MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài báo cáo thực tập 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết cấu đề tài báo cáo thực tập 2 PHẦN NỘI DUNG 3 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN YÊN ĐỊNH TỈNH THANH HÓA 3 1.1. Khái quát chung về Phòng Nội Vụ huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 3 1.1.1. Chức năng, nhiệm vụ chung của Phòng Nội Vụ huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 3 1.1.2. Quá trình hình thành và phát triển Phòng Nội Vụ huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 7 1.1.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy 8 1.1.4. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội Vụ huyện Yên Định – Tỉnh Thanh Hóa 9 1.2. Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Phòng Nội Vụ huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 9 1.2.1. Công tác hoạch định nhân lực 9 1.2.2. Công tác phân tích công việc 9 1.2.3. Công tác tuyển dụng nhân lực 10 1.2.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí 10 1.2.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 11 1.2.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 11 1.2.7. Quan điểm trả lương cho người lao động 11 1.2.8. Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản 11 1.2.9. Công tác giải quyết tranh chấp lao động 12 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN YÊN ĐỊNH TỈNH THANH HÓA 13 2.1. Cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ , công chức cấp xã 13 2.1.1. Hệ thống khái niệm 13 2.1.1.1. Khái niệm về cán bộ, công chức cấp xã 13 2.1.1.2. Khái niệm về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 14 2.1.2. Mục tiêu và vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công, chức cấp xã 15 2.1.2.1. Mục tiêu đào tạo, bôi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 15 2.1.2.2. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 15 2.1.3. Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 16 2.1.4. Hình thức đào tạo cán bộ, công chức cấp xã 18 2.1.5. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 19 2.1.5.1. Xác định nhu cầu đào tạo 19 2.1.5.2. Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 20 2.1.5.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 20 2.1.5.4. Xây dựng chương trình và lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 20 2.1.5.5. Lựa chọn và đào tạo giáo viên 21 2.1.5.6. Dự tính chi phí đào tạo, bồi dưỡng 21 2.1.5.7. Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng 21 2.1.5.8. Đánh giá công tác đào tạo 21 2.1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo cán bộ, công chức 22 2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa. 23 2.2.1. Số lượng cán bộ, công chức cấp xã 23 2.2.2. Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 24 2.2.3. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 25 2.3. Quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 27 2.3.1. Chính sách đào tạo cán bộ, công chức cấp xã của huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 27 2.3.2. Nội dung đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 27 2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa 29 2.4.1. Cơ chế của nhà nước về đào tạo cán bộ, công chức cấp xã 29 2.4.2. Cơ sở vật chất – kỹ thuật cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 29 2.4.3. Nguồn kinh phí 30 2.4.4. Quản lý công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã của huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 30 2.5. Đánh giá công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa 31 2.5.1. Ưu điểm 31 2.5.2. Hạn chế 31 2.5.3. Nguyên nhân dẫn đến hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã. 32 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN ĐỊNH TỈNH THANH HÓA 34 3.1. Định hướng hoàn thiện 34 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện 35 3.2.1. Nhóm giải pháp về quá trình đào tạo 35 3.2.2. Nhóm giải pháp về chính sách đào tạo. 36 3.2.3. Nhóm giải pháp về nội dung đào tạo 36 3.2.4. Nhóm giải pháp về hình thức và phương pháp đào tạo 37 3.2.5. Nhóm giải pháp đối với cán bộ, công chức 38 3.3. Một số khuyến nghị 40 3.3.1. Khuyến nghị đối với Trung ương, Tỉnh 40 3.3.2. Khuyến nghị đối với UBND huyện Yên Định 41 3.3.3. Khuyến nghị đối với cán bộ, công chức 42 PHẦN KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài báo cáo thực tập Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài báo cáo thực tập PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN YÊN ĐỊNH TỈNH THANH HÓA 1.1 Khái quát chung Phòng Nội Vụ huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 1.1.1 Chức năng, nhiệm vụ chung Phòng Nội Vụ huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa .3 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển Phòng Nội Vụ huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 1.1.3.Sơ đồ cấu tổ chức máy .8 1.1.4 Phương hướng hoạt động thời gian tới phòng Nội Vụ huyện Yên Định – Tỉnh Thanh Hóa 1.2 Các hoạt động công tác quản trị nhân lực Phòng Nội Vụ huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa .9 1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực .9 1.2.2 Công tác phân tích công việc .9 1.2.3 Công tác tuyển dụng nhân lực 10 1.2.4 Công tác xếp, bố trí nhân lực cho vị trí 10 1.2.5 Công tác đào tạo phát triển nhân lực 11 1.2.6 Công tác đánh giá kết thực công việc 11 1.2.7 Quan điểm trả lương cho người lao động 11 1.2.8 Quan điểm chương trình phúc lợi 11 1.2.9 Công tác giải tranh chấp lao động 12 Chương 13 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN YÊN ĐỊNH TỈNH THANH HÓA 13 2.1 Cơ sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán , công chức cấp xã 13 2.1.1.Hệ thống khái niệm 13 2.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã 13 2.1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .14 2.1.2 Mục tiêu vai trò đào tạo, bồi dưỡng cán công, chức cấp xã 15 2.1.2.1 Mục tiêu đào tạo, bôi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 15 2.1.2.2 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 15 2.1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 16 2.1.4 Hình thức đào tạo cán bộ, công chức cấp xã .18 2.1.5 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 19 2.1.5.1 Xác định nhu cầu đào tạo .20 2.1.5.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 20 2.1.5.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 21 2.1.5.4 Xây dựng chương trình lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 21 2.1.5.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên .21 2.1.5.6 Dự tính chi phí đào tạo, bồi dưỡng 22 2.1.5.7 Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng 22 2.1.5.8 Đánh giá công tác đào tạo 22 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo cán bộ, công chức .22 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 24 2.2.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã 24 2.2.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 25 2.2.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 26 2.3 Quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 28 2.3.1 Chính sách đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 28 2.3.2 Nội dung đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa .28 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa 30 2.4.1 Cơ chế nhà nước đào tạo cán bộ, công chức cấp xã 30 2.4.2 Cơ sở vật chất – kỹ thuật cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 30 2.4.3 Nguồn kinh phí 31 2.4.4 Quản lý công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 31 2.5 Đánh giá công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa 32 2.5.1 Ưu điểm 32 2.5.2 Hạn chế 32 2.5.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 33 Chương 35 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN ĐỊNH 35 TỈNH THANH HÓA .35 3.1 Định hướng hoàn thiện 35 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện 36 3.2.1 Nhóm giải pháp trình đào tạo .36 3.2.2 Nhóm giải pháp sách đào tạo .37 3.2.3 Nhóm giải pháp nội dung đào tạo 37 3.2.4 Nhóm giải pháp hình thức phương pháp đào tạo 38 3.2.5 Nhóm giải pháp cán bộ, công chức 39 3.3 Một số khuyến nghị 41 3.3.1 Khuyến nghị Trung ương, Tỉnh 41 3.3.2 Khuyến nghị UBND huyện Yên Định 42 3.3.3 Khuyến nghị cán bộ, công chức .43 PHẦN KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .46 DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND HĐND CBCC CNH-HĐH Nghĩa đầy đủ Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán công chức Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài báo cáo thực tập Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung, cán công chức cấp sở nói riêng thời kỳ hội nhập quốc tế vấn đề cấp bách thu hút quan tâm hành động cấp, ngành, đặc biệt trường đại học quan đào tạo nước ta Trong thời kỳ đổi Đảng Nhà nước ta có nhiều nỗ lực để huy động nguồn lực cho phát triển nông nghiệp, nông thôn mà nguồn lực quan trọng nguồn lực người, có đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa phương Thông qua chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, quan, tổ chức cần phải tạo cho đội ngũ vừa “ hồng” vừa “chuyên” để đáp ứng thay đổi tổ chức xã hội Trên thực tế chứng minh, tổ chức có đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, chuyên môn đạo đức tốt công việc hoàn thành tốt tổ chức ngày phát triển Như vậy, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trở thành yêu cầu cấp thiết tổ chức tổ chức muốn tồn phát triển bền vững Trong thời gian qua huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện số lớn cán bộ,công chức chưa đào tạo cách bản, quy chuyên môn, nghiệp vụ, lực cán bộ, công chức thấp so với yêu cầu Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã chậm đổi mới, chưa đạt kết cao Vậy, để tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa nào? Tôi chọn đề tài nghiên cứu: “ Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài báo cáo tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung vào nghiên cứu công tác nâng cao chất lượng công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Đưa lý luận chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa Từ đưa giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa Góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Định để đáp ứng nhu cầu công việc thời kỳ CNH-HĐH đât nước Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa” nhằm: Nghiên cứu sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Tìm hiểu thực trạng chất lượng đội đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Đưa số khuyến nghị, giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chủ nghĩa mác lênin vật biện chứng Phương pháp điều tra xã hội học Phương pháp phân tích tài liệu Phương pháp vấn Kết cấu đề tài báo cáo thực tập Chương 1: Khái quát Phòng Nội Vụ huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Một số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN YÊN ĐỊNH TỈNH THANH HÓA 1.1 Khái quát chung Phòng Nội Vụ huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa - Tên quan thực tập: Phòng Nội Vụ - Huyện Yên Định – Tỉnh Thanh Hóa - Địa chỉ: Khu 5, Thị Trấn Quán Lào, Huyện Yên Định, Tỉnh Thanh Hóa - Số điện thoại quan thực tập: 0373.869.638 - Email quan thực tập: pnv.yendinh@thanhhoa.gov.vn 1.1.1 Chức năng, nhiệm vụ chung Phòng Nội Vụ huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Vị trí chức Phòng Nội vụ huyện Yên Định quan chuyên môn thuộc UBND huyện Yên Định Phòng Nội vụ chịu đạo trực tiếp toàn diện tổ chức biên chế công tác chuyên môn UBND huyện Yên Định, chịu đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực : tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước, cải cách hành chính, quyền địa phương, địa giới hành chính, cán công chức, viên chức nhà nước, cán công chức xã, phường, thị trấn, hội, tổ chức phi phủ, văn thư, lưu trữ nhà nước, tôn giáo, thi đua khen thưởng Phòng Nội vụ huyện có tư cách pháp nhân, có dấu riêng mở tài khoản kho bạc Nhà nước Nhiệm vụ quyền hạn : Trình ủy ban nhân dân huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định Trình ủy ban nhân dân huyện ban hành Quyết định, thị, quy hoạch dài hạn năm năm hàng năm, chương trình, biện pháp Tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao, phê duyệt thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao - Về tổ chức, máy: Tham mưu giúp Chủ tịch, UBND huyện: Ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện theo hướng dẫn Sở Nội vụ sở quản lý nghành Tham mưu trình UBND huyện định tham mưu UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định; Quyết định thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức phối hợp liên nghành cấp huyện theo quy định pháp luật; - Về công tác quản lý sử dụng biên chế, hành chính, nghiệp; Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện; Phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm cho quan đơn vị trực thuộc; Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp; Tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp thuộc huyện UBND xã thị trấn - Về công tác xây dựng quyền: Tham mưu giúp chủ tịch UBND huyện; Tổ chức thực công tác bầu cử Đại biểu Quốc hội, Đại biểu HĐND theo phân công UBND huyện hướng dẫn UBND tỉnh, Sở Nội vụ; Thực thủ tục trình Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND cấp xã, thị trấn; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật; Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn UBND trình HĐND cấp thông qua trước trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, giới hành huyện; Giúp UBND huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập kiểm tra, tổng hợp báo cáo hoạt động thôn, làng, tổ dân phố địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn, làng, tổ dân phố; Giúp UBND huyện việc hướng dẫn kiểm tra, tổng hợp báo cáo việc thực pháp luật dân chủ sở quan hành chính, đơn vị nghiệp, xã, thị trấn, địa bàn huyện - Về cán bộ, công chức, viên chức: Tham mưu giúp UBND huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, thực sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức; Thực việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn thực chế độ sách cán bộ, công chức cán không chuyên trách theo phân cấp - Về cải cách hành chính: Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp UBND xã, thị trấn thực công tác cải cách hành địa phương; Tham mưu giúp UBND huyện chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành huyện; Tổng hợp công tác cải cách hành địa phương báo cáo UBND huyện UBND tỉnh; Giúp UBND huyện QLNN tổ chức hoạt động hội tổ chức phi phủ địa bàn - Về công tác Văn thư - Lưu trữ: Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ thu thập, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ quan, đơn vị địa bàn lưu trữ huyện; Hướng dẫn, kiểm tra quan đơn vị địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ; - Về công tác Tôn giáo: Giúp UBND huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước Tôn giáo công tác Tôn giáo địa bàn huyện; Chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn cấp để thực nhiệm vụ QLNN Tôn giáo địa bàn theo phân cấp UBND tỉnh theo quy định pháp luật; - Về công tác Thi đua - Khen thưởng: Tham mưu đề xuất với UBND huyện tổ chức phong trào thi đua triển khai thực sách khen thưởng Đảng Nhà nước địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện; Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng địa bàn huyện; xây dựng, quản lý sử dụng quỹ thi đua khen thưởng theo quy định pháp luật; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm công tác Nội vụ theo thẩm quyền Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện Giám đốc Sở Nội vụ tình hình, kết triển khai công tác Nội vụ địa bàn; Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác QLNN công tác Nội vụ địa bàn Quản lý tổ chức, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp UBND huyện 2.5 Đánh giá công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa 2.5.1 Ưu điểm Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức xã địa bàn huyện củng cố, kiện toàn nhiều mặt; phẩm chất trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực quản lý, điều hành nâng lên; đa số cán bộ, công chức sở huyện thể lập trường quan điểm trị vững vàng, có tinh thần đoàn kết trí, có tinh thần trách nhiệm công tác hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đây ưu điểm đội ngũ cán bộ, công chức xã đồng thời yếu tố, tiền đề vững đảm bảo ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội huyện 2.5.2 Hạn chế Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã chậm đổi Công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nhiều địa phương mang tính hình thức Việc đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã hạn chế Chế độ, sách cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã chưa thật hợp lý Các sở đào tạo, bồi dưỡng thực trình đào tạo, bồi dưỡng sở có nhiều vào yêu cầu người học Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng có nhiều trùng lặp, nặng lý thuyết, nhiều kiến thức cũ, thiếu cập nhật, không đáp ứng đòi hỏi thực tiễn, người học Chính mà số lượt đào tạo, bồi dưỡng không nhỏ hiệu quả, chất lượng đào tạo không cao, chất lượng, trình độ cán bộ, công chức cấp xã hạn chế Số cán bộ, công chức lớn tuổi nên việc nỗ lực học tập nâng cao trình độ học vấn chuyên môn nghiệp vụ có phần hạn chế; điều kiện bám sát thực tiễn để hiểu sâu diễn biến phức tạp địa bàn; thi hành công vụ lạm dụng kiến thức, kinh nghiệm nên trở nên bảo thủ, chủ quan, áp đặt Mặt khác, tuổi cao nên sức khỏe hạn chế, tính nhanh nhậy công tác Năng lực xử lý công việc đội ngũ cán bộ, công chức không đông 32 đều, trình độ chuyên môn nghiệp vụ thấp, đặc biệt thiếu hiểu biết định quản lý hành nhà nước lý luận trị ví số đông chưa đào tạo Trình độ, lực, độ tuổi cán bộ, công chức xã chưa đồng nên giảm hiệu lực đạo, điều hành cấp Số lượng cán bộ, công chức có trình độ đại học ít, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã cấp ủy quan quản lý nhiều địa phương chưa mức Nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ việc học tập, nâng cao trình độ nhiều cán bộ, công chức cấp xã chưa Nhiều cán bộ, công chức cấp xã tham gia học tập để hướng tới việc thực tốt nhiệm vụ, công việc giao mà chủ yếu để có cấp đủ điều kiện cho việc nâng lương, chuyển ngạch Vì trình tham gia đào tạo, bồi dưỡng không thực tích cực học tập, nên cấp nhiều kiến thức, lực thực tế tăng lên tương ứng 2.5.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Nguyên nhân vấn đề nêu công tác quản lý cán sở vào nếp, kết chưa cao, cần có chiều sâu, cần có thêm thời gian để thực hiện, có số nơi chậm đổi Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa thực cách đồng khoa học Do không chủ động nguồn cán cho việc bố trí thay thế, thiếu nguồn bổ sung, làm cho lực lượng cán sở số xã, thị trấn bị hẫng hụt Mặt khác đội ngũ cán chuyên trách thường không ổn định sau nhiệm kỳ, chức danh bầu cử không trúng cử, công chức bầu vào chức danh chủ chốt, làm cho vị trí công chức chuyên môn bị khuyết Bên cạnh công tác kiểm tra, đánh giá công tác cán bộ, công tác quy 33 hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở cấp ủy, quyền cấp không thường xuyên, chưa có biện pháp khắc phục yếu cách có hiệu Nhiều nơi có biểu vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ; sách đãi ngộ, khen thưởng, cán sở chưa thoả đáng, chưa tạo động lực, thu hút đội ngũ cán công tác sở Phần lớn sinh viên người địa phương sau tốt nghiệp trường xin làm việc thành phố, thị xã để có điều kiện làm việc, thăng tiến thu nhập cao nên không muốn sở công tác Một số cán bộ, công chức công tác trình độ văn hoá thấp, nên không đủ tiêu chuẩn đầu vào để đưa đào tạo lại dẫn đến không đáp ứng nhu cầu phát triển cán bộ, công chức xã, thị trấn 34 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN ĐỊNH TỈNH THANH HÓA 3.1 Định hướng hoàn thiện Để xác định nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cách xác công tác phân tích công việc đánh giá khả thực công việc cán bộ, công chức huyện phải thường xuyên Để đánh giá xác việc thực công việc cần thực tốt số công việc sau: - Xác định mục tiêu đánh giá thực công việc - Lựa chọn phương pháp đánh giá thích hợp - Lựa chọn thời điểm chu kỳ đánh giá - Lựa chọn huấn luyện người làm công tác đánh giá - Công tác đánh giá phải tiến hành cách công khai, nghiêm túc, công bằng, phải có thông tin phản hồi nội dung, phạm vi kết đánh giá với cán công chức Phân tích công việc tiến trình xác định cách có hệ thống nhiệm vụ kỹ cần thiết để thực công việc tổ chức Đối với công việc, phân tích công việc cho thấy công việc gì? Để thực công việc đó, người lao động cần phải thực nhiệm vụ phải có kiến thức, kỹ cần phải đào tạo cho công nhân viên Để tiến trình phân tích công việc thành công, tổ chức phải thực bước sau: Bước 1: Tiến hành xác định mục đích sử dụng phân tích công việc Bước 2: Xác định công việc vị trí đặc trưng cần phân tích Bước 3: Tiến hành lựa chọn phương pháp khác cho phù hợp với mục tiêu phân tích công việc 35 Bước 4: Tiến hành thu thập thông tin Bước 5: Tiến hành tổng hợp thông tin theo mục tiêu ban đầu đặt kiểm tra xác minh lại mức độ xác thông tin Bước 6: Tiến hành xây dựng mô tả công việc yêu cầu người thực 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện 3.2.1 Nhóm giải phap về qua trình đào tạo Muốn nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nên đổi theo hướng đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công tác người học Để thực tốt việc cần làm rõ số nội dung sau: Một là, phạm vi đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công tác rộng, nên để có sở xây dựng nội dung, chương trình, xác định phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng không xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo cấp bậc, chức vụ lãnh đạo, quản lý theo ngạch bậc cán bộ, công chức mà phải xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh chuyên môn, nghiệp vụ mà cán bộ, công chức đảm nhiệm để xây dựng nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Hiện nay, cán bộ, công chức hệ thống trị trước bầu, bổ nhiệm vào ngạch chức danh đó, họ đào tạo trình độ định Vì vậy, cần nắm trình độ lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ đào tạo để xây dựng nội dung, chương trình đào tạo phù hợp nhằm bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ, tránh trùng lặp Hai là, để đáp ứng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc, cần phải luôn xác định rõ mục đích nhằm đào tạo ai, giúp họ đáp ứng nhu cầu công việc làm, sở xác định nội dung, chương trình hình thức, phương pháp đào tạo cho phù hợp Mỗi chương trình đào tạo bồi dưỡng nhằm đạt mục tiêu định, sở nắm mục tiêu khoá đào tạo, bồi dưỡng cần xác định ý nghĩa giảng, chuyên đề, lựa chọn kiến thức phương pháp phù hợp Ba là, để đào tạo, bồi dưỡng có chất lượng, hiệu cần thực đổi 36 phương pháp dạy học Phần lớn người học chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán hộ, công chức đạt chuẩn trình độ định, qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm công tác, có khả tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề Vì vậy, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng họ giống sinh viên Đối với đối tượng nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch Bốn là, yêu cầu quan trọng phải có đội ngũ giảng viên chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc 3.2.2 Nhóm giải pháp sách đào tạo UBND huyện cần rà soát chế, sách hành hỗ trợ cho cán bộ, công chức học, sách luân chuyển thu hút cán để sửa đổi, bổ sung ban hành chế, sách đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng, phù hợp với tình hình thực tế khả ngân sách huyện Ở cấp Tỉnh cần có sách hỗ trợ để với ngân sách cấp huyện bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã để đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trình độ Để số học viên thuộc diện đào tạo nguồn số cán bộ, công chức sở đưa đào tạo, bồi dưỡng trường trợ cấp khoản chi phí liên quan đến việc học như: tiền tài liệu học tập, tiền ăn ở, lại 3.2.3 Nhóm giải pháp nội dung đào tạo Chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phải xây dựng theo tinh thần đổi phù hợp với quan 37 điểm, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, yêu cầu cải cách hành đặc điểm địa lý, trình độ dân trí, phù hợp với trình độ quản lý điều hành quyền sở vùng Bên cạnh tài liệu nghiên cứu phải rõ ràng, phải tổ chức chặt chẽ mặt nội dung, phải phù hợp với trình độ kiến thức học viên, dễ đọc, dễ nhớ, dễ vận dụng có tính thực tiễn cao Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải sát với thực tiễn với nhu cầu cần đào tạo, cụ thể với vị trí, chức năng, nhiệm vụ chức danh, trọng kết hợp đào tạo lý luận theo mục tiêu chương trình với đào tạo theo tình cụ thể quản lý điều hành cán chuyên trách chuyên môn nghiệp vụ công chức 3.2.4 Nhóm giải pháp hình thức phương pháp đào tạo Có nhiều hình thức để nâng cao trình độ, lực, kỹ cho cán bộ, công chức Chẳng hạn như: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở đào tạo Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng thông qua công việc quan, thông qua hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm; tạo hội để cán bộ, công chức phát triển lực… Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng để phù hợp với điều kiện, đặc điểm cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện Đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng, từ đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu sang đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu, đào tạo, bồi dưỡng theo đơn đặt hàng; gắn việc đào tạo với việc sử dụng để sớm nâng tỷ lệ đạt chuẩn cán bộ, công chức cấp xã thời gian tới Nghiên cứu, hệ thống hóa, thực đổi mới, cải tiến chương trình, tài liệu, nâng cao chất lượng, nội dung chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo hướng bám sát thực tiễn, nhu cầu người học, khắc phục tình trạng lý thuyết, trùng lặp mà xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo hướng mở, đảm bảo mục tiêu chung 60-70% phần kiến thức bản, 30-40% kiến thức mở để địa phương làm tiếp tục thiết kế chương trình cho phù hợp, cải tiến công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng giảng dạy, học tập, vừa mở lớp tập trung vừa mở lớp chức cấp huyện để tạo điều kiện thuận lợi cho cán xã học; tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng ngắn ngày (3-5 38 ngày) cho cán công chức xã với nội dung cụ sát thực tế với công việc chức danh 3.2.5 Nhóm giải pháp cán bộ, công chức Cần phải có hệ thống giải pháp đồng nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức cấp xã quan hành Các giải pháp bao gồm: Thư nhất, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hoàn thiện chế, sách cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện cần tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoàn thiện thể chế, quy định đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để làm xác định nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm, xác định tiêu chí đào tạo,bồi dưỡng cho phù hợp Giải tốt sách tiền lương, chế độ phụ cấp cho cán bộ, công chức, gốc vấn đề, điều kiện tiên để nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức Thư hai, nâng cao trình độ, lực chuyên môn cho cán bộ, công chức cấp xã Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nội dung mà cấp cần phải quan tâm trọng để hành phát triển Đối với đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm, tùy thuộc vào nhu cầu sử dụng, Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ thực thi công vụ để nâng cao khả đảm nhiệm công việc cán bộ, công chức Có nhiều hình thức để nâng cao trình độ, lực, kỹ cho cán bộ, công chức Chẳng hạn như: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở đào tạo UBND tỉnh, huyện; đào tạo, bồi dưỡng thông qua công việc quan, thông qua hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm; tạo hội để cán bộ, công chức phát triển lực Thư ba, nâng cao hiệu công tác tổ chức cán Đây giải pháp then chốt để nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức Cần xác định rõ danh mục công việc cho vị trí công chức quan Chúng ta thấy tượng có nơi công chức rỗi rãi đến mức chơi cờ, chơi game, tán gẫu hàng liền, Nhưng có nơi tải công việc Tại vị trí công tác 39 phải có "bản mô tả công việc" nêu rõ vị trí công việc gì, nhiệm vụ gì, chịu trách nhiệm Thư tư, xây dựng nâng cao vai trò văn hoá công sở việc phát huy tính tích cực làm việc cán bộ, công chức Trước hết, việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức cấp xã văn hóa công sở cần thiết Cán bộ, công chức phải có tác phong tốt Tác phong người công chức có văn hóa công sở thể cách giải công việc dứt khoát, có nguyên tắc nhẹ nhàng, tôn trọng người giao tiếp Để thực yêu cầu nói trên, hàng năm cần đưa chương trình bồi dưỡng văn hóa công sở vào chương trình đào tạo lại cán bộ, công chức Người đứng đầu quan phải tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, môi trường hòa đồng, thân thiện có tính đoàn kết cao Và điều cốt lõi người lãnh đạo cần giải tốt toán quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến người Thư năm, cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã Lợi ích kinh tế động lực quan trọng việc kích thích tính tích cực lao động cán bộ, công chức Thực tế cho thấy, sống cán bộ, công chức ổn định họ toàn tâm, toàn ý làm việc tận tuỵ, nâng cao tinh thần trách nhiệm có hiệu Thu nhập cá nhân cho cán bộ, công chức vấn đề nhạy cảm có tác động làm lay động tâm tư, tình cảm, tư tưởng họ Thư sau, giáo dục, nâng cao giá trị nghề nghiệp cán bộ, công chức cấp xã quyền cấp xã Cán bộ, công chức làm việc tích cực nghề nghiệp họ xã hội tôn vinh, coi trọng, mà họ có niềm tự hào cán bộ, công chức Bên cạnh đó, mức lương cán bộ, công chức phải bảo đảm mức sống trung bình xã hội Cần giáo dục định hướng giá trị nghề nghiệp cho 40 cán bộ, công chức cấp xã giúp họ hướng đến giá trị như: trách nhiệm, liêm chính, khách quan, công bằng, sáng tạo, uy tín, tuân thủ luật pháp, xây dựng tầm nhìn công vụ hướng đến mục tiêu phục vụ chuyên nghiệp, hiệu 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị Trung ương, Tỉnh - Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ có kế hoạch phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm, kế hoạch năm để địa phương xây dựng kế hoạch biên chế kịp thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Các cấp có thẩm quyền cần có biện pháp tăng cường đổi quản lý hành nhà nước lĩnh vực phát triển nói chung công tác tổ chức cán bộ, công chức nói riêng - Đề nghị tỉnh có kế hoạch mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC huyện để sâu vào yêu cầu lĩnh vực Tạo diễn đàn thông qua Internet để cán công chức tra cứu học tập trao đổi kinh nghiệm - Hệ thống quy phạm pháp luật bầu cử cán bộ, tuyển dụng công chức cần sớm sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức HĐND-UBND, Luật bầu cử HĐND cho phù hợp với Hiến pháp năm 2013 điều kiện thực tiễn Khi ban hành văn Luật, Nghị định nên sớm ban hành Thông tư hướng dẫn cụ thể để ngành địa phương chủ động triển khai thực Đổi quy định pháp luật khen thưởng công chức thực thi công vụ có chế độ kỷ luật nghiêm minh để đảm bảo kỷ cương hiệu công tác quản lý - Về thực chế độ, sách cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã Tăng phụ cấp kiêm nhiệm chức danh (Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch HĐND) từ 20% lên 40% để tương xứng với chức trách, nhiệm vụ giao công sức cống hiến cán bộ, công chức kiêm nhiệm Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa sớm ban hành nghị thực chế độ phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo Nghị định số 29/2013/NĐ-CP Chính phủ 41 - Bộ Nội vụ có Hướng dẫn thống nước việc quản lý cán bộ, công chức cấp xã hồ sơ, phiếu quản lý nhân cán bộ, công chức Nội dung tra, kiểm tra công tác quản lý, sử dụng thực chế độ sách cán bộ, công chức 3.3.2 Khuyến nghị UBND huyện Yên Định Ban lãnh đạo huyện cần phải quan tâm quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước công tác Tổ chức cán nói chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quyền cấp xã nói riêng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có đủ lực, trình độ chuyên môn để giải công việc cách hiệu Công tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, nâng ngạch, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức phải có kế hoạch Chú trọng công tác quy hoạch cán bộ, công chức hướng đến việc quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt Việc quy hoạch phải thận trọng, kỹ lưỡng, dân chủ, công khai, minh bạch sở giới thiệu cán bộ, công chức quan, đơn vị Tuyển dụng công chức phải đảm bảo nguyên tắc: Chọn người có đủ lực, khả thực công việc theo yêu cầu có khả đáp ứng phát triển tổ chức tức phải chọn nhân tài phục vụ lâu dài công vụ Phải xây dựng chế tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm; xây dựng hệ thống mô tả công việc phù hợp với vị trí việc làm quan, đơn vị; đổi nội dung cách thức thi tuyển công chức; cần có chế, sách riêng cho việc tuyển dụng công chức người dân tộc thiểu số chỗ địa phương Việc bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, biệt phái công chức phải đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với lực, sở trường; phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn người phù hợp Đề cao tính trách nhiệm người có thẩm quyền sử dụng công chức; tránh tình trạng bố trí, sử dụng công chức không chỗ 42 UBND huyện Phòng Nội vụ cần củng cố, đầu tư trang thiết bị đại, sở vật chất cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đặc biệt quyền cấp xã Nếu có sở vật chất kỹ thuật tốt mang lại hiệu cao trình đào tạo, bồi dưỡng Phòng Nội vụ cần phải thống việc ban hành định việc cán bộ, công chức cấp xã học lớp bồi dưỡng Cần đặt trách nhiệm nặng nề với cán bộ, công chức trẻ để họ cố gắng học tập, nâng cao trình độ, chuyên môn, hoàn thành nhiệm vụ giao Lấy kết học tập để đánh giá, xếp loại công chức, hàng năm Ban lãnh đạo cần nhanh chóng hoàn thiện công tác hướng dẫn nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, để tránh tình trạng đào tạo, bồi dưỡng hình thức Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho cán bô, công chức Ban lãnh đạo cần phải xác định đào tạo, bồi dưỡng không đảm bảo tiêu chuẩn theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc cán bộ, công chức đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực hùng mạnh tương lai tổ chức Phòng Nội vụ cần xây dựng sách khuyến khích cán bộ, công chức tự học, tự bồi dưỡng kiến thức thiếu hụt nhằm nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ nhiều hình thức khác như: tự học, tham gia lớp học buổi tối, học từ xa kinh phí có hỗ trợ Nhà nước, động viên họ tích cực bồi dưỡng trị, đạo đức công dân UBND huyện Yên Định cần đẩy mạnh sách thu hút người tài làm việc quan 3.3.3 Khuyến nghị cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cần phải tự nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cá nhân nói riêng phát triển tổ chức nói chung Cần phải nhận thấy, việc tham gia đào tạo, bồi dưỡng không đơn đảm bảo tiêu chuẩn nghiệp vụ theo 43 ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc Cán bộ, công chức cần tích cực, hăng hái học tập để mang lại hiệu cao quan cử tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Mỗi cán bộ, công chức cần thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh “Học để làm việc, học làm người, học làm cán bộ” cần có kế hoạch tự học, thường xuyên tìm tòi, học hỏi cập nhập kiến thức nâng cao trình độ lực công tác Luôn lắng nghe ý kiến đóng góp người dân việc giải vụ việc xảy Tránh tình trạng bao che, thiên vị hay cách giải công việc 44 PHẦN KẾT LUẬN Công đổi toàn diện, đưa đất nước lên tầm cao cần đến đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, lực, kiến thức, tư tưởng vững vàng Trong quản lý, đào tao, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã bước cụ thể hoá chiến lược phát triển KT-XH Vì thế, muốn phát triển KT-XH địa phương phải tiến hành biện pháp quản lý cách phù hợp với tiến trình phát triển KT - XH mục tiêu chiến lược phát triển đất nước địa phương Việc quản lý phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cần đổi cách khoa học tạo tảng cho hệ thống cán bộ, công chức phát triển cách hài hoà, cân đối, đáp ứng yêu cầu xã hội Do đó, việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã nhiệm vụ cần thiết với mục tiêu nâng cao chất lượng toàn diện cho cán bộ, công chức cấp xã nhằm tăng cường bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức có lực cao, trọng giáo dục đạo đức, nếp sống cho cán công chức Tập trung đào tạo, bồi dưỡng để đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuẩn trở lên chuyên môn, tăng tỉ lệ chuẩn theo hướng chuẩn quốc gia Quan tâm chăm lo đời sống cho cán bộ, công chức, thường xuyên bồi dưỡng tư tưởng trị, nghiệp vụ chuyên môn, nâng cao trình độ lý luận trị cho cán bộ, công chức cấp xã Công tác đào tạo bồi dưỡng đạt kết đáng mừng, phần lớn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có lực trình độ Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn huyện số hạn chế nội dung chương trình đào tạo, sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, chi phí cho công tác đào tạo chưa khắc phục tốt Vì vậy, để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện có chất lượng đảm bảo “vừa hồng vừa chuyên” hết lòng phụng nhân dân, giữ gìn đoàn kết sở, thời gian tới huyện Yên Định cần nỗ lực không ngừng Đặc biệt, điều kiện đòi hỏi giai đoạn công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xã cần thực quan tâm 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình - Tài liệu: TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực (tái lần thứ 7), Nxb Thống kê; ThS Nguyễn Vân Điềm & PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học kinh tế quốc dân; Luật cán công chức năm 2008 Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thông tư 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 Bộ tài quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Quyết định 3617/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2011 UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 UBND huyện Yên Định (2015): Báo cáo số 278/BC-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2015 UBND huyện Yên Định việc đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã Trang web: http://yendinh.thanhhoa.gov.vn/ http://songoaivu.thanhhoa.gov.vn/vi/portal/Pages/default.aspx http://123doc.org/document/1185908-de-tai-nang-cao-chat-luong-doingu-can-bo-cong-chuc-huyen-uy-huyen-my-duc-pdf.htm 46