Thực Trạng Và Giải Pháp Công Tác Đào Tạo, Bồi Dưỡng Cán Bộ Công Chức Huyện Thanh Chương

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘIKHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN THANH CHƯƠNG ĐỊA ĐIỂM KIẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC

BÁO CÁO KIẾN TẬP

ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN THANH CHƯƠNG

ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ - UBND HUYỆN THANH

CHƯƠNG – TỈNH NGHỆ AN

Người hướng dẫn : Thái Thị Thủy

Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thị Mai Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực

Khóa học : 2012 – 2016

Hà Nội - 2015

MỤC LỤC

Danh mục từ viết tắt

7 VH – TT Văn hóa - thông tin

8 LĐ - TBXH Lao động – thương binh xã hội

LỜI NÓI ĐẦU

Trong xã hội hiện nay, vị trí con người vô cùng quan trọng và mang tínhquyết định đến tương lai của một quốc gia Việt Nam ta có được như ngày hômnay là nhờ vào công lao to lớn của các vị anh hùng giỏi dang, kiên cường và bấtkhuất đã ngã xuống để giữ gìn nền độc lập cho dân tộc ta Chính vì lẽ đó chúng

ta cần phải học tập và làm việc thật tốt để góp phần xây dựng và bảo vệ Tổquốc

Thân Nhân Trung từng nói :” Hiền tài là nguyên khí của Quốc gia” Vì thếvới vai trò là một nhà quản trị nhân lực tương lai, tôi luôn mong muốn góp mộtphần công sức của mình vào việc lựa chọn ra những con người có ích cho đấtnước Không chỉ tìm ra những hạt giống đó mà chúng ta còn có nhiệm vụ đàotạo, bồi dưỡng họ trở thành nhân tài của đất nước.

Trong thời gian kiến tập tại phòng Nội vụ huyện Thanh Chương tôi đãnhận được sự giúp đỡ tận tình của các cô, chú trong phòng và tôi có cơ hội tiếpxúc với công việc thực tiễn của một nhà quản trị nhân lực qua các công việcnhư: đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức; tuyển dụng nhân lực cho huyệnThanh Chương trên phạm vi 40 xã; tiền công và cấp phát lương; thi đua khenthưởng và trao thưởng… Qua đợt kiến tập ngành nghề này tôi đã phần nào nhậnthức được vai trò và tầm quan trọng của nghề nhân lực Một nhà quản trị giỏikhông chỉ là tìm được người tài mà còn phải giao đúng việc và đào tạo, bồidưỡng họ để phù hợp hơn với tổ chức, phải làm sao để cái tài đó được phát huytối đa và mang lại hiệu quả tốt Qua những kiến thức đã được học trên giảngđường về quản trị nhân lực và tình hình thực tế của huyên Thanh Chương tôi đãchọn đề tài kiến tập:” Thực trạng và giải pháp công tác đào tạo và bồi dưỡng cán

bộ, công chức tại UBND huyện Thanh Chương” Mặc dù chưa được trang bịthật tốt kiến thức ngành nghề và chưa có nhiều thời gian để tìm hiểu về tìnhhình nguồn nhân lực ở địa phương, nhưng nhờ có sự giúp đỡ của nhà trường vàđịa phương tiếp nhân kiến tập tôi đã có cơ hội làm việc trong môi trường chuyênnghiệp và được cọ xát với thực tế để tích lũy kinh nghiệm cho bản thân

Bài báo cáo này là tổng hợp toàn bộ những gì tôi đã học, làm và tìm hiểuđược trong suốt 1 tháng kiến tập Do thời gian hạn chế, kiến thức về chuyênmôn chưa được sâu và chưa có kinh nghiệm trong thực tế nên bài báo cáo vẫncòn nhiều thiếu sót, rất mong được sự góp ý của các thầy, cô qua địa chỉ emailnguyenmai26894@gmail.com để bài báo cáo được hoàn chỉnh hơn

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài :

Trong công tác tuyển dụng nhân lực, nhiều tổ chức cho rằng :” tìm đượcmột người giỏi không bằng tìm được một người phù hợp” Cho nên sau khituyển dụng được nguồn nhân lực cho tổ chức, điều cần làm là đào tạo và bồidưỡng nguồn nhân lực đó Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ

3 khóa VIII cũng đã nêu “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại củacách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nướcnói chung, của hệ thống các tổ chức nói riêng suy cho cùng được quyết địnhbởi năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ.Trong bối cảnh cả nước đang đẩymạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như hiện nay, để pháthuy vai trò của đội ngũ cán bộ đòi hỏi chính quyền các cấp phải thường xuyênquan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức để họ thực thi tốtnhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó Thực tế đã chứng minh nơinào cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩmchất đạo đức thì nơi đó công việc vận hành rất trôi chảy, thông suốt UBNDhuyện là cơ quan quản lý cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) cho nên nhiệm vụ củacấp tổ chức này hết sức quan trọng Muốn cấp cơ sở phát triển tốt thì đội ngũcán bộ chỉ đạo phải đủ đức, đủ tài để đào tạo cán bộ cấp dưới Nhân đợt kiến tậpngành nghề này, tôi được tiếp xúc với công việc của một nhà quản trị nhân lựcmặc dù chưa có nhiều kinh nghiệm song được sự giúp đỡ nhiệt tình của các anh,chị trong phòng Nội Vụ và hướng dẫn của khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực,tôi đã quyết định chọn đề tài kiến tập “ Thực trạng và giải pháp công tác đào tào,bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thanh Chương”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu của bài báo cáo này nhằm khảo sát thực tiễn công tác đàotạo, bồi dưỡng CBCC ở huyện Thanh Chương Để có thể thấy được những thànhtích và hạn chế trong công tác này và đồng thời đưa ra những giải pháp để hoànthiện công tác đào tạo, bồi dưỡng của UBND huyện

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tập trung tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của huyệnThanh Chương

- Chỉ ra những kết quả đạt được và những mặt còn hạn chế trong côngtác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của huyện Thanh Chương

- Những kiến nghị, đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của huyện Thanh Chương

4 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu về mặt thời gian: Do hạn chế về mặt thời gian nên

đề tài tập trung nghiên cứu về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện ThanhChương

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực hiện đề tại trong phạm vi huyệnThanh Chương

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực tập, nghiên cứu các tài liệu về pháp luật và tìm hiểu

về UBND huyện Thanh ChươngThu thập thông tin, thống kê, phân tích và đánhgiá số liệu.Thông qua sự hướng dẫn của giáo viên, của cán bộ nơi thực tập kếthợp với quá trình quan sát, thử việc tại cơ quan để bổ sung và nâng cao kiếnthức, tích lũy kinh nghiệm và hoàn thành báo cáo thực tập

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài

Đề tài báo cáo kiến tập này mang ý nghĩa đối với cá nhân tôi và có ýnghĩa đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng của UBND huyện Thanh Chương

Đối với cá nhân tôi, bài báo cáo mang ý nghĩa lớn bởi vì đây là lần đầutiên tôi được tiếp xúc với thực tế, được học hỏi, làm việc để hiểu hơn về ngànhhọc của mình Bài báo cáo là tất cả những gì tôi đã gặt hái được suốt 1 thángkiến tập ở UBND huyện Thanh Chương Mặc dù vẫn còn nhiều thiếu sót nhưngđây là thành quả sau bao nỗ lực của tôi với sự giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía nhàtrường và đơn vị kiến tập

Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của huyện Thanh Chương đâynhư là một tài liệu tham khảo thêm về công tác này Tôi đã tìm hiểu về thựctrạng và có những ý kiến đóng góp để giúp cho công tác đào tạo, bồi dưỡngCBCC của huyện hoàn thiện hơn Thời gian tìm hiểu thực tế về UBND huyệnchưa lâu và hơi gấp rút nên vẫn còn nhiều điều chưa biết và có thể những giảipháp mà tôi đưa ra chưa hoàn toàn phù hợp với tình hình thực tế của địa phương

nhưng đó là những gì tôi đã học được và biết được nhờ vào sự giảng dạy củanhà trường, sự giúp đỡ của các anh chị trong phòng Nội vụ huyện ThanhChương.

Rất mong báo cáo này của tôi có thể góp phần nhỏ vào công tác đào tạo,bồi dưỡng CBCC của huyện Thanh Chương

7 Kết cấu của đề tài

Kết cấu đề tài bao gồm:

- Phần mở đầu

- Mục lục

- Bảng chữ viết tắt

- Phần nội dung: gồm 3 chương

Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Thanh Chương

Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh

Chương

Chương 3: giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC

huyện Thanh Chương

- Phần kết luận

- Phụ lục

- Danh mục tài liệu tham khảo

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Thanh Chương

1.1.1 Khát quát chung về UBND huyện Thanh chương

• Tên cơ quan: Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Chương

• Địa chỉ: Khối 7, Thị trấn Dùng- huyện Thanh Chương- tỉnh Nghệ An

Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bảncủa cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấpnhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng

cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chínhnhà nước từ trung ương tới cơ sở

Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toánngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trongtrường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo

Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ bannhân dân xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyếtcủa Hội đồng nhân dân xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quyđịnh của pháp luật;

Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn

- Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đấtđai, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua các chương trìnhkhuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và

tổ chức thực hiện các chương trình đó;

Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyểndịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai tháclâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản;

Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia đình,giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật;

Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Uỷ ban nhân dân xã,thị trấn;

Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷlợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định củapháp luật

- Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dânhuyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kếhoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch

vụ ở các xã, thị trấn;

Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sảnxuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông,lâm, thuỷ sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dântỉnh.

- Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân huyệnthực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xâydựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiệnquy hoạch xây dựng đã được duyệt;

Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng cơ

sở theo sự phân cấp;

Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thựchiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lýđất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phâncấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh

- Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, Uỷ ban nhân dânhuyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm traviệc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và dulịch trên địa bàn huyện;

Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt độngthương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;

Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thươngmại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn

- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thểthao, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin,thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khiđược cấp có thẩm quyền phê duyệt;

Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cậpgiáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ chứccác trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn; chỉđạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chếthi cử;

Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phongtrào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thểthao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắngcảnh do địa phương quản lý;

Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế,trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịchbệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nươngtựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạchhoá gia đình;

Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hànhnghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;

Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động;

tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từthiện, nhân đạo

- Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, Uỷban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụsản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;

Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quảthiên tai, bão lụt;

Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường vàchất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bànhuyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại địaphương.

- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, Uỷ bannhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang vàquốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự

vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;

Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhậpngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trườnghợp vi phạm theo quy định của pháp luật;

Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xâydựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và cáchành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;

Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý

hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;

Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ

an ninh, trật tự, an toàn xã hội

- Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷban nhân dân huyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc vàtôn giáo;

Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kếhoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộcthiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;

Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôngiáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nàocủa công dân ở địa phương;

Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôngiáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của phápluật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật

- Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiệnnhững nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việcchấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhànước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp;

Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện cácbiện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,

tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền

và lợi ích hợp pháp khác của công dân;

Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;

Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp luật;

Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổchức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã, thị trấn

- Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính, Uỷban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhândân theo quy định của pháp luật;

Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của Uỷ ban nhândân cấp trên;

Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấpcủa Uỷ ban nhân dân cấp trên;

Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;

Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính

ở địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình cấp trên xemxét, quyết định

• Quá trình phát triển của UBND huyện Thanh Chương

Trước năm 1991 huyện Thanh Chương thuộc Tỉnh Nghệ Tĩnh nhưng từ

1991 đến nay huyện Thanh Chương trở thành 1 huyện thuộc Tỉnh Nghệ An

Huyện Thanh Chương là một huyện miền núi nằm ở phía tây Nghệ An

Là một vùng quê còn khó khăn về kinh tế, nơi đây con người vốn có truyềnthống hiếu học từ lâu đời cho nên nhiều năm trở lại đây huyện đã không ngừngphát triển và đổi mới với đội ngũ CBCC huyện có tài và có đức

Trải qua nhiều mốc lịch sử đáng nhớ của dân tộc, huyện đã vươn mình từtrong bom đạn để đứng lên và phát triển được như ngày hôm nay là nhờ vàonhững chính sách của nhà nước và của tỉnh Nghệ An

UBND huyện Thanh Chương cũng có bề dày lịch sử lâu đời và trải nhiềugiai đoạn phát triển, hiện nay UBND có đến 82 CBCC có trình độ cao đẳng trởlên Dự kiến năm 2015 số lượng CBCC sẽ tăng thêm 5 người bổ sung vào các vịtrí còn thiếu

Trong thời gian tới, huyện sẽ phát triển đồng bộ về mọi mặt nhờ vàonhững đóng góp của CBCC và những chính sách phát triển toàn diện của UBNDhuyện Thanh Chương

• Sơ đồ cơ cấu tổ chức huyện Thanh Chương

- Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện ThanhChương

Thời gian tới huyện đã có những phương hướng hoạt động như: phát độngcác phong thi đua yêu nước, khen thưởng các cá nhân, tập thể điển hình tiên tiếnnăm 2014, lên kế hoạch tuyển dụng công chức và chuẩn bị cho công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức năm 2015, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội từ 2015-2020 cho toàn huyện…

1.1.2 Khái quát về phòng Nội vụ huyện Thanh Chương

• Tên đơn vị: Phòng Nội vụ huyện Thanh Chương

• Địa chỉ: tầng 1, dãy nhà mới thuộc UBND huyện Thanh Chương

• Chức năng, nhiệm vụ:

- Chức năng

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Chương

có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhànước trên các lĩnh vực: Tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệpnhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; cán bộ, công chức, viênchức nhà nước; cán bộ công chức xã, phường; hội, tổ chức phi chính phủ; vănthư lưu trữ nhà nước; tôn giáo, thanh niên và công tác thi đua khen thưởng

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu

sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND huyện, đồngthời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nộivụ

Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thôngtin lưu trữ phục vụ cho công tác Nội vụ

Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về đánh giátình hình, kết quả triển khai công tác Nội vụ trên địa bàn với Chủ tịch UBNDhuyện, Sở Nội vụ

Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyếtkhiếu nại, tố cáo về công tác Nội vụ trên địa bàn theo quy định của pháp luật

Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế thực hiện chế độ, chính sách, chế độđãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụđối với cán bộ công chức của cơ quan theo quy định của pháp luật

Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan theo quy định của pháp luật.

Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện giao

• Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ

1.2 Cơ sở lý luận về thực trạng và giải pháp đào tạo, bồi dưỡng CBCC

1.2.1 Khái niệm, vai trò của đào tạo, bồi dưỡng CBCC

1.2.1.1 Khái niệm

Cán bộ: Theo quy định tại khoản 1 và khoản 3 điều 4 luật CBCC năm

2008:

“ Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ

chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Cán bộ xã, phường, thị trấn là công dân Việt Nam, đươc bầu cử giữ chức

vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị-xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”

Trư ởng phòng

Phó Trưởng phòng

Chuyên viên 2 Chuyên viên 1

Phó Trưởng phòng

Chuyên viên 3

Công chức: là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào

ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máylãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp cônglập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; đối với công chứctrong bộ máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp thì lương được bảo đảm từquỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

Đào tạo: được hiểu là một quá trình hoạt động có mục địch, có tổ chức,

nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, tháiđộ… để hoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể vàođời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả Hay nói một cách chung nhất,đào tạo được xem như là một quá trình làm cho người ta trở thành người cónăng lực theo những tiêu chuẩn nhất định

Bồi dưỡng: là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu,

bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theocác chuyên đề, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo cácchuyên đề Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội

để củng cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyênmôn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn

1.2.1.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng CBCC

Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC là một vấn đề luôn được quan tâmhàng đầu, bên cạnh các chính sách về tuyển dụng, đánh giá thì đây cũng là mộtchính sách luôn được chú trọng Đặc biệt, trong thời kì đất nước đang trên đàphát triển, hội nhập kinh tế toàn cầu thì việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn CBCCcốt cán nắm vai trò chủ chốt là rất cần thiết Việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC giữvai trò hết sức quan trọng trong việc xây dựng đất nước Nếu chỉ tuyển dụng màkhông có các chính sách đào tạo và bồi dưỡng thì nguồn nhân lực đó sẽ khôngthể phát huy hết được năng lực vốn có mà tổ chức trông chờ Cho nên, muốn cóđội ngũ CBCC đủ trình độ, đủ năng lực thì phải chú trọng đến công tác đào tạo

và bồi dưỡng

Đối với huyện Thanh Chương, việc đào tạo và bồi dưỡng CBCC là rất cầnthiết bởi: Huyện Thanh Chương là một huyện miền núi, dân số đông, diện tíchrộng lớn và có đến 40 xã và thị trấn Việc quản lý sẽ rất khó khăn nếu đội ngũCBCC không đáp ứng được nhu cầu công việc Chính vì thế huyện đã, đang và

sẽ đào tạo, bồi dưỡng CBCC một cách khoa học, chuyên sâu và phát huy hiệuquả thiết thực ngay trong các công tác chuyên môn

Trong những năm gần đây, số lượng CBCC được cử đi học các lớp chínhtrị, lớp chuyên môn ngày càng tăng Nhằm hướng tới một đội ngũ cán bộ khôngchỉ giỏi về chuyên môn mà còn có những hiểu biết chuyên sâu về chính trị vànhiều lĩnh vực khác Để phát triển toàn diện về kinh tế, văn hóa cũng như đờisống xã hội của huyện thì không thể không thực hiện công tác đào tạo, bồidưỡng CBCC

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG

2.1.Đặc điểm CBCC của UBND huyện Thanh Chương

2.1.3 Trình độ

- Trình độ chuyên môn

Trình độ chuyên môn được tổng hợp qua bảng số liệu dưới đây:

STT Trình độ Số lượng ( người)

2.2.Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng

Đối tượng đào tạo và bồi dưỡng bao gồm tất cả các CBCC thuộc UBNDhuyện Thanh Chương Dựa trên nhu cầu, yêu cầu và nhiệm vụ của từng cá nhântrong UBND để xây dựng, tham gia các lớp, các khóa đào tạo, bồi dưỡng khácnhau

Bao gồm:

- Các lớp học theo ngành dọc của các cơ quan và cấp có thẩm quyền;

- Các lớp dựa theo nhu cầu cá nhân, yêu cầu của vị trí công việc;

- Các lớp do các cơ sở chức năng tổ chức;

- Các lớp học đột xuất cần được bổ sung vào kế hoạch;