Luận văn thạc sỹ - Thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Ngày nay, du lịch đã và đang trở thành một nhu cầu cần thiết trong đời sống xã hội của người Việt Nam. Về mặt kinh tế, ngành du lịch đang trở thành một trong những ngành quan trọng của nhiều nước công nghiệp phát triển. Giống như các nước phát triển này, Việt Nam cũng đang coi du lịch là một cách để tạo đà phát triển vững mạnh cho nền kinh tế, cải thiện thu nhập và công ăn việc làm cho các lao động địa phương và góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Ninh Bình là một tỉnh thuộc đồng bằng châu thổ sông Hồng, cách thủ đô Hà Nội không xa. Ninh Bình trong những năm gần đây được biết đến là một tỉnh có tài nguyên du lịch tự nhiên phong phú và hấp dẫn. Nhiều khu, điểm du lịch nơi đây được du khách trong và ngoài nước lựa chọn, yêu thích. Có thể kể đến nhiều điểm đến du lịch nổi tiếng tại đây như Khu di tích danh thắng Tam Cốc – Bích Động, Kinh đô cũ của hai triều Đinh – Lê, Nhà thờ đá Phát Diệm, rừng quốc gia Cúc Phương, khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Vân Long,... Đặc biệt là từ khi Quần thể danh thắng Tràng An được UNESCO công nhận là Di sản Văn hóa và Thiên nhiên thế giới, du lịch Ninh Bình đã chính thức có tên trên tấm bản đồ du lịch thế giới. Điều này là một tín hiệu tích cực cho ngành du lịch tỉnh nhà cũng như người dân địa phương khi mang đến nhiều cơ hội cho ngành “công nghiệp không khói”. Tuy nhiên, dường như Ninh Bình chưa phát huy được hết những tiềm năng du lịch để thu hút thêm nhiều khách du lịch. Điều này dẫn đến tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đầu người còn thấp so với bình quân chung của cả nước, cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, các chỉ tiêu về du lịch như số lượng du khách cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ dịch vụ du lịch còn hạn chế. Hầu hết các hoạt động du lịch của tỉnh chỉ dừng lại ở việc khai thác các nguồn tài nguyên tự nhiên sẵn có mà chưa có sự đầu tư để phát triển bền vững. Hoạt động du lịch sinh thái bước đầu đã đi vào hoạt động nhưng vẫn còn mang tính tự phát. Do đó, để phát triển ngành du lịch Ninh Bình một cách bền vững đòi hỏi giải quyết hàng loạt vấn đề, trong đó, vấn đề tìm kiếm các nguồn lực tài chính để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư khai thác một cách bền vững tiềm năng mà thiên nhiên ưu đãi cho tỉnh Ninh Bình là vấn đề quan trọng mang tầm chiến lược. Với những lý do kể trên, tác giả đã quyết định chọn đề tài “Thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình” làm đề tài luận văn của mình với mong muốn giúp ngành du lịch tỉnh Ninh Bình phát triển hơn nữa và phát triển bền vững. 2. Tổng quan nghiên cứu Trong thời gian qua, đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu về vấn đề thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch. Có thể kể đến những công trình sau: Bài nghiên cứu của Tiến sĩ Nguyễn Duy Mậu – Đại học Đà Lạt (2016) về vấn đề “Tăng cường thu hút đầu tư vào kinh tế du lịch của tỉnh Lâm Đồng”. Nghiên cứu đã chỉ ra nhiều kết quả đáng mừng mà ngành du lịch đã đạt được như năm 2015, toàn tỉnh đã thu hút được 228 dự án du lịch với tổng số vốn đăng ký khoảng 70.300 tỷ đồng. Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch đã tích cực đầu tư nâng cấp sản phẩm dịch vụ, nâng cao chất lượng dịch vụ. Tuy nhiên, thực trạng phát triển du lịch ở tỉnh Lâm Đồng và các tỉnh Tây Nguyên những năm gần đây cho thấy, nhận thức về vai trò của các yếu tố tạo ra sản phẩm du lịch hấp dẫn vẫn chưa rõ ràng, vẫn chưa có sự kết hợp giữa sản phẩm du lịch và kêu gọi vốn đầu tư. Do vậy, để Lâm Đồng ngày càng thu hút nhiều vốn đầu tư từ các nhà đầu tư trong và ngoài nước, qua đó giúp ngành công nghiệp du lịch Lâm Đồng thực sự trở thành “con gà đẻ trứng vàng” cho kinh tế địa phương, đóng góp nhiều hơn cho ngân sách nhà nước, cần nghiên cứu các yếu tố thu hút khách du lịch, trong đó có sản phẩm du lịch bởi trong phát triển ngành công nghiệp du lịch, sản phẩm du lịch quyết định hiệu quả kinh doanh của du lịch. Hiệu quả kinh doanh du lịch càng cao thu hút vốn đầu tư càng lớn. Do vậy, việc đưa ra một mô hình nghiên cứu nhằm nhận diện mối liên hệ giữa sản phẩm du lịch và hiệu quả thu hút vốn đầu tư là vô cùng quan trọng, từ đó có thể gợi mở cho chính quyền địa phương các giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư hiệu quả hơn. Võ Văn Cần (2008) đã nghiên cứu về “Thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch Khánh Hòa đến năm 2020”. Luận văn đã tiến hành phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư vào du lịch tỉnh Khành Hòa trong giai đoạn từ 2005-2007 và đã tìm hiểu ra một số hạn chế như lượng vốn đầu tư cho ngành du lịch tỉnh Khành Hòa trong thời gian qua có tăng nhưng chưa đều, nguồn vốn gia tăng chủ yếu là khu vực doanh nghiệp tư nhân trong và ngoài tỉnh; cơ cấu vốn đầu tư trong nước và nước ngoài được huy động để phát triển du lịch trong thời gian qua chưa hợp lý; nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài chiếm tỷ trọng rất thấp và không liên tục; huy động vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch còn nhiều bất cập, lượng vốn đầu tư thực tế không đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư, đầu tư còn dàn trải, tiến độ thi công chậm vào các khu du lịch trọng điểm của mình; hiệu quả đầu tư của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong thời gian qua còn rất thấp. Từ đó, tác giả đã đưa ra một số giải pháp giúp tỉnh thu hút thêm vốn đầu tư cho du lịch, đó là: huy động nguồn vốn từ các doanh nghiệp và tư nhân trong nước; tiếp tục thúc đẩy phát triển các định chế tài chính nhằm tiếp vốn cho các doanh nghiệp kinh doanh du lịch Khánh Hòa; huy động vốn qua thị trường vốn đầu tư mạo hiểm và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Võ Thị Hồng Vân (2014) nghiên cứu về “Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình”. Hiện tại, thực trang thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch của tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn 2007-2012 tương đối thấp, chủ yếu tập trung vào nguồn vốn trong tỉnh. Việc đầu tư khai thác thế mạnh, tạo sản phẩm, loại hình du lịch đặc trưng của Quảng Bình chưa tập trung đúng mức. Các dự án được thu hút vào ngành du lịch của tỉnh Quảng bình có quy mô vốn không đều và không ổn định, phần lớn có quy mô nhỏ và chưa thu hút được các dự án đầu tư vào cơ sở hạ tầng du lịch. Nguyên nhân là do cơ sở hạ tầng của Quảng Bình còn yếu kém. Nguồn vốn chi cho đầu tư hạ tầng các Khu du lịch ít và nhỏ giọt. Công tác cải cách thủ tục hành chính nhìn chung vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu. Chất lượng của lực lượng lao động du lịch còn nhiều bất cập. Trình độ và năng lực của cán bộ trong các lĩnh vực liên quan đến huy động vốn đầu tư, đặc biệt là huy động vốn đầu tư trong ngành du lịch còn yếu. Từ đó, tác giả cũng đề xuất một số giải pháp giúp tỉnh thu hút được nhiều vốn đầu tư hơn. Phan Thị Tâm (2011) nghiên cứu về “Các giải pháp thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch thành phố Hội An”. Nhìn chung hoạt động thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch tại thành phố này chưa thực sự hiệu quả và mạnh. Thành phố vẫn chưa thực sự chủ động trong công tác quảng bá hình ảnh du lịch địa phương mà còn phụ thuộc nhiều và các chương trình của tỉnh Quảng Nam. Các hình thức quảng bá hình ảnh còn chưa phong phú và chưa khai thác được hết các khả năng để quảng bá. Chưa phối hợp được các doanh nghiệp trong việc quảng bá chung, chẳng hạn trang web của thành phố chưa thực sự có chất lượng được khai thác tốt, các doanh nghiệp tự mình xây dựng và khai thác tạo nên sự hỗn độn. Trên cơ sở đó, tác giả cũng đã đưa ra nhiều giải pháp giúp tăng cường việc thu hút vốn đầu tư cho ngành du lịch. Còn rất nhiều nghiên cứu khác về vấn đề thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch. Các nghiên cứu trên đều chỉ ra rằng mỗi một môi trường khác nhau đều tồn tại những hạn chế về vấn đề thu hút vốn khác nhau và đều có những giải pháp tăng cường khác nhau. Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nào đi sâu phân tích vấn đề thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch cho tỉnh Ninh Bình. Vì vậy, nghiên cứu về việc thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch cho tỉnh Ninh Bình là hoàn toàn hợp lý và cần thiết. 3. Mục tiêu nghiên cứu 3.1. Mục tiêu tổng quát Phân tích thực trạng việc thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017, từ đó đề xuất một số giải pháp giúp cải thiện việc thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2025. 3.2. Mục tiêu cụ thể - Làm rõ một số vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về việc thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình; - Phân tích thực trạng, đánh giá được kết quả và hiệu quả của công tác thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017, Từ đó, rút ra được những điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân của các hạn chế đó; - Từ những vấn đề lý thuyết và thực trạng đã nêu, đề xuất một số giải pháp giúp cải thiện việc thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn này là lý luận và thực tiễn thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch của tỉnh Ninh Bình. - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Nghiên cứu ngành du lịch tỉnh Ninh Bình. + Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng từ 2012 – 2017 và đưa ra giải pháp đến năm 2025. + Nội dung nghiên cứu: Tình hình thu hút vốn và các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư, các nguồn vốn đã được sử dụng để đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Ninh Bình. 5. Phương pháp nghiên cứu Luận văn này sử dụng phương pháp chính là phương pháp nghiên cứu định tính, sử dụng các dữ liệu thứ cấp để tìm hiểu thực trạng thu hút các nguồn vốn đầu tư và tìm hiểu các nhân tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Ninh Bình. Ngoài ra, luận văn còn sử dụng một số phương pháp như phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh; phương pháp hệ thống, đánh giá, dự báo; phương pháp chuyên gia,... 6. Nội dung đề tài Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn được kết cấu thành 03 chương. Chương I: Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Chương II: Thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017. Chương III: Quan điểm và giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM NGUYỄN QUỲNH TRANG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ HÀ NỘI - 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM NGUYỄN QUỲNH TRANG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦU TƯ MÃ NGÀNH: 8310104 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TỪ QUANG PHƯƠNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, liệu nêu luận văn trung thực với nguồn trích dẫn phần danh mục tài liệu tham khảo Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu nào./ Tác giả luận văn Phạm Nguyễn Quỳnh Trang LỜI CẢM ƠN Luận văn “Thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình” hồn thành theo chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Kinh tế đầu tư Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Trong trình học tập hồn thành luận văn, tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ Ban giám hiệu, Viện đào tạo sau đại học thầy cô Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới PGS TS Từ Quang Phương tâm huyết dành thời gian chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn sở lý luận liên quan đến đề tài, giúp tác giả hoàn thành nghiên cứu thành công Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cám ơn chân thành tới gia đình ln ủng hộ chia sẻ suốt thời gian tác giả tham gia học nghiên cứu./ Tác giả luận văn Phạm Nguyễn Quỳnh Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH 1.1 TỔNG QUAN VỀ DU LỊCH, THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH 1.1.1 Khái niệm du lịch thu hút đầu tư phát triển du lịch tỉnh .6 1.1.2 Mục tiêu thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch 1.1.3 Nguyên tắc thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch .8 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH 1.2.1 Theo nguồn vốn đầu tư .8 1.2.2 Theo đối tượng thu hút vốn đầu tư 13 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH 16 1.3.1 Sự ổn định kinh tế, trị, xã hội pháp luật đầu tư 16 1.3.2 Lợi tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du lịch địa phương 17 1.3.3 Tiềm du lịch địa phương lân cận 17 1.3.4 Chính sách thu hút vốn đầu tư địa phương 18 1.3.5 Sự phát triển sở hạ tầng du lịch 18 1.3.6 Đội ngũ lao động trình độ khoa học – công nghệ .18 1.3.7 Công tác cải cách thủ tục hành 19 1.3.8 Hiệu hoạt động dự án thu hút vốn đầu tư triển khai 19 1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO TỈNH NINH BÌNH .19 1.4.1 Kinh nghiệm nước .19 1.4.2 Kinh nghiệm nước .22 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Ninh Bình 24 TĨM TẮT CHƯƠNG 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2012-2017 27 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 31 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội đến thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch .33 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2012-2017 34 2.2.1 Mục tiêu nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh giai đoạn 2012-2017 .34 2.2.2 Quy mô vốn đầu tư phát triển du lịch giai đoạn 2012-2017 35 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH NINH BÌNH GIAN ĐOẠN 2012-2017 61 2.3.1 Kết hiệu thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch Ninh Bình 61 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 67 TÓM TẮT CHƯƠNG 70 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2025 71 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2025 71 3.1.1 Mục tiêu đầu tư phát triển du lịch 71 3.1.2 Quan điểm đầu tư phát triển du lịch 72 3.1.3 Kế hoạch thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch đến năm 2025 72 3.1.4 Các lĩnh vực du lịch ưu tiên đầu tư 75 3.1.5 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2025 76 3.2 GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2025 .77 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch phát triển du lịch 77 3.2.2 Tiếp tục tăng cường cải thiện công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư 78 3.2.3 Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư 80 3.2.4 Hồn thiện chế, sách ưu đãi đầu tư 82 3.2.5 Tăng cường huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch 83 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 86 3.3.1 Kiến nghị Chính Phủ 86 3.3.2 Kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư 87 3.3.3 Kiến nghị Bộ Giao Thông Vận tải 87 3.3.4 Kiến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 87 TÓM TẮT CHƯƠNG 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN BCSĐ CP DNTN EU FDI GDP ICOR ITE HDV HĐND KH NVDL NQ-TW NXB ODA ODF PCI QĐ SGD TNHH TTg UBND UNESCO USD VCCI VITM Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Ban cán Đảng Cổ phần Doanh nghiệp tư nhân Liên minh châu Âu Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Hệ số sử dụng vốn Hội chợ du lịch quốc tế Hướng dẫn viên Hội đồng nhân dân Kế hoạch Nhân viên du lịch Nghị - Trung ương Nhà xuất Hỗ trợ phát triển thức Tài trợ phát triển thức Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Quyết định Dollar Singapore Trách nhiệm hữu hạn Thủ tướng Ủy ban nhân dân Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc Đơ-la Mỹ Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Hội chợ du lịch quốc tế Hà Nội DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp số tiêu phát triển du lịch Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 34 Bảng 2.2: Nhu cầu vốn cho phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình 35 Bảng 2.3: Vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 35 Bảng 2.4: Bảng Tổng hợp dự án sử dụng vốn NSNN đầu tư cho hạ tầng du lịch giai đoạn 2012-2017 .37 Bảng 2.5: Phân loại nguồn vốn nước theo khu du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 38 Bảng 2.6: Vốn đầu tư FDI cho ngành du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 .39 Bảng 2.7: Tổng hợp vốn đầu tư phát triển du lịch Ninh Bình giai đoạn 2012-2017.41 Bảng 2.8: Tổng hợp nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 42 Bảng 2.9: Bảng tổng hợp cơng trình, dự án sử dụng vốn Ngân sách nhà nước đầu tư cho hạ tầng du lịch giai đoạn 2012-2017 44 Bảng 2.10: Hiện trạng sở lưu trú tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 47 Bảng 2.11: Vốn đầu tư phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 .48 Bảng 2.12: Công tác bồi dưỡng lao động du lịch Ninh Bình qua năm .49 Bảng 2.13: Quy hoạch chi tiết số khu, điểm du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 .52 Bảng 2.14: Số lượng khách du lịch đến Ninh Bình 62 Bảng 2.15: Doanh thu từ hoạt động du lịch Ninh Bình giai đoạn 2012-201762 Bảng 2.16: Mức tăng doanh thu ngành du lịch so với toàn vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 63 Bảng 2.17: Mức nộp ngân sách gia tăng từ hoạt động du lịch so với toàn vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 .64 Bảng 2.18: Số lượt khách du lịch tăng thêm so với toàn vốn đầu tư phát triển du lịch phát huy tác dụng giai đoạn 2012-2017 65 Bảng 2.19: Số ngoại tệ thu từ hoạt động du lịch tăng thêm so với toàn vốn đầu tư phát triển du lịch phát huy tác dụng giai đoạn 2012-2017 66 Bảng 2.20: Số lao động tăng thêm ngành du lịch so với toàn vốn đầu tư phát triển du lịch phát huy tác dụng giai đoạn 2012-2017 67 Bàng 3.1: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2025 .77 BIỂU 80 tỉnh, thành phố thu hút vốn đầu tư lớn Đà Nẵng, Hồ Chí Minh, Bình Dương, Quảng Ninh, - Nghiên cứu thị trường, tiêu khách du lịch đến Ninh Bình để làm sở cho công tác quy hoạch, phát triển sản phẩm, dịch vụ du lịch cho phù hợp - Đổi cách thức, nội dung, nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động xúc tiến; tập trung xúc tiến, quảng bá du lịch theo chiến dịch trọng điểm; đẩy mạnh xã hội hóa xúc tiến, quảng bá du lịch; sử dụng hiệu phương tiện truyền thông - Thường xuyên tổ chức chương trình famtrip, presstrip để nghiên cứu, khảo sát, xây dựng chương trình du lịch; tạo điều kiện cho hãng phim tiếng quay phim Ninh Bình để góp phần quảng bá hình ảnh du lịch Ninh Bình - Tỉnh cần thường xuyên tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư; Xây dựng quan hệ hợp tác, phối hợp xúc tiến, kêu gọi đầu tư địa bàn tỉnh với Đại sứ quán, Tham tán đầu tư Việt Nam nhiều nước: EU, Nhật Bản, Hàn Quốc… nhiều tổ chức quốc tế Việt Nam: Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản (JETRO), Phòng xúc tiến thương mại đầu tư Hàn Quốc (KOTRA), Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA)… giúp doanh nghiệp địa bàn tỉnh tiếp cận mở rộng thị trường nước: Brazin, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc, EU tạo thêm nguồn đầu tư FDI tỉnh Ninh Bình - Sở Du lịch, UBND cấp huyện tiếp tục nghiên cứu, rà soát, cập nhật, bổ sung danh mục dự án kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư, phát triển ngành, địa phương tỉnh - Tỉnh Ninh Bình cần chủ động tìm kiếm đối tác đầu tư thông qua hợp tác liên kết vùng, thông qua quan ngoại giao Việt Nam nước để xây dựng mối quan hệ kết nghĩa Ninh Bình với tỉnh thành phố giới, tập trung vào đối tác có xu hướng đầu tư mạnh vào Việt Nam Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ để xây dựng mở rộng mối quan hệ cho hoạt động đầu tư, thương mại du lịch - Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá phương tiện thông tin đại chúng trung ương địa phương, trang web tỉnh, Internet, 81 tạp chí, diễn đàn, hội thảo để giới thiệu quảng bá hình ảnh du lịch tỉnh, thông tin quy hoạch, định hướng phát triển năm tới, tiềm du lịch, mạnh sách thu hút vốn đầu tư cảu tỉnh để nhà đầu tư nước nắm bắt - Nhất quán chế sách thu hút vốn đầu tư để tạo niềm tin an tâm cho nhà đầu tư doanh nghiệp có ý định muốn đầu tư vào dự án du lịch tỉnh - Phát huy mối quan hệ tốt đẹp lãnh đạo tỉnh, ngành, cấp để tổ chức gặp gỡ, mời doanh nghiệp, nhà đầu tư đến đầu tư tỉnh Tổ chức đoàn công tác, doanh nghiệp địa bàn tỉnh để tiến hành chương trình xúc tiến nước ngồi - Phát huy mối quan hệ tốt đẹp tỉnh với tổ chức hữu nghị hiệp thương nước Đây sở quan trọng để kêu gọi nguồn vốn đầu nước ngồi thơng qua đó, họ giới thiệu đầu tư cho tỉnh - Tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư phương tiện thông tin đại chúng, báo, đài truyền hình, Internet, đặc biệt đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến du lịch hội chợ, triển lãm du lịch Xây dựng Quỹ xúc tiến đầu tư sở ngân sách Nhà nước kết hợp với huy động vốn từ doanh nghiệp tổ chức 3.2.3 Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư - Cải cách triệt để công tác hành cơng Đây giải pháp có tỉnh đột phá giúp cải thiện số PCI, quán việc thực đầu mối thủ tục đầu tư - Hoàn thiện máy tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, tuyển chọn cán có đủ lực, trình độ để thực nhiệm vụ giao thực phân cấp cụ thể tỉnh, Sở, ban ngành huyện, thị xã, thành phố - Xây dựng quy trình làm việc rõ ràng, minh bạch dân chủ, thường xuyên kiểm tra, giám sát ban hành chế tài đủ mạnh để đảm bảo giải nhanh chóng Thủ tục hành phải đảm bảo đơn giản, nhanh chóng, tiết kiệm Cụ thể sau: 82 + Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực đầu tư, giảm tối đa thời gian đăng ký kinh doanh (3 ngày), cấp giấy chứng nhận đầu tư thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ninh Bình cơng khai thông tin quy hoạch sử dụng đất khung giá đất; kế hoạch tỉnh, văn pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp + Đổi công tác đạo điều hành, trước hết lĩnh vực thu hút giải thủ tục đầu tư, tiếp tục thực có hiệu mơ hình “một cửa” “một cửa liên thông” Tỉnh xử lý dứt điểm với thời gian nhanh vướng mắc lĩnh vực đầu tư Cải tiến nâng cao hiệu phối hợp ngành, cấp + Làm rõ trách nhiệm cấp, ngành, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu thực nhiệm vụ, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh Ngồi ra, Ninh Bình mở kênh trực tuyến thơng tin nhân dân, tổ chức họp báo, đối thoại trực tiếp lãnh đạo UBND tỉnh với cộng đồng doanh nghiệp + Tăng cường hiệu hoạt động Ban đạo giải thủ tục hành dự án đầu tư địa bàn tỉnh theo định 525/QĐUBND ngày 08/7/2014, thường xuyên tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trình thực dự án: đất đai, nguồn vốn, lao động + Cơng khai quy trình, thủ tục hành thực nghiêm chỉnh Quy chế đầu tư địa bàn tỉnh Quy trách nhiệm cho người đứng đầu để xảy tỉnh trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà, khó khăn, chậm tiến độ trình giải thủ tục đầu tư, kinh doanh để đưa biện pháp thích đáng Công khai xử lý cán vi phạm phương tiện thông tin để làm gương, răn đe cán khác Các cán bộ, công chức xử lý công việc liên quan đến đầu tư phải đeo thẻ công chức, ghi rõ họ tên, chức danh để người dân tiện giao dịch cơng khai q trình làm việc, nhân viên cố tình làm sai gây khó dễ + Tiếp tục nâng cấp Cổng thông tin điện tử Ninh Bình, trang web quan đầu mối Sở Du lịch, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi 83 trường, Chi cục Hải quan Ninh Bình, Cục Thuế tỉnh đảm bảo hiển thị thơng tin tiếng Anh để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư doanh nghiệp nước ngồi nắm bắt thông tin đầu tư + Tăng cường nguồn thông tin chi tiết pháp luật, quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất, quy trình giải thủ tục hành chính, dự án kêu gọi đầu tư, lĩnh vực xã hội hóa, chương trình thực thi chủ trương, sách tỉnh, dự báo, dự đoán kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ, dịch vụ cơng… để giải thích, giới thiệu, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư + Đảm bảo hàng năm tổ chức đối thoại trực tiếp chủ tịch UBND tỉnh với nhà đầu tư nhằm rà soát, đánh giá giải kịp thời vướng mắc, khó khăn theo thẩm quyền tỉnh nhằm thúc đẩy nhanh tiến độ đầu tư cho nhà đầu tư 3.2.4 Hồn thiện chế, sách ưu đãi đầu tư - Hồn thiện sách thuế: Trên sở sách thuế Nhà nước, UBND tỉnh Ninh Bình đạo ngành chức nghiên cứu, xây dựng chế đặc thù phù hợp với thực tế nhu cầu địa phương, áp dụng mức ưu tiên, miễn giảm (đặc biệt thuế sử dụng đất vùng sâu vùng xa, nơi mà hệ thống sở hạ tầng yếu kém, ); miễn giảm thuế khơng thu thuế năm đầu số lĩnh vực kinh doanh du lịch mới, - Nghiên cứu, đề xuất Chính phủ cho phép áp dụng chế sách giảm thuế nhập số loại tư liệu sản xuất ngành du lịch – khách sạn mà nước chưa sản xuất thiết bị vui chơi giải trí, máy bảo quản chế biến thực phẩm, phương tiện vận chuyển chuyên dùng, để đảm bảo đáp ứng nhu cầu ngày khắt khe du khách thu thu hút nhiều khách du lịch - Hồn thiện chế, sách ưu đãi đầu tư: Sửa đổi Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND ngày 23/11/2012 UBND tỉnh Ninh Bình quy định sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Bình; ưu tiên ưu đãi sau: 84 + Đối với dự án phát triển sản phẩm du lịch đặc thù, ưu tiên vốn vay, hỗ trợ giải phóng mặt hỗ trợ thuê đất lâu dài; ưu tiên sản phẩm du lịch “xanh” thân thiện với môi trường; + Áp dụng miễn, giảm thuế khơng thu thuế có thời hạn; + Nhà nước thực hỗ trợ thủ tục hành đào tạo nâng cao lực tham gia cộng đồng; hỗ trợ xúc tiến quảng bá; hỗ trợ sử dụng công nghệ sử dụng lượng thay sở lưu trú khu du lịch sinh thái; - Xây dựng sách xã hội hóa đầu tư, bảo vệ, tơn tạo di tích, thắng cảnh; - Bảo tồn, khơi phục lễ hội hoạt động văn hóa dân gian làng nghề truyền thống + Xây dựng sách để khuyến khích người Việt Nam nước ngồi đầu tư vốn vào phát triển du lịch 3.2.5 Tăng cường huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch 3.2.5.1 Về cấu đầu tư Đầu tư phát triển du lịch Ninh Bình giải pháp quan trọng hàng đầu, khơng mặt kinh tế mà mặt xã hội Ngành du lịch với Ninh Bình ngành có tiềm kinh tế to lớn Vì vậy, việc đầu tư đóng vai trò vơ cần thiết Với đặc thù riêng địa phương, cấu đầu tư phát triển du lịch tỉnh gồm nội dung sau: - Đầu tư xây dựng khu du lịch: Đây công việc cần làm hàng đầu để tạo thay đổi chất hoạt động phát triển du lịch không riêng với tỉnh Ninh Bình với du lịch nước Hiện nay, nước nói chung vùng Bắc Bộ nói riêng, nhiều tuyến, điểm du lịch hình thành với cấu ngày rõ ràng Tuy nhiên, khu du lịch với đầy đủ ý nghĩa bao gồm sản phẩm du lịch đặc sắc, có sức hấp dẫn, sức cạnh tranh lớn có đầy đủ điều kiện sở vật chất kỹ thuật dịch vụ đẳng cấp quốc gia hướng tới quốc tế đáp ứng nhiều nhu cầu ngày khắt khe du khách, với sách mơ hình tổ chức quản lý đội ngũ lao động tốt hạn chế Các khu du lịch có đáp ứng phần một nhóm u cầu Điều vơ hình chung làm hạn chế phát triển du 85 lịch Việt Nam du lịch địa phương, có Ninh Bình Do đó, việc tập trung đầu tư xây dựng phát triển khu du lịch, đặc biệt khu du lịch có giá trị quốc gia quốc tế hướng ưu tiên hàng đầu địa phương mạnh du lịch Ninh Bình - Đầu tư phát triển hệ thống khách sạn cơng trình dịch vụ du lịch: Trong điều kiện hội nhập nay, khu du lịch mang đẳng cấp quốc gia quốc tế, dịch vụ tiện ích kèm, có hệ thống nhà hàng khách sạn cần phải trọng nâng cao để phù hợp với chuẩn mực quốc tế Do đó, Ninh Bình nên trọng vào việc đầu tư nâng cấp xây hệ thống khách sạn, cơng trình dịch vụ tổ hợp thể thao, khu hội chợ, hội nghị, hội thảo nhà hàng Cần đầu tư phát triển không gian hệ thống khách sạn cao cấp thương mại đô thị lớn trung tâm du lịch Một số khu du lịch cần phát triển hệ thống khách sạn cao cấp Ninh Bình quần thể khu du lịch sinh thái Tràng An, cố Hoa Lư, khu du lịch Tam Cốc – Bích Động khu du lịch sinh thái Vân Long Tại trọng điểm du lịch khác tỉnh, nên đầu tư xây dựng khách sạn chuyển tiếp với tiêu chuẩn trung bình để đảm bảo tính hiệu khai thác triệt để kinh doanh - Đầu tư phát triển hệ thống cơng trình vui chơi giải trí: Đây dịch vụ cần thiết phát triển đầu tư khu điểm du lịch Tuy nhiên, Ninh Bình, hệ thống đánh giá nghèo nàn hạn chế Điều làm hạn chế đáng kể thời gian lưu trú chi tiêu du khách địa bàn tỉnh Do đó, định hướng phát triển lâu dài bền vững, cần thiết phải trọng xây dựng phát triển cơng trình vui chơi, giải trí trọng điểm du lịch tỉnh khu sinh thái Tràng An, Tam Cốc – Bích Động, trung tâm thành phố NInh Bình để phục vụ du khách - Đầu tư, bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử văn hóa phát triển lễ hội truyền thống phục vụ du lịch: Một mục đích du lịch đơng đảo du khách tới Ninh Bình khám phá tìm hiểu văn hóa di tích lịch sử, văn hóa địa phương Do đó, việc đầu tư phát triển lĩnh vực 86 khơng có ý nghĩa bảo tồn giá trị văn hóa cho hệ mai sau mà để đáp ứng nhu cầu ngày sâu rộng du khách - Đầu tư cho công tác đào tạo nâng cao trình độ quản lý nghiệp vụ du lịch đội ngũ cán lao động ngành du lịch Đây lĩnh vực đầu tư quan trọng để tạo điều kiện cho du lịch Ninh Bình phát triển sâu rộng hội nhập với hoạt động phát triển du lịch vùng Bắc Bộ nước 3.2.5.2 Huy động nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch địa phương - Tập trung vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng khu, điểm du lịch có ảnh hưởng lớn đến phát triển du lịch Quần thể Danh thắng Tràng An, Quảng trường Đinh Tiên Hồng đế, khu Cơng viên động vật hoang dã Quốc gia, sông Sào Khê, khu Kênh Gà – Động Vân Trình, hệ thống giao thông kết nối khu, điểm du lịch; lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia gắn với đầu tư cho Du lịch - Huy động tối đa nguồn vốn, khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển du lịch Khuyến khích nhà đầu tư chiến lược đầu tư hình thành khu dịch vụ du lịch phức hợp, dự án dịch vụ du lịch quy mơ lớn, trung tâm mua sắm, giải trí chất lượng cao - Nâng cấp, phát triển hạ tầng dịch vụ du lịch điện, nước, đường giao thông, bưu viễn thơng, tài chính, ngân hàng, y tế, đến khu, điểm du lịch - Khuyến khích dự án xây dựng khách sạn từ 3-5 sao, đặc biệt khách sạn nghỉ dưỡng; hệ thống nhà hàng đạt chuẩn, nhà hàng cao cấp phục vụ khách du lịch Xây dựng tuyến, điểm du lịch có tính liên vùng để kéo dài thời gian lưu trú tăng mức chi tiêu du khách; khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nghiệp đầu tư sản xuất mặt hàng lưu niệm (sản phẩm thêu ren, cói, đá mỹ nghệ, mây tre đan, gốm sứ, tranh, ảnh nghệ thuật, ) phục vụ du khách - Đẩy mạnh xúc tiến quảng bá du lịch - Huy động vốn từ nguồn tích lũy tỉnh với tỷ lệ khoảng 10-15% GDP du lịch Với tỷ lệ này, khả đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cần thiết 60% Đây giải pháp tích cực vốn, mở tiềm để ngành du lịch tỉnh phát triển sâu rộng sở quan trọng để ngành du lịch tỉnh chủ động 87 phối hợp với ngành chức tỉnh xây dựng kế hoạch phát triển cụ thể sở quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình phê duyệt - Thực xã hội hóa phát triển du lịch, khuyến khích tất thành phần kinh tế tham gia làm du lịch hình thức khác Tiếp tục hoàn chỉnh chế quản lý đầu tư tạo môi trường đầu tư phát triển du lịch thơng thống hơn, đơn giản hóa thủ tục hành phát triển dịch vụ hỗ trợ đầu tư để thu hút vốn nhiều nhà đầu tư Tạo cơng bình đẳng nhà đầu tư nước, tư nhân Nhà nước, mở rộng hình thức thu hút vốn đầu tư nước BOT, BTO, BT,… - Vận dụng sách giải pháp tạo sử dụng vốn phát triển du lịch, huy động nguồn vốn để giải nhu cầu đầu tư Thu hút vốn đầu tư nước việc tăng cường liên doanh nước coi hướng ưu tiên hàng đầu Vay từ nguồn vốn ODA, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) liên doanh với nước để đầu tư cho dự án lớn xây dựng khách sạn cao cấp quy mô lớn, phát triển khu du lịch khu vui chơi tầm cỡ quốc tế,… 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị Chính Phủ Ngày 23/11/2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1861/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu phát triển hạ tầng du lịch giai đoạn 2016-2020, đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trình Chính phủ: - Hỗ trợ kinh phí cho cơng tác bảo tồn Di sản văn hóa thiên nhiên Thế giới quần thể danh thắng Tràng An, đặc biệt kinh phí cắm mốc giới xây dựng đồ vệ tinh khu di sản, khảo cổ học khu di sản - Tiếp tục đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng khu du lịch Quần thể danh thắng Tràng An; khu du lịch Kênh Gà Vân Trình; Cơng viên động vật hoang dã quốc gia Ninh Bình - Quan tâm, hỗ trợ cơng tác quảng bá, xúc tiến du lịch nước cho tỉnh Ninh Bình - Ban hành văn để triển khai thực Luật Du lịch có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 3.3.2 Kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách Trung ương thực dự án: Bảo quản, 88 tu bổ, tôn tạo mở rộng phạm vi số di tích có liên quan đến Nhà nước Đại Cồ Việt nhằm phát huy giá trị lịch sử - văn hóa Cố Hoa Lư; dự án nghiên cứu khai quật khảo cổ học khu di tích lịch sử văn hóa Cố Hoa Lư (được phê duyệt Quyết định 859/QĐ-UBND, tổng đầu tư: 31.807 triệu đồng chưa triển khai thực không bố trí vốn) - Quan tâm bố trí kinh phí Chương trình mục tiêu phát triển văn hóa giai đoạn 2016-2030 cho tỉnh, hỗ trợ kinh phí tu bổ, tơn tạo tổng thể di tích (di tích Vân Thị, xã Gia Tân, huyện Gia Viễn), hỗ trợ chống xuống cấp di tích quốc gia địa bàn tỉnh - Quan tâm bố trí kinh phí Chương trình mục tiêu phát triển văn hóa giai đoạn 2016-2020 cho tỉnh Ninh Bình hỗ trợ trang thiết bị hoạt động cho Trung tâm văn hóa tỉnh, huyện, Nhà hát chèo Ninh Bình; hỗ trợ đầu tư xây dựng Nhà hát đa trung tâm thành phố Ninh Bình theo Quyết định số 88/QĐ-TTg ngày 9/1/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án quy hoạch kế hoạch nâng cấp, xây cơng trình văn hóa giai đoạn 2012-2020 3.3.3 Kiến nghị Bộ Giao Thông Vận tải Phối hợp hướng dẫn tỉnh Ninh Bình lập quy hoạch xây dựng sân bay nhỏ, sân bay chuyên dùng Tràng An xã Gia Sinh, huyện Gia Viễn xã Sơn Lai, huyện Nho Quan; diện tích 400 để phục vụ cho du lịch theo chủ trương cho phép Thủ tướng Chính phủ; để sớm đưa vào khai thác phát triển du lịch địa phương 3.3.4 Kiến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Quan tâm hỗ trợ phối hợp tổ chức hoạt động kỷ niệm 1050 năm thành lập Nhà nước Đại Cồ Việt Ninh Bình - Chỉ đạo tỉnh, thành phố tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao du lịch hưởng ứng kỷ niệm 1050 Nhà nước Đại Cồ Việt - Sớm ban hành văn hướng dẫn thực Luật Du lịch 2017; sớm điều chỉnh, bổ sung chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 - Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo kỹ cho cán làm công tác xúc tiến du lịch địa phương TÓM TẮT CHƯƠNG 89 Trên sở mục tiêu, quan điểm kế hoạch dự báo thuận lợi khó khăn thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch ngành du lịch Ninh Bình đến năm 2025, chương tác giả mạnh dạn đưa hệ thống giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình thời gian tới để khắc phục nhược điểm chương Các giải pháp gồm tiếp tục hoàn thiện quy hoạch; tiếp tục tăng cường cải thiện công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư; tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư; hồn thiện chế, sách ưu đầu tư tăng cường huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch Tiếp đến, tác giả đưa kiến nghị Chính phủ Bộ kế hoạch Đầu tư, Bộ Giao thông Vận tải Bộ Văn hó, Thể thao Du lịch để giúp công tác thu hút vốn đầu tư vào phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình 90 KẾT LUẬN Với mục tiêu đề tài thu hút nguồn vốn vào ngành du lịch tỉnh Ninh Bình, sở vận dụng phương pháp nghiên cứu, đề tài “Thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình” hoàn thành nội dung sau: Tác giả đưa số khái niệm du lịch, đặc điểm hoạt động du lịch nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch địa phương Để giúp đưa giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình, tác giả dẫn học kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch 02 nước châu Á Singapore Thái Lan 02 tỉnh nước, tỉnh Tuyên Quang tỉnh Hồ Bình Trên sở đánh giá khái qt phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình, phân tích thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình (theo nguồn vốn đầu tư theo đối tượng đầu tư) giai đoạn 2012-2017, tác giả đánh giá kết hiệu công tác thu hút vốn đầu tư, hạn chế nguyên nhân hạn chế đó, đặc biệt bất cập thu hút vốn sử dụng vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch cân đối thu hút vốn đầu tư nước nước ngồi Dựa việc phân tích đánh giá thực trạng đó, kết hợp với mục tiêu phương hướng phát triển ngành du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 thuận lợi, khó khăn thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch, tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện đẩy mạnh công tác thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình năm tới đề xuất số kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành liên quan Tuy nhiên, để đạt mục tiêu biến giải pháp thành thực, thời gian tới, Sở, ban, ngành, cấp cần phải phối hợp chặt chẽ đồng biện pháp quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, hoàn thiện quy hoạch ngành để thu hút vốn đầu tư phát triển bền vững 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Võ Văn Cần (2008), “Thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch Khánh Hòa đến năm 2020”, Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2013), “Niên giám Thống”, Ninh Bình Đảng tỉnh Ninh Bình (2012), “Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVIII”, Ninh Bình Đảng tỉnh Ninh Bình (2017), “Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVIII,” Ninh Bình Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Duy Mậu (2016), “Tăng cường thu hút đầu tư vào kinh tế du lịch tỉnh Lâm Đồng”, Đại học Đà Lạt Hồng Long (2017), “Giao thơng vận tải Ninh Bình sau 25 năm tái thành lập”, Tạp chí điện tử Bộ giao thông vận tải Quốc hội (2005), “Luật Du lịch Việt Nam”, Hà Nội Quốc hội (2005), “Luật đầu tư”, Hà Nội 10 Quốc hội (2014), “Luật đầu tư”, Hà Nội 11 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 12 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010-2015, định hướng đến năm 2020 13 Sở Du lịch Ninh Bình (2012-2017), Báo cáo tổng kết hoạt động du lịch Ninh Bình, Ninh Bình 14 Sở Kế hoạch Đầu tư Ninh Bình (2012-2017), Báo cáo kết thực Nghị đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XX, Ninh Bình 15 Phan Thị Tâm (2011), “Các giải pháp thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch thành phố Hội An”, Đại học Đà Nẵng 16 Tỉnh uỷ Ninh Bình (2015), “Nghị số 15-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển du lịch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, Ninh Bình 17 Tỉnh ủy Ninh Bình (2017), “Nghị số 12-NQ-BCSĐ Ban cán Đảng 92 UBND tỉnh việc tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch quản lý quy hoạch, khai thác có hiệu để phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn”, Ninh Bình 18 Thủ tướng Chính phủ (2014), “Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014” 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2015), “Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình đến 2020”, Ninh Bình 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2015), “Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình đến 2020”, Ninh Bình 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2016), “Quyết định số 30/2016/QĐ-UBND ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình”, Ninh Bình 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2017), “Báo cáo cơng tác Văn hóa, thể hao, Du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình”, Ninh Bình 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2017), “Kế hoạch 83/KH-UBND 2017 phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Ninh Bình”, Ninh Bình 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2018), “Báo cáo tổng kết công tác du lịch năm 2017 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2018”, Ninh Bình 25 Võ Thị Hồng Vân (2014), “Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình”, Đại học Đà Nẵng Các trang thông tin điện tử 26 http://www.vccinews.vn/news/14990/ninh-binh-voi-thuc-day-cai-thien-moitruong-dau-tu-kinh-doanh.html 27 http://nbtv.vn/kinh-te/ninh-binh/201706/xuc-tien-dau-tu-cua-ninh-binh-trongnam-2017-744575/ 28 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2014/25520/Ninh-Binh-trien-khai-dong-bo-cac-giai-phap-phat-trien-du.aspx 29 https://vanbanphapluat.co/ke-hoach-83-kh-ubnd-2017-phat-trien-du-lich-trothanh-nganh-kinh-te-mui-nhon-ninh-binh 30 http://www.nhandan.com.vn/kinhte/item/36144102-ninh-binh-vung-co-do-trenda-phat-trien.html 93 31 http://www.tapchigiaothong.vn/gtvt-ninh-binh-sau-25-nam-tai-thanh-lapd41300.html 32 http://www.trangandanhthang.vn/ban-do/ban-do-du-lich-ninh-binh.html 33 http://www.nhandan.com.vn/vanhoa/item/25342002-ninh-binh-dau-tu-phattrien-du-lich.html 34 http://sodulich.ninhbinh.gov.vn/sodulich/1225/27547/38657/94745/Cac-hoatdong-su-kien/Day-manh-thu-hut-dau-tu-vao-linh-vuc-du-lich.aspx 35 http://thoibaonganhang.vn/nhung-diem-sang-cua-nganh-ngan-hang-ninh-binh52078.html 36 http://baoninhbinh.org.vn/phat-trien-ha-tang-du-lich-tao-da-cho-du-lich-ninhbinh-cat-canh-20170703081533701p15c43.htm 37 https://bnews.vn/dinh-huong-nao-cho-phat-trien-du-lich-ninh-binh-/66049.html 38 http://www.nhandan.com.vn/vanhoa/item/25342002-ninh-binh-dau-tu-phattrien-du-lich.html 39 http://enternews.vn/ninh-binh-khoanh-vung-trai-tham-don-dau-tu-79125.html 40 http://enternews.vn/ninh-binh-khoanh-vung-trai-tham-don-dau-tu-79125.html 41 http://www.dulichninhbinh.com.vn/jp/travel-news/Nam-2015-Ninh-Binh-dongan-6-trieu-luot-khach-du-lich.html 42 http://nbtv.vn/xa-hoi/ninh-binh/201712/nam-2017-ninh-binh-thu-hut-tren7000000-luot-khach-du-lich-774018/ 43 https://dulich.dantri.com.vn/du-lich/du-khach-den-ninh-binh-tang-cao-ky-lucdau-nam-moi-mau-tuat-2018-20180301081449708.htm 94 PHỤ LỤC Phụ lục 1: BẢN ĐỒ DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH ... LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH 1.1 TỔNG QUAN VỀ DU LỊCH, THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH 1.1.1 Khái niệm du lịch thu hút đầu tư phát triển du lịch tỉnh. .. tiêu thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch 1.1.3 Nguyên tắc thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch .8 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH ... du lịch (khách du lịch) , khách thể du lịch (tài nguyên du lịch) môi giới du lịch (ngành du lịch) 1.1.1.2 Khái niệm thu hút đầu tư phát triển du lịch tỉnh Đầu tư phát triển du lịch tỉnh hiểu đầu