Thực Trạng, Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Đào Tạo, Bồi Dưỡng Cán Bộ, Công Chức Của UBND Huyện Quế Phong

Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Quế phong Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND được Quy định trong luật tổ chức HĐND và UBND các cấp theo Luật số 11/2003 của Quốc hội quy định như sau: a, Tro

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC

BÁO CÁO KIẾN TẬP

ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA

UBND HUYỆN QUẾ PHONG ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUẾ PHONG

Người hướng dẫn: Phạm Quang Nhật Sinh viên thực hiện: Lang Mạnh Hùng Ngành đào tạo: Quản trị nhân lực Lớp: 1205 QTND

Khóa học: 2012 – 2016

Hà Nội – 2015

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài 1

2.Mục đích nghiên cứu 2

3.Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4.Phương pháp nghiên cứu 2

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN QUẾ PHONG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 4

I Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân huyện Quế Phong 4

1 Lịch sử phát triển và hình thành của huyện Quế Phong 4

2 Chức năng 4

3 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Quế phong 5

4.Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Quế phong 9

II: Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ 11

1 Chức năng 11

2 Nhiệm vụ 11

3 Cơ cấu,nhân sự 15

III: Cơ sở pháp lý 17

IV: Các khái niệm cơ bản và vai trò của công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC .17

1.Cán bộ, công chức 17

2.Đào tạo, bồi dưỡng 18

3 Vai trò của công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC 19

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND HUYỆN QUẾ PHONG 20

I Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 20

II Hình thức đào tạo 21

III Nội dung- qui trình ĐTBD CBCC 22

1.Thống kê, cập nhật trình độ: 23

2 Xác định nhu cầu đào tạo 23

3 Lựa chọn hình thức đào tạo 24

4.Cơ sở vật chất 28

5 Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng: 29

6 Báo cáo kết quả đào tạo và việc thực hiện kế hoạch đào tạo: 29

7 Đánh giá kết quả đào tạo 29

IV Kết quả đào tạo những năm gần đây 30

CHƯƠNG III: NHẬN XÉT, KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND HUYỆN QUẾ PHONG 33

I: Nhận xét 33

1 Ưu điểm 33

2 Một số tồn tại, hạn chế 34 II: Kiến nghị, giải pháp 35 KẾT LUẬN 41

Tài liệu tham khảo 42

LỜI CÁM ƠN

Đợt kiến tập này đã giúp em đã quan sát và học hỏi được nhiều điều về côngviệc,kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ nghề nghiệp, cũng như trách nhiệm trong côngviệc, tác phong , thái độ ứng xử làm việc nơi công sở, rút ra những bài học ,biếtđược những điểm mạnh, điểm yếu của bản thân từ đó đưa ra những phương hướngphấn đấu để hoàn thành tốt công việc cho đợt thực tập tiếp theo và công việc trongtương lai

Qua đây em xin chân thành cảm ơn và gửi lời chúc sức khỏe đến các cô, chú trong phòng Nội vụ huyện Quế Phong và các thầy, cô trong khoa Tổ chức và Quản Lý Nhân Lực và nhà trường đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ của mình trong đợt kiến tập này

Do thời gian kiến tập có hạn, nên bài viết có thể chưa thực sự đầy đủ và hoànchỉnh Vì vậy, em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến và đánh giá của các thầy cô để bài báo cáo của em hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cám ơn!

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ngày nay Việt Nam trên con đường hội nhập kinh tế thế giới tạo ra nhiều cơ hội thuận lợi cũng như những thách thức đòi hỏi chúng ta không ngừng đổi mới trên nhiều phương diện nhằm nâng cao vị thế của mình trong khu vực cũng như trên thếgiới

Trong bối cảnh đất nước đang đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa, hiệulực hiệu quả cảu bộ máy nhà nước nói chung, của hệ thống hành chính nhà nướcnói riêng được quyết định bởi phẩm chất năng lực và kết quả công tác của đội ngũcán bộ,công chức nhà nước, thực tế đã chứng minh nơi nào có đội ngũ CB,CC cónăng lực trình độ chuyên môn, trình độ nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt thì nơi đócông việc được diễn ra vận hành 1 cách hiệu quả trôi chảy, thông suốt Để phát huyvai trò của đội ngũ cán bộ, công chức đòi hỏi chính quyền các cấp phải thườngxuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC để họ thực thi tốt nhiệm cụ

mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao cho Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta luôn đặtcông tác đào tạo bồi dưỡng CBCC vào vị trí có tầm quan trọng và có ý nghĩa quyếtđịnh Đó cũng là yêu cầu cấp thiết đối với công cuộc đổi mới toàn diện đất nước.CBCC cần phải được ĐTBD kiến thức toàn diện, trước hết là về đường lối chínhtrị, về quản lí nhà nước, quản lí kinh tế - xã hội Ủy ban nhân dân huyện là cơ quanhành chính nhà nước, trong những năm vừa qua luôn coi trọng công tác ĐT, BD

CB, CC và trở nên cần thiết hơn bao giờ hết Vấn đề nâng cao chất lượng ĐT, BD

CB, CC là vấn đề càn được quan tâm và giải quyết 1 cách thiết thực, đó là yếu tố cơbản để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước

Với những kiến thức đã được học tại Đại học Nội Vụ Hà Nội và qua thời giankiến tập tại Phòng Nội Vụ huyện Quế Phong em xin trình bày về công tác ĐTBD

CBCC tại UBND huyện Quế Phong và đưa ra một số ý kiến đánh giá, nhận xét vàkiến nghị mang tính cá nhân về công tác qua đề tài:

"Thực trạng, giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

công chức của UBND huyện Quế Phong".

2.Mục đích nghiên cứu

Mục đích của bài báo cáo này nhằm khảo sát thực tiễn công tác đào tạo, bồidưỡng CB,CC tại UBND huyện Quế Phong Từ đó, có thể đưa ra những nhận xétkhách quan về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Quế Phong,những mặt đạt được và hạn chế cũng như những nguyên nhân còn tồn tại Trên cơ

sở đó, đưa ra những kiến nghị nhằm nâng cao công tác này tại UBND huyện Quế

Phong.

3.Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tập trung tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND huyện Quế Phong - Chỉ ra những kết quả đạt được và những mặt còn hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND huyện Quế Phong - Những kiến nghị, đề xuất

để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Quế Phong

4.Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình kiến tập, sinh viên nghiên cứu văn bản pháp luật, các tài liệu cóliên quan đến nơi thực tập

Thu thập thông tin, thống kê, phân tích và đánh giá số liệu

Thông qua sự hướng dẫn của giáo viên, của cán bộ nơi kiến tập kết hợp với quá trình quan sát, thử việc tại cơ quan để bổ sung và nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm và hoàn thành báo cáo thực tập

KẾT CẤU ĐỀ TÀI

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, bài báo cáo gồm 3 chương

Chương I: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN QUẾ PHONG VÀ CƠ SỞ

LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC.

Chương II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CBCC

TẠI UBND HUYỆN QUẾ PHONG

Chương III: NHẬN XÉT, KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU

QUẢ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND HUYỆN QUẾ PHONG

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN QUẾ PHONG VÀ

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC.

I Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân huyện Quế Phong.

1 Lịch sử phát triển và hình thành của huyện Quế Phong

Huyện Quế phong được thành lập theo Quyết định số 52/CP ngày 19/4/1963của Hội đồng Chính Phủ ( nay là Chính phủ) do chia tách từ huyện Quỳ Châu (cũ)thành 3 huyện Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Quế Phong Lúc mới thành lập huyện có 6 xã:Châu Kim, Cắm Muộn, Châu Thôn, Châu Hùng, Châu Long và Thông Thụ Đếnnay huyện có 13 xã và 1 thị trấn: Thông Thụ, Đồng Văn, Hạnh Dịch, Tri Lễ, NậmNhoong, Cắm Muộn, Quang Phong, Châu Thôn, Nậm Giải, Mường Nọc, Quế Sơn,Tiền phong và Thị trấn Kim Sơn

Tháng 6/2010 toàn huyện có 13.540 hộ; và 64.521 nhân khẩu bao gồm cácdân tộc anh, em chung sống với nhau: Thái, kinh, Hơ – Mông, Khơ mú, Thổ, Tày,Chứt trong đó dân tộc thiểu số chiếm 90% Đồng bào sống ở vùng nông thôn chiếm78% dân số toàn huyện và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, tỉ lệ hộđói nghèo chiếm 41,08 % tổng số hộ trong toàn huyện, đời sống nhân dân gặpnhiều khó khăn

Huyện có 189.543,43 ha, Quế Phong là huyện miền núi nằm ở phía Tây bắctỉnh Nghệ An vì thế có 73,10 km đường biên giới tiếp giáp với huyện Sầm Tớ tỉnhHủa Phăn của nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào về phía Tây; phía Bắc giáptỉnhThanh Hóa, phía Nam giáp huyện Tương Dương Cách thành phố Vinh 180km,

có 15km đường quốc lộ 48 chạy qua huyện nên việc giao lưu kinh tế và đời sốngnhân dân còn khó khăn, nằm trong vùng kinh tế Tây Nghệ An được chính phủ phêduyệt là 1 trong 60 huyện nghèo hưởng chế độ 30a trên cả nước, và là huyện có vịtrí quan trọng chiến lược về an ninh quốc phòng

2 Chức năng

- Uỷ ban nhân dân huyện Quế phong do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu là

địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhànước cấp trên.

- Có mối liên hệ mật thiết với nhân dân, các cấp Ủy đảng và cơ quan quản lícấp trên.Là cơ quan tổ chức thực hiện Hiến pháp, pháp luật, chỉ thị, Nghị quyết,Quyết định và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên đối với nhân dân Nhằmbảo đảm thực hiện chủ trương, chính sách, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội,củng cố quốc phòng- an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.UBNDhuyện làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ

3 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Quế phong

Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND được Quy định trong luật tổ chức HĐND

và UBND các cấp theo( Luật số 11/2003 của Quốc hội) quy định như sau:

a, Trong lĩnh vực kinh tế:

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồngnhân dân cùng cấp thông qua để trình UBND cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức và kiểmtra việc thực hiện kế hoạch đó;

- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán ngânsách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợpcần thiết trình HĐNG cùng cấp quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tài chínhcấp trên trực tiếp;

- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra UBND xã,thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết của HĐND xã, thịtrấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật;

b, Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi và đất đai:

- Xây dựng, trình HĐND cùng cấp thông qua các chương trình khuyến khíchphát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ở địa phương và tổ chức thực hiện các chươngtrình đó;

- Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấukinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng;

- Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia đình,giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật;

- Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND xã, thị trấn;

c, Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp:

- Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch pháttriển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch

vụ ở các xã, thị trấn;

- Tổ chức thực hiện, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu;phát triển cơ sở chế biến nông, lâm và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạocủa UBND

d, Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải:

- Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xâydựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiệnquy hoạch xây dựng đã được duyệt;

- Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng cơ

sở theo sự phân cấp;

- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiệnpháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý đất ở vàquỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

e, Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch:

- Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm traviệc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịchtrên địa bàn huyện;

f, Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thể

thao:

- Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin,thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khiđược cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cậpgiáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ chức

các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn; chỉđạo việc xoá mù chữ

- Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phongtrào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thể thao;bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh dođịa phương quản lý;

- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế,trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịchbệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa;bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hoá giađình;

- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạtđộng từ thiện, nhân đạo

g, Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường:

- Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ sảnxuất và đời sống nhân dân ở địa phương;

- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quảthiên tai, bão lụt;

- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường vàchất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bànhuyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại địaphương

h, Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội:

- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và quốcphòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện; quản lýlực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, côngtác huấn luyện dân quân tự vệ;

- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập ngũ,giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường hợp viphạm theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xâydựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực

hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi viphạm pháp luật khác ở địa phương;

- Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ anninh, trật tự, an toàn xã hội

i, Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo:

- Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôngiáo;

- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch,

dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với đồng bào dân tộc thiểu số, vùngsâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;

- Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôngiáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của pháp luật

và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật

k, Trong việc thi hành pháp luật:

- Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việcchấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nướccấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp;

- Tổ chức thực hiện và chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện phápbảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh

tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợppháp khác của công dân;

- Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổchức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã, thị trấn

l, Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính, UBND

- Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quyđịnh của pháp luật;

- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của Uỷ ban nhân dâncấp trên;

- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp củaUBND cấp trên;

- Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;

4.Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Quế phong

Cơ cấu tổ chức của UBND do luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 quyđịnh Do vậy UBND do HĐND cùng cấp bầu ra theo quy định gồm có: Chủ tịch,Phó chủ tịch và các ủy viên khác

Chủ tịch là người trực tiếp lãnh đạo và điều hành công việc của UBND Chịutrách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, vai trò của mình vàcủa tập thể UBND Chịu trách nhiệm trước UBND cấp trên và HĐND cùng cấp vềhoạt động của mình

Phó Chủ tịch là người giúp Chủ tịch và thay mặt Chủ tịch giải quyết cáccông việc được phân công Chịu trách nhiệm trước chủ tịch về phần công việc đượcgiao Trong quá trình hoạt động Phó Chủ tịch giải quyết công việc với danh nghĩathay mặt Chủ tịch Các thành viên trong UBND được Chủ tịch phân công và phụtrách quản lí những lĩnh vực, chuyên môn nhất định Nếu là lĩnh vực quan trọng thìtrực tiếp được bố trí và cương vị lãnh đạo của cơ quan chuyên môn thuộc lĩnh vực

đó Mỗi thành viên phải chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch về lĩnh vực mìnhquản lí

Sơ đồ Cơ cấu tổ chức

UBND huyện gồm 1 chủ tịch, 3 phó chủ tịch và 13 phòng chuyên môn

Chủ tịch

Phó chủ tich.VX Phó chủ tịch NL

Phó chủ tịch KT

P Tư Pháp

P.VH TT

P.GD ĐT

P.Y Tế

P.LĐT BXH

P.TN MT

UBND

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Quế Phong

( Nguồn: địa giới hành chính của UBND huyện )

II: Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ

1 Chức năng

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, là cơquan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lí nhànước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính ,sự nghiệp nhànước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ,công chức nhà nước; viên chức,cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; hội, tổ chứcphi chính phủ; văn thư lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng; chịu sự chỉ đạo, quản

lí về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu sựchỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của sở Nội vụ

2 Nhiệm vụ

a Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội

vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định

b Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch,

kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thựchiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

c Tổ chức thực hiện các văn bản văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế

hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

d Về tổ chức, bộ máy:

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn của

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định hoặc để Ủy ban nhân dân cấphuyện trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quanchuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;

- Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyết định;

- Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thành lập,giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên nghành cấp huyện theo quy định củapháp luật

e Về quản lý và sử dụng con dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

- Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phân bổ chỉ tiêu biênchế hành chính, sự nghiệp hàng năm;

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lí , sửdụng biên chế hành chính, sự nghiệp;

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quyđịnh về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổchức sự nghiệp cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn

f Về công tác xây dựng chính quyền:

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chứcthực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phâncông của Ủy ban nhân dân cấp huyện và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

- Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê chuẩncác chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn; giúp Ủy ban nhândân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu cửtheo quy định của pháp luật;

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng đề án thành lậpmới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhân dântrình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyềnxem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lí hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giớihành chính của huyện;

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể,sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, làng, bản, trên địabàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn, xóm, bản hàngnăm.

g Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp

báo cáo việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính,đơn vị sự nghiệp, xã, thị trấn trên địa bàn huyện

i Về cải cách hành chính:

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quanchuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn thực hiên công tác cảicách hành chính ở địa phương;

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện về chủ trương, biện pháp đẩymạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện;

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp công tác cải cách hànhchính ở địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Nội vụ

j Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt

động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn

k Về công tác văn thư, lưu trữ:

- Hướng dẫn kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành chế

độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;

- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản

tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện và Lưutrữ huyện

l Về công tác tôn giáo:

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chứcthực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về tôn giáo

và công tác tôn giáo trên địa bàn;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm

vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dâncấp tỉnh và theo quy định của pháp luật

m Về công tác thi đua, khen thưởng:

- Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức các phong tràothi đua và thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bànhuyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp huyện;

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khenthưởng theo quy định của pháp luật

n.Về công tác Thanh niên:

- Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kếhoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình,biện pháp tổ chức thực hiện cácnhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lí Nhà nước về công tác thanh niên được giao;

- Tổ chức thực hiện các văn bản Quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch

về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;

- Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên vàcông tác thanh niên được giao

p Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về

công tác nội vụ theo thẩm quyền

q Thực hiện công tác Thống kê, thông tin Báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân

dân cấp huyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội

vụ trên địa bàn

r.Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ

thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trênđịa bàn

s Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,

khen thưởng, kỉ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán

bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của phòng Nội vụ theo quy địnhcủa pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện

t Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và

theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện

v Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,

quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnhvực công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫncủa Sở Nội vụ

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm đối với Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định sau khi có ý kiến chấp thuận của Ban Thường vụ Huyện ủy

Chuyên viên thực hiện công tác chuyên môn, có trách nhiệm báo cáo theo định

kỳ, báo cáo đột xuất của phòng Tham mưu cho lãnh đạo phòng về xây dựng chính quyền; giải quyết các chế độ tiền lương cho CBCC, VC

Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng Nội Vụ

TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

- Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý Cán bộ-Công chức trong các cơ quan Nhà nước;

CHUYÊN VIÊN 3CHUYÊN VIÊN 2

- Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý Cán bộ - Viên chức trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước;

- Thông tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15/9/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước

IV: Các khái niệm cơ bản và vai trò của công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC 1.Cán bộ, công chức

Theo Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ,

chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sauđây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọichung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức

vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộcQuân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhânquốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩquan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị sựnghiệp công lập của Đảng Cộng sản việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội(sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từngân sách Nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị

sự nghiệp thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theoquy định của pháp luật

2.Đào tạo, bồi dưỡng

Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có mục địch, có tổ chức, nhằm

hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, thái độ… đểhoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể vào đời hànhnghề một cách có năng suất và hiệu quả Hay nói một cách chung nhất, đào tạođược xem như là một quá trình làm cho người ta trở thành người có năng lực theonhững tiêu chuẩn nhất định

Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ

túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo cácchuyên đề, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên

đề Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội để củng cố

và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyên môn, nghềnghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một quá trình nhằm trang bị cho

đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực hiệntốt nhất nhiệm vụ được giao

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là công tác xuất phát từ đòi hỏi kháchquan của công tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêucầu quản lý trong từng giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng trang bị cập nhật kiến thứccho cán bộ, công chức, giúp họ theo kịp với tiến trình kinh tế, xã hội đảm bảo hiệuquả của hoạt động công vụ

Nhìn chung, trong điều kiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta cònhạn chế, thì đào tạo, bồi dưỡng là giải pháp hiệu quả, nó cũng góp phần hoàn thiện

cơ cấu cho chính quyền Nhà nước từ Trung ương đến địa phương Đào tạo, bồidưỡng để đảm bảo nhu cầu nhân sự cho tổ chức, để rèn luyện và nâng cao năng lưccho đội ngũ trẻ, đảm bảo nhân sự cho chính quyền nhà nước

3 Vai trò của công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC