Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 3 5. Ý nghĩa 4 6. Bố cục 4 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN KIM ĐỘNG VÀ CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 5 1.1. Khái quát chung về huyện Kim Động, UBND huyện và đội ngũ Cán bộ, công chức tại UBND huyện Kim Động 5 1.1.1. Đặc điểm về vị trí địa lý, địa hình, khí hậu và kinh tế chính trị xã hội huyện Kim Động 5 1.1.2. Vị trí, chức năng 6 1.1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn 9 1.1.4. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Kim Động 9 1.2. Tổng quan về Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Kim Động 10 1.2.1. Vị trí, chức năng 10 1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 11 1.3. Tình hình tổ chức phòng Nội vụ thuộc UBND Huyện Kim Động 12 1.4. Một số vấn đề chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 13 1.4.1. Các khái niệm có liên quan 14 1.4.2. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng CBCC: 16 1.4.3. Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng. 19 1.4.4. Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng: 19 1.4.5. Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 20 1.4.5.1. Các nhân tố bên trong tổ chức 20 1.4.5.2. Các nhân tố bên ngoài tổ chức 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN 23 2.1. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên 23 2.2. Thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên. 24 2.1.1. Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã theo độ tuổi 25 2.1.2. Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã theo giới tính 25 2.1.3. Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã theo trình độ văn hóa 26 2.1.4. Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ chuyên môn 26 2.1.5. Cơ cấu cán bộ, công chức theo trình độ chính trị 27 2.1.6. Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã theo trình độ quản lý nhà nước 27 2.1.7. Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã về trình độ tin học 27 2.1.8. Cơ cấu cán bộ, công chức theo trình độ ngoại ngữ 28 2.3. Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Kim Động. 31 2.3.1. Những thành tựu đạt được và nguyên nhân 31 2.3.1.1. Những thành tựu 31 2.3.1.2. Nguyên nhân: 33 2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân 33 2.3.2.1. Những hạn chế 33 2.2.2.2. Nguyên nhân hạn chế 34 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN 36 3.1. Một số giải pháp 36 3.2. Một số khuyến nghị 39 KẾT LUẬN 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI CẢM ƠN!

Em xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên, Phòng Nội vụ huyện Kim Động đã tạo mọi điều kiện để em được tìm hiểu, vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn và hoàn thành bài báo cáo kiến tập này

Em xin chân thành cảm ơn nhất đến lãnh đạo trường Đại học Nội vụ Hà Nội, lãnh đạo và thầy cô giáo trong khoa Tổ chức và quản lý nhân lực trường đại học Nội vụ Hà Nội đã hết lòng giúp đỡ và truyền đạt những kiến thức bổ ích cho em trong quá trình học tập Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến các thầy

cô giáo trong khoa Tổ chức và quả lý nhân lực cùng toàn thể các cô chú, anh chị trong phòng Nội vụ huyện Kim Động đã tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình kiến tập

Đề tài báo cáo: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên” là đề tài có tính gắn liền giữa lý luận và thực tiễn Do trình độ hiểu biết còn hạn chế, thời gian nghiên cứu có giới hạn vì vậy bài báo cáo không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế Em rất mong nhận được

sự đóng góp ý kiến quý báu từ quý thầy cô giáo và các bạn để bài báo cáo được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT Từ viết tắt Ý nghĩa

2 CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đối với hoạt động của bất kỳ một tổ chức nào thì công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực luôn có một vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu, đặc biệt công tác tổ chức và quản lý nhân lực Trong hệ thống các cơ quan Hành chính nhà nước nói chung và hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam nói riêng thì vấn đề này càng trở nên quan trọng và cần thiết Với vai trò là tham mưu, giúp việc cho thủ trưởng cơ quan thì những người làm công tác quản lý nhân sự cần phải có những kiến thức và được đào tạo một cách bài bản về chuyên môn

Nắm bắt được nhu cầu thực tế đó, trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã thành lập khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực nhằm đào tạo ra những cán bộ, những chuyên gia có khả năng và trình độ chuyên môn để đáp ứng những nhu cầu của xã hội và công việc đặt ra Và để lý thuyết không xa rời với thực tiễn, nhà trường và khoa đã tổ chức cho sinh viên đi kiến tập, thực tập để tiếp xúc và làm quen với công việc thực tế nhằm củng cố và vận dụng những kiến thức mình đã học vào quá trình làm việc

Trong thời gian kiến tập ở phòng Nội vụ huyện Kim Động, tuy không phải là khoảng thời gian dài nhưng cũng đủ để em học tập với nhiều bài học kinh nghiệm quý báu từ công việc thực tế của cán bộ, chuyên viên trong cơ quan, được tiếp xúc với văn bản hành chính và các máy móc phục vụ cho công việc nhiều hơn như: máy tính, máy

in, máy phô tô, máy fax… Điều này đã bổ sung và trang bị cho em những bài học kinh nghiệm bổ ích, một điều mà em chỉ được học tập trên lý thuyết khi ở trường

Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của dân tộc ta, đội ngũ những người cốt cán, cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò to lớn đó đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán bộ là gốc của mọi vấn đề, gốc có tốt thì ngọn mới tốt Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3 khóa VIII cũng đã nêu

“Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung, của hệ thống các tổ chức nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ đòi hỏi chính quyền các

cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao Thực tế đã chứng minh nơi nào cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi đó công việc vận hành rất trôi chảy, thông suốt Chương trình tổng thể Cái cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 đề ra mục tiêu

“đến năm 2010 đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, chuyên nghiệ, hiện đại Tuyệt đại bộ phận cán bộ, công chức có phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước và phục vụ nhân dân” Do đó, nhiệm vụ đặt ra cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ nay đến 2010 là phải đảm bảo đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước đạt trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng hành chính, tin học, ngoại ngữ phù hợp với chuẩn chức danh và ngạch bậc công tác; có năng lực thực thi các nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Chính vì những lý do đó, để tìm hiểu rõ hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhân đợt kiến tập tại Phòng Nội vụ UBND huyện Kim Động - tỉnh

Hưng yên, em chọn đề tài báo cáo kiến tập “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên”.

2 Đối tượng nghiên cứu

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên

3 Phạm vi nghiên cứu

Do hạn chế về mặt thời gian và không gian nghiên cứu, vì thế tôi chỉ đi sâu nghiên cứu về công tác đào tạo và bồi dưỡng tại UBND huyện Kim Động

Thời gian: Từ năm 2014 đến năm nay Đây là khoảng thời gian các lãnh đạo

và các CB, CC của UBND huyện Kim Động trúng cử vào nhiệm kỳ mới, bắt tay vào thực hiện kế hoạch và mục tiêu của lãnh đạo UBND huyện đề ra Mặt khác, đây cũng là khoảng thời gian Đảng và Nhà nước đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa hướng tới một nền hành chính tiên tiến, hiện đại Vì thế, công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cần quan tâm, chú trọng

Không gian: Nghiên cứu tại phòng Nội vụ UBND huyện Kim Động

4 Phương pháp nghiên cứu

Tiểu luận lấy phép biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước làm cơ sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu, đánh giá đúng đắn các vấn đề Ngoài ra, để làm sáng tỏ các vấn đề cần nghiên cứu, khóa luận cũng đã sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác như phương pháp phân tích – tổng hợp, sử dụng số liệu thống kê, so sánh và đối chiếu, kết hợp giữa nghiên cứu lý luận với thực tiễn, điều tra, khảo sát một cách có hệ thống và nhất quán nhằm làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu

Từ những cơ sở trên, đề tài có những giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực

Do đặc thù của đề tài cũng như đặc thù đơn vị thực tập nên trong quá trình hoàn thành báo cáo tôi có sử dụng một số phương pháp sau để nghiên cứu:

Phương pháp phân tích tổng hợp: Đây là phương pháp chính được sử dụng khi nghiên cứu báo cáo này Trong quá trình thực hiện đề tài tôi đã tìm hiểu một số tài liệu liên quan tới vấn đề nghiên cứu như: Luật cán bộ, công chức năm 2008; Luật viên chức năm 2010; Thông tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15 tháng 9 năm 2005 của Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức; Quyết định số 05/2007/QĐ-BNV ngày 17 tháng 4 năm 2005 của Bộ Nội vụ về ban hành quy chế chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Nghị Định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức; Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2010 về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Phòng Nội

vụ huyện Sơn Động Một số văn bản hình thành trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ như: Quyết định cử cán bộ đi đào tạo Thạc sỹ trong nước, Quyết định cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình chuyên viên, Quyết định cử công chức, viên chức bồi dưỡng nghiệp vụ hành chính và kỹ thuật soạn thảo văn bản Bên cạnh đó, đề tài còn được dựa trên một số báo cáo tổng kết của Văn phòng và các Phòng khác liên quan

Phương pháp quan sát: trong thời gian nghiên cứu tôi chủ động quan sát những vấn đề liên quan tới đề tài nghiên cứu như: quá trình xác định mục tiêu đào

tạo, cách thức lựa chọn đối tượng đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo và lựa chọn phương pháp đào tạo Ngoài ra tôi còn quan sát việc thực hiện nhiệm vụ của một chuyên viên trong Văn Phòng với những công việc của một Văn phòng.

Phương pháp phỏng vấn: Tôi chủ yếu phỏng vấn Chánh văn phòng, Phó chánh văn phòng và các chuyên viên, nhân viên trong Văn phòng về công tác Quản trị nhân sự nói chung và công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nói riêng để thấy được thực trạng của hoạt động này từ đó đưa ra giải pháp và khuyến nghị cho phù hợp

5 Ý nghĩa

Đối với tổ chức: Báo cáo thực tập “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên” là sự tổng hợp, phân tích những kiến thức lý luận chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; Tìm hiểu thực trạng và đưa ra giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng của tổ chức Thông qua đó thấy, được tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đối với UBND huyện Kim Động

Đối với tác giả: Báo cáo thực tập “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên” đã giúp tôi hiểu sâu hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nói chung và công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong cơ quan Hành chính Nhà nước nói riêng Bên cạnh đó, khi bản báo cáo được hoàn thành sẽ là tài liệu tham khảo cung cấp thông tin cho bạn đọc muốn tìm hiểu về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực

6 Bố cục

Đề tài nghiên cứu ngoài lời cảm ơn, lời nói đầu, phần khái quát chung, phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung đề tài gồm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về Ủy ban nhân dân huyện Kim Động và cơ sở lí luận

về công tác đào tạo, bồi dưỡng

Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi đưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN KIM ĐỘNG VÀ CƠ SỞ LÍ

LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 1.1 Khái quát chung về huyện Kim Động, UBND huyện và đội ngũ Cán

bộ, công chức tại UBND huyện Kim Động

1.1.1 Đặc điểm về vị trí địa lý, địa hình, khí hậu và kinh tế - chính trị - xã hội

Kim Động nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, được phù sa sông Hồng bồi đắp Trải qua hàng vạn năm, bãi bồi lấn dần ra biển, những người dân Việt cổ men theo những dòng sông, săn bắt thủy sản, phát triển nghề trồng lúa nước để sinh sống Cùng với sự phát triển kinh tế nông nghiệp, những làng mạc định cư đầu tiên của người Kim Động được dựng lên ven sông Hồng Trong cuộc đấu tranh với thiên nhiên và trong lao động để tồn tại, những người dân với sức lao động cần cù, chịu khó đã đoàn kết, giúp đỡ nhau khai phá những bãi đồng lầy, dựng làng, lập ấp, gieo lúa, trồng màu để sinh sống Nhiều làng mạc trong huyện hiện nay vẫn còn chữ Xá (nghĩa là cộng đồng cư dân có chung nguồn gốc): Động Xá, Vĩnh Xá, Vũ Xá, Mai Xá,… Đến nay, nhiều nơi trong huyện vẫn còn tên cổ của làng để ghi công lao những người đầu tiên có công khai lập nên, hoặc ghi nhớ những sự tích của làng, như: làng Nở (Duyên Yên), làng Tè (Tạ Xá), làng Phận (Dưỡng Phú)… Nhân dân Kim Động mang trong mình dòng máu Lạc Rồng, có truyền thống cần cù trong lao động, dũng cảm trong đấu tranh với thiên nhiên, không chịu khuất phục trước bất cứ

kẻ thù nào, đã cùng đồng bào cả nước đánh đuổi hết thù trong giặc ngoài; ngày nay

nhân dân Kim Động đang hăng say phấn đấu xây dựng một Kim Động giàu mạnh, phồn thịnh, phấn đấu trở thành huyện tiêu biểu của tỉnh về mọi mặt

Huyện Kim Động nằm ở phía tây nam của tỉnh Hưng Yên Phía bắc giáp huyện Khoái Châu, phía nam giáp thành phố Hưng Yên; phía đông giáp huyện Ân Thi và Tiên Lữ ; phía tây giáp sông Hồng, bên kia là huyện Phú Xuyên (Hà Nội) và Duy Tiên (Hà Nam) Có quốc lộ 39A và sông Hồng chạy qua, liền kề với trung tâm tỉnh lỵ Hưng Yên, nối với quốc lộ 5 khoảng 20km Đây là một trong những điều kiện thuận lợi, dễ dàng trong việc giao lưu kinh tế, văn hóa, khoa học và liên kết kinh tế trên các lĩnh vực với các tỉnh liền kề bằng những lợi thế riêng của huyện, đặc biệt là với thủ đô Hà Nội và các thành phố lớn: Hải Phòng, Hải Dương…

Kim Động có 19 đơn vị hành chính, gồm 18 xã và 1 thị trấn với tổng diện tích 114,684 km2 Dân số huyện Kim Động có 121.793 người Mật độ dân số là

1.061 người/km2 (số liệu tổng điều tra dân số năm 2009) Dân số phân bổ không

đều, các xã vùng ngoài đê mật độ thấp nhất và tăng dần theo hướng Tây đến Tây nam và Nam, cao nhất là thị trấn

Tỷ suất sinh hàng năm đang giảm dần, theo số liệu thống kê năm 2011 là 1,41% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm dưới 1% (Năm 2011 là 0,85%) Dân số trong độ tuổi lao động chiếm 62% dân số Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên

là 93% Cơ cấu lao động trong nông nghiệp - CNXD - TMDV là: 72,5% - 10,6% - 16,9% Lao động nông nghiệp có tỷ trọng cao nhưng đang giảm dần Lực lượng lao động là công nhân kỹ thuật và có trình độ từ trung cấp trở lên còn ít, chỉ chiếm 7% Nguồn nhân lực là thế mạnh nổi bật của huyện, tạo ra thị trường nội huyện to lớn về

mọi mặt Song đồng thời cũng là áp lực lớn trong việc giải quyết việc làm.

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 12% Giá trị sản xuất các ngành: nông nghiệp tăng 5%; công nghiệp, xây dựng tăng 19%; các ngành dịch vụ tăng 14,5% Hàng năm có trên 90% chính quyền xã, thị trấn đạt TSVM; trên 80% tổ chức cơ sở Đảng đạt TSVM; trên 90% đoàn thể vững mạnh

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp – công nghiệp, xây dựng – dịch vụ là 34% - 31%

- 35% Thu nhập bình quân đầu người đạt 15,5 triệu đồng Bình quân hàng năm thu ngân sách đạt 29,4 tỷ đồng Tỷ lệ phát triển dân số 0,83% Tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 6% Tạo việc làm mới cho 15.267 lao động; 85% làng văn hóa; 93% cơ quan, đơn

vị văn hóa; 92 % gia đình văn hóa; 26% trường học đạt chuẩn quốc gia; 100% trường học trung tâm xã, thị trấn xây dựng kiên cố cao tầng; 100% xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế

Nông nghiệp tiếp tục phát triển, tỷ lệ lúa chất lượng cao đạt 53% diện tích; cây vụ đông trên đất hai lúa đạt 37,7% diện tích Chuyển đổi được 1.091,5ha diện tích lúa kém hiệu quả Đã có 113 trang trại đạt tiêu chí Ngành chăn nuôi, thủy sản chiếm 41% tỷ trọng ngành nông nghiệp

Tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn phát triển đa dạng Toàn huyện

có 03 làng nghề Tổng số dự án sản xuất công nghiệp trên địa bàn là 28 dự án Trải nhựa 100% tuyến đường giao thông do huyện quản lý; cứng hóa 70% đường xã, thôn; nâng cấp đường 208B và các tuyến đường đi Ân Thi, Khoái Châu; cứng hóa 19,2km đường ra đồng; xây dựng mới và cải tạo 10 trạm bơm các loại Xây dựng mới trụ sở làm việc của 11 xã, thị trấn Tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng bình quân 20,5%/năm, dịch vụ vận tải bình quân tăng 18%/năm Ngành điện lắp mới được 53 trạm biến áp, tăng thêm 35km đường dây tải điện, đã có 8 xã, thị trấn bàn giao hệ thống điện hạ thế cho ngành điện quản lý Hệ thống thông tin phát triển mạnh với

45 trạm thu phát sóng, mật độ điện thoại cố định đạt 15 máy/100 dân

Về văn hóa – xã hội: Ngành giáo dục luôn ở nhóm dẫn đầu của tỉnh Thành

lập mới 2 trường trung học phổ thông; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở vào lớp 10 ở các loại hình trên 80%; tỷ lệ học sinh thi đỗ vào các trường đại học, cao

đẳng hàng năm đạt 37% Hệ thống cơ sở vật chất y tế từ huyện đến xã được đầu tư nâng cấp; 100% xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế Sự nghiệp văn hóa thông tin thể thao và truyền thanh được đẩy mạnh, tỷ lệ dân số thường xuyên tập luyện thể thao đạt 24% Quan tâm chăm lo cho các gia đình chính sách, thực hiện có hiệu quả công tác xóa đói, giảm nghèo Quyên góp các loại quỹ nhân đạo, từ thiện được 2,1

tỷ đồng, việc sử dụng các loại quỹ đúng quy định, hiệu quả Đến năm 2010 cơ cấu lao động nông nghiệp – công nghiệp, xây dựng – thương mại, dịch vụ là 72,57% - 12,26% - 15,17%

Tình hình an ninh quốc phòng cơ bản đảm bảo, không có điểm nóng, khiếu

kiện phức tạp, kéo dài…

Năm 2011 kinh tế - xã hội của huyện tiếp tục phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 11,55% (KH: 11,5%) Sản xuất nông nghiệp có nhiều thuận lợi, giá trị SXNN tăng 5,5% (KH: 4,5%), năng suất lúa bình quân cả năm đạt 64 tạ/ha Việc ứng dụng khoa học, kỹ thuật, đưa các giống cây con có giá trị kinh tế cao vào sản xuất ngày càng rộng rãi Tích cực triển khai Đề án xây dựng nông thôn mới Sản xuất công nghiệp, xây dựng – dịch vụ thương mại tăng trưởng khá Giá trị sản xuất CN-XD tăng 15,79% (KH: 15%); giá trị sản xuất TMDV tăng 14,64% (KH: 12,5%) Cơ cấu kinh tế NN-CNXD-DVTM là 35,5% - 31,18% - 33,32% (KH: 33,5% - 31% - 35,5%) Thực hiện nghiêm túc Nghị quyết 11 của Chính phủ Khai thác triệt để các nguồn thu Tổng thu ngân sách huyện năm 2011 đạt 114 tỷ 778 triệu đồng, tăng 23,4% so với năm 2010; đạt 196,2% KH Chi ngân sách đảm bảo

kế hoạch và các nhiệm vụ phát sinh Tổng chi ngân sách địa phương là 282 tỷ 704 triệu đồng, đạt 171,8% KH Sự nghiệp văn hoá thông tin, giáo dục, y tế và các lĩnh vực khác có nhiều tiến bộ Năm học 2010-2011 ngành Giáo dục và Đào tạo đứng thứ 2 toàn tỉnh về phong trào thi đua toàn diện Chất lượng giáo dục ngày càng được nâng cao Tỷ lệ giáo viên giỏi, học sinh giỏi các cấp; học sinh thi đỗ các trường đại học, cao đẳng cao hơn so với năm trước Cơ sở vật chất y tế được tăng cường Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn 0,85% Đời sống vật chất và tinh thần của

nhân dân được nâng cao Thu nhập bình quân đầu người đạt 23 triệu đồng/năm

(KH: 17,5 triệu đồng/năm) Tỷ lệ làng văn hóa là 88% (KH: 86%); Tỷ lệ gia đình văn hóa là 92% (KH: 92,5%) Tỷ lệ hộ nghèo còn 11,51% Chế độ, chính sách đối với người có công và các đối tượng xã hội được đảm bảo Đã giải quyết việc làm mới cho 3.750 lao động (KH: 3.300 lao động) Công tác cải cách hành chính được đẩy mạnh; quốc phòng, an ninh được giữ vững, đảm bảo an toàn cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm được quán triệt sâu rộng và chỉ đạo quyết liệt.

1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn

Căn cứ các Điều 123, 124, 125 Hiến pháp năm 1992 và từ Điều 97 đến Điều

110 của Luật Tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003, UBND huyện có nhiệm vụ tổ chức thực hiện Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, HĐND cùng cấp, chỉ đạo hoạt động của UBND cấp xã Một cách chung nhất, UBND huyện Kim Động thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trên 19

xã thuộc địa bàn huyện trong các lĩnh vực: kinh tế, nông - lâm - ngư nghiệp, thủy lợi và đất đai; công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; thương mại, dịch vụ, du lịch; giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thể thao; trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên, môi trường; quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội; trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo; việc thi hành pháp luật; việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính

1.1.4 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Kim Động

Căn cứ vào Luật Tổ chức HĐND - UBND năm 2003, Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 19/9/2004 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Quyết định số 352/QĐ-UBND ngày 16/01/2010 của UBND huyện Kim Động về việc tổ chức các

cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; cơ cấu của UBND huyện Kim Động được tổ chức và thể hiện qua sơ đồ sau:

1 Phòng nội vụ

2 Phòng thanh tra

3 Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn

4 Phòng văn hóa – thông tin

5 Phòng tài nguyên và môi trường

6 Phòng giáo dục và đào tạo

1.2 Tổng quan về Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Kim Động

Căn cứ vào Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04/2/2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/6/2008 của Bộ Nội vụ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện; Quyết định số 421/2009/QĐ-UBND ngày 06/7/2009 của UBND huyện Kim Động quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu

tổ chức của phòng Nội vụ huyện

1.2.1 Vị trí, chức năng

Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Kim Động là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; hội,

tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thời chịu

sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch,

đề án, chương trình và các văn bản có liên quan đến việc thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Phòng được giao

- Xây dựng phương án sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc trình UBND huyện xem xét, quyết định

- Quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức theo phân cấp của UBND tỉnh Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt

- Tham mưu cho UBND huyện tổ chức và thực hiện các cuộc bầu cử Quốc hội, HĐND các cấp theo luật định Giúp HĐND, UBND để bầu cử các chức danh của HĐND, UBND

- Quản lý hướng dẫn các hoạt động của chính quyền cơ sở, đánh giá, phân loại chính quyền cơ sở hằng năm, quản lý đội ngũ chính quyền cơ sở

- Tham mưu giúp UBND huyện theo dõi, tổ chức hoạt động của các hội trên địa bàn

- Thực hiện quản lý địa giới hành chính, xây dựng đề án phân vạch, điều chỉnh địa giới hành chính ở địa phương đưa ra HĐND cùng cấp thông qua để trình cấp trên xem xét

- Xây dựng phương hướng nhiệm vụ về công tác nội vụ, văn thư, lưu trữ, Nhà nước, tôn giáo, thi đua – khen thưởng

- Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật, chính sách thuộc lĩnh vực nội

vụ, giải quyết các đơn thư khiếu nại tố cáo của nhân dân về các lĩnh vực trên

- Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác nội vụ, văn thư, lưu trữ Nhà nước, tôn giáo, thi đua – khen thưởng.

1.3 Tình hình tổ chức phòng Nội vụ thuộc UBND Huyện Kim Động

* Sơ đồ cơ cấu tổ chức

Phó Trưởng phòngNguyễn Văn Trường

Phó Trưởng phòngPhạm Thị Mỹ Hạnh

Chuyên viên

Lê Thị MaiChuyên viênNguyễn Thị Đan

Trưởng phòngNguyễn Chi Hội

Chuyên viênĐặng Toàn Thắng

`Chú thích: Mối quan hệ trực thuộc

Mối quan hệ phối hợpPhòng Nội vụ huyện Kim Động được tổ chức dựa trên điều kiện công tác thực tiễn của UBND huyện và căn cứ vào Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ; Quy chế làm việc của UBND huyện ban hành kèm theo Quyết định số 936/2006/QĐ-UBND ngày 31/10/2006 của UBND huyện, Quy chế làm việc của phòng Nội vụ huyện Phòng Nội vụ huyện Kim Động tính đến thời điểm tháng 5/2013 có tất cả 06 cán bộ, công chức, trong đó có 1 Trưởng phòng và 2 Phó Trưởng phòng và 3 chuyên viên

* Cụ thể Phòng Nội vụ huyện Kim Động như sau:

1 Đồng chí Nguyễn Chi Hội – Trưởng phòng: phụ trách chung và trực tiếp

chỉ đạo thực hiện chức năng quản lý nhà nước các lĩnh vực: bộ máy tổ chức tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện quản lý và cán bộ, công chức xã, thị trấn

2 Đồng chí Phạm Thị Mỹ Hạnh: – Phó trưởng phòng: giúp việc trưởng

phòng trực tiếp chỉ đạo thực hiện chức năng quản lý nhà nước các lĩnh vực: xây dựng chính quyền địa phương, Tôn giáo, Hội, Tổ chức phi chính phủ, địa giới hành chính và các công việc đột suất khác khi được trưởng phòng phân công

3 Đồng chí Nguyễn Văn Trường: – Phó trưởng phòng: giúp việc trưởng

phòng trực tiếp chỉ đạo thực hiện chức năng quản lý nhà nước các lĩnh vực: cải cách hành chính, thi đua – khen thưởng, văn thư – lưu trữ nhà nước và các công việc đột suất khác khi được trưởng phòng phân công

4 Đồng chí Nguyễn Thị Đan: trực tiếp tổ chức thực hiện các lĩnh vực mà

trưởng phòng trực tiếp chỉ đạo (trừ lĩnh vực cán bộ công chức xã, thị trấn) quản lý

hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND huyện quản lý, thực hiện các chế

độ có liên quan đối với cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, sự nghiệp thuộc UBND huyện quản lý (trừ việc làm sổ Bảo hiểm xã hội cho công chức, viên chức thuộc phòng giáo dục & đào tạo trực tiếp quản lý) và các công việc đột suất khác khi được trưởng phòng phân công

5 Đồng chí Lê Thị Mai: trực tiếp tổ chức thực hiện các lĩnh vực mà Đồng

chí Phạm Thị Mỹ Hạnh - Phó trưởng phòng trực tiếp chỉ đạo, quản lý hồ sơ, thực hiện các chế độ có liên quan đến cán bộ, công chức xã, thị trấn, quản lý hồ sơ địa giới hành chính và các công việc đột suất khác khi được Trưởng phòng phân công

6 Đồng chí Đặng Toàn Thắng: trực tiếp tổ chức thực hiện các lĩnh vực mà

đồng chí Nguyễn Văn Trường – phó trưởng phòng trực tiếp chỉ đạo, quản lý hồ sơ thi đua khen thưởng, văn thư – lưu trữ, tổng hợp, trực tiếp làm văn thư – lưu trữ của phòng, và các công việc đột suất khác khi được trưởng phòng phân công

1.4 Một số vấn đề chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

1.4.1 Các khái niệm có liên quan

* Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng CBCC:

Đào tạo, bồi dưỡng CBCB là tập hợp nhiều hoạt động liên quan đến “dạy và học” được tiến hành trong thời gian nhất định nhằm làm cho người lao động có thể thay đổi kiến thức, kỹ năng và hành vi thực thi hoạt động của mình nhằm đáp ứng đòi hỏi của công việc

Có rất nhiều cách đưa ra định nghĩa khác nhau về đào tạo bồi dưỡng, nhưng cách hiểu chung nhất ta có thể hiểu đào tạo, bồi dưỡng như sau:

Đào tạo là “quá trình nhằm chuẩn bị cho người lao động những kiến thức, kỹ

năng và hành vi ứng xử mới (năng lực) để họ thích ứng với đòi hỏi phát triển của tổ chức và đảm nhận những công việc trong tương lai” Là quá trình bù đắp những thiếu hụt về mặt chất lượng của người lao động nhằm trang bị cho họ những kiến thức, kỹ năng, thái độ đối với công việc để họ có thể hoàn thành công việc hiện tại

với năng suất và hiệu quả cao nhất Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có

mục đích, có tổ chức, nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, thái độ để hoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho

họ có thể vào đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả Hay nói một cách chung nhất, đào tạo được xem như là một quá trình làm cho người ta trở thành

người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định.

Bồi dưỡng là một tập hợp các hoạt động nhằm “nâng cao khả năng tư duy,

tay nghề” làm việc cho người lao động nhằm làm cho họ đáo ứng được đòi hỏi của công việc hiện nay Là quá trình cập nhập hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu,

bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề Hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội để củng

cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn

Trong lĩnh vực hành chính, đào tạo bồi dưỡng là hoạt động của các cơ quan quản lý CBCC, của cơ sở đào tạo bồi dưỡng nhằm trang bị và nâng cao kiến thức,

kỹ năng làm việc, phẩm chất đạo đức … cho CBCC theo tiêu chuẩn quy định của từng ngạch, từng chức vụ, chức danh

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước nhằm trang bị và nâng cao kiến thức, trình độ, kỹ năng làm việc, giúp cho cán bộ, công chức cấp xã có cái nhìn tổng quan về nền công vụ, hiểu rõ ý nghĩa của hoạt động công vụ, giúp cán bộ, công chức đủ khả năng giải quyết công việc của mình trong nền hành chính hiện nay

Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thường được tiến hành tại các trường lớp, các trung tâm đào tạo bồi dưỡng và được xác nhận bằng văn bằng, chứng chỉ

* Khái niệm cán bộ, công chức

Cán bộ là công dân việt nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiêm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản việt nam, nhà nước,

tổ chức chính trị- xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ biên ngân sách nhà nước

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,

chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị Quân đội nhân dân mà không phải là sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng, trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng cộng sản việt nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ

ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị

sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt

Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong thường trực HĐND, UBND, bí thư, phó bí thư, Phó Bí thư đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội;

Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh

chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước

1.4.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng CBCC:

Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC là một vấn đề quan trọng của công tác cán bộ Vấn đề này đã đang và sẽ tiếp tục được Đảng và Nhà nước quan tâm, nhất là khi công cuộc Cải cách hành chính nhà nước đang diễn ra một cách mạnh mẽ và quyết liệt thì nó càng trở nên cần thiết

Trong giai đoạn hiện nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC có những vai trò sau đây:

Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhằm phục vụ cho công tác chuẩn hóa cán bộ Đây có thể coi là vấn đề quan trọng khi mà đội ngũ CBCC hiện nay còn yếu

về chất lượng, trình độ năng lực, phẩm chất còn bộc lộ yếu kém Điều này đã làm giảm sút chất lượng và hiệu quả giải quyết công việc, gây nhiều bức xúc trong nhân dân Vì vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cần phải được quan tâm nhiều hơn nữa để nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng đội ngũ CBCC Trong công tác quản lý cán bộ, công chức nói chung, quản lý cán bộ công chức cấp xã nói riêng, việc đào tạo, bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn hóa cán bộ, công chức đặc biệt có vai trò quan trọng, là khâu không thể thiếu được trong toàn bộ quy trình xây dựng và thực hiện

kế hoạch

Đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay nói chung và cán bộ, công chức cấp xã nói riêng, xét về mặt chất lượng và cơ cấu còn nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi của thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH, nên phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng sao cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn

Đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu của công cuộc Cải cách hành chính Cải cách hành chính là một vấn đề được quan tâm chủ yếu hiện nay ở hầu hết các nước trên thế giới Việc cải cách hành chính, củng cố bộ máy của chế độ

xã hội hiện hành, giữ vững ổn định chính trị-xã hội, thúc đẩy sự phát triển kinh tế-

xã hội và sự hoàn thiện cơ cấu chính trị đã trở thành một trong những nhiệm vụ chính trị chủ yếu của một quốc gia hiện đại

Bộ máy nhà nước còn quá cồng kềnh, hiệu quả hoạt đông chưa cao, nặng về quan liêu, của quyền, năng lực phẩm chất của một bộ phận công chức chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ của giai đoạn mới Công cuộc cải cách hành chính thành công hay thất bại suy cho cùng do chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyết định; trong đó vai trò của cán bộ, công chức cấp xã là vô cùng quan trọng

Trên đây là tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, vì tính chất quan trọng của nó nên phải tăng cường chất lượng trong thời gian tới nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế, chính trị xã hội mà các cấp ủy đảng và chính quyền đã đề ra trong quá trình đất nước hội nhập và thực hiện mục tiêu xây dựng xã hội chủ nghĩa.

Đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhằm phục vụ cho sự nghiệp CNH – HĐH đất nước Đào tạo, bồi dưỡng CBCC có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất sẽ góp phần thúc đẩy sự nghiệp CNH – HĐH đất nước Mục tiêu của sự nghiệp CNH – HĐH nhằm xây dựng cơ sở vật chất cho CNXH, bảo đảm tăng cường kinh tế nhanh và vững chắc, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân Để thực hiện được mục tiêu này thì yêu cầu phải có một đội ngũ cán bộ công chức đủ tâm và đủ tầm để thực hiện Tuy nhiên đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở nước ta hiện nay còn nhiều khiếm khuyết, hụt hẫng về trình độ, năng lực, thiếu kiến thức về quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, về kỹ năng hành chính, kém hiểu biết về pháp luật, vừa yếu về chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp công tác và các kiến thức bổ trợ khác Để khắc phục những yếu kém này đòi hỏi phải tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức với mục tiêu, yêu cầu và phương pháp giảng dạy mới và hiệu quả cao

Đào tạo, bồi dưỡng phát triển đem lại lợi ích cho cả tổ chức, bản thân CBCC

và xã hội:

+ Đối với cơ quan, tổ chức:

Nâng cao năng suất lao động, hiệu quả thực hiện công việc và đạt được mục tiêu của tổ chức

Giảm bớt sự giám sát, tạo cơ hội để CBCC tự chủ khi thực hiện công việc vì CBCC được đào tạo là người có khả năng tự giám sát do kiến thức và kỹ năng đã được nâng cao

Tạo ra đội ngũ CBCC có tính chuyên nghiệp, nâng cao tính ổn định và năng động của tổ chức

Duy trì và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tổ chức để đáp ứng đòi hỏi của công vụ và mục tiêu của tổ chức

Tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc áp dụng khoa học kỹ thuật quản lý tổ chức

+ Đối với CBCC:

Nâng cao năng suất lao động và do đó tăng thu nhập cho CBCC, mức độ hài

lòng của CBCC với công việc được nâng cao.

Là cơ hội để họ thấy tổ chức quan tâm đến phát triển chức nghiệp cho họ, do

đó học gắn bó hơn với tổ chức

Tạo ra thích ứng của CBCC với công việc trong hiện tại và tương lai

Đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng của người CBCC

Tạo cho CBCC có cách nhìn, cách tư duy mới trong công việc của họ, là cơ

sở để phát huy tính sáng tạo trong công việc

Mở rộng cơ hội làm việc cho CBCC

+ Đối với xã hội:

Hệ thống CBCC, đặc biệt là CC cấp xã, thị trấn có vai trò quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, chủ trương chính sách của nhà nước Đồng thời là cánh tay đắc lực phục vụ cho nhân dân, vì họ tiếp xúc gần nhất với dân, lắng nghe rõ ràng nhất nguyện vọng của nhân dân

Mặt khác CBCC trong các cơ quan tổ chức cũng là nhân lực của xã hội Mỗi người cán bộ, công chức cũng là một chủ thể của xã hội, vì vậy đào tạo và phát triển được CBCC tốt chính là góp phần tạo ra công dân tốt cho xã hội

Qua quá trình đào tạo và phát triển nhân sự, người lao động được tăng cường hiểu biết về xã hội cũng như hiểu biết lẫn nhau, thúc đẩy sự phát triển và hợp tác trong xã hội, trong cơ quan, góp phần cải thiện mối quan hệ giữa nhóm và cá nhân trong cơ quan cũng như trong xã hội

Chính vì tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC có ảnh hưởng lớn như vậy nên Đảng và nhà nước ta đã có quan điểm rất đúng đắn “Mọi cán bộ, Đảng viên trước hết là cán bộ chủ chốt, phải có kế hoạch thường xuyên học tập, nâng cao trình độ lý luận chính trị, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn Học tập là nghĩa vụ bắt buộc đối với mọi Cán bộ, Đảng viên… Lười học tập, lười suy nghĩ, không thường xuyên, tiếp nhận những thông tin mới, những hiểu biết mới cũng là biểu hiện của sự thoái hóa”

1.4.3 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng.

Đào tạo, bồi dưỡng CBCC có thể thông qua nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng Có nhiều cách để phân loại các hình thức đào tạo, bồi dưỡng, và tùy theo từng điều kiện cụ thể để áp dụng thích ứng các hình thức Một số hình thức phân loại chủ yếu sau đây:

- Tự đào tạo, bồi dưỡng

- Thông qua các hình thức đào tạo, bồi dưỡng

- Đào tạo, bồi dưỡng trong công việc

- Đào tạo, bồi dưỡng bên ngoài công việc

Cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin, các hình thức đào tạo, bồi dưỡng từ xa thông qua sự hỗ trợ của các phương tiện nghe nhìn cũng được coi là một hình thức đào tạo, bồi dưỡng đang được quan tâm Cũng có thể phân loại hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chi tiết hơn theo danh mục sau:

- Kèm cặp thông qua kinh nghiệm, kiến thức, thợ bậc cao;

- Mô hình trò chơi, ứng xử giải quyết tình huống;

- Hội thảo tập huấn, trao đổi; Huấn luyện tại nơi làm việc;

- Luân chuyển công tác;

- Lớp học, khóa học;

Cũng có thể chia ra theo hình thức:

- Tại chức, vừa học, vừa làm;

- Chính quy tập trung thoát hẳn khỏi công việc;

- Đào tạo mới; Bồi dưỡng (đào tạo lại)

1.4.4 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng:

Để cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC đạt được mục tiêu và kết quả tốt nhất thì trong quá trình đào tạo cần áp dụng các nguyên tắc sau đây:

- Đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn của ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị

- Bảo đảm tính tự chủ của cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng

- Kết hợp cơ chế phân cấp và cơ chế cạnh tranh trong tổ chức đào tạo, bồi dưỡng

- Đề cao vai trò tự học và quyền của công chức trong việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo vị trí việc làm

- Bảo đảm công khai, minh bạch và hiệu quả

1.4.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

1.4.5.1 Các nhân tố bên trong tổ chức

a. Khả năng tài chính của tổ chức

Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực gắn liền với tình hình tài chính của tổ chức Tổ chức muốn thực hiện công tác này cần phải chi trả tài chính cho cơ

sở đào tạo, tiền lương của cán bộ được cử đi đào tạo, bồi dưỡng Nếu như nguồn tài chính của tổ chức dành nhiều cho công tác đào tạo, bồi dưỡng thì sẽ thuận lợi hơn, có thể đem lại hiệu quả cao hơn

b. Chiến lược phát triển của tổ chức

Tùy thuộc vào hướng mở rộng quy mô, cơ cấu của tổ chức mà tổ chức sẽ có chiến lược và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp

c. Triết lý của lãnh đạo về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực

Triết lý của lãnh đạo về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực là kim chỉ nam cho mọi hoạt động liên quan tới công tác này Nếu lãnh đạo quan tâm đúng mức về công tác đào tạo, bồi dưỡng thì mọi hoạt động đều được đầu tư kỹ lưỡng, tổ chức thực hiện sẽ có hệ thống và mang lại hiệu quả cao cho tổ chức, ngược lại nếu lãnh đạo không quan tâm thì chắc chắn công tác này sẽ bị trì trệ không mang lại hiệu quả cao cho tổ chức

e. Năng lực của cán bộ phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực

Năng lực của cán bộ làm công tác đào tạo, bồi dưỡng có ảnh hưởng lớn tới hiệu quả công tác này trong tổ chức Nếu cán bộ chuyên trách không được đào tạo đúng chuyên môn hoặc kinh nghiệm còn hạn chế sẽ có ảnh hưởng không tốt tới vấn

đề này Tùy thuộc vào trình độ, chuyên môn, kinh nghiệm của cán bộ phụ trách công tác đào tạo bồi dưỡng mà hoạt động đào tạo, bồi dưỡng của tổ chức có được tiến hành một các quy củ và hiệu quả hay không

f. Cơ sở vật chất kỹ thuật phụ vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng

Cơ sở vật chất kỹ thuật bao gồm tất cả các trang thiết bị phục vụ trực tiếp và gián tiếp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực của tổ chức Nếu cơ sở vật chất thiếu, chất lượng kém sẽ gây ảnh hưởng và làm giảm hiệu quả hoạt động của công tác này và ngược lại

1.4.5.2 Các nhân tố bên ngoài tổ chức

a. Hệ thống giáo dục và đào tạo xã hội

Hệ thống giáo dục và đào tạo xã hội cung cấp phần lớn nguồn nhân lực cho

tổ chức Nếu hệ thống giáo dục tốt mới có thể cung cấp cho tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ cao, chuyên môn vững chắc, kỹ năng giải quyết công việc nhanh nhạy, kỹ năng giao tiếp tốt khi đó tổ chức sẽ không phải đào tạo lại hoặc đào