MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết cấu đề tài báo cáo 2 PHẦN NỘI DUNG 3 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ HỒNG MINH 3 1. Khái quát chung về quá trình hình thành và phát triển của UBND xã Hồng Minh 3 1.1.Tên, địa chỉ, số điện thoại của UBND xã Hồng Minh 3 1.2. Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND xã Hồng Minh 3 1.3. Sơ lược quá trình hình thành và phát triển của UBND xã Hồng Minh. 7 1.4. SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ HỒNG MINH 9 1.5.Khái niệm văn phòng và văn phòng UBND xã . 10 1.5.1 Khái niệm 10 1.5.2.Chức năng 11 1.5.3.Nhiệm vụ 12 1.5.4. Tổ chức bộ máy 16 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND XÃ HỒNG MINH 21 2.1. Các khái niệm cơ bản 21 2.1.1. Khái niệm Nguồn nhân lực 21 2.1.2. Khái niệm quản trị nguồn nhân lực. 21 2.1.3. Khái niệm cán bộ, công chức. 21 2.1.4. Khái niệm đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. 22 2.1.5. Khái niệm đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. 23 2.1.6. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 24 2.2 . Thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND xã Hồng Minh. 25 2.2.1. Đặc điểm cán bộ công chức ở UBND xã Hồng Minh . 26 2.3.Nội dung và hình thức của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. 29 2.3.1. Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 29 2.3.2. Các hình thức đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức, doanh nghiệp. 31 2.3. 3.Đặc điểm đội ngũ nhân lực 32 2.4 Vai trò của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại xã Hồng Minh. 33 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại xã Hồng Minh. 35 2.6. Quy trình công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực. 36 2.6.1 Xác định nhu cầu đào tạo. 37 2.6.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng. 38 2.6.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng. 39 2.6.4 Xây dựng, lựa chọn phương pháp đào tạo. 40 2.7 Đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND xã Hồng Minh giai đoạn (2009 2015). 41 2.7.1 Những mặt đạt được. 41 2.7.2 Những mặt hạn chế. 41 2.7.3 Nguyên nhân . 42 Chương 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ HỒNG MINH. 43 3.1 Hoàn thiện công tác xác định nhu cầu đào tạo của CBCC trong UBND xã. 43 3.2 Lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với NNL tại UBND xã . 44 3.3 Xây dựng và hoàn thiện công tác quản lý cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng. 45 3.4 Hoàn thiện hệ thống các chương trình đào tạo, bồi dưỡng. 46 3.5 UBND xã cần phải tạo động lực cho CBCC được đi đào tạo. 46 PHẦN KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48
MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .5 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục đích nghiên cứu 3.Nhiệm vụ nghiên cứu .2 4.Phương pháp nghiên cứu 5.Kết cấu đề tài báo cáo .2 PHẦN NỘI DUNG Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ HỒNG MINH 1.Khái quát chung trình hình thành phát triển UBND xã Hồng Minh 1.1.Tên, địa chỉ, số điện thoại UBND xã Hồng Minh 1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung UBND xã Hồng Minh 1.3 Sơ lược trình hình thành phát triển UBND xã Hồng Minh 1.4 SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ HỒNG MINH 1.5.Khái niệm văn phòng văn phòng UBND xã 1.5.1 Khái niệm 1.5.2.Chức 11 1.5.3.Nhiệm vụ 12 1.5.4 Tổ chức máy .15 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND XÃ HỒNG MINH 20 2.1 Các khái niệm 20 2.1.1 Khái niệm Nguồn nhân lực 20 2.1.2 Khái niệm quản trị nguồn nhân lực 20 2.1.3 Khái niệm cán bộ, công chức 20 2.1.4 Khái niệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực .21 2.1.5 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 22 2.1.6 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 23 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Hồng Minh 23 2.2.1 Đặc điểm cán công chức UBND xã Hồng Minh 25 2.3.Nội dung hình thức đào tạo phát triển nguồn nhân lực .28 2.3.1 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức .28 2.3.2 Các hình thức đào tạo phát triển nguồn nhân lực tổ chức, doanh nghiệp .30 2.3 3.Đặc điểm đội ngũ nhân lực 31 2.4 Vai trị cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Hồng Minh 32 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Hồng Minh 34 2.6 Quy trình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực .35 2.6.1 Xác định nhu cầu đào tạo 35 2.6.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 37 2.6.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 37 2.6.4 Xây dựng, lựa chọn phương pháp đào tạo 38 2.7 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Hồng Minh giai đoạn (2009- 2015) .39 2.7.1 Những mặt đạt 39 2.7.2 Những mặt hạn chế 39 2.7.3 Nguyên nhân 40 Chương 3: 41 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ 41 CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 41 TẠI UBND XÃ HỒNG MINH .41 3.1 Hoàn thiện công tác xác định nhu cầu đào tạo CBCC UBND xã .41 3.2 Lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với NNL UBND xã 42 3.3 Xây dựng hồn thiện cơng tác quản lý cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng 43 3.4 Hồn thiện hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng 44 3.5 UBND xã cần phải tạo động lực cho CBCC đào tạo .44 PHẦN KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .46 LỜI CÁM ƠN Sau hai tháng thực tập UBND xã Hồng Minh, huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình , với giúp đỡ bác, cô, UBND xã bảo tận tình thầy giáo, em hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp cách tốt đẹp Qua bốn năm học tập trường Đại học Nội Vụ Hà Nội em thầy cô giáo truyền đạt kiến thức lý luận ngành Quản trị nhân lực chưa có điều kiện va chạm thực tiễn Nhân đợt thực tập trường tổ chức, em UBND xã Hồng Minh tiếp nhận thực tập, lý luận học trường qua hai tháng thực tập em đem thực hành soi chiếu áp dụng thực tiễn hàng ngày để làm việc, tiếp cận công việc hàng ngày cán công chức Em quan sát học hỏi nhiều điều công việc, kỹ nghiệp vụ hành trách nhiệm cơng việc tác, tác phong, thái độ ứng xử làm việc nơi cơng sở, vững vàng, tự tin với nghề nghiệp chọn Qua báo cáo này, em xin gửi lời cám ơn chân thành, sâu sắc đến bác, cô, công tác UBND xã thầy cô giáo Khoa Tổ chức quản trị nhân lực Đặc biệt bác Nguyễn Văn Thu trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hoàn thành báo cáo này.“ Thực trạng, giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã xã Hồng Minh, huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình” đề tài mang tính gắn liền với lý luận, thực tiễn Do trình độ hiểu biết hạn chế, thời gian nghiên cứu giới hạn báo cáo khơng khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp quý báu từ phía thầy bạn để em hồn thành báo cáo tốt Em xin chân thành cám ơn! Sinh viên NGUYỄN THỊ TRANG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân NĐ-CP: Nghị định Chính phủ NNL: Nguồn nhân lực CNH- HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CBCC : Cán cơng chức ThS : Thạc sĩ PGS TS: Phó giáo sư Tiến sĩ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người cốt cán, cán có vai trị đặc biệt quan trọng Vai trị to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Nghị ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VII nêu “ Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Thực hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung, hệ thống tổ chức nói riêng suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ cán Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trị đọi ngũ cán địi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước Nhân dân giao Thực tế chứng minh nơi cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ có lực, phẩm chất đạo đức nơi cơng việc vận hành trơi chảy, thơng suốt Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng , sách, pháp luật Nhà nước Vì việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Trong tình hình nay, nước ta thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập với kinh tế quốc tế Việt Nam trở thành thành viên tổ chức Thương mại giới (WTO),đòi hỏi người cán cấp xã phải đổi tư duy, đổi phông cách lãnh đạo quản lý, phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất trị, đạo đức cách mạng sống học tập theo tư tưởng Hồ Chí Minh Một giải pháp tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở Chính nhân việc thực tập UBND xã Hồng Minh để tìm hiểu rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã, em chọn đề tài Báo cáo thực tập ““ Thực trạng, giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã xã Hồng Minh, huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình ” làm đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Mục đích báo cáo nhằm khảo sát thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã xã Hồng Minh Từ đó, đưa nhận xét khách quan công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã xã Hồng Minh, mặt đạt hạn chế nguyên nhân tồn Trên sở đó, đưa khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã xã Hồng Minh, huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình Nhiệm vụ nghiên cứu - Tập trung tìm hiểu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã - Chỉ kết đạt mặt cịn hạn chế cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã - Những khuyến nghị đề xuất nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực tập, sinh viên nghiên cứu văn pháp luật, tài liệu có liên quan đến nơi thực tâp Thu thập thông tin, thống kê, phân tích đánh giá số liêu Thơng qua hướng dẫn giáo viên, cán nơi thực tập kết hợp với trình quan sát, thử việc quan để bổ sung nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm hồn thành báo cáo thực tâp Kết cấu đề tài báo cáo Ngoài phần mở đầu phần kết luận , báo cáo thực tập gồm chương: Chương 1: Tổng quan UBND xã Hồng Minh Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Hồng Minh Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Hồng Minh PHẦN NỘI DUNG Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ HỒNG MINH Khái quát chung trình hình thành phát triển UBND xã Hồng Minh 1.1.Tên, địa chỉ, số điện thoại UBND xã Hồng Minh - Tên quan: HĐND-UBND xã Hồng Minh - Địa quan:Thôn Cổ Trai, xã Hồng Minh, huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình - Số điện thoại: 0363.860.035 1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung UBND xã Hồng Minh - UBND HĐND bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp trên, UBND xã chịu quản lý quan cấp - UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn - UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở - Trong phạm vi nhiệm vị, quyền hạn pháp luật quy định, UBND định, tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn *Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; - Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân xã định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; - Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật * Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; - Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; - Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; - Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề * Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; - Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thông cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật * Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; - Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; - Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống dịch bệnh; - Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao - Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người gia đình có cơng với nước theo quy định pháp luật; - Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức ni dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; bách bắt buộc cán bộ, công chức nay, nhằm tạo hệ thống cơng vụ thích hợp làm sở cho việc cải cách hành nhanh hơn, tốt thời gian tới 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Hồng Minh • Nhân tố chủ quan - Quan điểm lãnh đạo: lãnh đạo có sách cụ thể cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng Nó thể qua việc đầu tư kinh phí, trang thiết bị - máy móc, sách hỗ trợ cho cámn kiêm nhiệm, cho đối tượng học để công tác đào tạo tiến hành thường xuyên hiệu Nhưng thực tế việc đầu tư chưa cao, nguồn kinh phí cịn hạn hẹp, cần có quan tâm xứng đáng cho hoạt động đào tạo để UBND xã xây dựng kế hoạch đem lại hiệu tốt , đồng thời cần có nhìn tồn diện cho đào tạo, phát triển thời gian dài - Việc thực hiên cơng tác quy hoạch cịn chư tốt, việc bố trí cơng tác số nơi có cán kiêm nhiệm có qua nhiều cơng việc tham gia lớp bồi dưỡng chưa đầy đủ - Việc thực chế độhỗ trợ , bồi hoàn kinh phí đào tạo cho cán bộ, cơng chức chưa kịp thời - Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch chưa hoàn toàn dựa sở khoa học thực tiễn, chưa có điều tra để nắm bắt xác tình hình thực tế trình độ khả năng, điều kiện triển vọng đối tượng CBCC Vì chưa xác định điều kiện phải có trọng đào tạo bồi dưỡng - Một phận CBCC có suy nghĩ học để có cấp, chứng để đạt tiêu chuẩn theo quy định thi chuyển nâng ngạch lương; công tác quản lý số lớp học theo hình thức đào tạo khơng quy chưa chặt chẽ, hiệu sau đào tạo chưa cao, yếu tố ảnh hưởng đến việc cải cách hành quan • Nhân tố khách quan - Hệ thống văn quy phạm đào tạo bồi dưỡng CBCC chưa đồng hóa hồn chỉnh, cịn nhiều văn chồng chéo, chưa quy định cụ thể, rõ ràng - Nội dung chương trình lớp bồi dưỡng Quản lý nhà nước 34 chương trình chun viên, chun viên cịn trùng lặp, nặng lý thyết gây lãng phí thời gian kinh phí - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tương đối phức tạp có nhiều khó khăn phát sinh q trình thực địi hỏi phải có q trình thời gian tương đối để nghiên cứu tiếp cận hồn thiện 2.6 Quy trình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Hàng năm, UBND xã vào nhu cầu đào tạo phòng, ban để lập kế hoạch đào tạo bao gồm: - Đối tượng đào tao - Nội dung đào tạo - Dự kiến kinh phí đào tạo - Hình thức thời gian đào tạo Sau kế hoạch trình lên UBND huyện phê duyệt gửi đến phòng ban để thực Tuy nhiên với hình thức, nội dung đào tạo khác huyện có thành lập Hội đồng đào tạo riêng khóa đào tạo với trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể 2.6.1 Xác định nhu cầu đào tạo Việc xác định nhu cầu đào tạo chủ yếu áp dụng với CBCC trực tiếp thông qua nhận xét, định, ý kiến cán phụ trách đào tạo đơn vị trực thuộc vào phiếu xác định nhu cầu đào tạo Xác định nhu cầu đào tạo Sở tiến hành theo phương pháp sau: - Thứ nhất, hàng năm vào quý IV , cán phụ trách đào tạo gửi phiếu xác định nhu cầu đào tạo cho phòng, ban UBND xã Sau thủ trưởng đơn vị phịng , ban vào: + Nhu cầu đào tạo CBCNV phịng, ban mình: vào tình hình thực cơng việc, mức độ hồn thành cơng việc, phịng, ban xem cịn yếu mảng để cần đào tạo + Định hướng UBND xã năm sau tình hình thực tế CBCC xã + Ngồi vào nhu cầu đào tạo CBCC học chức, học tập trường ĐH nước làm đơn cụ thể để xét duyệt Các thủ trưởng đơn vị xác định nhu cầu đào tạo đơn vị Sau cán phụ trách nhân lực vào phiếu tình hình xã để xác 35 định nhu cầu đào tạo cụ thể đưa vào kế hoạch đào tạo trình UBND huyện phê duyệt Để xác định nhu cầu đào tạo, trước khóa đào tạo hàng năm, tồn CBCC xã đánh giá lực dựa mặt trình độ học vấn, đào tạo, kết hoàn thiện nhiệm vụ, kỹ năng, kinh nghiệm, trưởng đơn vị đánh giá Sau trưởng đơn vị đưa kết luận chung, phiếu đánh giá gửi Chủ tịch UBND xã trình lên UBND huyện định Nếu CBCC khơng đủ điều kiện, lực đào tạo theo yêu cầu đưa vào kế hoạch năm sau Phiếu đánh giá lực Họ tên: Vị trí cơng tác tại: Ngày sinh: Tự đánh giá 1.1 Về đào tạo ………… 1.2 Về kết thực nhiệm vụ giao ………… 1.3 Về kỹ năng, kinh nghiệm công tác ………… 2.Đánh giá trưởng đơn vị ………… Ngày … tháng… năm Người đánh giá Phương pháp xác định nhu cầu đào tạo thực theo bước bản, nhằm xác định đối tượng cần đào tạo, số lượng bao nhiêu, làm việc phòng ban 36 2.6.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xã đưa chung chung, khơng có mục tiêu cụ thể cho đối tượng hay cho thời kỳ định Với khóa đào tạo nâng bậc cán bộ, cơng chức: khuyến khích, động viên tạo điều kiện cho CBCC hăng hái học tập, nâng cao trình độ chun mơn, đáp ứng nhu cầu huyện, xây dựng đội ngũ CBCC lớn mạnh số lượng chất lượng Đảm bảo quyền lợi chế độ nâng lương, nâng bậc theo quy định Nhà nước Với khóa đào tạo kèm cặp cử nhân trường, mục đích để CBCC hội nhập nhanh với mơi trường làm việc, nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ làm việc, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt, phát triển đội ngũ cán , cơng chức lành mạnh Với khóa đào tạo nâng cao trình độ mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thông qua số CB cao đẳng, đại học… nhằm đáp ứng nhu cầu công việc Với việc đào tạo sử dụng trang thiết bị máy móc mới, an tồn: trang bị cho CBCC cán quản lý kiến thức cần thiết Với khóa đào tạo đột xuất, thuyên chuyển công tác người CBCC nâng cao trình độ, kỹ năng, đáp ứng nhu cầu cần thiết cơng việc Từ đó, giai đoạn khác nhau, khóa học có mục tiêu cụ thể, rõ ràng cho phù hợp việc xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng không rõ ràng ảnh hưởng đến việc xác định nội dung chương trình giảng dạy hiệu học tập CBCC 2.6.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Việc lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng vào phiếu đánh giá chất lượng công chức hàng năm, vào đánh giá chủ quan lãnh đạo phòng ban, phận trực thuộc, gửi danh sách lên Phòng Nội vụ lập danh sách tổng hợp để lãnh đạo phê duyệt Sau cán quản lý chuyên trách phận, phịng ban trình đối tượng lên Chủ tịch UBND, Chủ tịch UBND xem xét phê duyệt Việc lựa chọn đối tượng đào tạo phải đảm bảo việc bố trí, xếp lao động đảm bảo 37 nhiệm vụ, không ảnh hưởng tới hoạt động UBND xã, đồng thời phải lựa chọn đối tượng để đào tạo Việc lựa chọn đối tượng đào tạo phát triển phù hợp quan trọng như: + Đối với cán quản lý: phải vào tình hình hoạt động, quản lý quan để xác định số cán quản lý học + Đối với CBCC quản lý: lựa chọn đối tượng để nâng cao kỹ , tay nghề, khả làm việc bổ sung thêm kiến thức cho CBCC vào Những đối tượng lựa chọn cho đào tạo đáp ứng đủ lực đào tạo, theo nhu cầu xã , chưa đáp ứng nhu cầu công việc cụ thể với đối tượng Lựa chọn phương thức đào tạo định đến chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Tùy đối tượng khác mà ta có cách lựa chọn khác Việc lựa chọn đối tượng đào tạo quan trọng, đối tượng đào tạo mà phù hợp mang lại nhiều lợi ích cho quan, đối tượng đào tạo không phù hợp gây nhiều thiệt hại, lãng phí chi phí cho ngân sách Nhà nước quan 2.6.4 Xây dựng, lựa chọn phương pháp đào tạo Lựa chọn phương pháp đào tạo yếu tố quan trọng định đến yếu tố khác kế hoạch đào tạo Các phương pháp áp dụng: - Phương pháp kèm cặp dẫn: Áp dụng nhiều, thường với cán bộ, công chức kèm cặp cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn cao, nhiều kinh nghiệm làm việc Áp dụng phương pháp phù hợp, tiết kiệm chi phí - Cử học trường quy: Hàng năm cán bọ, công chức tùy theo nhu cầu tự đào tạo theo quy hoạch huyện cử học trường ĐH… - Thực tế hình thức đào tạo cịn mang tính truyền thống, khóa học ngắn hạn học viên khơng tiếp thu nhiều kỹ năng, lý thuyết thực hành Căn vào tiêu nhu cầy thực tiễn nguwoif lao động viecj xây dựng chương trình đào tạo tiến hành qua bước sau: - Xác định số lượng học - Xác định thời gian học, nội dung môn học 38 - Báo cáo cấp phê duyệt, duyệt tiến hành chương trình đào tạo 2.7 Đánh giá cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Hồng Minh giai đoạn (2009- 2015) 2.7.1 Những mặt đạt Trong năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức đạt kết đáng kể, số lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng hàng năm ngày tăng góp phần vào việc nâng cao kiên thức, lực cho đội ngũ CBCC Việc cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng thực nghiêm túc theo trình tự, đảm bảo đối tượng, mục tiêu nội dung đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời gắn với quy hoạch sử dụng cán Hầu hết CBCC cử đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ( đại học = 10 người, cao đẳng = người, trung cấp = người) quản lý nhà nước người Thực tốt chương trình chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức, đáp ứng yêu cầu công việc cụ thể Trang năm qua , UBND xã xây dựng kế hoạch cử cán bộ, công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước, chun mơn nghiệp vụ Qua cho thấy có nhiều đồng chí có tinh thần học tập tốt, đạt kết học tập cao 2.7.2 Những mặt hạn chế Nhìn chung cơng tác đào tạo cán bộ, công chức đạt nhiều kết tốt góp phần thực tốt nhiệm vụ đề tình hình Tuy nhiên mặt khiếm khuyết, tồn cần khắc phục Thứ nhất, công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo chưa trọng, kế hoạch chưa thực xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đơn vị Thứ hai, nội dung, chương trình đào tạo có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, kỹ thực hành làm việc thực tế Thứ ba, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm cải tiến, trang thiết bị giảng dậy phục vụ cho nhu cầu học tập chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, chưa trọng bồi dưỡng phát triển chuyên môn phương pháp đào tạo 39 Thứ tư, nhận thức vài cán bộ, cơng chức cịn chưa trọng đến việc học nhu cầu công việc ngày nhiều lên chưa xếp việc học Thứ năm, ngân sách đào tạo thiếu lên chưa đáp ứng hết nhu cầu cần đào tạo 2.7.3 Nguyên nhân Theo hạn chế tòn nguyên nhân chủ yếu sau: - Nhận thức cảu cán bộ, công chức lãnh đạo cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa chuyển biến kịp thời ngang tầm với địi hỏi thời kỳ mà tổ chức đạo thiếu kiên , phối hợp không chặt chẽ, thiếu thường xuyên liên tục Cán bộ, cơng chức chưa thấy rõ địi hỏi kiến thức, kỹ thực nhiệm vụ chưa ý thức vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao lực làm việc - Cơ chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng hình thành thực tiễn áp dụng cịn nhiều vướng mắc, khó khăn phức tạp 40 Chương 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ HỒNG MINH Đào tạo bồi dưỡng nhân giữ vai trò quan trọng phát triển tổ chức, doanh nghiệp mà thực công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân tất yếu việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân cần thiết Qua q trình nghiên cứu thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã Hồng Minh cho thấy bước đầu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC đạt kết định, mang lại hiệu cao máy hoạt động UBND xã làm việc có hiệu quả, động sáng tạo trình thực cơng việc; số lượng CBCC cử học thời gian qua tăng nhiều công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt kết cao; cán bộ, công chức sau đào tạo sử dụng cách hợp lý làm việc có hiệu cao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác đào tạo phát triển UBND xã mặt tồn như: việc tuyển dụng CBCC chưa thật sát với nhu cầu thực tế, sách đào tạo, bồi dưỡng nhiều vấn đề chưa phù hợp, xác định mục tiêu, nhu cầu, công tác kiểm tra, xây dựng kế hoạch đào tạo nhiều thiếu sót… cần có biện pháp khắc phục là: 3.1 Hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu đào tạo CBCC UBND xã Việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công việc vô quan trọng, định đến hoạt động khác cơng tác địa tạo, bồi dưỡng, bước định hướng cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng hướng đạt hiệu cao Như vậy, để xác định rõ nhu cầu nhân lực cần đào tạo phải vào phương hướng, nhiệm vụ hoạt động UBND xã thời gian tới việc tiến hành đánh giá, phân tích cơng việc CBCC để từ mà UBND xã xác định xác nguồn CBCC cần đào tạo Một xác định nhu cầu CBCC đào tạo phải vào nhiệm vụ, 41 phương hướng hoạt động UBND xã không thời gian tới mà kế hoạch trung hạn, dài hạn UBND xã Thông qua việc phân tích nhiệm vụ, phương hướng phát triển UBND xã xác định số lượng, chất lượng đội ngũ nhân lực UBND xã cần có, từ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC thời gian trước mắt lâu dài Để xây dựng kế hoạch nhân lực UBND xã, phải xác định rõ cung – cầu nhân lực UBND xã, để lập bảng côn đối nhân lực, dựa vào bảng cân đối nhân lực mà Văn phòng UB xác định số lượng CBCC cần đào tạo bao nhiêu, chức vụ, chức năng, phòng ban nào… để đáp ứng nhu cầu nhân lực UBND xã Hai việc tiến hành đánh giá, phân tích công việc CBCC UBND xã hoạt động quan trọng cần thiết để xác định xác nhu cầu đào tạo UBND Thông qua việc đánh giá kết thực công việc, so sánh kết thực công việc với chức năng, nhiệm vụ cá nhân UBND xã cần có để thực công việc với khả thực họ để biết họ thiếu hụt kỹ gì, cần đào tạo để thực công việc 3.2 Lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với NNL UBND xã Mỗi chương trình, phương pháp đào tạo CBCC có ưu nhược điểm riêng, mà UBND xã cần áp dụng cách chủ động, linh hoạt phương pháp đào tạo khác áp dụng kết hợp nhiều phương pháp đào tạo khác để đào tạo, bồi dưỡng, không nên áp dụng cách cứng nhắc vài phương pháp định Trong trình thực UBND xã cần phải mở rộng áp dụng thêm hình thức phương thức đào tạo, bồi dưỡng khác để phù hợp với tình hình nguồn nhân lực UBND xã đào tạo dài hạn , đào tạo ngắn hạn cho cán định kỳ, chủ chốt, công chức chuyên môn cán trẻ - Đối với số cán trẻ, có triển vọng, lớp cán bơ nguồn cần phải đào tạo bản, tồn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm bảo nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu lâu dài - Đối với cán bộ, công chức ngạch chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo quy định ngạch - Đối với cán bộ, công chức viên chức xã thời gian tập 42 phải qua bồi dưỡng tiền cơng vụ 3.3 Xây dựng hồn thiện công tác quản lý cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng Một là, UBND xã cần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Việc hoàn thiện hệ thống văn phải thực dựa văn quy định pháp luật dựa sở rà soát hệ thống văn hành đào tạo, bồi dưỡng, phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện, đặc biệt trọng văn quy định kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đối tượng cụ thể, văn văn bằng, chứng cấp văn , chứng chế độ, sách cán bộ, cơng chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng Hai là, UBND xã đạo phòng, ban lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm dài hạn để tổng hợp xây dựng kế hoạch UBND xã cần khuyến khích tự chủ, động cán bộ, công chức việc tham gia đóng góp xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phòng, ban làm việc Đồng thời cần tiến hành kiểm tra thường xuyên việc lập kế hoạch giai đoạn để kịp thời điều chỉnh Ba là, Xây dựng hệ thống chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cho cán bộ, công chức n tâm tích cực tham gia cơng tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng thúc đẩy công chức Nhà nước khơng ngừng nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ q trình thực thi cơng vụ hành quản lý Nhà nước Chế độ , sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử dụng tạo động lực mạnh cho cán bộ, cơng chức nhiệt tình tham gia học tập Bốn là, tổ chức thực hiệ việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cách thường xuyên, nghiêm túc khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu nhập thông tin phản hồi trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập CBCC mà phải thực tất khâu trình việc xác 43 định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng , lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng 3.4 Hồn thiện hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng Chuẩn hóa nội dung chương trình đào tạo theo hướng gắn với thực tế, dễ hiểu, dễ ứng dụng chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin, tài liệu kịp thời cho sở đào tạo, bồi dưỡng - Hoàn thiện phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng trọng đến thực tế Hạn chế phương pháp thiên thuyết giảng - Cần nâng cao nhận thức cán bộ, công chức tầm quan trọng công tác Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng không đảm bảo hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc cho cán bộ, công chức đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai tổ chức 3.5 UBND xã cần phải tạo động lực cho CBCC đào tạo Đào tạo nâng cao trình độ cho người lao động yếu tố quan trọng hàng đầu, điều kiện cần để UBND xã thực chức năng, nhiệm vụ Một là, bố trí CBCC làm cơng tác, chuyên ngành, để phát triển , phát huy hết lực làm việc họ, đảm bảo kết công việc cao , CBCC sau đào tạo xếp công việc phù hợp Hai là, tổ chức thi đua cá nhân CBCC UBND xã , khen thưởng cho cá nhân đạt thành thích suất sắc Ba là, tăng cường cơng tác thưởng phạt cho CBCC: thưởng cho CBCC hoàn thành tốt nhiệm vụ chương trình đào tạo, có sáng kiến mang lại lợi ích cho UBND xã, tạo hội thăng tiến cho CBCC đào tạo PHẦN KẾT LUẬN Sau tháng thực tập văn phòng UB xã Hồng Minh, khẳng định em trưởng thành nhiều Thời gian thực tập không dài, nhiên em học hỏi nhiều điều bổ ích khơng giúp ích cho đề tài báo 44 cáo thân mà giúp em nhiều công việc sau Bài báo cáo dựa nghiên cứu thực tế tình hình tuyển dụng công chức UBND xã Hồng Minh, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước từ đó, đưa giải pháp dựa tồn thực tế tuyển dụng quan Do kiến thức thời gian có hạn nên đề tài báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy bạn Cuối em xin chân thành cảm ơn dạy bảo tận tình từ phía thầy cô khoa Quản lý tổ chức nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp đỡ từ phía bác, anh chị UBND xã Hồng Minh tạo điều kiện cho em hồn thành đề báo cáo Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 19 tháng 03 năm 2016 SINH VIÊN NGUYỄN THỊ TRANG 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS Nguyễn Vân Điềm PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (2010) , Giáo trình quản trị nhân lực, Nxb Lao động- xã hội PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê Quốc hội khóa XII, (2011) , Luậtviên chức luật cán công chức, Nxb Lao động – xã hội Wesite:http://sonoivu.thaibinh.gov.vn Wesite:http://hungha.gov.vn 46