọn Pha Lặc Pha Lam

+ Hát hò bá trạo của c dân của các dân tộc nh: Khắp Thùm, An Năng X,Khăp Tăng Vai, Khăp Xa Lam Xam Xạo

Ngoài ra còn có các làng nghề truyền thống tại các địa phơng, các làngdân tộc miền núi và vùng ven sông Mê Kông

Tỉnh Luang Pra Bang là tỉnh giàu bản sắc nhân văn, có nhiều di tích lịch

sử văn hoá có giá trị tiêu biểu Luang Pra Bang còn là cửa ngõ giao lu kinh tế văn hoá giữa thủ đô Viêng Chăn với 8 tỉnh Bắc Lào Về phơng diện du lịch,Luang Pra Bang chịu sự tác động và có ảnh hởng tới hoạt động du lịch củanhiều tỉnh trong vùng du lịch miền Bắc Trong đó Luang Pra Bang vừa là điểm

-du lịch thu hút khách -du lịch của các vùng trên, đồng thời là thị trờng đa khách

du lịch đến các khu di tích các tỉnh miền Bắc và miền Trung Các khu vực ảnhhởng tới tài nguyên du lịch (tự nhiên và nhân văn) gồm có:

+ Khu vực Phia Tay Luang Pra Bang, khu vực này rất phong phú và đadạng, trong đó nổi bật và có khả năng thu hút khách du lịch đến Luang PraBang gồm có Mơng Viêng Xay tỉnh Hua Phăn, Thông hay hin (cánh đồngChum) tỉnh Xiêng Khoảng

+ Khu vực phía Nam tỉnh Luang Pra Bang gồm: khu du lịch Mơng VăngViêng và sông Mê Kông

Hai khu vực phụ cận có tác động đến du lịch Luang Pra Bang:

Một là, tỉnh Luang Pra Bang nằm giữa hai khu vực có tăng trởng kinh tế,

có nguồn lao động dồi dào, điều kiện thu hút khách du lịch lớn Bên cạnh đóthế mạnh của tỉnh Luang Pra Bang là một tỉnh có diện tích tự nhiên lớn, có vịtrí địa lý rất thuận lợi: có nhiều dòng sông, đồng bằng, miền núi, giao thôngthuận lợi; quốc lộ số 13, số 7 sân bay, đờng thủy Do đó, việc xác định phơnghớng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và du lịch nóiriêng phải đợc đặt ra trong tổng thể phát triển của cả khu vực phía Tây và phíaNam

Hai là, Luang Pra Bang nằm trong địa bàn trọng điểm phía Bắc là một

khu vực phát triển năng động, vị trí này có ảnh hởng lớn trong quá trình phânphối lại sản xuất và phân công lao động Luang Pra Bang có điều kiện tiếp thu

nhanh các tiến bộ khoa học kỹ thuật và phát triển các sản phẩm nông lâm, thủysản du lịch và các sản phẩm chế biến từ nguồn nguyên liệu của địa phơng đểcung cấp trên thị trờng giàu tiềm năng này Đây là yếu tố tác động đến pháttriển du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang.

Tài nguyên du lịch của Luang Pra Bang cả về tự nhiên và nhân văn khá

đa dạng và phong phú, trong đó thu hút khách du lịch nhiều đợc tập trung chủyếu ở tài nguyên du lịch tự nhiên, bởi vì Luang Pra Bang tập trung nhiều tàinguyên du lịch thiên nhiên, nhân văn có giá trị Đây là một lợi thế hết sức quantrọng trong việc tạo nên các tiền đề phát triển nhiều loại hình du lịch thích hợpnh: du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dỡng, tham quan nghiên cứu, thể thao, lễhội góp phần đẩy mạnh ngành du lịch phát triển với nhịp độ nhanh hơn trongtơng lai

Sản phẩm du lịch là một trong những yếu tố hàng đầu với sự tồn tại vàphát triển của ngành du lịch Trên cơ sở khai thác và sử dụng có hiệu quả tàinguyên du lịch của tỉnh, cần phải tạo ra đợc một số sản phẩm độc đáo mang

đặc trng của tỉnh Luang Pra Bang để có thể đáp ứng và có thể cạnh tranhchiếm lĩnh thị trờng trong nớc và quốc tế

Tài nguyên du lịch Luang Pra Bang thích hợp với việc tạo ra một số sảnphẩm du lịch chữa bệnh và bồi dỡng sức khoẻ, du lịch sinh thái, du lịch leo núi

và du lịch mạo hiểm Đây là những thuận lợi trong định hớng quy hoạch pháttriển ngành du lịch của tỉnh trong những năm tới

Việc tăng cờng số lợng và đa dạng hoá sản phẩm du lịch cần đợc gắn vớiviệc nâng cao chất lợng sản phẩm du lịch phù hợp với nhu cầu của thị trờng dulịch trong nớc và quốc tế

Thực trạng khai thác tài nguyên du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang trongnhững năm qua chủ yếu là khai thác tài nguyên sẵn có mà cha sử dụng đầu ttôn tạo, bảo vệ một cách thảo đáng đã dẫn đến tình trạng xuống cấp ở một số

điểm tham quan hoặc cha khai thác hết giá trị của tài nguyên du lịch Vì vậy,cần có kế hoạch phân vùng chức năng trên địa bàn để xác định tiềm năng cáckhu vực cần phải bảo vệ tôn tạo, các khu dự trữ, các khu cần phục hồi trongtừng thời gian ngắn - trung - dài hạn

2.2 Thực trạng phát triển du lịch Luang Pra Bang hiện nay

2.2.1 Thực trạng cơ sở vật chất, tinh thần, kết cấu hạ tầng để phục

vụ du lịch

Kinh tế Luang Pra Bang nói chung, du lịch nói riêng không thể pháttriển đợc nếu nh kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật, tinh thần để phcụ

vụ du lịch quá nghèo nàn Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch bao gòm: các cơ sở

l-u trú, ăn l-uống, vl-ui chơi giải trí, thể thao các phơng tiện vận tải phục vụkhách du lịch và các dịch vụ du lịch khác Cơ sở vật chất kỹ thuật có vai tròtrực tiếp nâng cao chất lợng sản phẩm, thu hút khách du lịch Ngành du lịchmuốn phát triển phải hội đủ ba yếu tố cơ bản đó là: tiềm năng du lịch đợc khaithác tốt, cơ sở vật chất kỹ thuật phải đồng bộ, trình độ quản lý và chuyên môncao

- Về tinh thần: du lịch là hành trình, lu trú và tiêu dùng các dịchvụ ngoài

nơi ở thờng xuyên không phải chủ yếu để hành nghề mà để thoả mãn nhu cầunghỉ ngơi, dỡng bệnh, giải trí, tham quan các danh thắng, các di tích lịch sử,các công trình văn hoá nghệ thuật nổi tiếng và các nhu cầu đa dạng khác vềvăn hoá và về tâm linh tôn giáo Còn dới góc độ ngời phục vụ thì du lịch làhoạt động của bộ máy phục vụ khách du lịch trong di chuyển lu trú, ăn uốngtham quan Hệ thống sản phẩm, sản xuất dịch vụ hàng hoá của các doanhnghiệp với sự hỗ trợ của cơ sở vật chất kỹ thuật chuyên ngành kết hợp với tiềmnăng du lịch để đảm bảo việc đi lại, lu trú, giải trí và các nhu cầu khác củakhách du lịch

- Về cơ sở vật chất kỹ thuật

Cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch phát triển nhanh cả về chiều rộnglẫn chiều sâu Hiện nay toàn tỉnh có 224 cơ sở lu trú du lịch hoạt động kinhdoanh Trong đó khách sạn (Hotel) 21, với tổng số 624 buồng, phòng 1047 cáigiờng Nhà nghỉ (Guest House) 203 tổng số 1.538 phòng, 2392 giờng, tiêuchuẩn 4 sao 81 tiêu chuẩn, 3 sao 25 tiêu chuẩn, 2 sao 42 tiêu chuẩn, 1 sao 475phòng đạt tiêu chuẩn tối thiểu 612 căn phòng cha xếp hạng và 927 phòng trọ.Năng lực và chất lợng phục vụ đa xdc nâng cao đáp ứng đợc nhu cầu đa dạngcủa khách du lịch Số buồng phòng phân theo thành phần kinh tế: khu vực nhànớc chiếm 35,9%, liên doanh với nớc ngoài chiếm 39,6%, các thành phần kinh

tế khác chiếm 24,7% [ , tr.7-8]

Nguån: Së du lÞch TØnh Luang pra Bang.

B¶ng 2.5 C¸c c¬ s¬ lu tró buång , phßng , giêng tõ n¨m1997-2007.

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Kh¸ch s¹n 10 11 11 12 13 14 12 14 17 18 21 Phßng 298 313 346 366 446 487 427 499 532 569 624 Giêng 447 469 546 628 766 813 758 769 979 950 1047 Nhµ nghØ 19 33 64 80 108 114 123 125 146 155 203 Phßng 159 264 564 661 870 915 987 1003 1167 1243 1538 Giêng 238 396 846 1074 1397 1464 1536 1665 2109 2025 2392

Nguồn : Sở Du lịch tỉnh Luang pra bang

Sự cạnh tranh để chiếm lĩnh thị trờng với khách sạn loại sang, loại trungbình diễn ra trong toàn địa bàn đã thúc đẩy các khách sạn tăng cờng thiết bị,

đa dạng hoá các dịch vụ với chất lợng tốt hơn, nâng cao trình độ nghiệp vụ,phong cách phục vụ và tăng cờng công tác quảng cáo tiếp thị công suất sửdụng phòng của khách sạn, cơ sở lu trú có sự giảm sút, có nhiều nguyên nhân

mà nguyên nhân chính là ảnh hởng của khủng hoảng tài chính tiền tệ trongkhu vực và thế giới Tốc độ tăng trởng kinh tế các nớc và địa phơng sụt giảm,chỉ số vật giá tăng chậm, sức mua của dân thấp nếu ở thời điểm năm 2001công suất sử dụng phòng đạt trung bình 55-57% thì đến năm 2008 công suất

Các du lịch khác: trên địa bàn tỉnh có 104 nhà hàng có quy mô và tiệnnghi khá đầy đủ, trong đó thuộc doanh nghiệp t nhân 84 Ngoài ra còn một sốcơ sở kinh doanh các dịch vụ tổng hợp của các tổ chức t nhân và quốc tế trên

là tuyến mới Luang Pra Bang với tỉnh Xiêng Khoảng, tỉnh Hua Phăn với chiềudài đi qua tỉnh là 714 km Tuyến giao thông số 8 nối liền với tỉnh U Đôm Xay

- tỉnh Bo Kẹo - tỉnh Luông Năm Tha và tỉnh Phông Xa Ly với chiều dài là 575

km Trong đó đặc biệt trong tỉnh Luang Pra Bang còn có đờng liên huyện - ờng đất khoảng 758 km

đ-Luang Pra Bang còn có đờng sông Mê Kông nối liền từ thủ đô ViêngChăn - Luang Pra Bang - Bo Kẹo với chiều dài hơn 500 km, có 3 ga Toàn tỉnh

có 570 chiếc thuyền trở hành khách của t nhân từ 9-45 chỗ ngồi, 1 sân bay và

9 tuyến bay nh: Luang Pra Bang - Bang Kok, Luang Pra Bang - Xục KhôThái, Luang Pra Bang - Xiêng Mai, Luang Pra Bang - Điện Biên, Luang PraBang - Xiêm Liệp và Luang Pra Bang - Xiêng Hung Nhìn chung mạng loígiao thông của tỉnh Luang Pra Bang thuận lợi cho thông thơng với trong vàngoài tỉnh, tuy nhiên chất lợng mạng lới thấp và nhiều nơi cha đầu t đúngmức

+ Về điện nớc:

Mạng lới điện toàn tỉnh đến nay đang trong quá trình phát triển trong 11huyện, thành phố đã có điện quốc gia Hầu hết các khách sạn và khu du lịchtrên địa bàn tỉnh đều có điện để phục vụ du khách Tuy nhiên, so với nhu cầuphát triển và khả năng cung cấp cha thật đảm bảo, riêng huyện Phôn Xay,huyện Pak Xeng và huyện Mơng Viêng Khăm đang cung cấp điện hết tháng

10 nhân dân sẽ đợc sử dụng điện

Hệ thống cung cấp nớc cho chuyên dùng và sinh hoạt hiện nay ở thànhphố Luang Pra Bang mới đảm bảo trên 85% nhu cầu Nhà máy nớc Luang PraBang với công suất 12.000 m3/ngày đêm đến nay chỉ đảm bảo khoảng hơn9.500 m3/ngày đêm Con các khuvực ngoài thanh chỉ đợc sử dụng nớc 58% sovới dân số ngời trong tỉnh, hầu nh còn thiếu hệ thống cung cấp nớc tập trung

Do vậy, ở các khu du lịch nguồn cung cấp nớc chính là các nguồn nớc sông,suối tại chỗ Hệ thống thoát nớc và xử lý nớc thải ở thành phố Luang Pra Bangnhiều nơi cha có hệ thống thoát nớc, số cũ đã xuống cấp gây ngập úng ở nhiềukhu vực, nên dẫn tới ô nhiễm môi trờng

Thông tin liên lạc: hệ thống bu chính viễn thông toàn tỉnh gồm: 2 buchính cấp 1 trên toàn tỉnh (ở thành phố Luang Pra Bang), 10 bu chính cấp 2thuộc các huyện thành phố, hơn 30 bu chính cấp 3 ở các bu điện văn hoá xã,phờng Có hơn 10 tổng đài điện tử với dung lợng 170 số và trên 3.600 máy

điện thoại, 10.300 di động [ , tr.12] Những năm qua mạng lới bu chính viễn