Báo cáo thực tập tốt nghiệp quản trị nhân lực: Thực trạng và giải pháp về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện tại UBND huyện hòa an tỉnh cao bằng

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 1 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa đóng góp của đề tài 2 7. Kết cấu đề tài 2 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HÒA AN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 3 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Hòa An 3 1.1.1. Khái quát chung về huyện Hòa An 3 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Hòa An 3 1.1.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hòa An 10 1.2. Khái quát chung về Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 10 1.2.1. Tên đơn vị, địa chỉ, số điện thoại, email của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 10 1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Hòa An 11 1.2.3. Tóm lược quá trình hình thành và phát triển của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 15 1.2.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 16 1.2.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Phòng Nội Vụ Huyện Hòa An 16 1.2.6. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lục của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 18 1.3. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 19 1.3.1. Khái niêm cán bộ, công chức và các khái niệm liên quan 19 1.3.1.1. Khái niệm cán bộ 19 1.3.1.2. Khái niệm công chức 19 1.3.1.3. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 20 1.3.2. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng 21 1.3.3. Mục tiêu, đối tượng, nội dung, các hình thức và ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng 23 1.3.3.1. Mục tiêu 23 1.3.3.2. Đối tượng 23 1.3.3.3. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng 23 1.3.3.4. Các loại hình đào tạo, bồi dưỡng 24 1.3.3.5. Ý nghĩa của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC 24 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TẠI UBND HUYỆN HÒA AN 26 2.1. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Hòa An hiện nay 26 2.1.1. Về mặt số lượng 26 2.1.2. Về chất lượng 28 2.2. Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ, công chức cấp huyện 30 2.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của phòng Nội vụ huyện Hòa An 32 2.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 32 2.3.2. Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 32 2.3.3. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng 33 2.3.4. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Hòa An 34 2.4. Đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 34 2.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dương CBCC cấp huyện 36 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TẠI UBND HUYỆN HOÀ AN TỈNH CAO BẰNG 38 3.1. Những định hướng chung 38 3.2. Yêu cầu đối với cán bộ, công chức huyện Hòa An 41 3.3. Những giải pháp cụ thể 41 3.4. Một số khuyến nghị 45 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 1

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 1

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Ý nghĩa đóng góp của đề tài 2

7 Kết cấu đề tài 2

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HÒA AN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 3

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Hòa An 3

1.1.1 Khái quát chung về huyện Hòa An 3

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Hòa An 3

1.1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hòa An 10

1.2 Khái quát chung về Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 10

1.2.1 Tên đơn vị, địa chỉ, số điện thoại, email của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 10

1.2.2.Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Hòa An 11

1.2.3 Tóm lược quá trình hình thành và phát triển của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 15

1.2.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 16

1.2.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Phòng Nội Vụ Huyện Hòa An 16

1.2.6 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lục của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 18

1.3 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 19

1.3.1 Khái niêm cán bộ, công chức và các khái niệm liên quan 19

1.3.1.1 Khái niệm cán bộ 19

1.3.1.2 Khái niệm công chức 19

1.3.1.3 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 20

1.3.2 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng 21

1.3.3 Mục tiêu, đối tượng, nội dung, các hình thức và ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng 23

1.3.3.1 Mục tiêu 23

1.3.3.2 Đối tượng 23

1.3.3.3 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng 23

1.3.3.4 Các loại hình đào tạo, bồi dưỡng 24

1.3.3.5 Ý nghĩa của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC 24

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TẠI UBND HUYỆN HÒA AN 26

2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Hòa An hiện nay 26

2.1.1 Về mặt số lượng 26

2.1.2 Về chất lượng 28

2.2 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ, công chức cấp huyện 30

2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của phòng Nội vụ huyện Hòa An 32

2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 32

2.3.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 32

2.3.3 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng 33

2.3.4 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Hòa An 34

2.4 Đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 34

2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dương CBCC cấp huyện 36

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TẠI UBND HUYỆN HOÀ AN TỈNH CAO BẰNG.38

3.1 Những định hướng chung 38

3.2 Yêu cầu đối với cán bộ, công chức huyện Hòa An 41

3.3 Những giải pháp cụ thể 41

3.4 Một số khuyến nghị 45

KẾT LUẬN 47

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

UBND: Uỷ ban Nhân dân

HĐND: Hội đồng Nhân dân

VH - TH: Văn hóa - thông tin

GD&ĐT: Giáo dục và đào tạo

TC - KH: tài chính - kế hoạch

TN&MT: Tài nguyên và môi trường

NN&PTNT: Nông nghiệp và phát triển nông thôn

LĐTB&XH: Lao động thương binh và xã hội

KN - KL: Khuyến nông - khuyến lâm

TTPTQĐ&GPMB: Trung tâm phát triển quỹ đất và giải phóng mặt bằng

TT - TH: Truyền thanh – truyền hình

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong các cơ quan, tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộcông chức là một hoạt động quan trọng Giúp cho người lao động có đươc cáckiến thức, kỹ năng nâng cao trình độ hiểu biết, từ đó phát huy được năng lực củabản thân, đáp ứng kịp thời những đổi thay của công cuộc cải cách hành chínhhiện nay

Đội ngũ CBCC là một bộ phận quan trọng của nền hành chính nhà nước Đàotạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằmxây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất tốt, chuyên môn vững vàng đáp ứng yêucầu của công cuộc cải cách hành chính nhà nước trong tiến trình công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước

Trong quá trình thực tập tại Phòng Nội vụ - UBND huyên Hòa An em nhậnthấy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện bên cạnh nhữngmặt tích cực còn nhiều điểm hạn chế

Xuất phát từ mong muốn tìm hiểu về tình hinh đào tạo bồi dưỡng cán bộ,công chức tại địa phương như thế nào và sự giúp đỡ của cán bộ cơ quan từ đó

em quyết định chọn đề tài: “Thực trạng và giải pháp về công tác đào tạo bồi

dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện tại UBND huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng” làm báo cáo thực tập tốt nghiệp.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Chỉ ra thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấphuyện tại huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng

Thông qua những phân tích, đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức tại huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng trên cơ sở đó sẽ đề xuất các giảipháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện nhà phục vụcho công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước đất nước

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Tìm hiểu thực trang số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại

UBND huyện Hòa An.

Phân tích, đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tạihuyện Hòa An

4 Phạm vi nghiên cứu

Không gian: UBND huyện Hòa An

Thời gian: 2010 – 2014

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được thực hiện thông qua các phương pháp sau:

Phương pháp phân tích, tổng hợp

Phương pháp thu thập thông tin

Phuong pháp xã hội học: quan sát, ghi chép, …

6 Ý nghĩa đóng góp của đề tài

Ý nghĩa về mặt lý luận: Nghiên cứu đề tài và hoàn thiện báo cáo đã gópphần đưa ra những ý kiến, quan điểm một cách chung nhất nhằm nâng cao hiệuquả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

Ý nghĩa về mặt thực tiễn: Báo cáo đã góp phần tổng hợp và đào tạo một hệthống các biện pháp có tính khả thi có cơ sở khoa học nhằm nâng cao hiệu quảcông tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Hòa An Đồng thời, bàibáo cáo này có thể làm tài liệu tham khảo cho sinh viên khóa sau và những độcgiả quan tâm

7 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận bài báo cáo còn có ba nội dung chính:Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Hòa An và cơ sở lý luận về côngtác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp huyện

Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấphuyện tại UBND huyện Hòa An

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả côngtác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện tại UBND huyện Hòa An

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HÒA AN VÀ CƠ

SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Hòa An

1.1.1 Khái quát chung về huyện Hòa An

Hòa An là huyện trung tâm của tỉnh Cao Bằng, đồng thời cũng là vựa lúalớn nhất của toàn tỉnh, địa giới hành chính gồm có 20 xã và 01 thị trấn, tổng diệntích tự nhiên là 609,52 km2, chiều dài trên 60 km, chiều rộng khoảng 30 km Phía Đông giáp huyện Trà Lĩnh và huyện Quảng Uyên;

Phía Tây giáp huyện Nguyên Bình và Thông Nông;

Phía Nam giáp huyện Thạch An;

Phía Bắc giáp huyện Hà Quảng Huyện Hòa An có nhiều sông suối chảyqua, đáng kể nhất là sông Bằng Giang bắt nguồn từ Trung Quốc, sông có lòngrộng và sâu, rất thuận lợi cho giao thông vận tải Hệ thống sông suối đã bồi đắpnên những cánh đồng tương đối bằng phẳng và phì nhiêu có thể xếp vào loạinhất của tỉnh Cao Bằng Ngoài ra, còn có một số hồ nhân tạo như hồ Nà Tấu, hồKhuổi Lái, hồ Khuổi Áng, hồ Phia Gào

Khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm có 4 mùa rõ rệt: Xuân Hạ Thu Đông nhưng được phân thành 2 mùa chính là mùa mưa và mùa khô

-Hòa An là địa phương có truyền thống lịch sử lâu đời Trải qua một quátrình hợp lưu lâu dài, hiện nay dân số Hòa An có 54.120 người gồm các dân tộcTày, Nùng, Mông, Dao, Kinh, Cao Lan sống rải rác và xen ké trên khắp địabàn toàn huyện, canh tác chủ yếu bằng nghề trồng lúa, ngô và các cây trồngkhác; Ngôn ngữ giao tiếp chủ yếu bằng tiếng Tày, Nùng, Kinh; có truyền thốngtôn thờ tổ tiên và các danh nhân có công với dân tộc

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Hòa An

* Chức năng

Ủy ban nhân dân huyện Hòa An do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra, là

cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, là cơ quan hành chính nhà nước ở

địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quanquản lý nhà nước cấp trên.

Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địaphương, góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hànhchính nhà nước từ Trung ương đến cơ sở

* Nhiệm vụ và quyền hạn

Nhiệm vụ, quyền hạn trong quản lý nhà nước của huyện được quy định tạiLuật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003 củaQuốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam bao gồm các lĩnh vực:

1 Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm

vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồngnhân dân huyện thông qua để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt; tổ chức vàkiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó;

- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toánngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trongtrường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định và báo cáo Uỷban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ bannhân dân xã xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết của Hộiđồng nhân dân xã về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của phápluật

- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã

2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi và đất đai, Uỷ bannhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện thông qua các chương trìnhkhuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và

tổ chức thực hiện các chương trình đó;

- Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch

cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâmsản, phát triển ngành;

- Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia đình,giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật;

- Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Uỷ ban nhân dân xã;

- Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷlợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định củapháp luật

3 Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dânhuyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kếhoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch

vụ ở các xã;

- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sảnxuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông, lâm

và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh

4 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân huyệnthực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xâydựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiệnquy hoạch xây dựng đã được duyệt;

- Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng

cơ sở theo sự phân cấp;

- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiệnpháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý đất ở

và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

- Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phâncấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh

5 Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, Uỷ ban nhân dân huyện

thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm traviệc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và dulịch trên địa bàn huyện;

- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt độngthương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;

- Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thươngmại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn

6 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thểthao, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin,thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khiđược cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cậpgiáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ chứccác trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn; chỉđạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chếthi cử;

- Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phongtrào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thểthao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắngcảnh do địa phương quản lý;

- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế,trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịchbệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nươngtựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạchhoá gia đình;

- Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hànhnghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;

- Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động;

tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từthiện, nhân đạo;

7 Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, Uỷ bannhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụsản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;

- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quảthiên tai, bão lụt;

- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường vàchất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bànhuyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tạiđịa phương

8 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, Uỷ bannhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang vàquốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự

vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;

- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhậpngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trườnghợp vi phạm theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xâydựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và cáchành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;

- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý

hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;

- Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ anninh, trật tự, an toàn xã hội

9 Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷ ban

nhân dân huyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôngiáo;

- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch,

dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số,vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;

- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôngiáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nàocủa công dân ở địa phương;

- Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôngiáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của phápluật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật

10 Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện nhữngnhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việcchấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhànước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện;

- Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân thị trấn, xã thực hiện cácbiện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,

tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền

và lợi ích hợp pháp khác của công dân;

- Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;

- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổchức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã

11 Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính, Uỷban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhândân theo quy định của pháp luật;

- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của Uỷ ban nhândân cấp trên;

- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấpcủa Uỷ ban nhân dân cấp trên;

- Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;

- Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính

ở địa phương trình Hội đồng nhân dân huyện thông qua để trình cấp trên xemxét, quyết định;

- Xây dựng quy hoạch phát triển đô thị của huyện trình Hội đồng nhân dânhuyện thông qua để trình cấp trên phê duyệt;

- Thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân về quy hoạch tổng thểxây dựng và phát triển đô thị của huyện trên cơ sở quy hoạch chung, kế hoạchxây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, biện pháp bảo đảm trật tự công cộng,giao thông, phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường và cảnh quan đô thị; biệnpháp quản lý dân cư đô thị và tổ chức đời sống dân cư trên địa bàn;

- Thực hiện quản lý và kiểm tra việc sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nướctrên địa bàn theo sự phân cấp của Chính phủ; tổ chức thực hiện các quyết định xử

lý vi phạm trong xây dựng, lấn chiếm đất đai theo quy định của pháp luật

1.1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hòa An

Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hòa an được thể hiện cụ thể qua sơ đồ sau:

 Ghi chú: các đơn vị sự nghiệp bao gồm 4 đơn vị sau: tổ chức xã hội nghềnghiệp, đài truyền thanh – truyền hình, trạm KN-KL, trung tâm phát triển quýđất và giải phóng nặt bằng, văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất

1.2 Khái quát chung về Phòng Nội Vụ huyện Hòa An

1.2.1 Tên đơn vị, địa chỉ, số điện thoại, email của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An

 Tên đơn vị: Phòng nội vụ huyện Hòa An

 Địa chỉ: thị trẫn nước hai- huyên Hòa An- tỉnh Cao Bằng

 Số điện thoại: 0263860193

Phó chủ tịch

văn hóa - xã hội

Các ủy viên

Văn phòng HĐND và

UBND huyện

Phòng Lao động- Thương binh và xã hội

Phòng Giáo dục và Đào tạo Phòng Nội vụ

Thanh tra huyện Phòng Tư pháp

Phòng Nông nghiệp và PTNT

Phòng Tài chính-Kế hoạch

Phòng Tài nguyên và Môi

trường

Phòng Công thương Phòng Văn hoá và Thông tin

UBND

Chủ tịch UBND

Các đơn vị sự nghiệp

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sựchỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế, và công tác của Uỷ ban nhân dân huyện,đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của

Sở Nội vụ

* Nhiệm vụ và quyên hạn

Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện được quy định tại Thông tưsố: 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng 6 năm 2008 của Bộ Nội vụ bao gồm cácnhiệm vụ sau đây:

1 Trình Ủy ban nhân dân huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ

trên địa bàn và tổ chức thực hiện theo quy định;

2 Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch,

kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiệncác nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao;

3 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạchsau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vềcác lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao;

4 Về tổ chức bộ máy

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyệntheo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Trình Ủy ban nhân dân huyện quyết định hoặc tham mưu cho Ủy bannhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thểcác cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện;

- Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyết định;

- Tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định thành lập,giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định củapháp luật

5 Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp

- Tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân bổ chỉ tiêu biênchế hành chính, sự nghiệp hàng năm;

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụngbiên chế hành chính, sự nghiệp;

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định

về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức

sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn

6 Về công tác xây dựng chính quyền

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực

hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân côngcủa Ủy ban nhân dân huyện và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê chuẩn cácchức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân cấp xã; giúp Ủy ban nhân dân huyệntrình Ủy ban nhân dân tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định củapháp luật;

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện xây dựng đề án thành lập mới,sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhândân huyện trình Hội đồng nhân dân huyện thông qua trước khi trình các cấp cóthẩm quyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới,bản đồ địa giới hành chính của huyện;

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp

nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của xóm, tổ dân phố trên địa bànhuyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó xóm, tổ dân phố;

7 Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợpbáo cáo việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hànhchính, đơn vị sự nghiệp, xã, thị trấn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn huyện

8 Về cán bộ, công chức, viên chức

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng,điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; thựchiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản

lý đối với cán bộ, công chức, viên chức;

- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã và thực hiện chínhsách đối với cán bộ, công chức và cán bộ chuyên trách, không chuyên trách cấp

xã theo phân cấp

9 Về cải cách hành chính

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quanchuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác cải cáchhành chính ở địa phương;

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện về chủ trương, biện pháp đẩymạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện;

- Tổng hợp công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện báo cáo Ủyban nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân tỉnh;

10 Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức vàhoạt động của Hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn

11 Về công tác văn thư, lưu trữ

- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ

- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bànhuyện và lưu trữ huyện

12 Về công tác tôn giáo

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra và tổ chứcthực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về tôngiáo và công tác tôn giáo trên địa bàn;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủy bannhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật

13 Về công tác thi đua, khen thưởng

- Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện tổ chức các phong trào thiđua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trênđịa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng thi đua - khen thưởnghuyện;

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,

khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khenthưởng theo quy định của pháp luật

14 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các viphạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền;

15 Thực hiện công tác thống kê, thông tin báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhândân huyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội

vụ trên địa bàn;

16 Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụtrên địa bàn;

17 Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối vớicán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quyđịnh của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện;

18 Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật

và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện;

19 Giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã về công tác nội vụ và các lĩnh vực công

tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của SởNội vụ;

20 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Ủy ban nhân dânhuyện, sự phân cấp của sở Nội Vụ

21 Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quyhoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chứcthực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niênđược giao

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch

về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;

- Hướng dẫn, tuyên truyền, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vềthanh niên và công tác thanh niên được giao

1.2.3 Tóm lược quá trình hình thành và phát triển của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, đượcthành lập năm 2008 theo Quyết định số 310/QĐ-UBND, ngày 11 tháng 04 năm

2008 của Ủy Ban nhân dân huyện Hòa An “Về việc thành lập phòng Nội vụ trên

cơ sở tách phòng Nội vụ - Lao động thương binh và Xã hội”

Phòng Nội vụ có chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện thựchiện chức năng quản lý nà nước về lĩnh vực: Tổ chức, biên chế các cơ quan hànhchính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địagiới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ công chức xã,thị trấn; tổ chức Hội; văn thư lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua, khen thưởng;công tác thanh niên

1.2.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An

Ghi chú: Quan hệ chỉ đạo

Quan hệ thông tin, báo cáo

1.2.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Phòng Nội Vụ Huyện Hòa An

Phòng Nội vụ đã đề ra kế hoạch và mục tiêu cho năm 2015 gồm nhữngmục tiêu sau:

- Nghiên cứu, thẩm định Đề án tổ chức bộ máy của các đơn vị và Đề ánthành lập các Ban quản lý; Ban hành Quyết định phê duyệt danh sách cán bộcông chức, viên chức nghỉ hưu trước tuổi đợt 2 năm 2011 theo Nghị định số132/2007/NĐ - CP và thực hiện chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, viênchức trong tỉnh; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thứccủa cán bộ, công chức, viên chức, chiến sỹ lực lượng vũ trang và nhân dân về

Phó Trưởng Phòng

Chuyênviê phụtráchcông tác

về chế độchínhsách cơsở

Chuyênviên phụtráchcông tác

về cảicách hànhchính

Chuyênviên Quản

lý cán bộ,côngchức,viên chức

Chuyênviên phụtráchcông tác

về thanhniên

Chuyênviên phụtrách vềcông tácTôn giáo

Luật Thi đua, khen thưởng; Tổ chức các phong trào thi đua gắn với việc thựchiện nhiệm vụ chính trị, thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội,

an ninh quốc phòng của các đơn vị

- Bố trí đủ cán bộ về số lượng, chất lượng, đúng chuyên môn nghiệp vụ đàotạo cho các phòng, ban chuyên môn

- Hoàn thành tốt kế hoạch, chỉ tiêu đã đề ra cho năm 2015

- Thực hiện tốt nhiệm vụ do Uỷ ban nhân dân giao phó

- Giúp Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức thi tuyển công chức để bổ sung chocác phòng, ban còn thiếu biên chế

Về công tác tuyển dụng:

- Lãnh đạo, cán bộ, nhân viên Văn phòng cần nắm vững nghiệp vụ và cácquy định của nhà nước về công tác tuyển dụng, hành chính, Quản trị, công tácvăn thư, Lưu trữ

- Thực hiện trưng cầu dân ý, lấy ý kiến tín nhiệm của nhân dân đối với độingũ cán bộ, công chức xã, thị trấn

- Đổi mới và nâng cao chất lượng chính quyền cơ sở, xác định rõ chứcnăng nhiệm vụ của hệ thống chính trị cơ sở

- Nâng cao hiệu lực hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã

- Nâng cao công tác tuyển dụng cán bộ,công chức cấp xã

- Thành lập hội đồng tuyển dụng và xây dựng hoàn chỉnh Hội đồng tuyểndụng Xây dựng phương án xét tuyển trong đó công khai điều kiện, tiêu chuẩn,

số lượng trong chức danh cần tuyển

- Đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc của Ủy ban nhân dân cấp xã, bảo đảmđáp ứng đủ nơi làm việc, tuyển dụng, bồi dưỡng và thực hiện cung cấp đồng bộcác phương tiện, thiết bị cơ bản phục vụ công việc như: Máy vi tính, máy Fax,máy Photo, máy in , máy hủy tài liệu từng bước đưa công nghệ thông tin vàocông tác quản lý cơ sở

- Mở rộng phạm vi tuyển dụng cán bộ tại các tỉnh và địa phương

- Thông báo công khai, rộng rãi việc tuyển dụng sinh viên, tạo nguồn, concán bộ, con cán bộ diện chính sách được đào tạo trình độ từ trung cấp chuyên

môn công chức Ưu tiên tuyển chọn con cán bộ, diện chính sách có nguyện vọngvào làm việc tại xã để đào tạo xong bố trí ngay phục vụ công tác lâu dài ở địaphương.

1.2.6 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lục của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An

* Công tác hoạch định nhân lực: đó là quá trình đánh giá, xác định nhu cầu

về nguồn nhân lực để đáp ứng mục tiêu công việc của huyện và xây dựng đượcmột kế hoạch lao động để đáp ứng được nhu cầu đó Nhận thức được tầm quantrọng của công tác hoạch định nhân lưc mà hàng năm phòng Nội Vụ luôn kiểmtra, già soát số lượng công việc của huyện trong thời gian tới để từ đó đưa rađược nhu cầu tuyển dụng công chức, viên chức để phù hợp với số lượng côngviệc trong năm tới

* Công tác phân tích công việc: công tác này đều được mọi thành viêntrong phòng Nội Vụ thực một cách nghiêm túc và hầu như công việc của ai thìngười đó sẽ tự tìm những thông tin tài liệu và đánh giá một cách có hệ thốngnhững thôn tin đó để làm rõ bản chất công việc mình đang thực hiện Bên cạnh

đó, việc phân tích còn phục vụ cho công tác tuyển dụng nhân lực của huyên vàgiúp cho nhân viện mới có thể nhanh chóng làm quen với công việc của mình

* Công tác tuyển dụng nhân lực: hàng năm, dự theo nhu cầu nhân sự cầntuyển mới của các xã gửi lên huyện sẽ tổng hợp lại số lao động cần tuyển mớitrong năm nay của toàn huyện Sau đó, phòng sẽ lập bảng mô tả và bảng yêu cầunhân sự cho từng vị trí chức danh Sau khi lập xong, phòng sẽ gửi cho chủ tịchtỉnh xem sét Nếu được chấp thuật, phòng sẽ tiến hành tổ chức thi tuyển hoặc xéttuyển theo quy định hiện hành

* Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí: hiện nay, sau khi thí sinhtrúng tuyển họ sẽ được làm việc đúng theo vị trí mà mình thi tuyển và trúngtuyển Bên cạnh đó dựa theo yêu cầu của tổ chức,

* Công tác đào tạo và phát triển nhân lực: với mục đính nhằm duy trì vànâng cao nguồn nhân lực của huyện để họ có thể hoàn thành công việc đượcgiao và tạo điều kiện cho họ phát triển được tối đa các năng lực cá nhân Dựa

theo nhu cầu cần đào tạo của các xã gửi lên vào tháng 4 hàng năm, phòng Nội

Vụ sẽ tổng hợp lại toàn bộ danh sách người được cử đi đào tạo sau đó gửi lên SởNội Vụ phê duyệt Sau khi được sở phê duyệt, phòng Nội Vụ sẽ thông báo thờigian học và địa điểm học cho các học viên

* Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: đó là sự đánh giá mộtcách có hệ thống và chính thức tình hình thực hiện công việc của những cán bộ,công chức trong phòng

* Quan điểm trả lương cho cán bộ, công chức trong huyện:

* Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản:

* Công tác giải quyết các mối quan hệ lao động:

1.3 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC

1.3.1 Khái niêm cán bộ, công chức và các khái niệm liên quan

1.3.1.1 Khái niệm cán bộ

Điều 4 luật CBCC có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010 quy định cán bộ là:Công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danhtheo nhiệm kỳ ttrong cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước và các tổchức chính trị xã hội ở trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọichung là cấp tỉnh); ở huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung là cấphuyện); trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước

Cán bộ xã, phường, thị trấn, là công dân Việt Nam, được bầu cử, phục vụtheo nhiệm kỳ trong thường trực HĐND, UBND, bí thư, phó bí thư Đảng ủy,người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội

1.3.1.2 Khái niệm công chức

Điều 4 luật CBCC quy định công chức là:

Công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chứcdanh trong cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xãhội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong các cơ quan, đơn vị thuộc quân độinhân dân mà không phải là sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp và trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân

sách Nhà nước; đối với CC trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệpcông lập, trong biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; đối với CC trong

bộ máy lãnh đạo, quản lý sự nghiệp công lập thì được đảm bảo từ quỹ lương củađơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

1.3.1.3 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

Đào tạo, bồi dưỡng là một trong những giải pháp quan trọng giúp nâng caochất lượng đội ngũ CBCC Đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả sẽ giúp cung cấp choCBCC các kỹ năng làm việc tốt hơn Đào tạo bồi dưỡng thực chất là phươngtiện được các cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng để truyền thụ, trao đổi kiếnthức, kỹ năng cần thiết phục vụ công việc Để làm được điều này đòi hỏi nhữngngười làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cần có cách hiểu đúng về đào tạo, bồidưỡng và ngay cả CBCC cũng cần có nhận thức đúng về hoạt động đào tạo, bồidưỡng

Có rất nhiều khái niệm đào tạo đã được nêu ra Trong phạm vi đề tài nàyđào tạo được hiểu là: Một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằmhình thành và phát triển hệ thống các tri thức, kỹ sảo, kỹ năng, thái độ…để hoànthành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể vào đời làm việc

có năng suất và hiệu quả Hay nói một cách đúng nhất đào tạo được xem nhưmột quá trình làm cho người ta trở thành người có năng lực theo những tiêuchuẩn nhất định

Bồi dưỡng: Là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu,

bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm các chuyên môn hoặc củng cố các kỹ năngnghề nghiệp theo chuyên đề Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho ngườilao động có cơ hội để củng cố và mở rộng một cách có hệ thống những tri thức,

kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn Với cáchhiểu này thì hoạt động bồi dưỡng được tiến hành trên nền kiến thức, kỹ năng đã

có của người được bồi dưỡng, thời gian bồi dưỡng thường ngắn, hình thứckhông chính quy Kết quả đào tạo, bồi dưỡng thường được xác nhận qua việccấp cho học viên các chứng chỉ bồi dưỡng

Đào tạo, bồi dưỡng CBCC là quá trình nhằm trang bị cho đội ngũ CBCC

những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.Tùy thuộc vào từng nhóm CBCC ở trên đã nêu Đào tạo, bồi dưỡng CBCC làxuất phát từ đòi hỏi khách quan nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầuquản lý, trong từng giai đoạn đào tạo, bồi dưỡng trang bị cập nhật kiến thức choCBCC giúp họ theo kịp với nền kinh tế, xã hội đảm bảo hiệu quả của họat độngcông vụ.

Nhìn chung, trong điều kiện chất lượng đội ngũ CBCC nước ta còn hạn chếthì đào tạo, bồi dưỡng là giải pháp hiệu quả, nó cũng góp phần hoàn thiện cơ cấucho chính quyền Nhà nước từ trung ương đến địa phương Đào tạo, bồi dưỡng

để đảm bảo nhu cầu nhân sự cho tổ chức, để rèn luyện và nâng cao năng lực chođội ngũ trẻ, đảm bảo nhân sự cho chính quyền Nhà nước

1.3.2 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng

Một quy trình đào tạo, bồi dưỡng bao gồm những bước cơ bản sau:

Xác định nhu cầu đào

tạoXác định yêu cầu học tập

Lập kế hoạch chương trình đào tạo, bồi

duõng

Kỹthuật

Thiết

bị

Cơ sởđàotạo

Giáoviên

Đánh giá thực hiện kế hoạchThực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng

Với quy trình đào tạo, bồi dưỡng trên ta thấy, một quy trình đào tạo, bồidưỡng bao gồm 5 giai đoạn.

- Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng

Đây là giai đoạn mở đầu nhưng có ý nghĩa rất quan trọng Nhu cầu đàotạo, bồi dưỡng ở đây có thể là nhu cầu của tổ chức muốn nâng cao chất lượngnhân lực và nhu cầu của chính bản thân những người trong tổ chức đó Nhu cầulớn hay nhỏ, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng về những nội dung gì sẽ là căn cứ quantrọng khi xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Xác định đúng nhu cầu đàotạo, bồi dưỡng là cơ sở đề tổ chức xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượngCBCC

- Giai đoạn 2: Xác định yêu cầu học tập

Việc xác định yêu cầu học tập sẽ là căn cứ cho quá trình đánh giá kết quảđào tạo, bồi dưỡng, là cơ sở để người học khi tham gia các khóa đào tạo, bồidưỡng nhận thức rõ mình phải làm gì và cần đạt được kết quả như thế nào cũngnhư mong muốn của tổ chức với các khóa đào tạo, bồi dưỡng Ngoài ra, xácđịnh yêu cầu học tập còn là xác định những nội dung đào tạo, bồi dưỡng nào, kỹnăng cần thiết, quan trọng cho hiện tại và tương lai

- Giai đoạn 3: Lập kế hoạch chương trình đào tạo, bồi dưỡng

Xây dựng kế hoạch chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đảm bảo tínhkhả thi của chương trình, tính khoa học và mục tiêu của chương trình cần đạtđược Kế hoạch càng chi tiết thì càng hạn chế tối đa những rủi ro trong quá trìnhthực hiện kế hoạch Nội dung của kế hoạch cần nêu rõ các yếu tố về kỹ thuật,trang thiết bị, cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ giáo viên, hình thức đào tạo,kinh phí bởi đây là những nhân tố không thể thiếu trong quá trình thực hiện hoạtđộng đào tạo, bồi dưỡng

- Giai đoạn 4: Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng

Sau khi đã chuẩn bị đầy đủ những điều kiện, giai đoạn thực hiện kế hoạchđược tiến hành Trong giai đoạn này người làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cầntheo dõi tiến độ và sẵn sàng thay đổi khi cần thiết, linh hoạt và chủ động trong