Luận văn tốt nghiệp Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Hà Giang

Những năm qua được sự quan tâm của T.Ư, của tỉnh, với cơ chế chính sách thông thoáng, các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn tỉnh đã nhanh chóng hòa nhập với cơ chế thị trường, mạnh dạn đầu tư khai thác tiềm năng phát triển du lịch. Với thế mạnh của Hà Giang là khai thác, phát triển loại hình du lịch sinh thái, thể thao mạo hiểm, nghỉ dưỡng, thám hiểm, khám phá tự nhiên... cùng với sự quan tâm đầu tư của Nhà nước, tỉnh đã đầu tư hàng chục tỷ đồng xây dựng, nâng cấp và làm mới đường giao thông các điểm du lịch như: Đường du lịch quanh hồ Quang Minh (Bắc Quang), đường du lịch Quảng Ngần, thị trấn Việt Lâm (Vị Xuyên); Dự án khu vui chơi giải trí Suối Tiên, Khu du lịch leo núi Cấm (TX. Hà Giang)... Hàng loạt khu du lịch sinh thái được đầu tư nâng cấp tạo ra bức tranh du lịch khá sống động như Phố cổ Đồng Văn, Khu di tích nhà Vương, Cột cờ Lũng Cú (Đồng Văn); Làng du lịch văn hóa thôn Tha (xã Phương ĐộTX. Hà Giang); Làng Văn hóa dân tộc Lô Lô (xã Lũng Cú); Làng Văn hóa du lịch dân tộc Mông hoa (xã Sủng LàĐồng Văn); bãi đá cổ Nấm Dẩn (Xín Mần); Khu du lịch sinh thái PanHou (Hoàng Su Phì), du thuyền trên sông Gâm (Bắc Mê)... thu hút đông đảo du khách trong và ngoài nước đến tham quan. Chỉ tính riêng trong 9 tháng đầu năm nay, lượng khách du lịch đến Hà Giang tăng 59,8%; khách Việt Nam sang Trung Quốc qua Cửa khẩu Quốc gia Thanh Thủy tăng gấp 3 lần so với năm 2006; doanh thu du lịch dịch vụ tăng 48,4% so với cùng kỳ năm 2006. Điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho du lịch đã được hình thành và phát triển. Hiệu suất sử dụng phòng, nhất là các cơ sở lưu trú trên địa bàn thị xã Hà Giang, huyện Hoàng Su Phì, Xín Mần, Mèo Vạc, Đồng Văn công suất sử dụng phòng bình quân đạt 70%. Hiện nay, toàn tỉnh có 78 cơ sở lưu trú, trong đó có 32 khách sạn, 36 nhà nghỉ, 10 nhà khách (trong đó 1 khách sạn đạt tiêu chuẩn 2 sao, 8 khách sạn đạt tiêu chuẩn 1 sao, 59 cơ sở đạt tiêu chuẩn tối thiểu và 10 nhà khách). Song song với việc củng cố, nâng cao, đầu tư mới các khu du lịch đã có để thu hút đông đảo du khách đến với Hà Giang, hoạt động xúc tiến du lịch luôn được chú trọng. Các doanh nghiệp của tỉnh đã tích cực tham gia các Hội chợ thương mạidu lịch trong nước cũng như quốc tế để quảng bá, giới thiệu các sản phẩm, du lịch Hà Giang. Đồng thời phát triển mạnh mạng lưới du lịch, hiện nay trên địa bàn tỉnh có 3 đơn vị kinh doanh lữ hành quốc tế và nội địa. Các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành đã bước đầu phát huy có hiệu quả về khai thác khách du lịch trong và ngoài nước, tạo nguồn khách cho các cơ sở lưu trú trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên việc khai thác về du lịch của Hà Giang chưa tương xứng với tiềm năng. Nguyên nhân chủ yếu là mạng lưới giao thông vận tải của tỉnh đã được đầu tư xây dựng, nhưng đường giao thông tới các xã còn nhiều khó khăn, một số huyện vùng sâu, nhất là các huyện phía Tây của tỉnh như Hoàng Su Phì, Xín Mần thường bị ách tắc trong mùa mưa bão. Các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành vừa thiếu, vừa yếu, hoạt động còn nhiều hạn chế, còn thiếu vốn trong công tác đầu tư, kinh doanh. Trình độ, năng lực của đội ngũ làm công tác du lịch cũng hạn chế. Hệ thống cơ sở vật chất dành cho du lịch, chất lượng các dịch vụ và sản phẩm hàng hóa chưa đem lại hiệu quả kinh tế cao... Để du lịch Hà Giang thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, thúc đẩy sự phát triển KTXH, nhanh chóng đưa Hà Giang trở thành một tỉnh giàu, đẹp, trong thời gian tới, ngành Thương mạiDu lịch tỉnh sẽ tập trung đầu tư phát triển các điểm du lịch, các loại hình du lịch đặc thù trên địa bàn, phối hợp với các tỉnh bạn trong khu vực xây dựng đề án nối tuyến du lịch trong khu vực miền núi trung du Bắc Bộ. Khai thác tốt thị trường khách quốc tế, nhất là khách du lịch của nước bạn Trung Quốc;đồng thời đẩy mạnh đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch, nâng cấp các làng văn hóa du lịch truyền thống gắn với xây dựng thương hiệu các sản phẩm du lịch, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch với nhiều hình thức phong phú nhằm khuyến khích khách du lịch trong và ngoài nước đến với Hà Giang, không ngừng nâng cao hơn nữa đối với đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý du lịch, đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay... Chuyên đề được chia ra làm 3 chương: + Chương I: Phát triển Du lịch trên địa bàn tỉnh + Chương II: Thực trạng Phát triển Du lịch tỉnh Hà giang. + Chương III:Một số giải pháp nhằm phát triển du lịch tỉnh Hà Giang Với những kiến thức đã được trang bị, em trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ của PGS.TS Mai Văn Bưu, và các thầy cô giáo Khoa Khoa học quản lý trường Đại học Kinh tế quốc dân, các đồng chí lãnh đạo trong Ban Giám đốc sở và các đồng nghiệp phòng ban chuyên môn sở Thương mại Du lịch tỉnh hà giang đã tạo điều kiện và cung cấp tài liệu giúp đỡ em hoàn thành đề tài.

Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang MỤC LỤC Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang Lời nói đầu Những năm qua quan tâm T.Ư, tỉnh, với chế sách thông thoáng, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch địa bàn tỉnh nhanh chóng hòa nhập với chế thị trường, mạnh dạn đầu tư khai thác tiềm phát triển du lịch Với mạnh Hà Giang khai thác, phát triển loại hình du lịch sinh thái, thể thao mạo hiểm, nghỉ dưỡng, thám hiểm, khám phá tự nhiên với quan tâm đầu tư Nhà nước, tỉnh đầu tư hàng chục tỷ đồng xây dựng, nâng cấp làm đường giao thông điểm du lịch như: Đường du lịch quanh hồ Quang Minh (Bắc Quang), đường du lịch Quảng Ngần, thị trấn Việt Lâm (Vị Xuyên); Dự án khu vui chơi giải trí Suối Tiên, Khu du lịch leo núi Cấm (TX Hà Giang) Hàng loạt khu du lịch sinh thái đầu tư nâng cấp tạo tranh du lịch sống động Phố cổ Đồng Văn, Khu di tích nhà Vương, Cột cờ Lũng Cú (Đồng Văn); Làng du lịch văn hóa thôn Tha (xã Phương Độ-TX Hà Giang); Làng Văn hóa dân tộc Lô Lô (xã Lũng Cú); Làng Văn hóa du lịch dân tộc Mông hoa (xã Sủng Là-Đồng Văn); bãi đá cổ Nấm Dẩn (Xín Mần); Khu du lịch sinh thái PanHou (Hoàng Su Phì), du thuyền sông Gâm (Bắc Mê) thu hút đông đảo du khách nước đến tham quan Chỉ tính riêng tháng đầu năm nay, lượng khách du lịch đến Hà Giang tăng 59,8%; khách Việt Nam sang Trung Quốc qua Cửa Quốc gia Thanh Thủy tăng gấp lần so với năm 2006; doanh thu du lịch dịch vụ tăng 48,4% so với kỳ năm 2006 Điều kiện sở vật chất phục vụ cho du lịch hình thành phát triển Hiệu suất sử dụng phòng, sở lưu trú địa bàn thị xã Hà Giang, huyện Hoàng Su Phì, Xín Mần, Mèo Vạc, Đồng Văn công suất sử dụng phòng bình quân đạt 70% Hiện nay, toàn tỉnh có 78 sở lưu trú, có 32 khách sạn, 36 nhà nghỉ, 10 nhà khách (trong khách sạn đạt tiêu chuẩn sao, khách sạn Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang đạt tiêu chuẩn sao, 59 sở đạt tiêu chuẩn tối thiểu 10 nhà khách) Song song với việc củng cố, nâng cao, đầu tư khu du lịch có để thu hút đông đảo du khách đến với Hà Giang, hoạt động xúc tiến du lịch trọng Các doanh nghiệp tỉnh tích cực tham gia Hội chợ thương mại-du lịch nước quốc tế để quảng bá, giới thiệu sản phẩm, du lịch Hà Giang Đồng thời phát triển mạnh mạng lưới du lịch, địa bàn tỉnh có đơn vị kinh doanh lữ hành quốc tế nội địa Các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành bước đầu phát huy có hiệu khai thác khách du lịch nước, tạo nguồn khách cho sở lưu trú địa bàn tỉnh Tuy nhiên việc khai thác du lịch Hà Giang chưa tương xứng với tiềm Nguyên nhân chủ yếu mạng lưới giao thông vận tải tỉnh đầu tư xây dựng, đường giao thông tới xã nhiều khó khăn, số huyện vùng sâu, huyện phía Tây tỉnh Hoàng Su Phì, Xín Mần thường bị ách tắc mùa mưa bão Các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành vừa thiếu, vừa yếu, hoạt động nhiều hạn chế, thiếu vốn công tác đầu tư, kinh doanh Trình độ, lực đội ngũ làm công tác du lịch hạn chế Hệ thống sở vật chất dành cho du lịch, chất lượng dịch vụ sản phẩm hàng hóa chưa đem lại hiệu kinh tế cao Để du lịch Hà Giang thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, thúc đẩy phát triển KT-XH, nhanh chóng đưa Hà Giang trở thành tỉnh giàu, đẹp, thời gian tới, ngành Thương mại-Du lịch tỉnh tập trung đầu tư phát triển điểm du lịch, loại hình du lịch đặc thù địa bàn, phối hợp với tỉnh bạn khu vực xây dựng đề án nối tuyến du lịch khu vực miền núi trung du Bắc Bộ Khai thác tốt thị trường khách quốc tế, khách du lịch nước bạn Trung Quốc;đồng thời đẩy mạnh đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch, nâng cấp làng văn hóa du lịch truyền Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang thống gắn với xây dựng thương hiệu sản phẩm du lịch, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch với nhiều hình thức phong phú nhằm khuyến khích khách du lịch nước đến với Hà Giang, không ngừng nâng cao đội ngũ cán làm công tác quản lý du lịch, đáp ứng yêu cầu giai đoạn Chuyên đề chia làm chương: + Chương I: Phát triển Du lịch địa bàn tỉnh + Chương II: Thực trạng Phát triển Du lịch tỉnh Hà giang + Chương III:Một số giải pháp nhằm phát triển du lịch tỉnh Hà Giang Với kiến thức trang bị, em trân trọng cảm ơn giúp đỡ PGS.TS Mai Văn Bưu, thầy cô giáo Khoa Khoa học quản lý trường Đại học Kinh tế quốc dân, đồng chí lãnh đạo Ban Giám đốc sở đồng nghiệp phòng ban chuyên môn sở Thương mại & Du lịch tỉnh hà giang tạo điều kiện cung cấp tài liệu giúp đỡ em hoàn thành đề tài Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang CHƯƠNG I PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH I PHÁT TRIỂN DU LỊCH Khái niệm (các khái niệm tiêu chí đánh giá phát triển Du lịch) a Khái niệm khách du lịch: Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định b Khách du lịch - Khách du lịch gồm khách du lịch nội địa khách du lịch quốc tế - Khách du lịch nội địa công dân Việt Nam, người nước thường trú Việt Nam du lịch phạm vi lãnh thổ Việt Nam - Khách du lịch quốc tế người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước vào Việt Nam du lịch; công dân Việt Nam, người nước thường trú Việt Nam nước du lịch c Quyền khách du lịch - Lựa chọn hình thức du lịch lẻ du lịch theo đoàn; lựa chọn phần toàn chương trình du lịch, dịch vụ du lịch tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch - Yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch cung cấp thông tin cần thiết chương trình du lịch, dịch vụ du lịch - Được tạo điều kiện thuận lợi thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, hải quan, lưu trú; lại lãnh thổ Việt Nam để tham quan, du lịch, trừ khu vực cấm - Hưởng đầy đủ dịch vụ du lịch theo hợp đồng khách du lịch tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch; hưởng bảo hiểm du lịch loại bảo hiểm khác theo quy định pháp luật Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang - Được đối xử bình đẳng, yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch thực biện pháp bảo đảm an toàn tính mạng, sức khoẻ, tài sản sử dụng dịch vụ du lịch; cứu trợ, cứu nạn trường hợp khẩn cấp du lịch lãnh thổ Việt Nam - Được bồi thường thiệt hại lỗi tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch gây theo quy định pháp luật - Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật du lịch d Nghĩa vụ khách du lịch - Tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam an ninh, trật tự, an toàn xã hội; tôn trọng giữ gìn cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, môi trường, tài nguyên du lịch, sắc văn hoá, phong mỹ tục nơi đến du lịch - Thực nội quy, quy chế khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch, sở lưu trú du lịch - Thanh toán tiền dịch vụ theo hợp đồng khoản phí, lệ phí theo quy định pháp luật - Bồi thường thiệt hại lỗi gây cho tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch theo quy định pháp luật e Bảo đảm an toàn cho khách du lịch - Cơ quan nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm áp dụng biện pháp cần thiết để phòng ngừa rủi ro, bảo đảm an toàn tính mạng, sức khoẻ, tài sản khách du lịch ngăn chặn hành vi nhằm thu lợi bất từ khách du lịch - Trong trường hợp khẩn cấp, quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời có biện pháp cứu hộ, cứu nạn cần thiết để hạn chế đến mức thấp thiệt hại khách du lịch - Khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch có biện pháp phòng tránh rủi ro tổ chức phận bảo vệ, cứu hộ, cứu nạn, cấp cứu cho khách du lịch Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang - Tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch có trách nhiệm thông báo kịp thời cho khách du lịch trường hợp khẩn cấp, dịch bệnh nguy gây nguy hiểm cho khách du lịch; áp dụng biện pháp cần thiết phối hợp với quan có liên quan việc cứu hộ, cứu nạn, cấp cứu cho khách du lịch Các loại hình du lịch - Du lịch sinh thái: Du lịch sinh thái hình thức du lịch dựa vào thiên nhiên, gắn với sắc văn hoá địa phương với tham gia cộng đồng nhằm phát triển bền vững - Du lịch văn hoá truyền thống: Du lịch văn hoá hình thức du lịch dựa vào sắc văn hoá dân tộc với tham gia cộng đồng nhằm bảo tồn phát huy giá trị văn hoá truyền thống - Du lịch tham quan nghỉ mát - Du lịch mạo hiểm - Du lịch dưỡng sức Vai trò Phát triển du lịch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Du lịch phận quan trọng kinh tế thị trường, kinh doanh ngành du lịch lữ hành có vị trí trung gian cấp nối với cung cầu du lịch, thúc đẩy phát triển du lịch nội địa quốc tế Du lịch phát triển nhanh chóng thu hút tham gia nhiều tổ chức, cá nhân cộng đồng dân cư, nhiều loại hình dịch vụ du lịch đời, cạnh tranh nước khu vực ngày trở nên gay gắt, yêu cầu phát triển bền vững, vấn đề bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch ngày trở nên xúc, trước xu hội nhập quốc tế mạnh mẽ Việt Nam đòi hỏi nhà nước phải bổ sung, điều chỉnh nhiều nội dung chưa quy định Pháp lệnh Du lịch trở nên bất cập, cần nâng tầm văn lên thành Luật Du lịch Vai trò phát triển du lịch đáp ứng yêu cầu thể chế hoá Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang chủ trương, sách Đảng phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đáp ứng nhu cầu phát triển thực tiễn tiến trình hội nhập Việt Nam Phát triển du lịch tỉnh miền núi Cả tỉnh Lạng Sơn, Cao Bằng Bắc Kạn kỳ vọng vào thay đổi đầu tư địa bàn tỉnh sau hội nghị lần Tại hội nghị, lãnh đạo tỉnh tập trung giới thiệu sách ưu đãi đầu tư, tiềm dự án kêu gọi đầu tư Cũng hội nghị, Ngân hàng Đầu tư phát triển Việt Nam - doanh nghiệp đồng tổ chức nhà tài trợ cho hội nghị ký kết hợp đồng tài trợ cho số dự án doanh nghiệp địa bàn Đây xem nỗ lực lớn ngân hàng việc hỗ trợ kích thích đầu tư vào tỉnh miền núi nhiều khó khăn Ngay sau hội nghị, tỉnh tổ chức đoàn, mời doanh nghiệp tham quan khảo sát tiềm địa phương Ưu đãi để thu hút đầu tư Theo ông Dương Thời Giang, Phó chủ tịch tỉnh Lạng Sơn, điểm nhấn quan trọng hội nghị hợp tác thống cao quan Nhà nước tỉnh với nhà đầu tư, tổ chức tín dụng nhằm đem lại kết tốt sau hội nghị Việc có tổ chức tín dụng đứng bảo lãnh tín dụng cho nhà đầu tư điều kiện quan trọng để nhà đầu tư thực hóa kế hoạch làm ăn Trong định hướng mình, Lạng Sơn xác định hướng ưu tiên phát triển vào khu vực thương mại, dịch vụ kinh tế cửa khẩu; tập trung phát triển ngành sản phẩm công nghiệp có lợi vật liệu xây dựng, khai khoáng, chế biến nông lâm sản, thủy điện khai thác phát triển mạnh kinh Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang tế đồi rừng Xác định kinh tế cửa khâu đột phá, tỉnh hoàn thành đề án phát triển khu kinh tế Đồng Đăng-Lạng Sơn, trình Chính phủ phê duyệt Với diện tích lên tới khoảng 400 km2, khu tập trung ưu tiên phát triển khu phi thuế quan, phát triển thương mại dịch vụ gắn với cửa quốc tế, phát triển công nghiệp, khu đô thị khu du lịch quy hoạch Tương tự Lạng Sơn, tỉnh Cao Bằng Bắc Kạn xác định tập trung phát triển kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực tiềm công nghiệp khai khoáng, thủy điện, du lịch nông lâm nghiệp Qua khảo sát, Cao Bằng xây dựng nhiều nhà máy thủy điện với tổng công suất lên tới 300-400 MW Tỉnh quy hoạch khu công nghiệp Đề Thám với quy mô gần 100 tập trung vào dự án điện tử viễn thông, khí, chế biến, may mặc Tại Bắc Kạn, lĩnh vực mũi nhọn khai khoáng chế biến nông lâm sản, tỉnh kêu gọi đầu tư vào dự án đầu tư phát triển du lịch sinh thái Hồ Ba Bể Dự án có tổng diện tích đất sử dụng từ 600-1000 ha, tổng vốn đầu tư từ 50 - 100 triệu USD Mặc dù nhiều tiềm tỉnh Lạng Sơn, Cao Bằng Bắc Kạn thẳng thắn thừa nhận rằng, nhiều khó khăn thu hút đầu tư địa phương chủ yếu vấn đề giao thông, mặt quy hoạch chưa hoàn thiện Đây vấn đề mà tỉnh tiếp tục tập trung giải thời gian tới “Quan điểm phải thông tin trung thực đến nhà đầu tư tình hình địa phương, thuận lợi khó khăn chủ động rõ cần làm, thời điểm làm thời gian tới”- ông Dương Thời Giang nhấn mạnh Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang II NHÂN TỐ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DU LỊCH Nhân tố Quản lý Nhà nước theo trình 1.1.Nh©n tè KÕ ho¹ch 1.1.1 Xây dựng chién lược phát triển kinh tế-Xã hội Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội hệ thống quan điểm bản, mục tiêu dài hạn phát triển kinhtế – xã hội giảI pháp chủ yếu đuợc lựa chọn cách có khoa học sở huy động sử dụng tối ưu nguồn lực lợi phát triển đất nước để đạt mực tiêu đề Thực chất chiến lược phát triển, chủ yếu tầm quốc gia hiểu luận có sở khoa học, xác định mục tiêu phương hướng phát triển đất nước khoảng thời gian 10năm dài để hoạch định sách kế hoạch phát triển Chiến lược phát triển dulịch Việt Nam 2001 - 2010" với nội dung chủ yếu sau đây: a Mục tiêu Chiến lược tổng quát, cụ thể: Mục tiêu tổng quát Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọntrên sở khai thác có hiệu lợi điều kiện tự nhiên, sinh thái,truyền thống văn hóa lịch sử, huy động tối đa nguồn lực nước tranhthủ hợp tác, hỗ trợ quốc tế, góp phần thực công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước Từng bước đưa nước ta trở thành trung tâm du lịchcó tầm cỡ khu vực, phấn đấu sau năm 2010 du lịch Việt Nam xếp vàonhóm quốc gia có ngành du lịch phát triển khu vực Mục tiêu cụ thể Phấn đấu tốc độ tăng trưởng GDP ngành du lịchbình quân thời kỳ 2001-2010 đạt 11 - 11,5%/năm, với tiêu cụ thể sau: Năm 2005: Khách quốc tế vào Việt Nam du lịch từ đến3,5 triệu lượt người, khách nội địa từ 15 đến 16 triệu lượt người, thunhập du lịch đạt tỷ USD; Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 10 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHĂM PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH HÀ GIANG I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN TỈNH HÀ GIANG Phát triển du lịch Hà giang toàn diện nhằm khai thác có hiệu tiềm du lịch địa phương để nhanh chóng phát triển du lịch, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Phát triển du lịch gắn liền với việc khơi dậy, gĩư gìn phát huy xắc văn hoá dân tộc Phát triển du lịch phải mang tính đặc trưng, độc đáo tỉnh Hà giang mang tính bền vững cao Phát triển mạng lưới du lịch - Hoạt động lữ hành: Khuyến khích phát triển doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lữ hành, tạo điều kiện cho doanh nghiệp cạnh tranh kinh doanh lành mạnh - Dịch vụ sở lưu trú Du lịch: Đầu tư xây dựng từ - khách sạn sang trọng quy mô tương đối lớn từ - đến năm 2010 tổng số sở lưu trú đạt 1.500 phòng để đáp ứng 50.000 lượt khách du lịch đến Hà giang theo dự báo - Trong nam 2006 - 2007 triển khai xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết khu, cụm du lịch Trước mắt ( cuối năm 2005 2006 ) quy hoạch chi tiết cụm du lịch trung tâm Thị xã Hà giang xây dựng khu du lịch suối khoáng Thanh Hà, Hồ noong, cụm du lịch Tam sơn ( Quản Bạ ) Lũng Cú (Đồng Văn ) + Tiếp tục triển khai thực dự án du lịch đầu tư xây dựng: Công trình suối tiên, công trình leo Núi Cấm, Công viên nước Hà Phương + Đưa số hang động có đủ điều kiện vào khai thác du lịch hang Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 58 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang Động Nguyệt - đồng Văn, hang Khố mỷ - Quản Bạ, hang Bản Mào - Tùng Bá - Quy hoạch làng văn hoá đặc trương ( làng dân tộc Mông tìa chí dùa - Mèo Vạc; làng dân tộc Lô lô - Mèo Vạc; làng dân tộc Pu Péo - Phó Bảng; làng dân tộc Tày - Phú Linh; làng dân tộc Pà Thẻn - Tân Thịnh ) thành làng du lịch - Năm 2007 - 2010 xây dựng hoàn chỉnh khu du lịch suối khoáng Thanh Hà, Hồ noong, cụm du lịch Tam Sơn ( Quản Bạ ) Lũng Cú (Đồng Văn ), khu du lịch Hồ Quang Minh, khu du lịch sinh thái Nậm Má, khu di tích nhà vương + Mở rộng khai thác thêm hang động chưa có điều kiện khai thác giai đoạn để bổ xung hoàn thiện điểm du lịch hang Nậm Má Vị Xuyên; hang Pác Thẳm - Quang Bình; hang Đám Cúm, nà chảo - Bắc Mê + Mở rộng làng du lịch dọc tuyến du lịch quan trọng, gắn với xây dựng làng nghề thủ công để tạo sản phẩm du lịch phong phú Công tác xúc tiến du lịch Chuẩn bị tổ chức hoạt động cho đời Trung tâm xúc tiến Thương Mại - Du lịch Tổ chức tham gia hội chợ Thương Mại - Du lịch Quốc tế Châu Vân Sơn - Trung Quốc Thực hoạt động xúc tiến du lịch, tổ chức hội đàm tỉnh Vân Nam, Châu Vân Sơn, Huyện Malypho - Trung Quốc lĩnh vực hợp tác phát triển du lịch Tổ chức hội thảo hỗ trợ phát triển văn hoá dân gian địa phương, đa dạng hoá sản phẩm du lịch Thực chương trình hành động quốc gia du lịch địa phương Xây dựng hoàn thiện sách giới thiệu điểm tuor tuyến du lịch Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 59 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang Hà giang " guide book " Nghiên cứu phát triển loại hình du lịch - Hoàn thiện đề tài nghiên cứu khoa học: " Điều tra, nghiên cứu thực trạng giá trị hang động Hà giang Đề xuất giải pháp bảo tồn phát triển du lịch " để đưa hệ thống hang động Hà giang thành sản phẩm du lịch hấp dẫn + Nghiên cứu giá trị văn hoá dân gian đặc sắc - Tiến hành nghiên cứu sâu tiềm du lịch khác giá trị tinh hoa văn hoá dân gian địa phương, văn hoá ẩm thực, nhằm khôi phục phát huy giá trị công tác phát triển du lịch - Chỉ đạo, hướng dẫn Công ty du lịch Hà giang số doanh nghiệp lữ hành khác triển khai áp dụng mở rộng khai thác loại hình kinh doanh: " Du lịch có trách nhiệm " Công tác đào tạo nguồn nhân lực: Kết hợp với số trường nghiệp vụ du lịch, lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ Hướng dẫn viên du lịch nhân viên phục vụ khách sạn, nhà hàng, cán quản lý doanh nghiệp, quản lý Nhà nước du lịch Kinh phí phải ngân sách hỗ trợ sở đóng góp phần học viên Để cuối năm 2006 du lịch Hà giang có đội ngũ lực lượng lao động 80% có nghiệp vụ đạt tiêu chuẩn Tổng cục Du lịch, 20% có trình độ chuyên môn sâu du lịch Xây dựng kế hoạch cụ thể công tác đào tạo bồi dưỡng lực lượng lao động theo giai đoạn * Về nhu cầu chất lượng phục vụ Năm 2003 - 2007 tiêu lao động bình quân phòng khách đạt từ 0,6 đến lao động/ phòng, điều cho ta thấy dịch vụ Hà giang chưa phát triển, chất lượng phục vụ sản phẩm dịch vụ chưa cao, đội ngũ người Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 60 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang làm du lịch vừa thiếu, lại vừa yếu chuyên môn nghiệp vụ II MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯƠC NHẰM PHÁT TRIỂN DU LỊCH Hoàn thiện chế sách: Xác định phát triển du lịch ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh, có đặt phát triển du lịch phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh mà du lịch cần đặc biệt quan tâm Có quy định cụ thể việc quản lý, khai thác, bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch địa bàn tỉnh như: đối tượng khai thác; trách nhiệm trình khai thác; quan quản lý, cấp phép Có quy định cụ thể ưu đãi khuyến khích đầu tư phát triển du lịch tỉnh (ưu đãi giá thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất, ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu đãi lãi suất vay vốn, ưu đãi đầu tư xây dựng sở hạ tầng du lịch; hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động địa phương; ưu đãi thông tin quảng bá ) Có chế sách cụ thể quản lý điểm du lịch cho phù hợp, khu vực thuộc vành đai biên giới vừa đảm bảo an ninh Quốc gia, an ninh cho khách vừa tạo điều kiện tốt cho phát triển du lịch Đa dạng hoá sản phẩm du lịch đào tạo sản phẩm du lịch đặc thù Chú trọng sản phẩm điển hình du lịch Hà giang là: Du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm, du lịch chuyên đề cao nguyên đá, du lịch nghỉ dưỡng Hỗ trợ phát triển làng nghề truyền thống, hợp tác xã thủ công mỹ nghệ phục vụ du lịch (trong thời gian qua sản phẩm thủ công hợp tác xã dệt lanh Lũng Tám đxa thu hút ý khách Quốc tế cần phải ý phát triển nhân rộng) Nghiên cứu quy hoạch số làng văn hoá dân tộcđặc sắc hình thành số điểm trình diễn văn nghệ ca múa nhạc dân tộc, khơi dậy hỗ trợ phát triển văn hoá dân gian xây dựng đội văn nghệ thôn để trở thành Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 61 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang sản phẩm du lịch nhằm đa dạng hoá sản phẩm thu hút khách du lịch Triển khai nhân rộng lọai hình " Du lịch có trách nhiệm " (đã thử nghiệm thành công Quản Ba) Giải pháp vốn Tranh thủ nguồn vốn Chính phủ, Ban đạo Nàh nước du lịch, Bộ ngành Trung ương liên quan cấp vốn đầu tư để bảo vệ, khôi phục số lễ hội truyền thống, di tích lịch sử văn hoá có giá trị, dự án đầu tư khoanh vùng bảo vệ rừng nguyên sinh - Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư Các doanh nghiệp thương mại, du lịch tỉnh thực việc liên kết, liên doanh với tổ chức kinh tế nước để tìm thêm nguồn vốn Cần ý liên doanh, liên kết với tổ chức nước để kinh doanh, chế biến nông lâm thổ sản xây dựng Trung tâm thương mại, khu du lịch - Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ đoàn thể, tổ chức Chính phủ, phi Chính phủ, đồng thời huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân Sử dụng hiệu nguồn vốn đàu tư hỗ trợ hạ tầng du lịch Trung ương làm đòn bẩy thu hút vốn thành phần kinh tếkhác đầu tư vào du lịch Giải pháp nhân lực Công tác nhân lực cần phải trọng toàn diện từ đội ngũ lao động quan quản lý du lịch đến đội ngũ lao động trực tiếp doanh nghiệp du lịch dịch vụ đơn vị khác có liên quan Có sách khuyến khích đội ngũ lao động người địa phương đảm bảo yêu cầu tên tâm công tác lâu dài Dành tỷ lệ cấu ngân sách hợp lý cho công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực ngành Giải pháp xã hội hoá phát triển du lịch Xác định công tác phát triển du lịch cấp ngành người dân, cộng đồng dân cư vùng quy hoạch phát triển du lịch Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 62 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang Xây dựng, nâng cấp làng văn hoá thành văn hoá du lịch Phối hợp chặt chẽ ngành cấp việc quản lý, khai thác, bảo vệ, tôn tạo tài nguyên du lịch có pjối hợp tốt dự án phát triển du lịch với dự án nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thuỷ điện - Phối hợp ngành; Văn hoá thông tin, Công nghiệp, Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng huyện từ 02 - 03 làng văn hoá du lịch cộng đồng, làng nghề thủ công, kết hợp du lịch Nghiên cứu quy hoạch số làng văn hoá dân tộc đặc sắc, hình thành số điểm trình diễn văn nghệ ca múa nhạc dân tộc, phục vụ khách du lịch giao lưu với tỉnh - Chú trọng sản phẩm điển hình du lịch Hà Giang là: Du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm, du lịch cao nguyên đá, du lịch nghỉ dưỡng… - Phối hợp với Sở Văn hóa - Thông tin UBND huyện thị tổ chức lễ hội truyền thống dân tộc theo vùng (Vùng núi phía bắc), theo địa bàn (chợ tình Khau vai, lễ hội lồng tồng ) - Có chế sách cụ thể quản lý điểm du lịch cho phù hợp, khu vực thuộc vành đai biên giới đảm bảo an ninh cho khách du lịch an ninh Quốc gia - Có sách khuyến khích đội ngũ lao động người địa phương đảm bảo yên tâm công tác lâu dài Dành tỷ lệ cấu ngân sách hợp lý cho công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực ngành, phục vụ cho phát triển du lịch - Sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư hỗ trợ hạ tầng du lịch Trung ương làm đòn bẩy thu hút vốn thành phần kinh tế khác đầu tư vào du lịch - Tăng cường hợp tác với tỉnh bạn khu vực Châu Văn Sơn Vân Nam - Trung Quốc, phối hợp chặt chẽ công tác quản lý cải tiến thủ tục hành (thủ tục xuất nhập cảnh) xây dựng tuyến du lịch xuyên nội địa, quốc tế mở rộng thị trường du lịch để thúc đẩy du lịch Hà Giang phát triển Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 63 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang - Đầu tư sở hạ tầng du lịch, kết nối giao thông thuận lợi tỉnh; - Xây dựng liên kết tuyến du lịch với nhau, xây dựng sản phẩm du lịch có tính đặc thù vùng, miền tỉnh để sản phẩm du lịch không trùng lặp Giải pháp thị trường; - Duy trì tăng trưởng thị trường nội địa, Phối kết hợp chặt chẽ ngành cấp để tiếp tục phát triển mạng lưới chợ nông thôn tạo điều kiện cho nông dân trao đổi hàng hoá - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch: Triển khai nghiệp vụ xúc tiến thương mại, tổ chức tốt việc nghiên cứu, khảo sát thị trường, cung cấp thông tin cho doanh nghiệp tìm kiếm bạn hàng, thị trường xuất khẩu; kêu gọi đầu tư công nghệ chế biến để nâng cao chất lượng hàng hoá xuất khẩu; tăng cường xuất hàng hoá qua chế biến phấn đấu hoàn thành mục tiêu xuất theo kế hoạch - Đối với thị trường nước ngoài: Với lợi có đường biên giới dài tiếp giáp với Trung Quốc, xác định Trung Quốc thị trường quan trọng thương mại du lịch Hà Giang Quảng bá khuyến khích doanh nghiệp mở rộng mạng lưới tiêu thụ nước đặc biệt thị trường Vân Nam - Trung Quốc Mở chi nhánh văn phòng đại diện cửa để thuận lợi cho công tác xúc tiến thương mại - du lịch - Duy trì đàm phán với phía Trung Quốc, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập hàng hoá khách du lịch quốc tế (bến bãi, bốc xếp, nơi làm thủ tục xuất nhập cảnh, xuất nhập hàng hoá…) - Duy trì thường xuyên công tác tra kiểm tra, quản lý thị trường đảm bảo ổn định thị trường kinh doanh pháp luật Ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật thương mại, du lịch Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 64 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang 7.Giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ chuyên môn nghiệp vụ thuộc thành phần kinh tế, trọng đội ngũ cán quan doanh nghiệp Nhà nước nhằm tạo nên lực lượng quy phù hợp với kinh tế thị trường theo yêu cầu thời kỳ phát triển kinh tế tỉnh - Khuyến khích tạo điều kiện cho đối tượng thuộc thành phần kinh tế tham gia lớp học nghiệp vụ kinh nghiệm kinh doanh thương mại, tham dự hội nghị, hội thảo thương mại nước hội thảo quốc tế để tăng cường giao tiếp, mở rộng thị trường tiếp thu kiến thức, kinh nghiệm thương mại đại - Tổ chức lớp huấn luyện, đào tạo ngắn hạn nhằm đào tạo lại, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức kinh doanh thương mại cho cán Nhà nước thành phần kinh tế khác hoạt động kinh doanh thương mại địa bàn tỉnh III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2008: Công tác Quản lý nhà nước - Phối hợp với Thanh tra Sở kiểm tra doanh nghiệp kinh doanh lữ hành, sở lưu trú nhà hàng địa bàn tỉnh - Phân loại xếp hạng xếp hạng lại sở lưu trú địa bàn tỉnh Hà Giang - Hướng dẫn xây dựng Quy chế hoạt động cho điểm du lịch - Xây dựng chương trình hợp tác khai thác Du lịch lòng hồ thuỷ điện Tuyên Quang ba tỉnh Hà Giang – Tuyên Quang – Bắc Cạn Công tác đào tạo: - Tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch cho cán công tác ngành có tiếp xúc khách du lịch địa bàn tỉnh - Tổ chức lớp nghiệp vụ hướng dẫn viên, thuyết minh viên cho em Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 65 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang dân tộc tỉnh - Tiến hành tập huấn nâng cao nghiệp vụ du lịch cho làng du lịch cộng đồng địa bàn tỉnh - Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực du lịch giai đoạn 2007 2010 gửi Tổng cục Du lịch xin hỗ trợ kinh phí đào tạo Công tác quy hoạch: - Triển khai đề tài nghiên cứu khoa học: Xây dựng mô hình làng du lịch cộng đồng Hà Giang - Hoàn chỉnh quy hoạch làng du lịch cộng đồng địa bàn tỉnh trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt - Khảo sát tuyến đường du lịch Sườn Tây Côn Lĩnh - Thung lũng Hoa Đào - Cầu Mè - Cao Bành (Phương Thiện) xây dựng dự án đầu tư trình Tổng cục Du lịch hỗ trợ xây dựng hạ tầng du lịch - Phối hợp với huyện triển khai xây dựng điểm dừng chân cho khách du lịch tham quan, quay phim, chụp ảnh địa bàn tỉnh Đèo Gió (Xín Mần), Mã Pì Lèng (Mèo Vạc),Cổng trời (Quản Bạ) Công tác xúc tiến du lịch: - Thực chương trình hành động quốc gia địa phương: xây dựng đề cương , khảo sát làm phim quảng bá du lịch; xây dựng điểm dừng chân du lịch khảo sát năm 2007 - Xây dựng hoàn thiện sách giới thiệu điểm du lịch, tour du lịch Hà Giang - Tổ chức hội nghị gặp mặt doanh nghiệp hai thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh để quảng bá du lịch Hà Giang mời gọi doanh nghiệp đầu tư vào dự án du lịch địa bàn tỉnh Những giải pháp chủ yếu: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật chuyên ngành du lịch; tổ chức tốt Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 66 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang việc thực Pháp lệnh Du lịch, đồng thời chuẩn bị điều kiện cần thiết để xây dựng Luật Du lịch, tạo môi trường pháp lý cho việc quản lý hoạt động du lịch, thu hút nguồn lực nước cho đầu tư phát triển du lịch phù hợp với tiến trình phát triển hội nhập kinh tế nước Đầu tư để phát triển kết cấu hạ tầng địa bàn trọng điểm du lịch, khu du lịch quốc gia, điểm du lịch có tiềm phát triển du lịch miền núi, vùng sâu, vùng xa sở khai thác tiềm mạnh vùng, lĩnh vực, địa phương; kết hợp có hiệu việc sử dụng nguồn lực Nhà nước nguồn lực từ thành phần kinh tế vào đầu tư phát triển du lịch theo chủ trương xã hội hoá phát triển du lịch Sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực du lịch, thực chủ trương cổ phần hoá, cho thuê, bán, khoán doanh nghiệp nhà nước Cải cách hành chính, phân cấp đơn giản hoá thủ tục liên quan đến khách du lịch doanh nghiệp kinh doanh du lịch Kết hợp linh hoạt hình thức tuyên truyền như: hội chợ, hội thảo, triển lãm phương tiện thông tin tuyên truyền khác để xúc tiến du lịch phù hợp với định hướng phát triển thị trường du lịch nước Đồng thời tranh thủ nguồn lực từ bên hỗ trợ quốc tế để phục vụ công tác xúc tiến quảng bá du lịch đạt hiệu Xây dựng thực kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch Nâng cao chất lượng đào tạo chuyên ngành du lịch với cấu nhân lực phù hợp Thực phương châm Nhà nước, doanh nghiệp tham gia đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Thí điểm mô hình dạy nghề có phối hợp sở đào tạo doanh nghiệp với nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước từ doanh nghiệp Coi trọng tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo nguồn nhân lực du lịch Có sách đãi ngộ hợp lý để thu hút nhân tài, chuyên gia, nghệ nhân tham gia vào việc phát triển du lịch đất nước Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 67 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ phát triển du lịch; trọng mức việc ứng dụng phát triển công nghệ thông tin du lịch Xây lập hệ thống sở liệu chuyên ngành du lịch đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển kinh tế Khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào hoạt động kinh doanh du lịch Tăng cường hợp tác với tổ chức, quan khoa học nước để tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật, kinh nghiệm, tiếp cận với thành tựu mới, tiên tiến khoa học công nghệ du lịch quốc tế để áp dụng cho du lịch Việt Nam Tăng cường vai trò hiệu lực quản lý Nhà nước quản lý môi trường, tài nguyên du lịch, đặc biệt khu du lịch quốc gia, điểm du lịch có sức hấp dẫn cao, khu du lịch sinh thái; khuyến khích tạo điều kiện để huy động tham gia đóng góp tổ chức cá nhân vào việc bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch, đảm bảo phát triển bền vững du lịch Việt Nam Lồng ghép đào tạo giáo dục tài nguyên môi trường du lịch chương trình giảng dạy hệ thống đào tạo cấp du lịch; nâng cao nhận thức việc bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch cho khách du lịch cộng đồng dân cư thông qua phương tiện thông tin đại chúng Chủ động tham gia hợp tác song phương, đa phương, khai thác tốt quyền lợi hội viên thực nghĩa vụ Chuẩn bị điều kiện để hội nhập du lịch mức cao, trước hết chuẩn bị điều kiện để khai thác yếu tố du lịch việc thực thi Hiệp định Thương mại Việt Nam Hoa Kỳ Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Hướng dẫn tạo điều kiện cho doanh nghiệp xây dựng kế hoạch, giải pháp để thực cam kết quốc tế du lịch nói riêng hợp tác kinh tế quốc tế nói chung, nâng cao lực cạnh tranh thị trường, tăng thị phần thị trường truyền thống khai thông, nâng dần vị thị Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 68 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang trường Khuyến khích tạo điều kiện để hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam đầu tư du lịch nước Thực đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ du lịch với nước để vừa tranh thủ vốn đầu tư, công nghệ, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý , vừa tiếp tục tạo lập nâng cao hình ảnh vị du lịch Việt nam khu vực giới * CÁC Ý KIẾN KIẾN NGHỊ Đề nghị Chính phủ, Ban đạo Nhà nước du lịch, Bộ ngành Trung ương liên quan cấp vốn đầu tư để bảo vệ, khôi phục số lễ hội truyền thống, di tích lịch sử văn hoá có giá trị Đầu tư xây dựng theo dự án ưu tiên đầu tư nhằm tạo điều kiện xây dựng mũi đột phá cho du lịch Hà giang Đề nghị hàng năm dành phần ngân sách đáng kể cho hoạt động xúc tiến, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực du lịch Ngân sách Nhà nước cần ưu tiên cho dự án phát triển du lịch Suối tiên, Núi cấm để nhanh chóng hoàn thành đưa vào khai thác Các doanh nghiệp thuê đất để đầu tư vào du lịch - dịch vụ cần ưu tiên giảm tiền thuê đất khung giá quy định tỉnh Các dự án quy hoạch duyệt đề nghị ngân sách tỉnh hỗ trợ từ 50 - 100% chi phí lập dự án đầu tư điểm du lịch (đối với tất thành phần kinh tế ) tuỳ thuộc tính khả thi hiệu dự án Lập quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch từ nguồn lệ phí tham quan, thắng cảnh nguồn thu từ hoạt động kinh doanh du lịch chi nhánh lữ hành địa phương khác hoạt động kinh doanh địa bàn tỉnh Đề nghị cho phép sở Thương mại Du lịch Hà giang ngành chức liên quan xây dựng số dự thảo phát triển du lịch Trên sở phát huy kết đạt năm 2006, Ngành Thương mại Du lịch không ngừng phấn đấu, tâm thực hoàn Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 69 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ ngành năm 2007 Tuy nhiên để thực tốt hoàn thành nhiệm vụ, Ngành Thương mại - Du lịch cần quan tâm, đạo Tỉnh uỷ, UBND tỉnh phối kết hợp ngành, cấp công tác quản lý doanh nghiệp hoạt động kinh doanh thương mại - du lịch địa bàn tỉnh + Dự thảo: " Thành lập ban đạo phát triển du lịch tỉnh Hà giang " + Dự thảo: " Quy địh ưu đãi khuyến khích đầu tư vào khu du lịch địa bàn tỉnh " + Dự thảo: "Quy tạm thời quản lý,khai thác, bảo vệ tài nguyên môi trường du lịch địa bàn tỉnh Hà giang " - Đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, Ban đạo Nhà nước du lịch, Bộ ngành Trung ương cấp vốn đầu tư để bảo vệ, khôi phục số lễ hội dân gian truyền thống, di tích lịch sử văn hoá có giá trị Đầu tư xây dựng theo dự án ưu tiên đầu tư nhằm tạo điều kiện xây dựng mũi đột phá cho du lịch Hà Giang - Đề nghị tỉnh hỗ trợ tăng âm, loa đài, nhạc cụ trang phục biểu diễn cho đội văn nghệ Làng văn hoá du lịch - Hàng năm hỗ trợ phần kinh phí cho hoạt động xúc tiến, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực du lịch, lễ hội - Ngân sách Nhà nước ưu tiên cho dự án phát triển du lịch vừa mang tính chất công cộng Núi Cấm, núi Mỏ Neo, để có số điểm du lịch công cộng phục vụ cho thành phố Hà Giang tương lai gần - Lập quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch từ nguồn lệ phí tham quan, thắng cảnh nguồn thu từ hoạt động kinh doanh du lịch chi nhánh lữ hành địa phương khác hoạt động địa bàn tỉnh - Kiện toàn công tác tra du lịch nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực dịch vụ du lịch./ Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 70 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang KẾT LUẬN Tổ chức Thương mại giới (WTO) vừa kết nạp Việt Nam vào WTO Trong xu chung, du lịch Việt Nam có nhiều cố gắng chủ động hội nhập quốc tế, việc tổ chức thành công hội nghị Bộ trưởng du lịch APEC 2006 vừa qua minh chứng Tuy nhiên, ngành du lịch bước vào sân chơi với luật lệ cạnh tranh quốc tế liệt gay gắt Những năm qua quan tâm đạo Ðảng Nhà nước, hỗ trợ ban, ngành liên quan nỗ lực tự thân toàn ngành, du lịch Việt Nam có bước phát triển mạnh mẽ bước hội nhập vào trình phát triển du lịch giới Vị du lịch Việt Nam ngày khẳng định nâng cao Du lịch ngày đánh giá ngành kinh tế mũi nhọn, ngành công nghiệp không khói.Nó đem lại nhiều lơi ích kinh tế, văn hoá, trị - xã hội Là ngành kinh tế tổng hợp liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành, nhiều cấp Xác định tầm quan Du lịch, nghi đại hội tỉnh đảng Hà Giang lần thức XIV đề cấp đến vấn đề phát triển Thương Mại - Du lịch - Dịch vụ lĩnh vực ưu tiên hàng đầu tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Giang đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Như chủ trương phát triển du lịch tỉnh có, mục tiêu phát triển xác định, công việc xây dựng quy hoach phát triển hoàn thiện Điều quan biên pháp tổ chức thực hiện, giải pháp có tính khả thi cao Để kế hoach phát triển Du lịch đạt mục tiêu nghi đại hội Tỉnh Đảng đề ra, cần phải có nỗ lực lớn ngành cấp địa phương, đặc biệt Sở thương mại Du lịch Hà Giang doanh nghiệp hoạt đông licnhx vự du lịch, Cùng với giúp đỡ Trung ương chắn thời gian không xã Du lịch Hà Giang khởi sắc xứng tầm với địa phương có nhiều tiềm du lich chưa khai thác Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 71 Luận văn tốt nghiệp - Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế - GS.TS Đỗ Hoàng Toàn PGS.TS Mai Văn Bưu đồng chủ biên - Nhà XB lao ®éng Hµ Néi 2005 Văn pháp luật Giáo trình Quản lý Maketing Giáo trình Quản lý học kinh tế quốc dân tập II- GS.TS Đỗ Hoàng Toàn TS Mai Văn Bưu chủ biên- Nhà XB Khoa học kỹ thuật - 2002 Giáo trình Chính sách Kinh tế- xã hội - chủ biên: TS Đoàn Thị Thu Hà - TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Nhà XB Khoa học kỹ thuật 2000 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Hà giang đến năm 2010, định hướng 2020 (Sở Kế hoạch đầu tư Hà Giang) Niên giám thông Kê hà Giang năm 2004,2005,2006 (Cục Thông kê Hà Giang) Tại liệu tập huấn quy hoach phát triển du lịch Các tài liêu, báo cáo liên quan đến công tác Du lịch Phòng quản lý Du lịch - Sở Thương mại du lịch Hà Giang Giáo trình Khoa học Quản lý; Chủ biên TS Đoàn Thu Hà - Nxb Khoa học kỹ thuật năm 2002 10 Tạp chí Dự báo Kinh tế - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Nxb Khoa học Kỹ thuật năm 2006 11 Giáo trình Hiệu Quản lý Dự án; Chủ biên PGS.TS Mai Văn Bưu - Nxb Khoa học Kỹ thuật - năm 2002 Lê Thị Thu Hằng Lớp QLKT K36 Định kỳ - Đại học KTQD 72 [...]... trin cỏc d ỏn v du lch cng ng, iu phi ngnh v Trung tõm Thụng tin v Dch v Du lch - S Du lch v Thng mi tnh Lao Cai: h tr d ỏn cỏc Lng Du lch Vn hoỏ Lờ Th Thu Hng Lp QLKT K36 nh k - i hc KTQD 32 Lun vn tt nghip - Mt s gii phỏp qun lý nh nc nhm phỏt trin du lch trờn a bn tnh H Giang CHNG II THC TRNG PHT TRIN DU LCH TNH H GIANG I KHI QUT V TNH V DU LCH TNH H GIANG 1 Tnh H Giang 1.1 V trớ a lý H Giang l tnh... v mụi trng du lch c Phỏt trin cỏc vựng du lch: Vựng du lch Bc B: Gm cỏc tnh t H Giangn H Tnh H Ni l trung tõm ca vựng v ca a bn ng lc tng trng du lch H Ni Hi Phũng - H Long Sn phm du lch c trng cavựng l du lch vn húa, sinh thỏi kt hp vi du lch tham quan, nghiờn cu,ngh dng Vựng du lch Bc Trung B: Gm cỏc tnh, thnhph t Qung Bỡnh n Qung Ngói Hu v Nng l trung tõm ca vựngv a bn ng lc tng trng du lch Qung... lng, a dng hoỏ sn phm, dch v du lch; Nõng cao v th ca Vit Nam trờn trng quc t; Phỏt trin du lch bn vng 1.1.4.2 Nhim v ch yu: y mnh tuyờn truyn qung bỏ v du lch; a dng hoỏ, nõng cao cht lng sn phm du lch Vit Nam, bo v ti nguyờn mụi trng du lch; o to, phỏt trin ngun nhõn lc du lch; Tng cng hiu lc qun lý nh nc v du lch 1.1.4.3 Ni dung ca Chng trỡnh: Tuyờn truyn qung bỏ v xỳc tin du lch; thỳc y hi nhp quc... chõm xó hi húa phỏt trin du lch u tiờn u t phỏt trin cỏc khu du lch tng hp quc gia v cỏc khu du lch chuyờn Kt hp u t nõng cp, phỏt trin cỏc im tham quandu lch, c s vt cht k thut du lch vi u t cho tuyờn truyn, qung bỏ v o to, phỏt trin ngun nhõn lc du lch to ra cỏc sn phmdu lch hp dn, mang tớnh c thự cho tng vựng du lch v c nc Cú k hoch y mnh phỏt trin du lch i vi cỏca bn du lch trng im nh: H Ni,... nguyờn du lch, vic xõy dng nhng lng vn hoỏ cỏc dõn tc, khụi phc cỏc l hi, nõng cao kin thc v v sinh, bo v ti nguyờn v mụi trng du lch i vi nhng ni lm du lch ) i hi Tnh ng b H Giang ln th XIII (2001-2005) ó xỏc nh: Thc hin a dng hoỏ cỏc loi hỡnh du lch sinh thỏi nh du lch leo nỳi, hang ng, du lch h, du lch vn hoỏ, th thao, xõy dng mng li cỏc im du lch dch v Mc tiờu phỏt trin nhanh ngnh kinh t du lch... v ti nguyờn, mụi trng du lch, m bo phỏt trin bn vng ca du lch Vit Nam Lờ Th Thu Hng Lp QLKT K36 nh k - i hc KTQD 15 Lun vn tt nghip - Mt s gii phỏp qun lý nh nc nhm phỏt trin du lch trờn a bn tnh H Giang Lng ghộp o to v giỏo dc v ti nguyờn v mụi trng du lch trong chng trỡnh ging dy ca h thng o to cỏc cp v du lch; nõng cao nhn thc v vic bo v ti nguyờn, mụi trng du lch cho khỏch du lch v cng ng dõn c... lợi của nhà đầu t La chn hỡnh thc u t, c thay i hoc chuyn nhng d ỏn u t theo quy nh ca phỏp lut ng ký cỏc hỡnh thc u ói v mc hng cỏc u ói phự hp vi cỏc quy nh ca Chớnh ph v a phng 1.1.4 Các chơng trình thúc đẩy phát triển du lịch Chng trỡnh hnh ng quc gia v du lch giai on 2006 - 2010 vi nhng ni dung ch yu sau õy: 1.1.4.1 Mc tiờu ca Chng trỡnh: a Mc tiờu tng quỏt: Chng trỡnh hnh ng quc gia v du lch giai... tuyn du lch quc gia cú ý nghaliờn kt cỏc Lờ Th Thu Hng Lp QLKT K36 nh k - i hc KTQD 11 Lun vn tt nghip - Mt s gii phỏp qun lý nh nc nhm phỏt trin du lch trờn a bn tnh H Giang vựng, cỏc a phng cú tim nng du lch trờn ton quc,cỏc im du lch thuc cỏc tuyn du lch quc gia phự hp trong k hochphỏt trin kinh t - xó hi ca tng a phng v c nc i vi cỏc thnh ph du lch nh: H Long, Hu, NhaTrang, Vng Tu, Lt; cỏc ụ th du. .. Lun vn tt nghip - Mt s gii phỏp qun lý nh nc nhm phỏt trin du lch trờn a bn tnh H Giang chuyờn ngnh v du lch cho cỏc cp hc T chc thc hin cụng tỏc bi dng i vi cụng chc, viờn chc v ngi lao ng trong ngnh Du lch; 8.Trỡnh nhõn s cỏc on ca Tng cc Du lch ra nc ngoi; hng dn cỏc n v trc thuc Tng cc Du lch tip nhn, phi hp qun lý chuyờn gia nc ngoi vo Vit Nam lm vic vi Tng cc Du lch; phi hp vi cỏc n v liờn quan... nh nc) - Cỏn b qun lý kinh t l cụng tỏc nh nc lm vic trong lnh vc qun lý nh nc, c b trớ trong cỏc h thng cỏc c quan qun lý kinh k trong b mỏy nh nc Lờ Th Thu Hng Lp QLKT K36 nh k - i hc KTQD 30 Lun vn tt nghip - Mt s gii phỏp qun lý nh nc nhm phỏt trin du lch trờn a bn tnh H Giang 2.5 H tr phỏt trin du lch SNV h tr phỏt trin du lch bn vng ti Vit Nam t nm 2001 - 2006 chng trỡnh Du lch Bn vng vỡ ngi ... Phòng quản lý du lịch sở thơng mại & du lịch Ha Giang Lờ Th Thu Hng Lp QLKT K36 nh k - i hc KTQD 50 77,2 96 96 55 Lun tt nghip - Mt s gii phỏp qun lý nh nc nhm phỏt trin du lch trờn a bn tnh H Giang. .. - ng Vn - H Giang; tuyn H Giang Mốo Vc - ng Vn - Yờn Minh - Bc Mờ - Cao Bng Khỏch ni a n H Giang hng nm trờn 30.000 lt ngi ch yu cụng tỏc, thm thõn, kt hp thm quan du lch, ớt khỏch ni a n H Giang. .. Ma Cao); (5) M; ASEAN - Sn phm du lch: Du lch sinh thỏi, ngh dng cao cp; du lch vui chi gii trớ - th thao; du lch hoỏ - l hi - lng ngh - u t du lch: To h thng c s vt cht du lch cú cht lng cao,