Nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐINH SƠN HẢI NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Ngƣời cam đoan Đinh Sơn Hải ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: Tiến sĩ Nguyễn Văn Hợp Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả Đinh Sơn Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vi MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cán công chức cấp xã 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã 13 1.1.3 Nội dung nâng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã 21 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức cấp xã 28 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán công chức xã 32 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 32 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Kỳ Sơn 36 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đặc điểm huyện Kỳ Sơn 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 45 2.1.3 Nhận xét chung 52 2.2 Phương pháp nghiên cứu 53 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 53 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 53 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 54 iv Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 55 3.1 Thực trạng đội ngũ cán cơng chức cấp xã huyện Kỳ Sơn tỉnh Hịa Bình 55 3.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn 55 3.1.2 Chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn 56 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn 58 3.2.1 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn qua hoạt động 58 3.2.2 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã thông qua đánh giá đối tượng khảo sát 66 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn 73 3.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã 73 3.3.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí sử dụng đội ngũ CBCC 73 3.3.3 Công tác đánh giá, xếp loại công chức cấp xã 74 3.3.4 Khen thưởng, kỷ luật công chức 75 3.3.5 Đánh giá chung thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã huyện Kỳ Sơn 76 3.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn 82 3.4.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn 82 3.4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn 83 3.4.3 Khuyến nghị 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CC Công chức CBCC CNH, HĐH HĐND Cán cơng chức LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban Nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Công nghiệp hóa, đại hóa Hội đồng nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 3.1: Số lượng CBCC cấp xã huyện 55 Bảng 3.2: Kết khảo sát người dân phẩm chất đạo đức đội ngũ CBCC cấp xã huyện 56 Bảng 3.3: Trình độ LLCT QLNN CBCC cấp xã huyện Kỳ Sơn 57 Bảng 3.4: Trình độ chun mơn CBCC cấp xã huyện Kỳ Sơn 58 Bảng 3.5: Kết công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn, giai đoạn 2017 – 2019 61 Bảng 3.6: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn 62 Bảng 3.7: Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn, giai đoạn 2017- 2019 64 Bảng 3.8: Kết kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC cấp xã huyện Kỳ Sơn 66 Bảng 3.9: Kết khảo sát lực đội ngũ CBCC cấp xã 68 Bảng 3.10: Triển khai văn đạo quan Quản lý Nhà nước 69 Bảng 3.11: Kết khảo sát cán cấp huyện khả đáp 69 Bảng 3.12: Kết tự đánh giá phẩm chất trị đội ngũ CBCC cấp xã 70 Bảng 3.13: Kết tự đánh giá phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức cấp xã 71 Bảng 3.14: Đánh giá người dân khả làm việc đội ngũ CBCC cấp xã theo độ tuổi người dân 72 Bảng 3.15: Đánh giá khả tổ chức, tập hợp, vận động quần chúng 72 Bảng 3.16 Ý kiến đánh giá CBCC cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng 73 Bảng 3.17 Kết đánh giá CBCC cấp xã mức độ hoàn thành nhiệm vụ 74 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Chính quyền cấp xã ln có vị trí quan trọng máy quyền nước ta ghi điều 118 hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Chính quyền cấp xã có chức năng: bảo đảm việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, định Nhà nước Chính quyền cấp trên; Quyết định đảm bảo thực chủ trương, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phương mặt trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh, quốc phịng, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã làm tròn nghĩa vụ địa phương với Nhà nước Nhiệm vụ quyền cấp xã quy định Hiến pháp Luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Sự vững mạnh quyền cấp xã tảng cho vững mạnh hệ thống quyền nước ngược lại Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng, đội ngũ cán công chức xã lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã Vì vậy, đội ngũ cán cơng chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Công chức cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Trong năm qua cấp ủy quyền huyện Kỳ Sơn tỉnh Hịa Bình quan tâm tới cơng tác phát triển nhân huyện, thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức cịn thấp, đặc biệt lực đội ngũ công chức cấp xã, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện: yếu chất lượng, cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận công chức cấp xã cịn có biểu hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân… làm giảm uy tín người công chức nhân dân Việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH huyện Kỳ Sơn trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với lý nên tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn Thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp xã từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài * Phạm vi không gian: Đề tài triển khai nghiên cứu phạm vi toàn huyện Kỳ Sơn Một số nội dung chuyên sâu khảo sát số xã đại diện huyện * Phạm vi thời gian: Thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2017 đến năm 2019 Thu thập số liệu sơ cấp năm 2020 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã - Thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Kỳ Sơn tỉnh, Hịa Bình - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình - Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình Kết cấu luận văn Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã Chƣơng 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Kết nghiên cứu 87 chức đưa vào diện quy hoạch khâu quan trọng quy hoạch cán Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ vị trí, chức danh lựa chọn cho phù hợp, bước chuẩn hóa Bên cạnh cần đổi nội dung phương pháp để nâng cao chất lượng nguồn quy hoạch cán Phải trọng tạo nguồn cán cho quy hoạch, bao gồm việc thu hút nhân tài, việc tiếp nhận, tuyển dụng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, khắc phục tư nhiệm kỳ quy hoạch cán bộ, tượng cục bộ, khép kín địa phương, đơn vị, quy hoạch cán cấp huyện phải đứng đại cục, tổng thể huyện, phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 sau năm 2020 Cấp phải có độ tuổi trẻ cấp trên, nguồn quy hoạch phải có độ tuổi trẻ cán đương chức, bảo đảm cấu hợp lý Quy hoạch cán bộ, cơng chức phải tiến hành, rà sốt hàng năm sau Đại hội nhiệm kỳ Đào tạo, bồi dưỡng giải pháp có ý nghĩa định việc nâng cao chất lượng công tác công chức nhà nước Để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, huyện Lương Sơn ưu tiên tập trung đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình đạo tạo, bồi dưỡng đổi cải tiến cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn Hàng năm cấp ủy đảng quyền cấp đưa cơng tác quy hoạch thành nhiệm vụ thường xuyên, có tổng kết, đánh giá kết quả, tìm ngun nhân đưa giải pháp thích hợp Việc lựa chọn công chức đưa vào quy hoạch phải thận trọng, kỹ lưỡng, dân chủ, công khai, minh bạch sở giới thiệu cán bộ, công chức quan, đơn vị Trước mắt, để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phải thực đồng giải pháp sau để tạo chuyển biến mạnh mẽ đào tạo, bồi dưỡng công chức: - Xác định chu kỳ sát hạch cán bộ, công chức để đánh giá lực cơng chức (chu kỳ từ đến năm); 88 - Xác định số lượng công chức theo ngạch quan, đơn vị; - Quy định loại văn bằng, chứng cho chức danh; - Xây dựng quy định nhằm định hướng đào tạo để nâng cao trình độ, lực chun mơn đặc biệt kỹ thực thi công vụ, tránh tình trạng cấp để hợp thức hoá tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu tăng cường chất lượng, tinh giản biên chế hành chính, đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2020, bảo đảm cấu hợp lý chức danh công chức; độ tuổi, địa bàn, giới tính, dân tộc, lĩnh vực cơng tác; khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ, công chức Trong đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp xã phải tính đến yếu tố, là: Khi xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cơng chức xã cần quan tâm đến đặc điểm, mạnh riêng địa phương Trên sở tiêu chuẩn cụ thể, xã, thị trấn xây dựng quy hoạch cán để đưa đào tạo không hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu từ xuống Việt Nam đứng trước nhu cầu xúc trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, hội nhập khu vực tồn cầu hóa xu tất yếu Để chủ động hịa nhập vào xu cách có hiệu nhất, nhanh nhất, sớm thoát khỏi thực trạng chậm phát triển, tụt hậu, cần phải có đội ngũ cơng chức cấp xã có trình độ chun môn, động, sáng tạo để tác động trực tiếp trình chuyển đổi này, nhằm khai thác triệt để yếu tố tiềm tàng ẩn sở Do đó, phải tạo mơi trường thuận lợi để đội ngũ cơng chức cấp xã nâng cao trình độ Cần có hỗ trợ mặt vật chất yên tâm mặt tinh thần Trên sở đổi phát triển kinh tế - xã hội, phải bước nâng cao mặt dân trí Thực tiễn cho thấy, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có thực nghiêm chỉnh, đạt hiệu cao hay 89 không phụ thuộc không vào chất lượng cao hay thấp đội ngũ cơng chức cấp xã mà cịn phụ thuộc nhiều vào trình độ dân trí 3.4.2.3 Đổi sử dụng CBCC, đặc biệt cán công chức sau đào tạo Trong sách sử dụng CBCC cấp xã cần ý phải tiêu chuẩn, bố trí người, việc Cần có sách đồn kết tập hợp cán bộ, trọng dụng người có đức, có tài Ngồi ra, Đảng quyền cấp huyện Kỳ Sơn cần điều chỉnh hồn thiện sách nhằm thu hút nhân tài vào làm việc cấp sở, như: Đối với cán từ nơi khác đến, hoạt động sở, phải có chế độ đãi ngộ thích hợp để động viên họ an tâm với công tác giao, trước hết chế độ lương, phụ cấp Đối với tri thức trẻ cần ban hành nhiều sách ưu đãi nhằm huy động nhiều tri thức trẻ xuống làm việc sở Các sách thể lĩnh vực thu nhập, bảo hiểm điều kiện lao động cho họ 3.4.2.4 Thực tốt sách thu hút nhân tài, đặc biệt sinh viên tốt nghiệp đại học cao đẳng sở công tác tạo nguồn cho xây dựng cán lãnh đạo, quản lý xã, thị trấn Chính sách thu hút cán trẻ công tác sở nhiều nước giới thực thành công Những năm vừa qua, số tỉnh ban hành sách thu hút sinh viên cơng tác sở như: Thành phố Đà Nẵng; thành phố Thanh Hoá, tỉnh Phú Yên, tỉnh Hưng Yên…Bước đầu sách thu thành tựu đáng kể UBND tỉnh Hịa Bình ban hành Quyết định 2181/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2014 phê duyệt Đề án thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học quy làm công chức dự bị xã, phường, thị trấn Tuy nhiên, q trình thực sách cịn gặp nhiều khó khăn… Để Đề án thu hút sinh viên có trình độ đại học quy làm công chức dự bị xã, thị trấn thực có hiệu quả, UBND huyện, UBND xã, phường, thị trấn cần làm tốt nhiệm vụ sau: 90 Một là, UBND cấp (nhất cấp xã) cần nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tác dụng việc sử dụng đội ngũ cán trẻ có trình độ đại học việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã Chú trọng cơng tác trị, tư tưởng đảm bảo thống chủ trương đội ngũ cán sở tiếp nhận sinh viên công tác, giữ vững ổn định nội Hai là, thực thống sách đãi ngộ thoả đáng để khuyến khích đội ngũ cán cơng chức trẻ n tâm phấn đấu cho nghiệp xây dựng, phát triển sở Ba là, tổ chức bồi dưỡng, trang bị kiến thức lĩnh vực công tác Đảng, cơng tác quyền, cơng tác đồn thể số kỹ năng, nghiệp vụ khác, nhằm giúp sinh viên tuyển dụng có kiến thức định để nhanh chóng tiếp cận với cơng việc sở Bốn là, làm tốt công tác giáo dục tư tưởng, trị để thân cán trẻ nhận rõ vinh dự trách nhiệm Đồng thời gần gũi, dìu dắt, hướng dẫn cán có ý thức phấn đấu trở thành đảng viên, người cán tốt, giúp cho số công chức chủ động nắm bắt thời cơ, sống làm việc tận tuỵ cho nghiệp phát triển địa phương, tạo nguồn cán chủ chốt sở cấp cao Năm là, việc nhận xét đánh giá cơng chức dự bị phải đảm bảo xác, khách quan, công tâm Công chức dự bị sau tuyển dụng cần quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ kiến thức quản lý nhà nước, đồng thời có kế hoạch để đào tạo lý luận trị số cán Cùng với việc quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức dự bị tuyển dụng; đội ngũ cán chuyên trách công chức phải thường xuyên trọng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ; nhằm đáp ứng với yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu hệ thống trị sở Bên cạnh nhiệm vụ để hoạt động thu hút cán trẻ sở đạt hiệu cao cần có quan tâm Đảng Nhà nước đặc biệt 91 tỉnh uỷ để cán trẻ hỗ trở mặt vật chất (trang thiết bị làm việc, lương, phụ cấp) tinh thần giúp họ yên tâm công tác 3.4.3 Khuyến nghị a Đối với Trung ương Xây dựng đề án cán chuyên trách cấp xã hoạt động theo nhiệm kỳ, hết nhiệm kỳ tiếp tục bầu vào chức danh làm việc theo chức danh đó, khơng bầu vào chức danh nghỉ, đóng bảo hiểm tự nguyện (khơng cịn cán chun trách); xây dựng lộ trình liên thơng cán bộ, công chức cấp xã cán bộ, công chức cấp huyện đáp ứng đủ tiêu chuẩn, trình độ chuyên môn, lực công tác công chức cấp huyện b Đối với UBND tỉnh Hịa Bình - Thực nghiêm túc thị, Nghị công tác cán cán sở mà Tỉnh ủy ban hành - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán LĐCC cấp xã theo hướng chuẩn hóa cán - Tổ chức thi kiểm tra trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ CBCC cấp xã, sở có kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng thích hợp - Cử cán phụ trách đơn vị sở để hướng dẫn giúp đỡ trực tiếp cán sở gặp khó khăn chun mơn, nghiệp vụ, khó khăn cơng tác - Khi có đội ngũ CBCC cấp xã đáp ứng yêu cầu, tỉnh cần phải có chế quản lý, chế độ kiểm tra, giám sát chặt chẽ Tránh tình trạng để CBCC cấp xã cách đáng tiếc Đồng thời xử lý nghiêm minh CBCC cấp xã vi phạm chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước 92 KẾT LUẬN CBCC cấp xã có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giữ gìn sắc văn hố dân tộc Việt Nam, phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư; đảm bảo kỹ cương, nâng cao hiệu quản lý nhà nước Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ cán Đảng quyền yếu tố làm nên sức mạnh ưu việt chế độ XHCN Vì không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở yêu cầu thiết giai đoạn Đa số cán bộ, công chức quyền cấp xã huyện Kỳ Sơn có phẩm chất trị đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gương mẫu đạo đức, lối sống; quần chúng tín nhiệm, tin u Trong có nhiều cán trưởng thành từ phong trào quần chúng nên gắn bó với nhân dân Trình độ kiến thức lực quản lý kinh tế, xã hội cán bộ, công chức cấp xã huyện nâng lên ngày Trình độ chun mơn cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện chủ yếu trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ gần 50%, công tác quy hoạch cán nữ, cán trẻ cịn gặp nhiều khó khăn, số đơn vị chưa trọng, xây dựng nguồn cán nữ, cán trẻ để đưa vào quy hoạch chức danh lãnh đạo quản lý Nguyên nhân tình trạng việc đánh giá, sử dụng cán có nơi cịn tư tưởng chủ quan, biểu dân chủ hình thức, bố trí cán chưa sát quy hoạch cán bộ, chưa thực coi trọng tiêu chuẩn cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với nhu cầu, tiêu chuẩn quy hoạch sử dụng cán Để nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã năm tới cần thực tốt giải pháp là: Chuẩn hóa chức danh xác 93 định cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; Tiếp tục hoàn thiện đẩy mạnh thực hệ thống chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã, thị trấn; Tăng cường lãnh đạo Đảng cán bộ, công chức cấp xã; Thực tốt sách thu hút nhân tài, đặc biệt sinh viên tốt nghiệp đại học cao đẳng sở công tác tạo nguồn cho xây dựng cán lãnh đạo, quản lý xã, thị trấn; Đề cao việc tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; Đề cao trách nhiệm cá nhân tăng cường giúp đỡ cấp ủy, quyền, đồn thể cấp việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung, đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng vấn đề lớn, việc thực địi hỏi phải có thời gian phối hợp cấp ủy đảng, quyền ngành, cấp từ Trung Ương đến địa phương Với phạm vi nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ địa bàn cụ thể, học viên xin đóng góp phần vào nghiệp này, với hy vọng xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Kỳ Sơn, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp CNH, HĐH đất nước 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê huyện Kỳ Sơn, Niên giám thống kê Kỳ Sơn (2017-2019) Đảng tỉnh Hịa Bình (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI Lưu Hải Đăng (2012), Học viện Hành chính: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 4/2012 Phạm Tiến Dũng (2014), Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hịa Bình, Luận văn Thạc sỹ Quản trị nhân lực, Trường Đại học Lao động - Xã hội Thạch Thọ Mộc (2014), Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước, ngày 21/04/2014 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Kinh tế UBND huyện Kỳ Sơn (2017), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 UBND huyện Kỳ Sơn (2018), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 UBND huyện Kỳ Sơn (2019), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Chất lƣợng cán công chức cấp xã (dùng cho đối tƣợng: Cán huyện) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Kỳ Sơn tỉnh Hòa Bình”, nhằm mục đích nâng cao chất lượng cán cơng chức nơi đồng chí sinh sống tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học khơng phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: …………………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh: ………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………… Đánh giá Anh, Chị lực đội ngũ CBCC cấp xã? TT Nội dung Có khả làm việc Có khả tổ chức Làm tốt cơng tác dân vận Có khả tiếp xúc với nhân dân Có hiểu biết sâu rộng Biết tạo vận dụng KHKT vào công tác sở Khả tự điều chỉnh Khả khích lệ, vận động người Tốt Khá TB Yếu Triển khai văn đạo quan Quản lý Nhà nƣớc? TT Nội dung Tốt Triển khai văn cấp Triển khai Nghị quyết, quy chế HĐND cấp xã Triển khai kế hoạch phát triển KT-XH; GD-YT Khá TB Yếu Đánh giá Anh, Chị khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ CBCC cấp xã? TT Nội dung Trình độ Sức khỏe Kinh nghiệm Tốt Khá TB Yếu Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lƣợng cán bộ, cơng chức xã Anh (Chị) công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)! PHIẾU ĐIỀU TRA Chất lƣợng cán công chức cấp xã (dùng cho đối tƣợng: Cán xã) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Kỳ Sơn tỉnh Hịa Bình”, nhằm mục đích nâng cao chất lượng cán cơng chức nơi đồng chí sinh sống tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: …………………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh: ………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………… Đánh giá Anh, Chị phẩm chất trị đội ngũ CBCC cấp xã? TT Nội dung Tin tưởng vào đường lối Đảng Chấp hành tốt đường lối Đảng Gương mẫu đầu Tự giác học tập nâng cao trình độ lý luận trị Tốt Khá TB Yếu Đánh giá Anh, Chị phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức cấp xã? Nội dung Lối sống tốt Tiết kiệm, chống lãng phí Khơng hội, cục Liêm chính, chí công, vô tư Kỷ luật, ý thức kỷ luật, chấp hành nội quy Tốt Khá TB Yếu Đánh giá Anh, chị điều kiện làm việc quan nhƣ nào? Đánh giá TT Nội dung Hài lòng Trụ sở làm việc Bố trí nơi làm việc Trang thiết bị Rất hài lòng Chƣa hài lòng Chỉ hài lòng phần Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức xã Anh (Chị) công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)! PHIẾU ĐIỀU TRA Chất lƣợng cán công chức cấp xã (dùng cho đối tƣợng: Ngƣời dân) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Kỳ Sơn tỉnh Hịa Bình”, nhằm mục đích nâng cao chất lượng cán cơng chức nơi đồng chí sinh sống tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học khơng phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ……………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh: …………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………… Công việc: ……………………………………………………………… Đánh giá Anh, Chị phẩm chất đạo đức đội ngũ CB,CC cấp xã huyện? TT Nội dung Tốt Khá TB Yếu Phong cách, lối sống Không hội, cục Kỷ luật, ý thức kỷ luật, chấp hành nội quy Tham gia vận động phong trào phát động Tiết kiệm, chống lãng phí Đánh giá Anh, Chị khả làm việc đội ngũ CBCC cấp xã? Nội dung Có khả tiếp xúc với nhân dân Có khả làm việc tốt Biết khích lệ, động viên thực mục tiêu chung Làm tốt công tác dân vận Tốt Khá TB Yếu Đánh giá khả tổ chức, tập hợp, vận động quần chúng? Nội dung Tốt Khá TB Yếu Có thể tạo niềm tin cho người Hịa đồng biết lắng nghe Khả gây ảnh hưởng tốt đến người khác Chăm lo đến lợi ích chung Phong cách làm việc dân chủ Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức xã Anh (Chị) công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)! ... chức cấp xã địa bàn huyện Kỳ Sơn tỉnh, Hịa Bình - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình - Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức. .. trạng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn tỉnh Hịa Bình 55 3.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn 55 3.1.2 Chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kỳ Sơn 56... TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cán công chức cấp xã