Nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÁCH THỊ HUỆ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Mọi liệu thu thập đƣợc tích nguồn rõ ràng Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2019 Ngƣời cam đoan Quách Thị Huệ ii LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài "Nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình" kết q trình cố gắng khơng ngừng thân đƣợc giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp ngƣời thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới ngƣời giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới giáo TS Phạm Thị Tân ngƣời tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh phòng Đào tạo sau đại học, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp ch bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trƣờng Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện; lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện; cán bộ, công chức thuộc UBND huyện; cán bộ, công chức thuộc UBND 22 xã 01 thị trấn; công dân tổ chức tới làm việc UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Mai Châu, t nh Hịa Bình cung cấp thơng tin, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác giúp đỡ trình học tập thực Luận văn Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng nhƣ lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc góp ý, ch bảo q thầy cơ, giúp đỡ quý báu mà mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2019 Tác giả Quách Thị Huệ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THƢC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng CBCC cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chức CBCC cấp xã 1.1.2 Chất lượng cán công chức xã nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 10 1.1.3 Các tiêu chí đánh chất lượng cán công chức cấp xã 14 1.1.4 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức19 1.1.5 Nội dung nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 20 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 30 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lƣợng cán công chức cấp xã 33 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã số địa phương: 33 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mai Châu 36 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU37 2.1 Tổng quan huyện Mai Châu, t nh Hịa Bình 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 39 2.1.3 Thuận lợi khó khăn công tác nâng cao chất lượng cán công chức địa bàn huyện 43 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu thứ cấp: 45 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 45 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 46 2.2.4 Phương pháp thống kê mô tả 46 2.3 Các ch tiêu nghiên cứu 46 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh số lượng cán cơng chức 46 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh chất lượng; kết hợp tiêu định lượng tiêu định tính 47 Chƣơng THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU 48 3.1 Thực trạng nâng cao chất lƣợng cán công chức cấp xã huyện Mai Châu 48 3.1.1 Cơ cấu đội ngũ cán công chức cấp xã 48 3.1.2 Năng lực chuyên môn đội ngũ cán công chức huyện Mai Châu 54 3.1.3 Năng lực giải công việc đội ngũ cán công chức cấp xã huyện 57 3.1.4 Về kết giải công việc cán công chức cấp xã 58 3.1.5 Mức độ hồn thành cơng việc 60 3.2 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng cán công chức cấp xã huyện Mai Châu 63 3.2.1 Công tác tuyển dụng cán công chức cấp xã 63 3.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã 66 3.2.3 Công tác quy hoạch đội ngũ cán công chức cấp xã 68 3.2.4 Công tác sử dụng, xếp đội ngũ cán công chức cấp xã 70 3.2.5 Công tác đánh giá đội ngũ công chức 72 3.2.6 Chính sách đãi ngộ 76 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng CBCC cấp xã huyện Mai Châu 78 3.3.1 Giới tính sức khỏe 78 3.3.2 Độ tuổi kinh nghiệm 79 3.3.3 Trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ chất lượng cán công chức cấp xã 79 v 3.3.4 Tinh thần, thái độ làm việc 80 3.3.5 Công tác quy hoạch cán công chức cấp xã 81 3.4 Đánh giá chung nâng cao chất lƣợng CBCC cấp xã huyện Mai Châu82 3.4.1 Ưu điểm đội ngũ CBCC 82 3.4.2 Hạn chế đội ngũ CBCC 82 3.4.3 Nguyên nhân mặt hạn chế chất lượng đội ngũ CBCC 83 3.4.4 Quan điểm, mục tiêu Đảng xây dựng đội ngũ CBCC giai đoạn CHN-HĐH, tăng cường hội nhập 84 3.4.5 Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Diễn giải CCVC Công chức viên chức CBCC Cán bộ, cơng chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam HĐND Hội đồng nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1 Thống kê trạng sử dụng đất huyện Mai Châu đến thời điểm 31/12/2018 38 Bảng 2.2 Dân số lao động huyện Mai Châu giai đoạn 2016-2018 39 Bảng 2.3 Tình hình thu, chi ngân sách nhà nƣớc địa huyện giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 3.1 Độ tuổi CBCC cấp xã huyện Mai Châu, giai đoạn 2016 - 2018 49 Bảng 3.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán cơng chức cấp xã 52 Bảng 3.3 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp xã 53 Bảng 3.4 Nhận xét đánh giá ngƣời dân lực chuyên môn 56 Bảng 3.5 Năng lực giải công việc cán sở 57 Bảng 3.6 Kết giải công việc cán sở, cơng chức cấp xã huyện Mai Châu, Hịa Bình 59 Bảng 3.7 Kết đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã huyện Mai Châu qua năm 2016-2018 61 Bảng 3.8 Số lƣợng hồ sơ ứng tuyển, trúng tuyển đƣợc tuyển dụng CBCC huyện Mai Châu qua năm 2016-2018 64 Bảng 3.9 Tình hình đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Mai Châu qua năm 2016-2018 66 Bảng 3.10 Đánh giá cán cơng chức phù hợp trình độ, lực cơng chức vị trí đảm nhận 71 Bảng 3.11 Kết đánh giá CBCC cấp xã huyện Mai Châu năm, giai đoạn 2016 -2018 75 Bảng 3.12 Đánh giá đội ngũ cán công chức cấp xã quyền lợi, sách đãi ngộ 77 Biểu đồ 2.1 Giá trị sản xuất huyện Mai Châu giai đoạn 2016 - 2018 40 Hình 3.1 Số lƣợng CBCC cấp xã huyện Mai Châu giai đoạn 2016 – 2018 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền cấp xã, phƣờng, thị trấn (hay cịn gọi quyền cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành Là cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nƣớc với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nƣớc lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phƣơng theo thẩm quyền đƣợc phân cấp, đảm bảo cho chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, đƣợc triển khai thực sống Chính quyền cấp xã đơn vị hành sở, trực tiếp tổ chức đƣa đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc vào sống Đây nơi gần dân nhất, tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nƣớc hoàn thiện sách, pháp luật Trên thực tế, CBCC cấp xã phải giải khối lƣợng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng sở Do đó, đội ngũ CBCC sa sút phẩm chất, không đủ lực công tác gây hậu tiêu cực nghiêm trọng nhiều mặt địa phƣơng nói riêng nƣớc nói chung Lý luận thực tiễn chứng minh, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC quyền cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy "Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi" Hội nghị lần thứ IX Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X xác định: "Xây dựng đội ngũ cán cơng chứccó lực tổ chức vận động nhân dân thực đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng, giải hợp lý đồng sách cán cơng chức sở" Do đó, vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã nội dung trọng tâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống trị, quyền vững mạnh từ sở Mai Châu huyện vùng cao, nằm phía Tây Bắc t nh Hồ Bình, với tổng diện tích tự nhiên 57.127,98 ha; dân số 54.537 ngƣời, nơi tập trung sinh sống nhiều dân tộc Huyện Mai Châu có thị trấn huyện lỵ (Mai Châu) 22 xã Trong năm qua đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện bƣớc đƣợc nâng lên trình độ, kiến thức, kỹ công tác, thể đƣợc tinh thần trách nhiệm, gƣơng mẫu, tận tuỵ phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao; hiệu quả, điều hành quản lý xã hội, có nhiều tiến bộ, khắc phục đƣợc biểu đùn đẩy, né tránh giải vấn đề xã hội xúc, đạt hiệu rõ, củng cố niềm tin nhân dân, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quyền cấp Tuy vậy, thực tế phận cán công chức xã địa bàn huyện chƣa thực nắm vững đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Một số cịn tỏ lúng túng, cách làm việc thụ động, nhiều có biểu trơng chờ, ỷ lại; bất cập kiến thức, lực kỹ công tác Việc sử dụng tin học vào cơng việc cịn hạn chế, việc khai thác, sử dụng vào công việc chun mơn cịn nhiều bất cập Việc sử dụng máy tính chủ yếu ch để đánh máy soạn thảo văn Với lý nêu nghiên cứu "Nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình" cần thiết Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Mai Châu từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cán công chức cấp xã huyện đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 98 công tác cán quy hoạch Các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mai Châu cần tập trung vào việc nâng cao nhận thức, trách nhiệm CBCC tăng cƣờng lãnh đạo công tác xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp ủy, quyền; đổi phƣơng pháp thực đánh giá khâu công tác cán bộ, công chức; tăng cƣờng trang bị sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác chun mơn; quan tâm có chế sách đãi ngộ đến công tác cán bộ; tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức Vì vậy, đề tài góp phần nâng cao chất lƣợng CBCC cấp xã, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Qua đó, mang lại cho địa phƣơng đội ngũ CBCC cấp xã có trình độ lý luận trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, với cấu nhân hợp lý, đáp ứng đƣợc đòi hỏi thực tiễn Mặc dù vậy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu CNH- HĐH lĩnh vực bao gồm nhiều nội dung phức tạp Vì nội dung nghiên cứu tác giả cơng trình cịn số vấn đề cần đầu tƣ, nghiên cứu sâu cơng trình sau nhƣ: Vấn đề sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức, công tác điều động luân chuyển cán bộ, công chức, công tác quy hoạch nội dung liên quan đến trình CNH - HĐH địa phƣơng Tất giải pháp đó, cuối nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH huyện Mai Châu; để huyện Mai Châu ln xứng tầm với địa phƣơng có lịch sử lâu đời Kiến nghị Trải qua trình cơng tác q trình nghiên cứu trƣờng Đại học Lâm nghiệp, thân đƣa số kiến nghị đề xuất với quan Bộ Nội vụ Ủy ban nhân dân t nh Hịa Bình, Sở Nội vụ t nh Hịa Bình, UBND 99 huyện Mai Châu số nội dung nhƣ sau: * Đối với Bộ Nội vụ Nghiên cứu, sửa đổi bổ sung sách tiền lƣơng cho cán bộ, cơng chức, xác định mức tiền lƣơng sở đảm bảo mức sống trung bình cán bộ, cơng chức nâng mức hệ số tiền lƣơng bậc (do thấp) để công chức sau đƣợc tuyển dụng yên tâm công tác * Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình, Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu - Đề nghị Ủy ban nhân dân t nh, Sở Nội vụ, UBND huyện Mai Châu quan tâm tạo điều kiện cho cán bộ, công chức diện quy hoạch UBND cấp xã, cấp huyện đƣợc học lớp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ tham gia lớp đào tạo sau đại học thuộc đề án T nh 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Kiều An, Ngô Thị Ánh, Nguyễn Văn Hóa, Nguyễn Hồng Kiệt, Đinh Phƣợng Dƣơng (2004), Quản lý chất lượng tổ chức, Nhà xuất Thống kê Vũ Đình Bách (1998), Những vấn đề kinh tế học vĩ mô, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Nguyễn Thị Cành (2004), Giáo trình phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nhà xuất đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Lê Anh Cƣờng, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Giáo trình phương pháp kỹ năm quản lý nhân sự, Nhà xuất lao động xã hội Hà Nội 10 Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quán trị nhân lực, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Minh Đƣờng (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 101 12 Ngơ Đình Giao (1998), Kinh tế vĩ mô, nhà xuất thống kê, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc tháng 3/2010 14 Đào Thanh Hải, Minh Tiến (2005), Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nƣớc, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 15 Hoàng Hữu Hịa (2001), Phân tích số liệu thống kê, Đại học kinh tế Huế 16 Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Thanh Hội, Phan Thăng (2001), Quản trị học, Nhà xuất Thống kê 18 Vũ Trọng Hùng (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê 19 Nguyễn Đắc Hƣng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Chính quyền sở cải cách hành chính", Tạp chí Lý luận 21 Phạm Khắc Nhƣỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội 22 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 102 24 Quốc hội nƣớc Cộng hịa XHCN Việt Nam (2015), Luật tổ chức Chính quyền địa phương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đinh Ngọc Quyên (2003), Giáo trình quản trị nhân sự, môn quản trị nhân sự- Trƣờng đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 26 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) 27 Trần Hƣơng Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan nhà nước, Học viên trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 28 Tơ Hữu Tạ ( 2005), Cơng chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán công chức nay, NXB Chính trị quốc gia 29 Tơ Hữu Tạ Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc(1993) Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 30 Chi cục Thống kê huyện Mai Châu (2016-2018), Niên giám thống kê 31 Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu (2016), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế- xã hội năm 2016 kế hoạch phát triển Kinh tế- xã hội năm 2017 32 Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu (2017), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế- xã hội năm 2016 kế hoạch phát triển Kinh tế- xã hội năm 2018 33 Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu (2018), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế- xã hội năm 2018 kế hoạch phát triển Kinh tế- xã hội năm 2019 34 Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu (2018), Báo cáo số lượng, chất lượng cán công chức năm 2016 đến năm 2018 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (CB, CC cấp xã tự đánh giá) I THÔNG TIN CHUNG Họ tên ……………………………………………………… Ngày sinh ……………………………………………………… Giới tính ……………………………………………………… Điện thoại ……………………………………………………… Địa ch ……………………………………………………… Cơ quan cơng tác ……………………………………………………… Chức vụ cơng tác ……………………………………………………… Trình độ chun mơn ……………………………………………………… Trình độ trị ……………………………………………………… Trình độ ngoại ngữ ……………………………………………………… Trình độ tin học ……………………………………………………… II ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Hãy khoanh tròn vào phương án lựa chọn cung cấp thông tin vào chỗ trống) Câu 1: Xin quý Ơng/bà cho biết cơng việc có với chun mơn đƣợc đào tạo khơng? A Có B Khơng Câu 2: Theo q Ơng/bà, số lƣợng cán bộ, cơng chức làm việc quan nhƣ nào? A Thừa B Thừa nhiều C Đủ ngƣời D Thiếu Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp cán bộ, công chức theo chức danh theo quy định Nhà nước đơn vị ông/bà phù hợp chưa? A Phù hợp B Chƣa phù hợp Câu 4: Ông, bà đánh giá đạo đức công vụ cán bộ, công chức cấp xã qua tiêu chí sau? Mức độ Đạo đức cơng vụ Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng Pháp luật Nhà nƣớc Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Câu Ơng, bà đánh giá mức độ hồn thành công việc cán công chức cấp xã qua tiêu chí sau: Mức độ Mức độ hồn thành cơng việc Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Khối lƣợng cơng việc hồn thành Chất lƣợng cơng việc Câu 6: Mức lƣơng trung bình tháng quý ông bà (bao gồm tất khoản phụ cấp)? Theo q ơng/bà, với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? A Cao B Đủ sống C Tạm đủ sống D Không đủ sống Đánh giá q ơng/bà sách tiền lương cho cán bộ, công chức cấp xã nay? A Phù hợp B Chƣa phù hợp Kiến nghị q ơng/bà sách tiền lương cho cán công chức cấp xã thời gian tới: ………………………………………….…………………………… ………………………………………………………………………… Câu 7: Ơng/bà có đƣợc thƣờng xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? A Thƣờng xuyên B Th nh thoảng C Rất Câu 8: Ông/bà đánh giá công tác đào tạo bồi dƣỡng (nếu đƣợc tham gia) theo tiêu chí sau: Diễn giải Đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng Nội dung chƣơng trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dƣỡng Phƣơng pháp, chất lƣợng, trình độ giảng viên, giáo viên hƣớng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí Phù hợp Khơng phù hợp Câu 9: Hàng năm quan quý Ông/bà có tổ chức đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức khơng? A Có B Khơng Theo q ơng/bà tiêu chí, cách thức đánh giá phù hợp chưa? A Phù hợp B Chƣa phù hợp Ý kiến quý ông/bà việc đánh giá: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu 10: Ơng/bà có đề xuất để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mai Châu không? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN MAI CHÂU (Người dân huyện đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình”, mong Ơng/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi dƣới (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời Ơng/ bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học hoàn toàn giữ bí mật) I THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Ngày sinh: Địa ch : Số điện thoại: II ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi cách khoanh tròn vào phương án lựa chọn điền thơng tin vào chỗ trống) Ơng/bà đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhƣ nào? A Đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc B Chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu cơng việc C Khơng có ý kiến Nếu chƣa đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc, theo Ông/bà nguyên nhân đâu? A Do lực, trình độ CB, CC cấp xã cịn thấp B Do ý thức CB, CC cấp xã C Do chế độ, sách đối xử đội ngũ CB, CC cấp xã thấp D Nguyên nhân khác: Theo Ông/bà để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai CB, CC cấp xã có cần thiết phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng? A.Có B Khơng Theo Ơng/bà lực chun mơn cán bộ, công chức địa phương nào? STT Loại cán I Cán Bí thƣ Đảng uỷ Phó bí thƣ Đảng uỷ Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó CT HĐND Phó CT UBND Chủ tịch hội nơng dân Chủ tịch hộ phụ nữ CT HCCB 10 Bí thƣ đồn niên 11 Chủ tịch MTTQ II Công chức Trƣởng công an Xã đội trƣởng Xã đội phó Văn phịng-thống kê Địa – xây dựng Tài -Kế tốn Tƣ pháp - Hộ tịch Văn hoá – xã hội Tốt Khá TB Yếu Kém Khơng có ý kiến Theo Ơng/bà lực giải cơng việc cán bộ, công chức địa phương nào? STT Loại cán I Cán Bí thƣ Đảng uỷ Phó bí thƣ Đảng uỷ Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó CT HĐND Phó CT UBND Chủ tịch hội nơng dân Chủ tịch hộ phụ nữ CT HCCB 10 Bí thƣ đồn niên 11 Chủ tịch MTTQ II Công chức Trƣởng công an Xã đội trƣởng Xã đội phó Văn phịng-thống kê Địa – xây dựng Tài -Kế tốn Tƣ pháp - Hộ tịch Văn hoá – xã hội Tốt Khá TB Yếu Kém Khơng có ý kiến Theo Ơng/bà kết giải cơng việc cán bộ, công chức địa phương nào? STT Loại cán I Cán Bí thƣ Đảng uỷ Phó bí thƣ Đảng uỷ Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó CT HĐND Phó CT UBND Chủ tịch hội nơng dân Chủ tịch hộ phụ nữ CT HCCB 10 Bí thƣ đồn niên 11 Chủ tịch MTTQ II Công chức Trƣởng công an Xã đội trƣởng Xã đội phó Văn phịng-thống kê Địa – xây dựng Tài -Kế tốn Tƣ pháp - Hộ tịch Văn hoá – xã hội Tốt Khá TB Yếu Kém Khơng có ý kiến Ơng, bà có nhận xét kỹ giao tiếp đội ngũ CB, CC cấp xã? A Rất lịch sự, thân thiện, dễ gần B Giao tiếp bình thƣờng C Giao tiếp bình thƣờng nhƣng thiếu thân thiện D Thờ ơ, khơng thân thiện Ơng/ bà đánh giá nhƣ mức độ thành thạo giải công việc CB, CC cấp xã? A Rất thành thạo có tính chun nghiệp B Bình thƣờng C Chƣa thành thạo, cịn lúng túng D Xử lý công việc chậm, không đáp ứng đƣợc yêu cầu Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý ông/bà! ... VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng CBCC cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chức CBCC cấp xã 1.1.2 Chất lượng cán công chức xã nâng cao. .. nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 20 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 30 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lƣợng cán công chức cấp xã. .. tiễn nâng cao chất cán công chức cấp xã Chƣơng 2: Đặc điểm huyện Mai Châu, t nh Hịa Bình phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng nâng cao chất lƣợng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Mai Châu,