Báo cáo thực tập tốt nghiệp quản trị nhân lực: Thực trạng và giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện yên châu tỉnh sơn la

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 2 PHẦN MỞ ĐẦU 3 1. Lý do chọn đề tài: 3 2. Mục tiêu nghiên cứu: 4 3. Nhiệm vụ nghiên cứu: 4 4. Phạm vi nghiên cứu 4 5. Phương pháp nghiên cứu 5 6. Ý nghĩa đề tài 5 7. Kết cấu đề tài 5 PHẦN NỘI DUNG 6 Chương 1. Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Yên Châu và cơ sở lí luận về công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 6 1.1. Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Yên Châu 6 1.1.1. Giới thiệu khái quát về huyện Yên Châu. 6 1.1.2. Vị trí và cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Yên Châu 7 1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Yên Châu 9 1.1.4. Tóm lược quá trình hình thành và phát triển của phòng Nội vụ huyện Yên Châu. 10 1.1.5 Một số công tác quản trị nhân lực ở phòng Nội vụ huyện Yên Châu. 10 1.1.6 Phương hướng của phòng Nội vụ huyện Yên Châu trong thời gian tới. 12 1.2. Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu 12 1.2.1. Vị trí chức danh, số lượng và cơ cấu công chức cấp xã huyện Yên Châu. 12 1.2.2. Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu 15 1.2.3 Những ưu điểm của đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu. 21 1.2.4 Những hạn chế và bất cập của công đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu. 23 1.2.5. Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế, bất cập của đội ngũ công chức cấp xã ở huyện Yên Châu 24 1.3. Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng công chức cấp xã 26 1.3.1. Khái niệm và vai trò của tuyển dụng công chức cấp xã 26 1.3.2. Hệ thống chính sách về tuyển dụng công chức cấp xã 26 1.3.3. Các yếu tố tác động đến tuyển dụng công chức cấp xã 27 Chương 2. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Yên Châu từ năm 2010 đến nay 28 2.1. Hệ thống quan điểm và chính sách về tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 28 2.1.1 Quy trình xử lý văn bản quy phạm pháp luật về tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 28 2.1.2 Định hướng của UBND huyện về tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu. 29 2.2. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu… 29 2.2.1. Điều kiện, tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển công chức cấp xã: 29 2.2.2. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 30 2.2.2 .Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức cấp xã ở huyện Yên Châu. 31 2.3. Kết quả tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 32 2.4. Đánh giá hiệu quả công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 33 2.4.1. Ưu điểm của quá trình tuyển dụng công chức cấp xã. 33 2.4.2. Hạn chế 34 Chương 3. Một số giải pháp và khuyến nghị nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 36 3.1. Quan điểm về tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 36 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 36 3.2.1. Hoàn thiện hệ thống chính sách về tuyển dụng công chức cấp xã 36 3.2.2. Đối mới quy trình và phương pháp tuyển dụng công chức cấp xã 37 3.2.3. Tăng cường sự giám sát của nhân dân về tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu. 39 3.3. Một số khuyến nghị 40 3.3.1. Đối với các cấp ủy Đảng 40 3.3.2. Đối với Phòng Nội vụ huyện Yên Châu 40 3.3.3. Đối với lãnh đạo các xã, thị trấn huyện Yên Châu 42 PHẦN KẾT LUẬN 43 D. TÀI LIỆU THAM KHẢO 45

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 1

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 2

PHẦN MỞ ĐẦU 3

1 Lý do chọn đề tài: 3

2 Mục tiêu nghiên cứu: 4

3 Nhiệm vụ nghiên cứu: 4

4 Phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Ý nghĩa đề tài 5

7 Kết cấu đề tài 5

PHẦN NỘI DUNG 6

Chương 1 Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Yên Châu và cơ sở lí luận về công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 6

1.1 Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Yên Châu 6

1.1.1 Giới thiệu khái quát về huyện Yên Châu 6

1.1.2 Vị trí và cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Yên Châu 7

1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Yên Châu 9

1.1.4 Tóm lược quá trình hình thành và phát triển của phòng Nội vụ huyện Yên Châu 10

1.1.5 Một số công tác quản trị nhân lực ở phòng Nội vụ huyện Yên Châu 10

1.1.6 Phương hướng của phòng Nội vụ huyện Yên Châu trong thời gian tới 12

1.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu 12

1.2.1 Vị trí chức danh, số lượng và cơ cấu công chức cấp xã huyện Yên Châu 12

1.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu 15

1.2.3 Những ưu điểm của đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu 21

1.2.4 Những hạn chế và bất cập của công đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu 23

1.2.5 Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế, bất cập của đội ngũ công

chức cấp xã ở huyện Yên Châu 24

1.3 Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng công chức cấp xã 26

1.3.1 Khái niệm và vai trò của tuyển dụng công chức cấp xã 26

1.3.2 Hệ thống chính sách về tuyển dụng công chức cấp xã 26

1.3.3 Các yếu tố tác động đến tuyển dụng công chức cấp xã 27

Chương 2 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Yên Châu từ năm 2010 đến nay 28

2.1 Hệ thống quan điểm và chính sách về tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 28

2.1.1 Quy trình xử lý văn bản quy phạm pháp luật về tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 28

2.1.2 Định hướng của UBND huyện về tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 29

2.2 Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu… 29

2.2.1 Điều kiện, tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển công chức cấp xã: 29

2.2.2 Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 30

2.2.2 Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức cấp xã ở huyện Yên Châu 31

2.3 Kết quả tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 32

2.4 Đánh giá hiệu quả công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 33

2.4.1 Ưu điểm của quá trình tuyển dụng công chức cấp xã 33

2.4.2 Hạn chế 34

Chương 3 Một số giải pháp và khuyến nghị nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 36

3.1 Quan điểm về tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 36

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 36

3.2.1 Hoàn thiện hệ thống chính sách về tuyển dụng công chức cấp xã 36

3.2.2 Đối mới quy trình và phương pháp tuyển dụng công chức cấp xã 37

3.2.3 Tăng cường sự giám sát của nhân dân về tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu 39

3.3 Một số khuyến nghị 40

3.3.1 Đối với các cấp ủy Đảng 40

3.3.2 Đối với Phòng Nội vụ huyện Yên Châu 40

3.3.3 Đối với lãnh đạo các xã, thị trấn huyện Yên Châu 42

PHẦN KẾT LUẬN 43

D TÀI LIỆU THAM KHẢO 45

LỜI CẢM ƠN Thầy giáo hướng dẫn: Nguyễn Văn Tạo;

Sinh viên thực hiện: Hà Ngọc Ánh.

Trên thực tế không có sự thành công nào mà không gắn liền với những

sự hỗ trợ, giúp đỡ dù ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác.Trong suốt thời gian từ khi bắt đầu học tập ở giảng đường đại học đến nay, em

đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý Thầy Cô, gia đình và bạn

bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô ở Khoa Tổ chức

và Quản lý nhân lực – Trường Đại học Vụ Hà Nội đã cùng với tri thức và tâmhuyết của mình để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em trong suốtthời gian học tập tại trường Và đặc biệt, trong học kỳ này, Khoa đã tổ chức chochúng em được tiếp cận thực tế với ngành nghề mà em đã và đang học tập theo

em là rất hữu ích đối với sinh viên ngành Quản trị Nhân lực chúng em

Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo Nguyễn Văn Tạo đã tận tâm hướngdẫn và trang bị cho chúng em những kỹ năng và kiến thức trong buổi Hướngdẫn sinh viên thực tập để chúng em có đủ hành trang đi kiến tập thực tế Nếukhông có những lời hướng dẫn, dạy bảo của thầy thì em nghĩ bài báo cáo nàycủa em rất khó có thể hoàn thiện được

Em cũng muốn gửi lời cảm ơn đến các Bác, các anh chị trong phòng Nội

Vụ huyện Yên Châu tỉnh Sơn la đã tận tình hướng dẫn và chỉ bảo em trongxuốt quá trình thực tập

Bài báo cáo được thực hiện trong khoảng thời gian gần 2 tháng Bướcđầu đi vào thực tế, tìm hiểu về công tác tuyển dụng công chức cấp xã kiến thứccủa em còn hạn chế và còn nhiều bỡ ngỡ Do vậy, không tránh khỏi nhữngthiếu sót là điều chắc chắn, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quýbáu của quý Thầy Cô và các bạn học cùng lớp để kiến thức của em trong lĩnhvực này được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Ngày nay vai trò, tầm quan trọng của con người trong tổ chức đã đượcmọi người, mọi tổ chức thừa nhận Điều này được khẳng định qua công tácquản lý nhân lực đang được đặc biệt quan tâm, coi trọng Con người là yêu tốmang tính quyết định đối với mỗi tổ chức, có tính sáng tạo Có thể nói: ”Conngười là nguồn lực của mọi nguồn lực” Tổ chức hình thành nên bởi con người,vận hành bởi con người, con người là yếu tố quyết định sự tồn tại và đi lên, sựthành bài của tổ chức

Tổ chức muốn đạt được các mục tiêu đề ra thì phải gây dựng cho mìnhmột đội ngũ lao động phù hợp về số lượng, chất lượng, và phải tổ chức quản lýngười lao động một cách hợp lý hiệu quả.Vì vậy muốn quản lý và khai thácđược tiềm năng của con người chúng ta cần làm tốt công tác quản trị nhân lực.Trong đó, tuyển dụng là một trong những yếu tố quyết định chất lượng đầu vàocủa đội ngũ nhân lực bên trong tổ chức

Trong khi đó xã là một đơn vị cấp hành chính cuối cùng trong bốn cấp của

hệ thống quản lý hành chính, là cấp thấp nhất theo sự phân cấp quản lý nhưngthấp nhất không đồng nghĩa với ít quan trọng nhất

Đội ngũ công chức xã là người giữ vai trò quyết định trong việc hiệnthực hoá sự lãnh đạo và quản lý của Đảng và Nhà nước về mọi mặt của đờisống kinh tế - xã hội ở cơ sở

Đội ngũ công chức xã là người giữ vai trò quyết định trong việc quántriệt, tổ chức thực hiện mọi quyết định của cấp uỷ cấp trên, cấp uỷ cùng cấp vàmọi chủ trương, kế hoạch, sự chỉ đạo của chính quyền cấp trên, cũng như mọichương trình, kế hoạch của chính quyền xã

Công chức cấp xã là cầu nối quan trọng nhất giữa Đảng, nhà nước vớinhân dân

Đội ngũ công chức xã giữ vai trò quyết định trong việc xây dựng và thúcđẩy phong trào cách mạng của quần chúng ở cơ sở

Chính vì tuyển dụng có vai trò rất lớn đối với sự tồn tại và phát triển của

tổ chức, quyết định chất lượng của đội ngũ công chức của cả một tổ chức, đồngthời tuyển dụng nhân lực là một vấn đề rất phổ biến đối với mọi tổ chức Chonên để tìm hiểu được công tác quản lí nhân lực và công tác tuyển dụng công

chức ở huyện Yên Châu nên em dã chọn đề tài: ”Thực trạng và giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu tỉnh Sơn La”.

2 Mục tiêu nghiên cứu:

Qua việc nghiên cứu hệ thống cơ sở lý luận và phân tích, khảo sát thựctiễn, đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu về thực trạng, đề xuất một số giải pháp đểnâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng nhân lực, và góp phần thu hút và đảmbảo chất lượng nguồn công chức cấp xã huyeejn Yên Châu

3 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Một là, làm rõ cơ sở lý luận về tuyển dụng CCCX: đưa ra hệ thống khái

niệm, xác định vị trí, vai trò của đội ngũ CCCX; xây dựng hệ thống tiêu chíđánh giá chất lượng công tác tuyển dụng, các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng

và sự cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ này …

Hai là, Phân tích, đánh giá được thực trạng công tác tuyển dụng đội ngũ

CCCX huyện Yên Châu, đánh giá được ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân củanó

Ba là, Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, nghiên cứu đề ra mục tiêu, đề xuất

giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụngCCCX, góp phần đảm chất lượng đầu vào của đội ngũ công chức cấp xã củahuyện Yên Châu

4 Phạm vi nghiên cứu

+ Phạm vi nghiên cứu về không gian và thời gian:

Nghiên cứu từ ngày 9-3-2015 đến ngày 24-4-2015

Nghiên cứu tài tiệu, số liệu về công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu từ năm 2010 đến năm 2014

+ Nội dung nghiên cứu:

Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu gồm: Hệ thống các chính sách và hoạt động chức năng về tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu

5 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở thế giới quan khoa học và áp dụng phương pháp luận duy vậtMác-xít, báo cáo sử dụng một số phương pháp sau:

Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu: tác giả thu thập, phân tích,tổng hợp các tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đặc biệt là các báocáo của cơ quan hữu quan và công trình nghiên cứu khoa học

Trong nghiên cứu có sử dụng số liệu thứ cấp từ một số công trình nghiêncứu, số liệu thống kê của Phòng Thống kê, Phòng Nội vụ và số liệu của một số

xã, thị trấn để phân tích, đánh giá tình hình chung về địa bàn và đối tượngnghiên cứu

Phương pháp thu thập thông tin bằng bảng hỏi: tác giả sử dụng để khảosát ý kiến một bộ phận CCCX và người dân tại các xã, thị trấn được chọn làmmẫu khảo sát

Bên cạnh đó, trong quá trình nghiên cứu, tác giả còn sử dụng phươngpháp phỏng vấn, thống kê và so sánh

PHẦN NỘI DUNG Chương 1 Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Yên Châu và cơ sở lí luận về

công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Yên Châu

1.1 Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Yên Châu

1.1.1 Giới thiệu khái quát về huyện Yên Châu.

* Về điều kiện tự nhiên

Yên Châu là một huyện vùng cao biên giới của tỉnh Sơn La có 47kmđường biên giới giáp huyện Xiềng Khọ và huyện Sốp Bâu tỉnh Hủa Păn nướcCộng hoà DCND Lào Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 85.937 ha, trong

đó đất nông nghiệp chiếm 11,1 %, đất lâm nghiệp chiếm 39.6%; gồm 15 đơn vị

hành chính (14 xã, 01 thị trấn), 04 xã vùng cao biên giới, có 190 bản, tiểu khu,

trong đó 64 bản đặc biệt khó khăn Dân số trên 75 nghìn người, mật độ 86 người/km2; có 05 dân tộc chủ yếu sinh sống là: Thái, Kinh, Mông, Xinh Mun, Khơ Mú,dân tộc thiểu số chiếm gần 80% dân số toàn huyện, dân cư phân bố không đồngđều, trên 65% dân số sinh sống dọc Quốc lộ 6

* Về kinh tế

Là một huyện thuần nông Kinh tế nông nghiệp chiếm trên 80% Cơ sở

hạ tầng còn nhiều khó khăn; trình độ dân trí còn thấp, không đồng đều giữa cácvùng và các dân tộc; đời sống của một bộ phận nhân dân các dân tộc tronghuyện còn gặp nhiều khó khăn Qua 4 năm thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng

bộ huyện lần thứ XIX, tốc độ tăng trưởng bình quân của huyện đạt14,47%/năm Trong năm 2013 tổng giá trị sản xuất thực hiện được 2.793.742triệu đồng Cơ cấu giá trị sản xuất: Nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 40,3 %;công nghiệp - xây dựng chiếm 29,5 %; dịch vụ - thương mại chiếm 30,2 %.Tổng sản lượng lương thực có hạt 88.596 tấn: Thóc 10.370 tấn, ngô 78.226 tấn.Tổng thu ngân sách nhà nước 408.447,92 triệu đồng; trong đó thu trên địa bàn16.179 triệu đồng; Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 110.110 triệu đồng, giá trịgia tăng bình quân đầu người/năm đạt khoảng 19 triệu đồng/người/năm Tỷ lệ

hộ nghèo theo chuẩn quốc gia 30,25%, hộ cận nghèo 5,57%

Vùng cao, biên giới: Khí hậu mát mẻ, độ ẩm cao mang tính chất á nhiệtđới, thích nghi cho các loại cây trồng á nhiệt đới, chăn nuôi đại gia súc.

Khí hậu phân chia thành 2 mùa rõ rệt: Mùa mưa từ tháng 5 - tháng 10;mùa khô từ tháng 11 - tháng 4 năm sau, mùa khô thường có rét đậm kéo dài,thường xảy ra sương muối ở vùng cao biên

1.1.2 Vị trí và cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Yên Châu

* Vị trí:

Tên đơn vị: Phòng Nội Vụ huyện Yên Châu – Tỉnh Sơn La

Địa chỉ: Tiểu khu 3 - Thị trấn Yên Châu - huyện Yên Châu - tỉnh Sơn La.Điện thoại: 022.3840147 Email: Noivuyc@gmail.com

Phòng Nội vụ huyện Yên Châu là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy bannhân dân huyện Yên Châu, chịu sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện về tổ chức,biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện Yên Châu, đồng thời chịu sựhướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ TỉnhSơn La Phòng Nội vụ huyện Yên Châu có con dấu riêng, được cấp kinh phíhoạt động và mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định

* Cơ cấu tổ chức của phòng:

- Sơ đồ bộ tổ chức bộ máy phòng Nội Vụ huyện Yên Châu

Hiện nay cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Yên Châu có tổng số

07 biên chế gồm:

- 01 Trưởng phòng

- 2 phó phòng

- 3 chuyên viên

- 01 cán sự

Bảng 1.1 Bảng thống kê trình độ đào tạo tại đơn vị:

danh

Số người

Giới tính Trình độ chuyên môn

sỹ

Đại Học

Cao Đẳng

Trung Cấp

Lao Động Phổ Thông

1 Trưởng

2

Phó

Trưởng

phòng

3 Chuyên

4

1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện

Trưởng phòng

Phó Trưởng

phòng 1

Phó Trưởng phòng 2

Chuyên

viên 2

Cán sự Chuyên viên 1 Chuyên viên 3

Yên Châu

* Chức năng của phòng nội vụ:

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện cóchức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về:

Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chứctrong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viênchức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị

sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao độnghợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cảicách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, côngchức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động khôngchuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước;tôn giáo; thi đua - khen thưởng; công tác thanh niên

Phòng Nội vụ chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm,biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy ban nhân dânhuyện, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn,nghiệp vụ của Sở Nội vụ

* Nhiệm Vụ và quyền hạn chung của phòng Nội vụ:

Trình Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện ban hành các văn bản chỉ đạo,hướng dẫn các cơ quan, đơn vị về công tác Nội vụ trên địa bàn và tổ chức triểnkhai thực hiện các nội dung quy định cấp có thẩm quyền

Trình UBND huyện quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm vềcông tác Nội vụ, kế hoạch về cải cách hành chính Nhà nước trên địa bàn;hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện sau khi được phê duyệt

Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thôngtin lưu trữ phục vụ cho công tác Nội vụ

Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về đánh giátình hình, kết quả triển khai công tác Nội vụ trên địa bàn với Chủ tịch UBNDhuyện, Sở Nội vụ

Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết

khiếu nại, tố cáo về công tác Nội vụ trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế thực hiện chế độ, chính sách, chế độđãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụđối với cán bộ công chức của cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật

Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan phòng Nội vụ theo quy định củapháp luật

Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện phân công

1.1.4 Tóm lược quá trình hình thành và phát triển của phòng Nội vụ huyện Yên Châu.

Đội ngũ cán bộ, công chức Phòng Nội vụ hiện nay gồm: 01 Trưởng

phòng, 02 Phó Trưởng phòng, 03 chuyên viên, 01 cán sự Cán bộ, công chứcPhòng Nội vụ thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị tương xứng, phù hợpvới vị trí, năng lực và sở trường công tác và được Trưởng phòng phân côngbằng văn bản cụ thể

Từ năm 2008 phòng Nội vụ huyện Yên Châu được tách độc lập từ phòngNội vụ, Lao động và Thương binh xã hội, tuy chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộmáy và tên gọi có sự thay đổi tuỳ theo yêu cầu và nhiệm vụ của mỗi thời kỳnhưng nhìn chung, với kết quả đạt được, Phòng Nội vụ đã khẳng định được vaitrò, vị trí trong việc tham mưu, giúp cho Ủy ban nhân dân quận về công tác tổchức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, thực hiện chế độ, chínhsách cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền, … Với sự cốgắng, tận tụy, đoàn kết và ý thức trách nhiệm của tập thể cán bộ, công chứcPhòng Nội vụ qua các thời kỳ, Phòng Nội vụ luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm

vụ được Ủy ban nhân dân quận giao Phòng Nội vụ là nơi trau dồi, rèn luyệnphẩm chất đạo đức, kinh nghiệm công tác, … tạo điều kiện tốt để cán bộ, côngchức phát triển

1.1.5 Một số công tác quản trị nhân lực ở phòng Nội vụ huyện Yên Châu.

* Công tác hoạch định nhân lực: đó là quá trình đánh giá, xác định nhucầu về nguồn nhân lực để đáp ứng mục tiêu công việc của huyện và xây dựng

kế hoạch lao động để đáp ứng được nhu cầu Nhận thức được tầm quan trọngcủa công tác hoạch định nhân lưc mà hàng năm Phòng Nội vụ luôn kiểm tra, rà

soát số lượng công chức của huyện trong thời gian tới để từ đó đưa ra được nhucầu tuyển dụng công chức theo định biên được giao, chuyên ngành phù hợp vớichức danh cần tuyển dụngtrong năm tới

* Công tác phân tích công việc: công tác này đều được mọi thành viêntrong phòng Nội vụ thực một cách nghiêm túc và hầu như công việc của ai thìngười đó sẽ tự tìm những thông tin tài liệu và đánh giá một cách có hệ thốngnhững thôn tin đó để làm rõ bản chất công việc mình đang thực hiện Bên cạnh

đó, việc phân tích còn phục vụ cho công tác tuyển dụng nhân lực của huyên vàgiúp cho nhân viện mới có thể nhanh chóng làm quen với công việc của mình

* Công tác tuyển dụng nhân lực: hàng năm, dựa theo nhu cầu nhân sựcần tuyển mới của các xã gửi lên huyện sẽ tổng hợp lại số lao động cần tuyểnmới trong năm nay của toàn huyện Sau đó, phòng sẽ lập bảng mô tả và bảngyêu cầu nhân sự cho từng vị trí chức danh Sau khi lập xong, phòng sẽ gửi cho

Sở Nội vụ tỉnh xem sét Nếu được chấp thuật, phòng sẽ tiến hành tổ chức thituyển hoặc xét tuyển theo quy định hiện hành

* Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí: hiện nay, sau khi thísinh trúng tuyển họ sẽ được làm việc đúng theo vị trí mà mình thi tuyển vàtrúng tuyển Bên cạnh đó dựa theo yêu cầu của tổ chức và từng thời kì có sựluân chuyển xao cho hợp lý nhất, đạt hiệu quả công việc cao nhất

* Công tác đào tạo và phát triển nhân lực: với mục đính nhằm duy trì vànâng cao nguồn nhân lực của huyện để họ có thể hoàn thành công việc đượcgiao và tạo điều kiện cho họ phát triển được tối đa các năng lực cá nhân Dựatheo nhu cầu cần đào tạo của các xã gửi lên vào khoảng tháng 4 hàng năm,Phòng Nội vụ sẽ tổng hợp lại toàn bộ danh sách người được cử đi đào tạo sau

đó gửi lên Sở Nội vụ phê duyệt Sau khi được sở phê duyệt, Phòng Nội vụ sẽthông báo thời gian học và địa điểm học cho các học viên

* Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: đó là sự đánh giá mộtcách có hệ thống và chính thức tình hình thực hiện công việc của những cán bộ,công chức trong phòng Công tác đánh giá thực hiện công việc hầu như đượcthực hiện ngay sau khi công việc đó kết thúc

* Quan điểm trả lương cho cán bộ, công chức trong huyện: được thựchiện theo đúng những quy định về trả lương cho cán bộ, công chức trong luật

cán bộ, công chức hiện hành

* Công tác giải quyết các mối quan hệ lao động: thường xuyên giao lưuvăn nghệ và thể thao giữa các phòng ban hoặc với các đơn vị khác nhằm tạo sựliên kết và gần gúi với nhau hơn Mọi mâu thuấn đều được phòng quán triệtthực hiện theo nguyên tắc hòa giải nội bộ

1.1.6 Phương hướng của phòng Nội vụ huyện Yên Châu trong thời gian tới.

Tổ chức tốt việc thực hiện củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy cấp xã theoquy định của pháp luật, hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp trên;

Củng cố, nâng chất đội ngũ cán bộ, công chức xã huyện và đặc biệt đốivới đội ngũ cán bộ, công chức xã, phấn đấu đạt tỷ lệ 100% có trình độ chuyênmôn đạt chuẩn, phù hợp chức danh theo quy định

Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý cán bộ, công chức theo quy định củaLuật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn liên quankhi có hiệu lực từ 2010

Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan đơn vị thuộc UBND xã, thực hiện tốtcông tác cải cách hành chính tập trung vào nội dung cải cách thủ tục hành chínhtại các xã; xây dựng, áp dụng và cải tiến các quy trình quản lý theo Hệ thốngquản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản

lý nhà nước, đem lại sự thuận tiện, giảm thiểu phiền hà cho người dân

Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan đơn vị thuộc UBND các xã thực hiệntốt công tác thi đua- khen thưởng trên địa bàn quận nhằm khuyến khích, độngviên kịp thời tổ chức, cá nhân lập thành tích xuất sắc trong các phong trào thiđua yêu nước theo định kỳ, đột xuất trong thời gian tới

Tổ chức, hướng dẫn các đơn vị có liên quan thực hiện tốt công tác quản

lý nhà nước đối với công tác tôn giáo, đảm bảo các hoạt động sinh hoạt tôngiáo trên địa bàn quận đúng quy định của pháp luật

1.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu

1.2.1 Vị trí chức danh, số lượng và cơ cấu công chức cấp xã huyện Yên Châu.

* Vị trí, vai trò và chức danh của công chức cấp xã trên địa bàn huyện Yên Châu

- Vị trí, vai trò: Đội ngũ công chức cấp xã là của chính quyền Nhà nước

ở cơ sở, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, là nền tảng của bộ máy Nhà nước,

là chỗ dựa, là công cụ sắc bén để thực hiện và phát huy quyền làm chủ củanhân dân, làm cơ sở cho chiến lược ổn định và phát triển đất nước, là yếu tố chiphối mạnh mẽ đến đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của cộng đồngdân cư trên địa bàn Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ cơ sở có vai trò rất quantrọng trong việc thực hiện chức năng làm cầu nối giữa Đảng với nhân dân, giữacông dân với Nhà nước Sở dĩ như vậy vì họ là những cán bộ trực tiếp tuyêntruyền phổ biến, vận động và tổ chức nhân dân thực hiện đường lối, chủtrương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn dân cư, giảiquyết mọi nhu cầu của dân cư, bảo đảm sự phát triển kinh tế của địa phương,duy trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội trên địa bàn cấp xã

Do tính chất công việc của cấp xã, họ vừa giải quyết những công việchàng ngày, vừa phải quán triệt các Nghị quyết, Chỉ thị của cấp trên, lại phảinắm tình hình thực tiễn ở địa phương để từ đó đề ra kế hoạch, chủ trương, biệnpháp đúng đắn, thiết thực, phù hợp Nhiệm vụ của họ rất nặng nề, vai trò của họ

có tính then chốt xét cả trong quan hệ giữa Đảng với dân, giữa công dân vớiNhà nước

- Trong hệ thống công chức cấp xã hiện đang tồn tại những chức danh sau.Trưởng Công an

Chỉ huy trưởng Quân sự;

Văn phòng - thống kê;

Địa chính - xây dựng

Tài chính - kế toán;

Tư pháp - hộ tịch;

Văn hoá - xã hội;

* Số lượng công chức cấp xã huyện Yên Châu

Theo báo cáo của huyện Yên Châu thì tính đến ngày 30 tháng 12 năm

2014 thì đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Yên Châu gồm 185người Số lượng công chức này được phân công công tác tại 15 xã thị trấn trênđịa bàn huyện

Bảng 1.1 Bảng số liệu công chức cấp xã theo biên chế Uỷ ban nhân

Ghi chú Tổng

Trong đó Cán

bộ

Công chức

Cán bộ

Công chức

Bảng số liệu trên trung bình mỗi xã trên địa bàn huyện Yên Châu được

Uỷ ban nhân dân tỉnh giao từ 21 đến 25 cán bộ, công chức Trong đó mỗi xã có

từ 11 đến 13 cán bộ, từ 10 đến 13 công chức Vì vậy, số lượng công chức cấp

xã đã và đang đáp ứng được yêu cầu

Tính đến thời điểm 31/12/2014 theo biên chế tỉnh giao toàn huyện có 353Cán bộ công chức (CBCC) cấp xã (trong đó 197 công chức và 156 cán bộ).Nhưng số lượng cong chức cấp xã thực thế thì thiếu so với chỉ tiêu của tỉnhgiao Số công chức cấp xã là 185 người

Tuy số lượng công chức cấp xã đông, nhưng so với khối lượng công việcthì vẫn còn tình trạng một chức danh phải kiêm nhiệm nhiều công việc, khốilượng công việc tương đối lớn, tính chuyên môn hóa không cao đã ảnh hưởngđến chất lượng, hiệu quả công việc

Về số lượng công chức cấp xã hiện có của huyện Yên Châu theo thống

kê theo từng xã thì số lượng công chức được tuyển còn thiếu so với chỉ tiêu củaUBND tỉnh giao Có nhiều xã vẫn chưa có đủ công chức theo đúng tiêu chuẩn,chức danh

1.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu

* Về sức khỏe: Hiện nay đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện hằng năm đều được tổ chức đi khám sức khoẻ định kỳ, không những thực hiện theo chính sách của nhà nước mà đó còn là chính sách đãi ngộ giành cho công chức Vì vậy về sức khoẻ của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã của huyện Yên Châu luôn đảm bảo để ccostheer thực hiện và hoàn thanh nhiệm vụ công tác

* Về trình độ:

+ Trình độ học vấn:

Bảng 1.3 Thống kê về trình độ học vấn của đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Yên Châu

học

TH cơ sở

TH phổ thông

- Số công chức có trình độ trung học phổ thông là 161 người chiếm 87 %

so với tổng số công chức hiện có

- Số công chức có trình độ trung học cơ sở là 28 người chiếm 13 % sovới số lượng công chức hiện có

Về trình độ học vấn của đội ngũ công chức xã là học vấn phổ thông dướiTrung học phổ thông chức vẫn còn tồn tại, đáng lưu ý hơn là vẫn còn trình độtrung học cơ sở Điều đó cho thấy, trình độ của đội ngũ công chức ở xã vẫn cònthấp, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra Trình độ học vấn thấp cũng chính là nguyênnhân dẫn đến trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị thấp

Trình độ của công chức cấp xã còn mang tính hình thức, đa phần côngchức cấp xã sau khi được bầu cử, tuyển dụng mới đi học chuyên môn lấy bằng

hạn chế; thiếu kinh nghiệm thực tiễn, thụ động trong công việc; kỹ năng xử lítình huống, giải quyết các vụ việc chưa khoa học, hợp lý

+ Trình độ chuyên môn nghiệp vụ:

Bảng 1.2 Thống kê về trình độ chuyên môn của các xã trong địa bàn huyện

Yên Châu

Chuyên Môn Chưa

qua đào tạo

Sơ cấp

Trung cấp

Cao đẳng

Đại học

+ Đại học có 25 người chiếm 13,5%;

+ Cao đẳng có 4 người chiếm 2,1%;

+ Trung cấp có 122 người chiếm 65,9%;

+ Sơ cấp có 21 người chiếm 11,3%;

+ Chưa qua đào tạo 17 chiếm 9,1 %

Đội ngũ cán bộ công chức cần có một trình độ chuyên môn tốt, đó là kỹnăng cần thiết để có thể hoàn thành cũng như thực hiện bất kì một công việcnào Tuy nhiên trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức cấp xã trên địa bànhuyện Yên Châu tuy đã được nâng lên, nhưng một số cán bộ vẫn chưa đáp ứng

so với yêu cầu;

Huyện Yên Châu là một huyện vùng núi còn có rất nhiều khó khăn vềkinh tế cũng như quá trình đào tạo về tuyển dụng nhân lực còn gặp khá nhiềukhó khăn Công chức cấp xã trên thực tế cho thấy thì trình độ chuyên môn củađội ngũ công chức cấp xã còn thấp Về trình độ đa số là bằng sơ cấp và trungcấp, vẫn còn tồn tại số lượng công chức chưa qua đào tạo Chất lượng đội ngũnhân lực chưa đồng đều, trình độ năng lực thực tế chưa tương xứng với vănbằng Trình độ năng lực của đội ngũ công chức chưa đáp ứng được yêu cầu,nhiệm vụ công việc, còn hụt hẫng và chưa hiểu chuyên sâu các kiến thức vềpháp luật, cách thức và phương pháp quản lý nguồn nhân lực

+ Về độ tuổi

Chia theo độ tuổi: dưới 30 có 35 người chiếm 18.90%, từ 30 đến 45 tuổi

có 81 người chiếm 43.7 % và từ 46 đến 60 tuổi có 73 người chiếm 39,4%.Theo kết quả trên thì tỷ lệ người trong độ tuổi từ 30 đến 45 chiếm tỷ lệ caonhất như vậy, đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên Châu là sự kết hợp giữađội ngũ cán bộ trẻ và đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm trong nghề

Chính sự kết hợp này tạo nên hiệu quả cao trong công việc đội ngũ trẻ lànhững người năng động sáng tạo, ham học hỏi và nhiệt tình trong công việc,còn đội ngũ cán bộ công tác lâu năm trong nghề lại là những người có kinhnghiệm, có kiến thức kỹ năng chuyên sâu hơn nhờ vậy mà họ có thể hỗ trợ lẫnnhau hoàn thành tốt công việc mà cấp trên giao phó

+ Trình độ lý luận chính trị

 Bảng 2.4 Trình độ lý luận chính trị của công chức cấp xã.

Trung cấp

Cao cấp

có cơ sở khoa học vào chủ nghĩa xã hội, vào sự lãnh đạo của Đảng họ phải lànhững người có lập trường chính trị vững vàng, có khả năng lĩnh hội chủtrương, chính sách, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước

+ Tin học ngoại ngữ:

Trình độ tin học của công chức cấp xã chỉ có 35 người đã qua đào tạo và

154 người chưa được đào tạo về trình độ tin học

Về ngoại ngữ: - Số lượng được đào tạo là 35 người

- Số chưa qua đào tạo là 165 ngườiĐội ngũ công chức cấp xã còn gặp nhiều hạn chế, không đạt được kết

quả cao Số lượng công chức có trình độ tin học, và ngoại ngữ còn ít, điều nàycũng ảnh hưởng trực tiếp đến năng xuất và hiệu quả của công việc Vốn là mộthuyện vùng cao còn gặp nhiều khó khăn về kinh tế và trình độ chuyên môn,nghiệp vụ còn hạn chế.

+ Trình độ năng lực quản lý kinh tế xã hội :

Trình độ quản lí còn nhiều hạn chế, thiếu kiến thức về kinh tế thị trường,

về quản lý nhà nước, pháp luật và ngoại ngữ vì vậy hiệu quả làm việc của đội

Đội ngũ cán bộ của các xã mỗi năm một tăng về số lượng nhưng vẫn còntồn tại tình trạng thừa và thiếu Thiếu công chức hành chính chuyên ngành, cán

bộ quản lý giỏi đúng chuyên môn, đúng thực chất với bằng cấp Thừa côngchức không đủ phẩm chất, năng lực yếu kém không đáp ứng được yêu cầu củacông việc đề ra Ở nhiều xã vẫn gặp khó khăn trong việc lựa chọn công chức,lãnh đạo chủ chốt

+ Tinh thần hợp tác và phong cách làm việc của đội ngũ công chức cấp

xã còn yếu kém, rời rạc, sự liên kết giữa các phòng ban còn hạn chế, và chậmđổi mới

Một số công chức bị suy giảm về phẩm chất đạo đức, tinh thần tráchnhiệm kém, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng

+ Về phẩm chất, thái độ làm việc

Hầu hết đội ngũ cán bộ cấp xã đều là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam,tham gia hoạt động cách mạng và trưởng thành từ phong trào cách mạng củaquần chúng nhân dân; là những người có uy tín, được nhân dân tín nhiệm, luônhết lòng phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân; đội ngũ cán bộ xã phần lớnvững vàng về chính trị, nỗ lực phấn đấu học tập, rèn luyện và trưởng thành từ

cơ sở; một số được đào tạo cơ bản về trình độ chuyên môn và lý luận chính trị

Về năng lực lãnh đạo, quản lý và công tác không ngừng được nâng lên, gópphần thực hiện hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơsở

Bên cạnh đó còn tồn tại một số nhỏ có tinh thần, thái độ phục vụ của công chức cấp xã còn có biểu hiện sách nhiễu, hành chính hóa, gây phiền hà

cho người dân, một số nơi vẫn nặng cơ chế "xin- cho", thiếu tôn trọng nhân dân;

Một số công chức cấp xã có ý thức tổ chức kỷ luật chưa cao, chưa chấphành nghiêm túc quy định của pháp luật, nội quy, quy chế làm việc của cơquan, nhiều nơi dân đến liên hệ làm việc phải chờ công chức gây mất thời gian,công chức, ảnh hưởng nề nếp thực thi công vụ;

Một số công chức cấp xã có biểu hiện chây lười, né tránh, đùn đẩy côngviệc, gây ảnh hưởng tới tiến độ và chất lượng công việc;

Hiện tượng tham ô, lãng phí và tiêu cực khác còn xảy ra;

Còn có biểu hiện mất đoàn kết nội bộ ở một số địa phương;

Tinh thần học tập, nâng cao kiến thức quản lý nhà nước của một số côngchức còn chưa cao, thiếu tự giác; việc nắm bắt chính sách, pháp luật, xử lí côngviệc hành chính chưa đúng dẫn đến sai phạm, thiếu trách nhiệm trong thực hiệnchức trách nhiệm vụ được giao, buông lỏng quản lý đối với công chức làmcông tác địa chính, tài chính dẫn đến tình trạng bức xúc, khiếu kiện trong nhândân

+ Kết quả thực hiện công việc

Về kết quả công tác của đội ngũ công chức cấp xã luôn hoàn thànhnhiệm vụ đúng thời hạn, những một số công chức phải kiệm nhiệm nhiềunhiệm vụ, lĩnh vực, do đó chưa chuyên sâu kiến thức chuyên môn, chưa tậptrung vào nhiệm vụ chính được giao, vì vậy kết quả công tác không đạt đượckết quả tốt nhất

1.2.3 Những ưu điểm của đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu.

Đại bộ phận công chức (CC) cơ sở vẫn giữ vững bản lĩnh chính trị, kiênđịnh mục tiêu chủ nghĩa xã hội , vẫn giữ được phẩm chất đạo đức cách mạng,lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân Trong điều kiện chuyển sangnền kinh tế thi trường, đội ngũ CC cơ sở không những tích cực học tập nhằmkhắc phục những hụt hẫng vvề trình độ và năng lực mà còn vượt lên nhữngcám dỗ, tác đọng tiêu cực của môi trương xã hội

Trình độ học vấn, lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và quản lý