1. Lý do chọn đề tài Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “cán bộ, công chức là gốc của vấn đề”. Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta là lực lượng nòng cốt của bộ máy hành chính nhà nước, đóng vai trò rất quan trọng, cán bộ công chức là người thực thi chính sách của nhà nước, là người đại diện cho quyền lợi của nhân dân. Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt ra cho nước ta rất nhiều cơ hội nhưng cũng đồng nghĩa với việc có không ít thách thức. trước tình hình đó, đòi hỏi những cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước, không chỉ ở cấp trung ương mà cả cấp địa phương phải có đủ năng lực, giỏi về chuyên môn và tốt về phẩm chất chính trị mới có thể đưa nước ta vượt qua những thách thức và khó khăn để có thể tiến xa hơn nữa trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Với đề tài: “thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức ở huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh”. Em muốn đóng góp một chút ít công sức của mình vào việc nghiên cứu thực trạng và tìm ra các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng cán bộ, công chức của huyện Quế Võ nói riêng và trong cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện nói chung để hoàn thiện hơn nữa về trình độ chuyên môn và thái độ phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ công chức. 2. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích nghiên cứu Hiểu rõ những lý luận về tuyển dụng và phát triển đội ngũ công chức trong tổ chức. Vận dụng những lý luận nghiên cứu được để tìm hiểu thực trạng công tác tuyển đội ngũ công chức tại UBND huyện Quế Võ. Rút ra những hạn chế còn tồn tại trong công tác tuyển dụng, từ đó đề ra các giải pháp để cải thiện các tồn tại ấy và hoàn thiện công tác tuyển dụng tại UBND.
LỜI CẢM ƠN Lời em xin phép gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tình bảo em suốt trình học tập trường, thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên môn mà có kỹ sống để từ em vận dụng vào thực tiễn tự hoàn thiện thân Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, cô bác phòng Nội Vụ huyện Quế Võ tạo điều kiện để em thực tập phòng Đặc biệt anh Nguyễn Thanh Sơn, người theo sát bảo cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hoàn thành tốt báo cáo Mặc dù cố gắng nhiều, song thời gian kiến thức hạn hẹp nên viết em tránh thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo toàn thể bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Quế Võ, ngày tháng năm 20 SINH VIÊN PHẠM NGỌC QUANG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Chữ viết tắt Uỷ Ban Nhân Dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Nghị Định phủ Nhà nước NĐ – CP NN Tài kế hoạch TC – KH Tài nguyên Môi trường TN & MT Ban quản lý Bồi thường giải phóng mặt Văn hóa thông tin Lao động thương binh Xã hội Giáo dục Đào tạo Nông nghiệp Phát triển nông thôn BQL BT – GPMB VH & TT LĐTB & XH GD & ĐT NN & PTNT Văn hóa - thể thao VH – TT Cán bộ, công chức CB, CC Tuyển dụng nhân lực TDNL A.PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “cán bộ, công chức gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nòng cốt máy hành nhà nước, đóng vai trò quan trọng, cán công chức người thực thi sách nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có không thách thức trước tình hình đó, đòi hỏi cán bộ, công chức quan nhà nước, không cấp trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để tiến xa trình hội nhập kinh tế quốc tế Với đề tài: “thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức huyện Quế Võ- tỉnh Bắc Ninh” Em muốn đóng góp chút công sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức huyện Quế Võ nói riêng quan hành nhà nước cấp huyện nói chung để hoàn thiện trình độ chuyên môn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Hiểu rõ lý luận tuyển dụng phát triển đội ngũ công chức tổ chức Vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng công tác tuyển đội ngũ công chức UBND huyện Quế Võ Rút hạn chế tồn công tác tuyển dụng, từ đề giải pháp để cải thiện tồn hoàn thiện công tác tuyển dụng UBND 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: • Phân tích sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước dựa nguyên tắc, đối tượng hình thức tuyển dụng • Phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Quế Võ Trên sở so sánh với lý luận thực tiễn từ đưa bất cập tồn nguyên nhân tồn • Đưa quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Quế Võ Phạm vi nghiên cứu Thời gian nghiên cứu: khoảng thời gian thực tập quan từ ngày 09/3/2015 đến ngày 24/4/2015 Do quỹ thời gian lực hạn hẹp, nên đề tài nghiên cứu giới hạn mức khái quát thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Quế Võ khoảng thời gian từ 2013 đến Không gian nghiên cứu diễn phòng Nội Vụ huyện Quế Võ Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu thực thông qua phương pháp sau: Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp thống kê Phương pháp điều tra Phương pháp vấn Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Ý nghĩa nghiên cứu • Ý nghĩa lý luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm tầm quan trọng việc tuyển dụng công chức quan hành nhà nước • Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp luận khoa học giúp nhà làm công tác cán hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp huyện Các giải pháp đưa đề tài áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Quế Võ nói riêng huyện địa bàn tỉnh nói chung Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, danh mục từ viết tắt, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo Nội dung báo cáo thực tập gồm chương sau: Chương 1.Tổng quan UBND huyện Quế Võ Cơ sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước Chương Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Quế Võ Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Quế Võ B PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN QUẾ VÕ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chung UBND huyện Quế Võ 1.1.1 Địa liên hệ: Địa : thị trấn phố – quế võ – bắc ninh Số điện thoại liên hệ : 02413863261 Địa thư điện tử (email) : vp.qv@bacninh.gov.vn 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ phòng ban UBND huyện Văn phòng HĐND UBND Vị trí, chức năng: quan tham mưu, tổng hợp giúp HĐND, Chủ tịch UBND huyện lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội địa phương Nhiệm vụ quyền hạn: Theo Khoản 10, Điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 05/5/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: "10 Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân: Tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân về: Hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quan nhà nước địa phương; bảo đảm sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; trực tiếp quản lý đạo hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ cá nhân, tổ chức tất lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp huyện, chuyển hồ sơ đến quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện giải nhận kết để trả cho cá nhân, tổ chức Đối với huyện có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống chưa đủ tiêu chí để thành lập quan làm công tác dân tộc, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước công tác dân tộc Đối với đơn vị hành cấp huyện có đường biên giới lãnh thổ quốc gia đất liền, biển hải đảo, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước công tác ngoại vụ, biên giới." Phòng Nội vụ: Vị trí, chức năng: quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng Phòng có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh Nhiệm vụ quyền hạn: phòng có nhiệm vụ trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác Nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định; trình UBND huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao; tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã, thị trấn công tác nội vụ lĩnh vực công tác khác giao sở quy định pháp luật theo hướng dẫn Sở Nội vụ tỉnh Thực nhiệm vụ khác theo phân công UBND huyện Phòng Tư pháp: Vị trí chức năng: Là quan chuyên môn UBND huyện, tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật, kiểm tra văn quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, chứng thực, hộ tịch, trợ giúp pháp lý, hoà giải sở công tác tư pháp khác Thực số nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực công tác tư pháp theo uỷ quyền UBND huyện Phòng chịu đạo, quản lý trực tiếp toàn diện UBND huyện, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Tư pháp tỉnh Nhiệm vụ quyền hạn: Trình UBND huyện ban hành văn hướng dẫn thực sách, chế độ pháp luật, quy định nhà nước, UBND Tỉnh quản lý công tác tư pháp địa bàn huyện; thẩm định chịu trách nhiệm trước UBND huyện nội dung thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật HĐND UBND huyện ban hành theo quy định pháp luật Giúp UBND Huyện tự kiểm tra văn UBND huyện ban hành; hướng dẫn UBND Xã, thị trấn thực tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật Thực kiểm tra văn quy phạm pháp luật HĐND UBND xã, thị trấn theo quy định pháp luật; trình Chủ tịch UBND huyện định biện pháp xử lý văn trái pháp luật theo quy định pháp luật Phòng Tài – Kế hoạch: Vị trí chức năng: Là quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tài chính, tài sản, kế hoạch đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống quản lý kinh tế hợp tác xã, thị trấn, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân theo quy định pháp luật Việc thực chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống quản lý kinh tế hợp tác xã, thị trấn, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân Phòng Tài - Kế hoạch Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Nội vụ hướng dẫn Chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế UBND huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực tài Sở Tài Nhiệm vụ quyền hạn: Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành định, thị; quy hoạch,kế hoạch dài hạn, năm hàng năm lĩnh vực ban Tính đến thời điểm hạn cuối có 938 người nộp hồ sơ thi tuyển công chức Xét theo nhu cầu phòng ban, điều kiện vị trí cần tuyển Đồng thời kiểm tra hồ sơ thi công chức, sau biên họp xét sơ tuyển công chức ngày 16/9/2014, hội đồng họp xét sơ tuyển công chức đến định đồng ý gửi 03 thí sinh tham gia dự thi công chức tỉnh Bắc Ninh,và kết có 03 người tuyển dụng làm UBND huyện Quế Võ Có thể thấy, từ đặc điểm nguồn nhân lực UBND huyện nguồn cán bộ, công chức trẻ Vì nhu cầu tuyển dụng thêm vị trí UBND huyện không cao Bước sang năm 2014 2015, số lượng cán công chức công có thay đổi UBND huyện nhu cầu tuyển thêm Sang đến đầu năm 2015 Sau xem xét đề nghị UBND huyện Quế Võ công văn số 46/UBND – NV ngày 31/01/2015 việc đề nghị thỏa thuận tuyển dụng công chức cán theo hình thức xét tuyển làm việc Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần phòng Công thương huyện Quế Võ tuyển 2.6.3 Quy trình tuyển dụng CB, CC UBND huyện Quế Võ Quy trình tuyển dụng hiểu thông qua sơ đồ sau : UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Thu hút người tham gia tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển a) Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển, Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức 47 xét theo tiêu biên chế nhu cầu phòng ban UBND huyện đặt năm để đưa yêu cầu tuyển dụng, tùy vào vị trí cần trình độ chuyên môn số yêu cầu khác Sau họp xét xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Phòng Nội Vụ huyện người xây dựng tiêu yêu cầu vị trí cần tuyển Gửi lên Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh b) Giai đoạn 2: UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, UBND huyện Quế Võ gửi đơn đăng ký lên Sở Nội Vụ Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên UBND tỉnh Bắc Ninh, quan định có tổ chức tuyển dụng hay không Quyết định tuyển dụng định thành lập hội đồng tuyển dụng UBND tỉnh ban hành sở tham mưu Sở Nội Vụ Ra thông báo tuyển dụng công chức toàn tỉnh c)Giai đoạn 3: thu hút người tham gia trình tuyển dụng : Đây giai đoạn bắt buộc thực trình tuyển dụng công chức Sau nhận định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 30 ngày UBND huyện Quế Võ tiến hành gửi thông báo tuyển dụng tới tất phòng ban, đồng thời đăng tải trang thông tin huyện, dán thông báo bảng thông báo Uỷ ban huyện Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiên tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thông báo 15 ngày Thời gian thi phải sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển 15 ngày d) Giai đoạn 4: hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển 15 ngày sau thời gian đăng ký thông báo tuyển dụng, quan tuyển dụng bắt đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bớt hồ sơ không hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêu tuyển tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay không Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại hồ sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát 48 Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu chuẩn ; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng ; số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển dụng 02 người e)Giai đoạn 5: hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển Giai đoạn tổ chức thi tuyển tổ chức cấp tỉnh Cùng với thí sinh huyện khác Những qua vòng sơ tuyển tiến hành thủ tục thi tuyển theo đạo Sở Nội Vụ tỉnh Bắc Ninh f) giai đoạn : Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch: giai đoạn mà người tuyển dụng phân phòng ban Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm công việc vị trí việc làm tuyển dụng thời gian tập quy định điều 20 nghị định 24 phủ Trong thời gian tập phòng ban UBND huyện, người tuyển dụng phải làm với trình độ chuyên môn Sau kết thúc trình tập cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không người tập để đưa định cuối Người đứng đầu phòng ban người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý ( phòng Nội Vụ huyện) định bổ nhiệm vào ngạch công chức 2.7 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Quế Võ Tính từ 2012 đến nay, UBND huyện tuyển dụng số lượng vừa đủ công chức vào làm việc phòng ban đơn vị nghiệp khác UBND huyện, nhìn chung số công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc tuyển dụng, số công chức phải 49 có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc vậy, việc bố trí, sử dụng công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, UBND huyện Quế Võ có kế hoạch xây dựng quỹ tiền lương nhu cầu tuyển dụng cán trình HĐND – UBND tỉnh Trong thực tế, số cấu biên chế giao theo nghị định HĐND – UBND tỉnh từ 2012 đến đáp ứng nhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm huyện Quế Võ đề Công tác tuyển dụng cán tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán công chức.Công tác tuyển dụng UBND huyện chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung, với hình thức thi tuyển công chức phù hợp với quan Bởi thông qua thi tuyển, UBND tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội công bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc UBND huyện, tạo niềm tin cho tất người Thông qua tuyển dụng, UBND huyện có hội thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết, từ hình thành lên thị trường lao động riêng cho quan 2.8 Những bất cập tồn nguyên nhân Nhu cầu yêu cầu tuyển đại học quy ; thực tế đại học quy không tuyển được, đặc biệt đại học ngành : Đại học Y, Đại học Thủy lợi, Đại học Giao thông vận tại, Đại học kinh tế, Đại học Luật Biên chế phòng ban tỉnh giao bổ sung huyện không xét tuyển thi tuyển mà trực tiếp tỉnh tổ chức thi tuyển xét tuyển nguyên nhân vấn đề số lượng công chức cần tuyển UBND huyện nên tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch tất thí sinh đăng ký dự thi Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí Vất vả cho thí sinh đăng ký dự thi quãng đường thời gian, điều dẫn đến có 50 thí sinh bỏ thi… địa điểm thi cụ thể… Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người đến lượt thi đỗ công chức hay xét… ông cháu cha nhiều, chế « xin cho » tồn tại… thực tế, nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, công chức UBND huyện phần đa cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp vậy, theo tiêu biên chế hàng năm tỉnh xét nhu cầu công việc phòng ban, hàng năm UBND huyện tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển Quá trình tuyển dụng chưa gắn với công tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh công việc, thể tình trạng tuyển không qua đào tạo hay đào tạo không ngành nghề, gây nhiều lãng phí công tác tuyển dụng sử dụng cán công chức Quá trình thông báo tuyển dụng phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên quan Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề UBND huyện không tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thông qua UBND tỉnh Vì mà trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp huyện tỉnh, huyện sơ tuyển sau gửi tỉnh, tỉnh xem xét định Việc bố trí công chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chuyên môn Tuy nhiên, trình làm việc, công chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu công việc gây khó khăn cho người bị luân chuyển Là huyện vùng núi, chiếm đến 80% dân tộc thiểu số Thế danh sách thi tuyển công chức đa phần dân tộc kinh, tỷ lệ dân tộc thiểu số Những năm gần đây, ban lãnh đạo huyện hội đồng thi tuyển đề số sách nhằm ưu tiên hồ sơ đăng kí người 51 dân tộc thiểu số Tuy nhiên trình sơ tuyển, hồ sơ họ lại không đủ điều kiện để dự thi CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN VỊ XUYÊN 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Quế Võ 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, toàn tỉnh Bắc Ninh huyện Quế Võ nói riêng nhằm thực mục tiêu : « xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, công nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu » vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực : * Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể công tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi : Quy định gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần có kỹ phương pháp nào? * Về thẩm quyền, thẩm quyền phòng ban trình tuyển dụng UBND huyện chưa thực thống * Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình 52 thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức cũ, số nội dung không phù hợp với tình hình cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Quế Võ Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, công khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… Đối với môn thi : Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp 53 trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc ủy ban nhân dân Vấn đề tuyển dụng nói đề biết đến UBND huyện (tính từ năm 2012 trở lại đây, huyện Quế Võ có lần tổ chức thi tuyển công chức lần xét tuyển) Vì cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo không khí công khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thông tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định 3.1.4 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khoản điều 23 pháp lệnh cán công chức có quy định, việc tuyển dụng cán công chức phải : « vào nhu cầu công việc, vị trí công tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao », tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND huyện Quế Võ nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết soát lại đội ngũ cán công chức UBND huyện, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán công chức (trình độ học vấn ?, chuyên môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc UBND việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu 54 Bên cạnh phải tiến hành phân tích công việc để xây dựng nội dung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương công việc Cần tiến hành rà soát thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chuyên môn Bên cạnh đó, trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí công tác số công chức 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.2 Một số khuyến nghị Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức Vì vậy, trình tuyển dụng coi trình quan trọng định lớn đến chất lượng nguồn công chức UBND huyện Quế Võ Để công tác tốt hơn, em xin đưa số khuyến nghị thân sau : Chỉ tiêu biên chế công chức hàng năm Tỉnh Bắc Ninh giao xuống cho UBND huyện Quế Võ Thế vấn đề thi tuyển hay xét tuyển công chức lại tỉnh tổ chức định Điều dẫn đến nhiều bất cập khó khăn cho trình tuyển dụng lựa chọn người phù hợp với công việc quan Vì vậy, UBND huyện cần tổ chức thi tuyển quan nhằm đảm bảo tính khách quan tuyển người phù hợp với công việc 55 Quản lý chặt chẽ sát công tác tuyển dụng công chức Cần ưu tiên hồ sơ người dân tộc thiểu số Đội ngũ công chức người dân tộc thiểu số quan Vì vậy, cần ưu tiên hồ đăng ký dự tuyển họ, nhằm giúp họ thấy vị trí đồng thời thấy tinh thần « người địa phương dùng người địa phương » giúp giải vấn đề việc làm cho người dân huyện Vị Xuyên Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến tất người dân Không bó hẹp UBND vài bạn bè cán bộ, công chức UBND Tránh tình trạng ưu tiên người quan, loại người ngoài… phải đảm bảo tính công khai, minh bạch công tổ chức 56 C PHẦN KẾT LUẬN 57 Sau gần 02 tháng thực tập phòng Nội Vụ huyện Quế Võ, khẳng định em trưởng thành nhiều Thời gian thực tập không dài, nhiên em học hỏi nhiều điều bổ ích không giúp ích cho đề tài báo cáo thân mà giúp em nhiều công việc sau Bài báo cáo dựa nghiên cứu thực tế tình hình tuyển dụng công chức UBND huyện Quế Võ, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ tuyển dụng công chức quan hành nhà nước từ đó, đưa giải pháp dựa tồn thực tế tuyển dụng quan Do kiến thức thời gian có hạn nên đề tài báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy cô bạn Cuối em xin chân thành cảm ơn dạy bảo tận tình từ phía thầy cô khoa Quản lý tổ chức nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp đỡ từ phía bác, cô anh chị UBND huyện Vị Xuyên tạo điều kiện cho em hoàn thành đề báo cáo Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 24 tháng 04 năm 2015 SINH VIÊN Phạm Ngọc Quang 58 D TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009) “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Ths Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Quốc Hội khóa XII, (2011), “Luật viên chức, luật CBCC”, Nhà xuất Lao Động – TS Nguyễn Hữu Thân, “Quản trị nhân sự”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 59 PHỤ LỤC 60 61