(Luận văn thạc sĩ) xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện tân sơn, tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH CÔNG CHIẾN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH CÔNG CHIẾN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ANH TÀI XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu Luận văn trung thực khách quan Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Đinh Cơng Chiến LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài nỗ lực thân, tác giả nhận đƣợc hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy giáo giúp đỡ có hiệu quả, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Khoa Kinh tế Chính trị trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt PGS.TS Trần Anh Tài trực tiếp hƣớng dẫn tác giả thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn Huyện Ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ; đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện để tác giả hoàn thành đề tài Một lần xin trân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Công Chiến MỤC LỤC DANH MỤC KÝ HIỆU NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: 1.2 Những vấn đề đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.2.2 Phân loại cán bộ, công chức QLNN kinh tế cấp huyện: 12 1.2.3 Đặc điểm, vai trò, chức năng, nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế cấp huyện 14 1.3 Yêu cầu nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc kinh tế cấp huyện 18 1.3.1 Yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế cấp huyện 18 1.3.2 Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế cấp huyện 21 1.3.3 Những yếu tố ảnh hưởng tới trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế cấp huyện: 34 1.4 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nƣớc kinh tế cấp huyện: 35 1.4.1 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 35 1.4.2 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam: 37 1.4.3 Rút kinh nghiệm vận dụng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ: 38 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 41 2.1 Phƣơng pháp luận: 41 2.2 Các phƣơng pháp cụ thể đƣợc sử dụng để thực luận văn: 41 2.2.1 Phân tích tổng hợp: 41 2.2.2 Lô gich lịch sử: 42 2.2.3 Phương pháp diễn giải 43 2.2.4 Phương pháp so sánh: 43 2.2.5 Phương pháp thu thập số liệu 43 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ HUYỆN TÂN SƠN TỈNH PHÚ THỌ 44 3.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 44 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ 44 3.1.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ: 48 3.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 64 3.2.1 Thực trạng xác định biên chế, tiêu chuẩn chức danh cấu ngạch cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ 64 3.2.2 Xây dựng chiến lược, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ: 68 3.2.3 Tuyển dụng cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ: 71 3.2.4 Bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ: 72 3.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ: 76 3.2.6 Chế độ sách đội ngũ cán bộ, cơng chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ: 79 3.2.7 Kiểm tra, giám sát đánh giá cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ: 81 3.3 Đánh gia chung xây dựng đội ngũ cán bô, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ: 83 3.3.1 Những kết nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ: 83 3.3.2 Những hạn chế mức độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn 84 3.3.3 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế: 86 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ HUYỆN TÂN SƠN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 88 4.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ 88 4.1.1 Mục tiêu 88 4.1.2 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ 89 4.2 Nhƣng giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 92 4.2.1 Nhóm giải pháp chế sách đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 92 4.2.2 Nhóm giải pháp tạo nguồn cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ: 100 4.2.3 Nhóm giải pháp đổi cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ104 4.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả, bố trí, sử dụng, đánh giá cán bộ, cơng chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 108 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 DANH MỤC KÝ HIỆU NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thƣờng vụ CB,CC Cán bộ, công chức CNH - HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị QLNN Quản lý nhà nƣớc TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Nội dung Diễn biến số lƣợng CB, CC, viên chức giai đoạn 2010 – 2015 Số lƣợng cán bộ, công chức QLNN huyện Tân Sơn Số lƣợng cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Cơ cấu cán bộ, công chức QLNN huyện Tân Sơn Cơ cấu cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn Trang 49 50 51 53 54 Số lƣợng cấu cán bộ, công chức QLNN kinh Bảng 3.6 tế huyện Tân Sơn so sánh với cán bộ, công 56 chức QLNN huyện năm 2015 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Trình độ đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức QLNN huyện Tân Sơn Trình độ đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn 58 61 Chất lƣợng cán bộ, công chức QLNN kinh tế Bảng 3.9 huyện Tân Sơn so sánh với cán bộ, công chức 63 QLNN huyện năm 2015 10 Bảng 3.10 Xác định biên chế quan QLNN kinh tế ii 66 11 Bảng 3.11 12 Bảng 3.12 14 Bảng 3.13 15 Bảng 3.14 16 Bảng 3.15 17 Bảng 3.16 Xác định cấu ngạch CB, CC thiếu quan QLNN kinh tế Quy hoạch cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn nhiệm kỳ 2010- 2015 Kết bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức QLNN kinh tế theo chuyên ngành đƣợc đào tạo Bảng tổng hợp chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức QLNN kinh tế Biểu tổng hợp hình thức khen thƣởng cán bộ, công chức quan QLNN kinh tế Kết đánh giá cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn năm 2010 đến năm 2015 iii 67 69 73 78 80 82 kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm thực tiễn Định kỳ kiểm tra kiến thức trình độ chun mơn với cán bộ, cơng chức, có quy chế kiểm sốt việc sử dụng can sau đào tạo 4.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả, bố trí, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 4.2.4.1 Đổi nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ, công chức QLNN kinh tế Đánh giá khâu quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức QLNN kinh tế nói chung huyện Tân Sơn nói riêng Đây khâu mở đầu có ý nghĩa định cơng tác cán bộ, sở để lựa chọn, bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán Đánh giá cán bộ, công chức phát huy đƣợc tiềm cá nhân đội ngũ cán bộ, công chức Ngƣợc lại, đánh giá khơng dẫn đến bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm sai, gây ảnh hƣởng không tốt đến quan, đơn vị Để thực tốt yêu cầu trên, góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn thời gian tới cần phải đổi thực theo bƣớc sau: - Một là, đánh giá cán bộ, công chức phải đảm bảo đầy đủ mục đích, yêu cầu thẩm quyền + Cán bộ, cấp có thẩm quyền quản lý đánh giá; công chức, ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị đánh giá + Xác định rõ trách nhiệm ngƣời đứng đầu quản lý sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức; Cấp thực việc đánh giá đồng thời thực việc phân loại phải chịu trách nhiệm định 108 + Đánh giá cán bộ, cơng chức phải sở khách quan, khoa học, phản ánh với lực phẩm chất cán bộ, công chức sở nắm vững quan điểm lịch sử, toàn diện phát triển; + Đánh giá cán bộ, công chức phải thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo kết luận đánh giá cán bộ, cơng chức xác, cơng Bản thân cán bộ, cơng chức đƣợc trình bày ý kiến kết luận đánh giá, nhận xét - Hai là, trọng đánh giá hiệu hoạt động thực tiễn cán bộ, công chức Phải lấy hiệu thực nhiệm vụ trị làm thƣớc đo phẩm chất lực cán bộ, công chức, lấy nhu cầu nhiệm vụ làm để bố trí cán bộ, cơng chức Đánh giá trình độ chun mơn, nghiệp vụ đánh giá tài ngƣời cán bộ, công chức Khi đánh giá kiến thức, lực tƣ khoa học cán bộ, công chức không nên xem xét cấp, học hàm, học vị chung chung mà xem nhẹ học lực, trình độ chun mơn sâu, kết lao động, tƣ khoa học Với cán lãnh đạo, quản lý cần đánh giá tính mẫn cảm trị, lực tƣ khoa hoạc, khả vận dụng, tổ chức, kiểm tra, tổng kết, khả dùng ngƣời - Ba là, đánh giá cán bộ, công chức phải có phƣơng pháp (phân tích định lƣợng, đánh giá theo kết lƣu trữ), phải có phiếu đánh giá, thang điểm đánh giá Đồng thời, nâng cao trách nhiệm chủ thể (ngồi thủ trƣởng cịn có tập thể, phòng tổ chức, phận chuyên trách, hội đồng đánh giá quan ) việc đánh giá cán bộ, cơng chức - Bốn là, hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức phù hợp với yêu cầu thực tiễn Các tiêu chí xây dựng cụ thể giúp cho việc đánh giá cán bộ, công chức đạt hiệu Có thể bao gồm: cơng việc mà cán bộ, cơng chức thực hiện; cơng việc hồn thành; số lƣợng cơng 109 việc hồn thành có chất lƣợng, tiến độ; khả nắm vững kiến thức, động, sáng tạo, tiết kiệm làm lợi cho quan, đơn vị đƣợc bao nhiêu? Tinh thần thái độ phục vụ xã hội, trì mối quan hệ đồng nghiệp quan, tổ chức, đơn vị, xử với cấp cấp dƣới cách hài hòa Năm là, đánh giá cán bộ, công chức phải đƣợc xem xét q trình: Khi đánh giá cán bộ, cơng chức xét thời điểm, thời gian ngắn thấy tại, mà cần có thời gian dài, q trình cơng tác Bởi vì, việc có biến chuyển, ngƣời có thay đổi nhiều mặt nhận xét ngƣời cố định bất biến mà phải trình vận động, biến đổi Muốn đánh giá cán bộ, cơng chức xác, ngƣời có trách nhiệm phải tìm hiểu, theo dõi cán bộ, cơng chức thời gian dài; xác định đánh giá cán bộ, công chức lần, mà trình nhận thức, yếu tố thƣờng xuyên trình quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức Vì vậy, ngƣời làm công tác quản lý cán đƣợc giao nhiệm vụ đánh giá cán bộ, cơng chức phải có kế hoạch chặt chẽ, hợp lý quản lý cán bộ, công chức, phải đánh giá phù hợp, khoa học, hợp lực với nhiều ngƣời, tham khảo ý kiến số đông đánh giá cán bộ, công chức Để đánh giá phẩm chất, lực cán bộ, công chức QLNN kinh tế phải xem xét trình rèn luyện phấn đấu họ lúc khó khăn, thuận lợi Đánh giá cán bộ, cơng chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn không làm lần mà phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, định kỳ hàng năm trƣớc đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức Đây việc làm khó nhạy cảm phải thận trọng Làm tốt công tác giúp cho quan quản lý hiểu nắm rõ cán bộ, cơng chức Đồng thời giúp cho thân cán bộ, công chức phát huy đƣợc ƣu điểm, khắc phục khuyết điểm, hạn chế 110 4.2.4.2 Đổi mới, nâng cao hiệu bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức nội dung quan trọng công tác cán Đảng, yếu tố để xem xét, đánh giá kết tổ chức thực công tác cán quan chức cấp uỷ quản lý trực tiếp cán Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức hiệu khơng địi hỏi tính ngun tắc mà cịn phải linh hoạt khéo léo Việc lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phát huy hiệu hoạt động tổ chức đó, điều kiện để cán bộ, cơng chức cống hiến, phát huy lực, đồng thời góp phần ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống Do để đạt đƣợc mục đích cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn cần tập trung thực tốt yêu cầu sau: Một là, nêu cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan sử dụng cán bộ, công chức “Ngƣời đứng đầu quan sử dụng công chức chịu trách nhiệm bố trí, phân cơng, giao nhiệm vụ cho công chức, bảo đảm điều kiện cần thiết để công chức thi hành nhiệm vụ, thực chế độ, sách cơng chức” (Chính phủ, 2003, NĐ 117/2003, Tr 6) Tạo điều kiện, môi trƣờng để cán bộ, công chức tự vƣơn lên; kết hợp hài hịa cán bộ, cơng chức giàu kinh nghiệm, am hiểu công việc với cán bộ, công chức trẻ, có tƣ mới, cách làm Hai là, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức phải xuất phát từ cơng tác quy hoạch, đảm bảo tính đồng bộ, ổn định Ba là, bố trí, sử dụng cán tiêu chuẩn phù hợp với sở trƣờng cán bộ, công chức “phải bảo đảm phù hợp nhiệm vụ đƣợc giao với ngạch công chức đƣợc bổ nhiệm, cơng chức ngạch bố trí cơng việc phù hợp với ngạch đó” (Chính phủ, 2003, NĐ 117/2003, Tr 6) Khi bố trí, sử dụng 111 cán bộ, công chức phải vào cấu nhân máy, đảm bảo cân đối nam nữ, độ tuổi, vị trí quan Bốn là, bố trí, sử dụng theo ngành nghề đƣợc đào tạo Thay dần cán bộ, cơng chức yếu lực, trình độ chuyên môn cán bộ, công chức trẻ, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, tinh thông công nghệ, thơng tin Năm là, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức xuất phát từ mục tiêu lâu dài, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phƣơng Do bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức phải đảm bảo dân chủ, cơng khai, phát huy trí tuệ tập thể 112 KẾT LUẬN Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, cơng chức quản lý nhà nƣớc kinh tế nói riêng đáp ứng yêu cầu nghiệp CNHHĐH huyện Tân Sơn vấn đề quan trọng, đảm bảo hoàn thành hai nhiệm vụ: Phát triển kinh tế - xã hội thực thắng lợi nhiệm vụ trị theo Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ III, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề Trong thời gian qua, đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn có nhiều đóng góp vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên, đứng trƣớc yêu cầu thời kỳ đổi mới, đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn bộc lộ nhiều điểm tồn tại, bất cập, chƣa đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn thời gian tới, cần thực đồng nhóm giải pháp chủ yếu, nhƣ: Nhóm giải pháp chế sách đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện; Nhóm giải pháp tạo nguồn cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện; Nhóm giải pháp đổi cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả, bố trí, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện Để phát huy hiệu công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ phụ thuộc nhiều yếu tố nhƣ: Chủ trƣơng sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc, trách nhiệm cấp, ngành, đặc biệt nỗ lực phấn đấu vƣơn lên cán bộ, công chức Bởi vậy, vấn đề đƣợc giải hết phạm vi luận văn giải pháp đề xuất tác giả bƣớc đầu 113 sở gắn kết lý luận đƣợc học tập với thực tiễn địa phƣơng, tác giả mong đƣợc nhà khoa học, nhà quản lý góp ý để luận văn đƣợc bổ sung hoàn thiện./ 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, 1997 Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ III, (khóa VII) “Về số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng” Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, 1997 Nghị số 03-NQ/HNTƯ Hội nghị lần thứ III BCHTW Đảng (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, 2007 Nghị số 17-NQ/TƯ Hội nghị lần thứ V BCH TƯ Đảng (khoá X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý máy nhà nước Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, 2008 Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khoá VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Hà Nội Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ, 2012 Quyết định số 510-QĐ/TU ngày 20/01/2012 “Quy chế đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử, tái cử, giữ chức, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý” Phú Thọ Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Phú Thọ, 2012 Quyết định số 747-QĐ/TU ngày 02/7/2012 “Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử, tái cử, từ chức, miễn nhiệm, thơi giữ chức, ln chuyển chức danh trưởng phịng, phó trưởng phịng tương đương, thủ trưởng, phó thủ trưởng đơn vị nghiệp trực thuộc quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp xã” Phú Thọ 115 Ban Tổ chức Trung ƣơng, 2005 Hƣớng dẫn số 47-HD/TCTW ngày 24/5/2005 hƣớng dẫn thực Nghị 42 Bộ Chính trị Tạp chí Xây dựng Đảng Hà Nội Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng, 1997 Hướng dẫn số 11-HDTC/TW ngày 05/11/1997 công tác quy hoạch cán Hà Nội Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng, 2003 Hướng dẫn số 17-HD/TCTƯ công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNHHĐH đất nước Hà Nội 10 Bộ Chính trị, 2004 Nghị số 42-NQ/TW công tác quy hoạch cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 11 Bộ Nội vụ, 2004 Thơng tư số 09/2004/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước Hà Nội 12 Bộ Nội vụ, 2010 Thông tư số 13/TT-BNV ngày 30/10/2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng, nâng ngạch công chức theo Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Hà Nội 13 Bộ Nội vụ, 2011 Thông tư số 03/TT-BNV ngày 25/1/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức Hà Nội 14 Bộ Nội vụ Ủy ban Dân tộc, 2014 Thông tư liên tịch sô 02/2014/TTLTBNV-UBDT, ngày 11/09/2014 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sách cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số quy định Điều 11 Nghị định số 05/2011/NĐ-CP Hà Nội 116 15 Chính phủ, 2003 Nghị định số 117/2003/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước Hà Nội 16 Chính phủ, 2003 Nghị định số 71/2003/NĐ-CP Chính phủ phân cấp quản lý biên chế hành chính, nghiệp nhà nước Hà Nội 17 Chính phủ, 2003 Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Hà Nội 18 Chính phủ, 2005 Nghị định số 35/2005/NĐ-CP Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức Hà Nội 19 Chính phủ, 2008 Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Hà Nội 20 Chính Phủ, 2010 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức Hà Nội 21 Chính phủ, 2010 Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 8/3/2010 Chính phủ quản lý biên chế cơng chức Hà Nội 22 Chính phủ, 2010 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Hà Nội 23 Chính Phủ, 2010 Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính Phủ quy định người cơng chức Hà Nội 24 Chính phủ, 2011 Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8 /2011 Thủ tướng Chính Phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 Hà Nội 25 Chính phủ, 2015 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Hà Nội 26 Đảng huyện Tân Sơn, 2015 Văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ III Tân Sơn 117 27 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1992 Văn kiện Hội nghị lần thứ III, Ban chấp hành Trung ương Đảng Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Điều lệ Đảng Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 29 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn Quốc lần thứ XI Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 30 Nguyễn Trọng Điều, 2006 Cơ sở k hoa học hoàn thiê ̣n chế độ công vụ ở Viê ̣t Nam Đề tài khoa học Hà Nội 31 Nguyễn Trọng Điều, 1992 Hoàn thiện yêu cầu tiêu chuẩn cán lãnh đạo QLNN nghiệp đổi Luận án PTS khoa học kinh tế Hà Nội 32 Đoàn Thị Thu Hà, 2002 Giáo trình quản lý kinh tế quốc dân, tập II Hà Nội: Nxb Khoa học kỹ thuật 33 Đào Thanh Hải Minh Tiến , 2005 Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước Hà Nội: Nxb Lao động xã hội 34 Trần Đình Hoan, 2003 Về quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Tạp chí Cộng sản, tháng 11.2003 35 Trần Đình Hoan, 2009 Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ CNH, HĐH đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 36 Hội đồng trƣởng, 1985 Nghị định 169-HĐBT ngày 25/5/1985 công chức Hà Nội 37 Trần Thu Hƣơng, 2014 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sỹ QLKT Học viện CTQGHCM 38 NXB Chính trị quốc gia, 2000 Hồ Chí Minh tồn tập, tập Hà Nội 39 NXB Chính trị quốc gia, 2002 Hồ Chí Minh tồn tập, tập Hà Nội 118 40 NXB Lao động - xã hội, 2005 Đào tạo, luân chuyển, quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý công tác tổ chức, kiểm tra đảng viên Hà Nội 41 Nxb Sự thật, 1973 Hồ Chí Minh Vấn đề cán Hà Nội 42 Phòng Nội vụ huyện Tân Sơn, 2010 – 2015 Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức huyện Tân Sơn năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 43 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng, 2005 Cơ sở lý luận thực tiễn Xây dựng đội ngũ cán cơng chức TP Hồ Chí Minh: Nxb Chính trị Quốc gia 44 Quốc hội, 2008 Luật Cán bộ, công chức chức năm 2008 Hà Nội 45 Bùi Ngọc Thanh, 2008 Một số vấn đề Xây dựng Đảng công tác cán Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 46 Lƣu Kiếm Thanh, 2008 Về đạo đức cơng vụ Luật Cơng vụ Tạp chí QLNN, số (147), trang 47 Tỉnh uỷ Phú Thọ, 2006 Hướng dẫn 01-HD/TU ngày 16/8/2006 công tác quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo cấp, ngành tỉnh Phú Thọ 48 Tỉnh uỷ Phú Thọ, 2006 Quyết định 131-QĐ/TU ngày 15/8/2006 ban hành Quy định tuyển dụng cán bộ, công chức quan đảng, đoàn thể tỉnh Phú Thọ Phú Thọ 49 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, 2003 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Hà Nội: Nxb CTQG 50 Trịnh Minh Trƣởng, 2013 Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sĩ QLKT Học viện CTQGHCM 119 51 Trần Văn Tuấn, 2007 Tiếp tục đổi tổ chức máy nhà nƣớc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tình hình Tạp chí Cộng sản điện tử, số 22 (142) 52 Uỷ ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2010-2015 Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp năm 2010, 2011, 2012,2013,2014, 2015 53 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2010 Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2010 54 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2011 Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2011 55 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2012 Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2012 56 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2013 Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2013 57 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2014 Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2014 58 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2015 Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015 59 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2010 Quyết định giao tiêu biên chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyên Tân Sơn năm 2010 60 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2011 Quyết định giao tiêu biên chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyên Tân Sơn năm 2011 61 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2012 Quyết định giao tiêu biên chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyên Tân Sơn năm 2012 120 62 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2013 Quyết định giao tiêu biên chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyên Tân Sơn năm 2013 63 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2014 Quyết định giao tiêu biên chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyên Tân Sơn năm 2014 64 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2015 Quyết định giao tiêu biên chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyên Tân Sơn năm 2015 65 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2010 Báo cáo kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2010 66 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2011 Báo cáo kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2011 67 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2012 Báo cáo kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2012 68 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2013 Báo cáo kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2013 69 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2014 Báo cáo kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2014 70 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2015 Báo cáo kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2015 71 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2010 Báo cáo đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức phịng, ban chun mơn, đơn vị nghiệp năm 2010 72 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2011 Báo cáo đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức phịng, ban chun mơn, đơn vị nghiệp năm 2011 73 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2012 Báo cáo đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức phịng, ban chun mơn, đơn vị nghiệp năm 2012 121 74 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2013 Báo cáo đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức phịng, ban chun mơn, đơn vị nghiệp năm 2013 75 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2014 Báo cáo đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức phịng, ban chun mơn, đơn vị nghiệp năm 2014 76 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, 2015 Báo cáo đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức phịng, ban chun mơn, đơn vị nghiệp năm 2015 77 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2006 Quyết định số 2765/2006/QĐUBND ngày 3/10/2006 ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức nhà nước tỉnh Phú Thọ 78 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2007 Quyết định ban hành quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước giai đoạn 2007 – 2010 Phú Thọ 79 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2007 Quyết định ban hành quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước giai đoạn 2007 – 2010 Phú Thọ 80 Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2008 Quyết định số 4088/2008/QĐUBND, ngày 31/12/2008 việc ban hành Đề án đào tạo cán bộ, cơng chức có trình độ cao tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Phú Thọ 81 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2009 Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Phú Thọ 82 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2009 Quyết định ban hành chế độ cán bộ, công chức học Phú Thọ 83 Nguyễn Nhƣ Ý, 1999 Đại từ điển Tiếng Việt Hà Nội: Nxb văn hóa, thơng tin 84 Huyện ủy Tân Sơn, 2015 Báo cáo rà soát, bổ sung quy hoạch Ban chấp hành, Ban Thường vụ, chức danh lãnh đạo chủ chốt huyện nhiệm kỳ 2010-2015 chức danh lãnh đạo chủ chốt nhiệm kỳ 2015-2020; trưởng Ban xây dựng đảng, MTTQ đoàn thể; phịng chun mơn UBND huyện 122 ... yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 92 4.2.1 Nhóm giải pháp chế sách đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh Phú. .. sau: Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Tân Sơn năm qua nhƣ nào? Cần có giải pháp để nâng cao hiệu công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ. .. TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ HUYỆN TÂN SƠN TỈNH PHÚ THỌ 44 3.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Tân Sơn, tỉnh