Nâng cao chất lượng đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện tân kỳ

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 PHẦN MỞ ĐẦU 3 1. Lý do chọn đề tài 3 2. Lịch sử nghiên cứu 4 3. Mục tiêu nghiên cứu 5 4. Phạm vi nghiên cứu 6 5. Phương pháp nghiên cứu 6 6. Ý nghĩa của đề tài 7 7. Kết cấu đề tài 7 PHẦN NỘI DUNG 8 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN KỲ 8 – TỈNH NGHỆ AN 8 1.1. Khái quát chung về huyện Tân Kỳ, UBND huyện và đội ngũ Cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ 8 1.1.1. Đặc điểm về vị trí địa lý và kinh tế hành chính giao thông huyện Tân Kỳ 8 1.1.2. Khái quát chung về UBND huyện Tân Kỳ 13 1.1.3. Đặc điểm của Cán bộ, Công chức UBND huyện Tân Kỳ 15 1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 16 1.2.1. Hệ thống các khái niệm 16 1.2.1.1. Khái niệm cán bộ công chức 16 1.2.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 17 1.2.2.Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 17 1.2.2.1. Các nhân tố bên trong tổ chức 17 1.2.2.2. Các nhân tố bên ngoài tổ chức 18 1.2.3. Mục tiêu và vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 20 1.2.3.1. Mục tiêu 20 1.2.3.2. Vai trò 20 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN KỲ 22 2.1. Tổng quan về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Tân Kỳ tính đến tháng 6 năm 2016 22 2.2. Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Tân Kỳ 22 2.2.1. Các nhân tố bên trong tổ chức 22 2.2.2. Các nhân tố bên ngoài tổ chức 23 2.3. Đánh giá chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Tân Kỳ 25 2.3.1. Thành tựu đã đạt được 25 2.3.2. Nguyên nhân 26 CHƯƠNG 3. NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 28 CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN KỲ 28 3.1. Mục tiêu, phương hướng về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức UBND huyện Tân Kỳ đến năm 2020 28 3.1.1. Mục tiêu 28 3.1.2. Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng tới năm 2020 28 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Tân Kỳ 29 3.2.1. Vấn đề hoàn thiện công tác xác định nhu cầu đào tạo 29 3.2.2. Vấn đề đa dạng hóa nội dung đào tạo 31 3.2.3. Vấn đề mở rộng hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 32 3.2.4. Vấn đề đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục Vụ công tác đào tạo 33 3.2.5. Huy động và sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí dành cho đào tạo 34 3.2.6. Vấn đề tạo động lực cho cán bộ đào tạo và cán bộ, công chức, viên chức được đào tạo 34 3.2.7. Vấn đề đánh giá công tác đào tạo 35 3.2.8. Vấn đề sử dụng người lao động sau đào tạo 36 3.3. Một số phương hướng. 36 3.3.1. Phương hướng đối với ban lãnh đạo 37 3.3.2. Phương hướng đối với người lao động 38 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

PHẦN MỞ ĐẦU 3

1 Lý do chọn đề tài 3

2 Lịch sử nghiên cứu 4

3 Mục tiêu nghiên cứu 5

4 Phạm vi nghiên cứu 6

5 Phương pháp nghiên cứu 6

6 Ý nghĩa của đề tài 7

7 Kết cấu đề tài 7

PHẦN NỘI DUNG 8

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN KỲ 8

– TỈNH NGHỆ AN 8

1.1 Khái quát chung về huyện Tân Kỳ, UBND huyện và đội ngũ Cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ 8

1.1.1 Đặc điểm về vị trí địa lý và kinh tế - hành chính- giao thông huyện Tân Kỳ 8

1.1.2 Khái quát chung về UBND huyện Tân Kỳ 13

1.1.3 Đặc điểm của Cán bộ, Công chức UBND huyện Tân Kỳ 15

1.2 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 16

1.2.1 Hệ thống các khái niệm 16

1.2.1.1 Khái niệm cán bộ công chức 16

1.2.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 17

1.2.2.Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 17 1.2.2.1 Các nhân tố bên trong tổ chức 17

1.2.2.2 Các nhân tố bên ngoài tổ chức 18

1.2.3 Mục tiêu và vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 20

1.2.3.1 Mục tiêu 20

UBND huyện Tân Kỳ 252.3.1 Thành tựu đã đạt được 252.3.2 Nguyên nhân 26

CHƯƠNG 3 NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 28 CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN KỲ 28

3.1 Mục tiêu, phương hướng về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức UBND huyện Tân Kỳ đến năm 2020 283.1.1 Mục tiêu 283.1.2 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng tới năm 2020 283.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ công chức tại UBND huyện Tân Kỳ 293.2.1 Vấn đề hoàn thiện công tác xác định nhu cầu đào tạo 293.2.2 Vấn đề đa dạng hóa nội dung đào tạo 313.2.3 Vấn đề mở rộng hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 323.2.4 Vấn đề đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục Vụ công tác đào tạo 333.2.5 Huy động và sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí dành cho đào tạo 34

3.2.6 Vấn đề tạo động lực cho cán bộ đào tạo và cán bộ, công chức, viên chức

được đào tạo 34

3.2.7 Vấn đề đánh giá công tác đào tạo 35

3.2.8 Vấn đề sử dụng người lao động sau đào tạo 36

3.3 Một số phương hướng 36

3.3.1 Phương hướng đối với ban lãnh đạo 37

3.3.2 Phương hướng đối với người lao động 38

KẾT LUẬN 39

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT

LỜI NÓI ĐẦU

Trong nền kinh tế tri thức hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cóvai trò đặc biệt quan trọng trong việc xây dựng một nền hành chính tiến tiến, hiệnđại cũng như việc quản lý và thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội Cán bộ, côngchức, viên chức nhà nước cần được trang bị kiến thức mới để có thể đáp ứng đượcnhững thay đổi của thời cuộc Để thực hiện được nhiệm Vụ đó, đồng thời với việcđổi mới cơ chế quản lý kinh tế thì các cơ quan quản lý Nhà nước phải đổi mới về tổchức, hoạt động và cải cách thủ tục hành chính cho phù hợp với nền kinh tế thịtrường định hướng XHCN Đảng và Nhà nước ta đã và đang tiến hành xây dựngmột nền hành chính hiệu lực, hiệu quả, năng động mà nội dung quan trọng là nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước nhằm đáp ứng đượcyêu cầu nhiệm Vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, trật tự

an toàn xã hội trong thời kỳ mới Các giải pháp phải được thực hiện một cách đồng

bộ, xuyên suốt và thống nhất từ Trung ương tới địa phương Cùng với đó cần phải

có sự chuẩn bị, chọn lọc chu đáo để có một đội ngũ cán bộ, công chức, viên chứctrung thành với lý tưởng Xã Hội Chủ Nghĩa, nắm vững đường lối tư tưởng củaĐảng, vững vàng, đủ phẩm chất và bản lĩnh chính trị, năng lực về lý luận, pháp luật,chuyên môn, có nghiệp Vụ hành chính và khả năng thực tiễn thực hiện công việctrong công cuộc đổi mới Vì vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,viên chức là một trong những nội dung quan trọng của quốc gia Nội dung này ngàycàng được Đảng và Nhà nước ta quan tâm và phát triển sâu rộng

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ côngchức đối với sự phát triển của đất nước nói chung, đối với sự phát triển của huyện Tân

Kỳ - tỉnh Nghệ An nói riêng, em đã chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Tân Kỳ” làm đề tài báo cáo kiến tập của

mình mình lần này

Qua đây, cho phép em được gửi lời cảm ơn tới quý thầy cô khoa Tổ chức vàquản lý nhân lực, quý thầy cô trong tổ bộ môn và lãnh đạo cùng các cán bô, công chứctrong Phòng Nội Vụ huyện Tân Kỳ đã tận tình hướng dẫn và tạo mọi điều kiện tốt nhất

cho em trong thời gian kiến tập vừa qua.

Vì kiến thức có hạn, tuy em đã cố gắng nhưng không thể tránh khỏi những thiếusót và hạn chế Vậy em kính mong nhận được sự đóng góp của các thầy giáo, cô giáo

và lãnh đạo Phòng, các cô, chú Phòng tham mưu tổng hợp để bài báo cáo của em đượchoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

PHẦN MỞ ĐẦU

Một trong những nhân tố quan trọng quyết định sự phát triển kinh tế xã hộicủa một quốc gia là: Tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học – công nghệ, conngười… Trong tất cả những nguồn lực đó thì tài nguyên con người là quan trọngnhất, có tính chất quyết định trong sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của mọi quốcgia từ trước tới nay Một nước cho dù tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc

kĩ thuật hiện đại nhưng không có những con người có đủ trình độ và khả năng khaithác các nguồn lực đó thì khó có khả năng có thể đạt được sự phát triển như mụctiêu đề ra Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và ngày naytrong công cuộc hội nhập và phát triển nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hộicông bằng, dân chủ, văn minh”, Đảng ta luôn xác định: Nguồn lao động dồi dào,con người Việt Nam có truyền thống yêu nước, cần cù, sáng tạo, có nền tảng vănhóa, giáo dục, có khả năng nắm bắt nhanh khoa học và công nghệ là nguồn nhân lực(NNL) quan trọng nhất – nguồn lực nội sinh” Việc đào tạo, bồi dưỡng CB-CC trithức, có trình độ chuyên môn lên làm việc tại các cơ quan, tổ chức ở các vùng sâu,vùng xa là rất khó khăn, chính vì thế mà việc đưa ra những chính sách đào tạo vàbồi dưỡng cán bộ công chức ngay tại nơi làm việc là rất cần thiết

1 Lý do chọn đề tài

Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đạihóa đất nước như hiện nay, yếu tố chất xám của con người đóng vai trò vô cùngquan trọng Do vậy, tổ chức nào sở hữu nguồn nhân lực có trình độ và chuyên môncao sẽ thích ứng được với sự thay đổi của môi trường, sẽ thắng thế trong cạnh tranh.Bởi một trong những yếu tố quyết định sự thành công của tổ chức là nguồn cán bộcông chức

Thông qua các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, các tổchức cần tạo cho mình đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức vừa “hồng” vừa

“chuyên” Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức được quan tâm chú trọng

sẽ giúp người lao động thích ứng nhạy bén với công việc, bắt kịp được yêu cầu đặt

ra của nền kinh tế tri thức Thực tế đã chứng minh, nơi nào có đội ngũ cán bộ có

trình độ, chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt thì công việc vận hành rất trôi chảy,thông suốt Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức đã trở thành yêu cầu cấp thiết đốivới mọi tổ chức nếu muốn tồn tại và phát triển bền vững.

Là một trong những huyện nền kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, nền kinh tếhuyện Tân Kỳ của tỉnh Nghệ An chưa thực sự phát triển mạnh dù tiểm năng pháttriển dồi dào, một phần cũng vì nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu củacông việc Do một số nguyên nhân khách quan như địa hình khá phức tạp, điều kiện

đi lại còn khó khăn, các nguồn lực phát triển kinh tế và các nguồn lực khác chưa cónhiều, NNL đáp ứng tại chỗ còn thấp và chất lượng chưa cao, chính vì vậy vẫn phảithường xuyên tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của huyện.Trong quá trình kiến tập tại UBND huyện Tân Kỳ, em nhận thấy việc học tập vànâng cao kỹ năng chuyên môn của Cán bộ (CB), công chức (CC) tại đây còn gặpnhiều khó khăn, và đây cũng là vấn đề đặt ra cần giải quyết tốt hơn nữa, cần phảitìm ra giải pháp để phát huy các thế mạnh của NNL nói chung và nâng cao chấtlượng cán bộ công chức sẵn có và thu hút lực lượng lao động chất lượng cao, tạo ranhững động lực mới cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ côngchức tại UBND huyện Tân Kỳ Trong thời gian kiến tập tại UBND huyện Tân Kỳ,

qua quá trình tìm hiểu em đã chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Tân Kỳ ” làm đề tài báo cáo báo cáo kiến tập.

Với mong muốn tìm ra những điểm phù hợp cũng như chưa phù hợp trong công tácđào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện đồng thời rút ra kinh nghiệm

từ thực tiễn hoàn thiện hiểu biết của bản thân

2 Lịch sử nghiên cứu

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức là một đề tài đã và đang được rất nhiềuđộc giả và các bạn sinh viên quan tâm Trên thực tế, đã có rất nhiều người nghiêncứu về vấn đề này như:

Đề tài “Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức ở Hải Dương” Với đề tài trên, chúng ta có thể thấy được lý luận chung về công tác đào

tạo và phát triển cũng như giải pháp cho công tác đào tạo và phát triển tại HảiDương Tuy nhiên, nó chưa làm rõ được thực trạng công tác đào tạo và phát triểncủa tổ chức như: thực trạng các nhân tố ảnh hưởng và thực trạng quy trình đào tạo

và phát triển tại Hải Dương

Bên cạnh đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cùng chung mộtnội dung nhưng ở một địa điểm, một thời gian, một bối cảnh khác sẽ có những vấn

đề quan tâm khác nhau Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức mà em tìmhiểu thuộc một huyện miền núi phía tây của tỉnh Nghệ An nơi đây điều kiện Kinh tế

- Xã hội còn gặp nhiều khó khăn, chất lượng nguồn nhân lực còn hạn chế Vì vậy đềtài mà em tìm hiểu không trùng lặp

3 Mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu công tác tuyển dụng cán bộ (CB), công chức (CC) tại UBNDhuyện Tân Kỳ, bước đầu nghiên cứu về một số vấn đề có tính chất lý luận và trên cơ

sở tìm hiểu thực tiễn, đi sâu tìm ra những mặt tích cực, những mặt hạn chế, những

gì đã đạt được và những gì cần hoàn thiện nhằm nâng cao chất lượng NNL

Trên cơ sở nghiên cứu từ đó đưa ra các kết luận và tìm ra giải pháp phù hợpnhằm nâng cao chất lượng cho công tác tuyển dụng CB, CC tại UBND huyện Tân

Kỳ, hoàn thiện đội ngũ CB, CC cả về số lượng và chất lượng đáp ứng yêu cầu côngtác

Báo cáo kiến tập “Nâng cao chất lượng đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Tân Kỳ ” nhằm:

Khái quát chung về UBND huyện Tân Kỳ từ đó chỉ ra thực trạng công tácQuản trị nhân lực tại cơ quan;

Đưa ra những lý luận chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức;Tìm hiểu và đánh giá về thực trạng công tác đào tạo, bồi công chức tạiUBND huyện Tân Kỳ;

Từ những cơ sở trên, đề tài có những giải pháp và phương hướng nhằm nângcao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

4 Phạm vi nghiên cứu

Do hạn chế về mặt thời gian và không gian nghiên cứu, vì thế em chỉ đi sâunghiên cứu về công tác đào tạo và bồi dưỡng tại UBND huyện Tân Kỳ

Thời gian: Từ năm 2010 đến năm nay Đây là khoảng thời gian các lãnh đạo

và các CB, CC của UBND huyện Tân Kỳ trúng cử vào nhiệm kỳ mới, bắt tay vàothực hiện kế hoạch và mục tiêu của lãnh đạo UBND huyện đề ra Mặt khác, đâycũng là khoảng thời gian Đảng và Nhà nước đẩy mạnh công tác cải cách thủ tụchành chính theo hướng đơn giản hóa hướng tới một nền hành chính tiên tiến, hiệnđại Vì thế, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cần quan tâm, chú trọng

Không gian: Nghiên cứu tại Văn phòng UBND huyện Tân Kỳ

5 Phương pháp nghiên cứu

Do đặc thù của đề tài cũng như đặc thù đơn vị kiến tập nên trong quá trìnhhoàn thành báo cáo em có sử dụng một số phương pháp sau để nghiên cứu:

Phương pháp phân tích tổng hợp: Đây là phương pháp chính được sử dụng

khi nghiên cứu báo cáo này Trong quá trình thực hiện đề tài em đã tìm hiểu một sốtài liệu liên quan tới vấn đề nghiên cứu như: Luật cán bộ, công chức năm 2008;Luật viên chức năm 2010; Thông tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15 tháng 9 năm 2005của Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức; Quyết định số 05/2007/QĐ-BNV ngày 17 tháng 4 năm 2005 của BộNội Vụ về ban hành quy chế chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; NghịĐịnh số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về đào tạo, bồidưỡng công chức; Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2010 về việcban hành Quy định chức năng, nhiệm Vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Phòng Nội

Vụ huyện Tân Kỳ Một số văn bản hình thành trong quá trình thực hiện chức năng,nhiệm Vụ của Phòng Nội Vụ như: Quyết định cử cán bộ đi đào tạo Thạc sỹ trongnước, Quyết định cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNNchương trình chuyên viên, Quyết định cử công chức, viên chức bồi dưỡng nghiệp

Vụ hành chính và kỹ thuật soạn thảo văn bản Bên cạnh đó, đề tài còn được dựatrên một số báo cáo tổng kết của Văn phòng và các Phòng khác liên quan

Phương pháp quan sát: trong thời gian nghiên cứu em chủ động quan sát

những vấn đề liên quan tới đề tài nghiên cứu như: quá trình xác định mục tiêu đào

tạo, cách thức lựa chọn đối tượng đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo và lựachọn phương pháp đào tạo

Phương pháp phỏng vấn: Em chủ yếu phỏng vấn Chánh văn phòng, Phó

chánh văn phòng và các chuyên viên, nhân viên trong Văn phòng về công tác Quảntrị nhân sự nói chung và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nói riêng đểthấy được thực trạng của hoạt động này từ đó đưa ra giải pháp và phương hướngcho phù hợp

6 Ý nghĩa của đề tài

Đối với tổ chức: Báo cáo kiến tập “Nâng cao chất lượng đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Tân Kỳ” là sự tổng hợp, phân tích những kiến

thức lý luận chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán bộ công chức thựctrạng và đưa ra giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo,bồi dưỡng của tổ chức Thông qua đó thấy, được tầm quan trọng của công tác đàotạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đối với UBND huyện Tân Kỳ

Đối với cá nhân: Báo cáo kiến tập “Nâng cao chất lượng đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Tân Kỳ” đã giúp em hiểu sâu hơn về công tác đào

tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nói chung và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ côngchức trong HCNN Bên cạnh đó, khi bản báo cáo được hoàn thành sẽ là tài liệu thamkhảo cung cấp thông tin cho bạn đọc muốn tìm hiểu về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ công chức

7 Kết cấu đề tài

Đề tài nghiên cứu ngoài lời cảm ơn, lời nói đầu, phần khái quát chung, phần

mở đầu, kết luận, phụ lục Phần nội dung đề tài gồm 3 chương:

Chương 1 Tổng quan về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An.

Chương 2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Tân Kỳ

Chương 3 Những giải pháp và phương hướngnhằm nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Tân Kỳ

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN TÂN KỲ

– TỈNH NGHỆ AN 1.1 Khái quát chung về huyện Tân Kỳ, UBND huyện và đội ngũ Cán

bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ

1.1.1 Đặc điểm về vị trí địa lý và kinh tế - hành chính- giao thông huyện Tân Kỳ

Tân Kỳ là một huyện miền núi phía tây của tỉnh Nghệ An, cách thànhphố Vinh 90 km Huyện có đường Trường Sơn đi ngang qua Huyện lỵ là thị trấnTân Kỳ Đây là huyện được UNESCO đưa vào danh sách các địa danh thuộc Khu

dự trữ sinh quyển miền tây Nghệ An

Giới thiệu

Huyện Tân Kỳ có tọa độ từ 18058’ đến 19032’ vĩ độ Bắc và từ 105002’ đến105014’ kinh độ Đông Phía Bắc huyện Tân Kỳ giáp với huyện Nghĩa Đàn vàhuyện Quỳ Hợp, phía Nam và Đông Nam giáp với huyện Đô Lương và huyện AnhSơn, phía Đông và Đông Bắc giáp huyện Yên Thành và một phần huyện QuỳnhLưu; phía Tây và Tây Nam giáp với huyện Anh Sơn

Tân Kỳ có diện tích tự nhiên là 72.890,23 ha Nếu xét về diện tích tự nhiên,huyện Tân Kỳ có diện tích tự nhiên đứng thứ 9 trong tổng số 20 huyện, thành, thịcủa cả tỉnh Nghệ An

Là một trong những huyện miền núi của tỉnh Nghệ An, địa hình Tân Kỳ bịchia cắt bởi các dãy núi, khối núi và hệ thống sông suối lớn nhỏ đưa nước trên địabàn các xã, thị của huyện, hợp lưu vào sông Lam Tính chung toàn huyện, diện tíchđồi núi chiếm tới 80% tổng diện tích tự nhiên của huyện Quan sát trên bản đồ địa

lý tự nhiên huyện Tân Kỳ và qua khảo sát thực địa ta thấy, núi đồi cao thấp lớn nhỏbao quanh tất cả các xã, thị, trên địa bàn huyện, tạo thành những vòng cung lớn, vẽnên một dạng địa hình lòng chảo, mang tính đặc thù của địa bàn miền núi mà tathường gặp khi đi lên vùng phía tây Nghệ An

Các xã Tân Hợp, Tân Xuân, Giai Xuân được coi là vùng đỉnh của huyện, cócấu trúc địa hình nghiêng dần về phía sông Con (một trong những song nhánh đổ vềsông Lam) Đỉnh núi cao nhất trên địa bàn huyện Tân Kỳ là đỉnh Pù Loi, có độ cao1.100m Dãy núi Pù Loi chạy dài xuống tận lèn Pha Lồ, cắt ngang qua Trại Lạt -Cây Chanh đổi hướng qua đồi Hoong Bà rồi chạy qua đồi Nho học, sang đồi ĐộcLập ở vùng Tiên Kỳ Đến đây, dãy Pù Loi đổi hướng, thế núi thấp dần, chạy quaKhe Lòa đến chân Pù Hà và vươn dài đến Khe Sắn Từ xưa tới nay, đỉnh Pù Loi nóiriêng và dãy núi hùng vĩ Pù Loi gắn liền với bao câu chuyện thần thoại, truyềnthuyết, dã sử.v.v… của những nhân vật bước ra từ thế giới thần tiên và cả nhữngnhân vật có thật trong lịch sử, phản ánh đời sống tôn giáo tín ngưỡng của các thế hệ

cư dân sống dưới những thung lũng núi, nơi có những cánh đồng nhỏ hẹp và ngaysau đó là rừng rậm suốt trong dòng chảy lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc.Đặt chân đến vùng đất Pù Loi, trí tưởng tượng của con người dường như phong phúhơn và khi đứng trên đỉnh Pù Loi, phóng tầm mắt ra bốn hướng ta cảm nhận được

vẻ đẹp hùng vĩ nên thơ, hùng vĩ mà tạo hóa đã tạo nên cách ngày nay hàng trămtriệu năm để ban tặng cho con người nơi đây

Tóm lại, trên địa bàn Tân Kỳ có nhiều dãy núi chạy dài, cộng với hàng trămngọn núi nhỏ, có độ cao thấp và hướng khác nhau, chia cắt địa hình thành nhiều tiểuvùng, với sự xuất hiện của nhiều thung lũng và các cánh đồng nhỏ hẹp, chạy dọctheo thung lũng núi hoặc dọc theo đôi bờ sông Con Tại các thung lũng núi, hệthống ruộng bậc thang là phổ biến rất khó để đầu tư thâm canh, tăng năng suất chocây lúa cũng như các loại hoa màu khác Riêng những dải đồng bằng chật hẹp, chạydọc theo sông Con có độ chênh so với lòng sông tương đối lớn do đó về mùa hạn,tình trạng thiếu nước là khá phổ biến Nhưng đến mùa mưa lũ, lòng sông hẹp, cáckhe suối dốc đưa nước từ các ngọn núi cao đổ về gây ngập úng nghiêm trọng

Vị trí địa lý

Huyện Tân Kỳ có tọa độ từ 18058’ đến 19032’ vĩ độ Bắc và từ 105002’ đến105014’ kinh độ Đông Phía Bắc huyện Tân Kỳ giáp với huyện Nghĩa Đàn vàhuyện Quỳ Hợp, phía Nam và Đông Nam giáp với huyện Đô Lương và huyện Anh

Sơn, phía Đông và Đông Bắc giáp huyện Yên Thành và một phần huyện QuỳnhLưu; phía Tây và Tây Nam giáp với huyện Anh Sơn.

Tân Kỳ có diện tích tự nhiên là 72.890,23 ha Nếu xét về diện tích tự nhiên,huyện Tân Kỳ có diện tích tự nhiên đứng thứ 9 trong tổng số 20 huyện, thành, thịcủa cả tỉnh Nghệ An

Với vị trí địa lý đó, Tân Kỳ có vị thế hết sức thuận lợi để có thể mở rộnggiao lưu kinh tế, văn hóa với các vùng miền trong tỉnh và trong nước Về phía Bắc,Tân Kỳ gần như nối liền với toàn bộ vùng đất Phủ Quỳ xưa nếu không lấy ranh giới

tự nhiên được chia tách từ năm 1963 làm giới hạn Như vậy, với tầm nhìn liên vùng,khác với quan niệm truyền thống vốn bị bó hẹp trong một phạm vi không gian nhấtđịnh nào đó, khi quy hoạch phát triển kinh tế ta có thể đặt Tân Kỳ trong cả mộtphạm vi không gian lớn hơn nhiều nếu muốn phát triển về phía Bắc Chẳng hạn, khiquy hoạch vùng trồng cây công nghiệp như cà phê, cao su, hay cây ăn quả với diệntích lớn đủ khả năng cung cấp cho một hoặc vài nhà máy có trang thiết bị hiện đại,công suất lớn, thì không gian địa lý không còn bó hẹp trong phạm vi địa giới hànhchính của các xã nằm về phía Bắc của huyện tiếp giáp với Nghĩa Đàn, hay QuỳHợp Quy hoạch vùng mía nguyên liệu cho máy đường Telair Quỳ Hợp, do cácchuyên gia kinh tế đến từ Anh quốc tiến hành đã cho thấy điều đó Hoặc như quyhoạch vùng nguyên liệu trồng cỏ để phát triển đàn bò lấy sữa phục Vụ cho nhà máysữa TH có công suất lớn nhất cả nước ở Nghĩa Đàn đã cho thấy điều đó

Phía và Đông, theo cách tiếp cận mới về vị thế địa lý, ta có thể đặt Tân Kỳtrong phạm vi không gian rộng lớn của huyện Đô Lương và huyện Anh Sơn, thậmchí là nhiều huyện khác và hội đủ cả hai yếu tố là miền núi trung du và đồng bằng.Nếu nhìn từ góc độ đó, thì rõ ràng việc khảo sát và quy hoạch để mở ra nhữnghướng đi mới cho những dự án kinh tế lớn trên vùng đất Tân Kỳ là rất khả thi Điềunày, không có gì mới lạ so với các nước phát triển trong khu vực và trên thế giới.Thậm chí, trong quy hoạch phát triển thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Cần Thơ,thành phố Đà Nẵng, thủ đô Hà Nội, v.v… từ cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX, ngườiPháp đã tính đến khả năng đó Cuối thế kỷ XX, khi thực hiện công cuộc đổi mới đất

nước, các nhà quy hoạch trong nước và các công ty tư vấn nước ngoài cũng đã đưa

ra những quy hoạch đô thị mà trong đó không gian đô thị lớn hơn nhiều so với địagiới hành chính của thành phố đó, nhằm phát huy tối đa lợi thế của nguồn tàinguyên vị thế Chẳng hạn, quy hoạch phát triển đô thị Vinh đến năm 2020 và tầmnhìn 2030, đã mở ra một không gian đô thị lớn gần gấp 2,5 lần không gian đô thịhiện có của Vinh Với vị thế đó, Vinh mới có thể vươn tầm lên ngang tầm với ĐàNẵng, Cần Thơ, … và thực sự là trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội của Bắc Trungbộ

Đó là chưa tính đến Tân Kỳ còn tiếp giáp với vùng đất Yên Thành, QuỳnhLưu ở phía Đông và Đông Bắc Đây là hai huyện có diện tích lớn, dân cư đông đúc,hoàn toàn có đủ khả năng cung cấp một lực lượng lớn lao động, có trình độ dân trícao và truyền thống lao động cần cù, sáng tạo đáp ứng kịp thời cho những dự án lớn

về kinh tế

Nếu nhìn từ góc độ văn hóa vùng thì rõ ràng, Tân Kỳ nằm trong cả mộtkhông gian văn hóa rộng lớn của vùng trung hạ lưu sông Lam Đây là một trongnhững vùng văn hóa có nhiều giá trị văn hóa tiêu biểu, độc đáo mà từ nhiều thế kỷtrước ông cha ta đã xếp ngang hàng với các vùng văn hóa khác như: Xứ Lạng, xứThanh, xứ Huế, xứ Quảng,v.v… Tài nguyên vị thế thuận lợi này cho phép Tân Kỳnói riêng và cả xứ Nghệ nói chung bước vào hội nhập với cộng đồng khu vực và thếgiới mà không bị hòa tan trong dòng chảy văn hóa, văn minh của nhân loại

Tuy nhiên, với cơ sở hạ tầng kỹ thuật hiện có, nhất là hệ thống đường giaothông hiện tại, chưa đáp ứng được những đòi hỏi cấp thiết khi đầu tư xây dựng cáctrung tâm công nghiệp lớn, có sức thu hút từ hàng ngàn lao động có trình độ taynghề cao trong phạm vi không gian địa lý của huyện Tân Kỳ Do đó, để phát huyđược nguồn tài nguyên vị thế cho việc phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa,… đảmbảo quốc phòng an ninh trên địa bàn Tân Kỳ nói riêng và cả phạm vi không gianrộng lớn mà chúng tôi vừa trình bày ở trên, còn có nhiều vấn đề phải giải quyết

Tuy gặp không ít thách thức trên bước đường đi tới, song với sự quan tâmcủa Trung ương, tỉnh và nguồn nội lực của Tân Kỳ, chắc chắn nguồn tài nguyên vị

thế sẽ mang lại nhiều lợi thế để Tân Kỳ vững bước đi lên trên con đường côngnghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập cùng cộng đồng khu vực, thế giới.

Diện tích 725,7 km2 Địa hình đồi, xen kẽ núi thấp, đất đỏ vàng đồinúi.Điểm cao nhất là đỉnh Phu Loi (1100 m).Có sông hiếu chảy qua

Dân số 133.300 người (2003) gồm các dân tộc Kinh, Thổ,Thái

Hành chính

Gồm 1 thị trấn Tân Kỳ (còn gọi là thị trấn Lạt) và 21 xã bao gồm: ĐồngVăn, Giai Xuân, Hương Sơn, Kỳ Sơn, Kỳ Tân, Nghĩa Bình, Nghĩa Đồng, NghĩaDũng, Nghĩa Hành, Nghĩa Hoàn, Nghĩa Hợp, Nghĩa Phúc, Nghĩa Thái, PhúSơn, Tân An, Tân Hợp, Tân Hương, Tân Long, Tân Phú, Tân Xuân, Tiên Kỳ

Kinh tế

 Nông nghiệp: Trồng trọt: lúa, ngô (bắp), sắn; Cây ăn quả (cam, chanh,vải, mít, dưa hấu); Cây công nghiệp tiêu, mía đường, cao su (gần đây phát triển khámạnh), dâu tằm Chăn nuôi: trâu, bò, lợn, gà, ba ba, rắn

 Khai thác khoáng sản: Đá vôi

 Công nghiệp: Chế biến nông sản, mía đường, bia hơi, phân vi sinh

Giao thông

So với một số huyện miền núi phía Tây Nghệ An, huyện Tân Kỳ có hệ thốngđường bộ khá phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, vận chuyểnhàng hóa, đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân Trong hệ thống đường bộ ở Tân Kỳ,

có các tuyến đường chính yếu sau đây:

- Đường Hồ Chí Minh - “con đường huyền thoại” đoạn chạy qua Tân Kỳ cóchiều dài 38 km cho phép đi từ thị trấn Lạt ra thủ đô Hà Nội và các tỉnh phía Bắcmột cách thuận lợi Nếu đi theo hướng, người ta có thể dễ dàng đi từ km 0 ở thị trấnTân Kỳ vào hầu hết các tỉnh phía

- Đường tỉnh lộ 545 nối Tân Kỳ - Đô Lương - Nghĩa Đàn, đoạn chạy qua địaphận Tân Kỳ dài 28 km, nối liền với quốc lộ 7 với quốc lộ 48 Tân Kỳ ngày nay, đi

từ km 0 về Đô Lương, sau đó có thể ngược lên Anh Sơn, Con Cuông, theo đườngquốc lộ 7; hoặc từ đó theo quốc lộ 7 về Diễn Châu đi vào Vinh với chiều dài khoảng

100 km Người ta cũng có thể đi từ Km 0 về Đô Lương, sau đó đi về Nam Đàn,Hưng Nguyên, Vinh, qua dốc Truông Bồn huyền thoại với tinh thần quả cảm của 13

nữ thanh niên xung phong đã anh dũng ngã xuống trước bom đạn kẻ thù và cả hàngngàn thanh niên xung phong anh dũng bám đường, thông xe trên tuyến đường chiếnlược nối Tân Kỳ - Đô Lương - Nam Đàn - Đức Thọ - Can Lộc,… trong suốt thời kỳchống Mỹ cứu nước

- Đường liên xã nối từ huyện lỵ Tân Kỳ đi các xã trên địa bàn, và từ các xãtrong vùng, có 11 tuyến, với tổng chiều dài gần 200 km, phần lớn đã được rải nhựa,hoặc bê tông, có chiều rộng từ 4 - 8m đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân, giao lưuvăn hóa, phục Vụ sản xuất và khá thuận lợi cho các phương tiện cơ giới chuyên chởhàng hóa, vật liệu xây dựng,… Các tuyến đường này còn đóng vai trò quan trọngtrong việc đảm bảo quốc phòng an ninh

Với phương châm “nhà nước và nhân dân cùng làm”, trong khoảng 20 nămqua, các tuyến đường liên xã, liên thôn trên địa bàn huyện được mở rộng từ 4,5m -6m, nhiều tuyến đường được bê tông hóa không chỉ góp phần thúc đẩy kinh tế, vănhóa phát triển mà còn làm thay đổi diện mạo nông thôn ở Tân Kỳ Trong đó, tuyếnđường từ thị trấn Lạt lên Cừa, đi vào các xã vùng cao của huyện thực sự là mộthuyết mạch giao thông quan trọng

Hình ảnh những con đường nhỏ hẹp len lỏi giữa những cánh rừng haynhững lối mòn nhỏ, chạy men theo bờ sông Con, men theo sườn núi, bờ ruộng nối

xã này, xã khác, làng này sang làng khác của 30 - 40 năm trước đã lùi xa, nếu có,chỉ còn lại trong ký ức của những người cao tuổi Hệ thống giao thông đường bộ đã

và đang đóng vai trò thúc đẩy đời sống kinh tế, văn hóa ở Tân Kỳ phát triển và xóa

đi hình ảnh một Tân Kỳ xa xôi, hẻo lánh với bao vất vả, gian truân trước đây trong

ký ức của những người từng đặt chân đến vùng đất này cách đây 30 - 40 năm, tạonên một dáng vóc mới cho huyện miền núi Tân Kỳ trên bước đường công nghiệphóa - hiện đại hóa đất nước

1.1.2 Khái quát chung về UBND huyện Tân Kỳ

Là cơ quan hành chính của huyện, UBND huyện Tân Kỳ chia các phòng, ban

phân theo các chức năng, nhiệm Vụ, quyền hạn theo luật định Theo nhiệm kỳ2011- 2016 thì đứng đầu Thường trực UBND huyện là đồng chí Phạm Văn Hóa –Chủ tịch UBND huyện, chịu trách nhiệm quản lý chung trong cơ quan, là ngườichịu trách nhiệm cao nhất đối với các hoạt động của cơ quan, đơn vị Hỗ trợ choChủ tịch trong Thường trực UBND huyện là các Phó Chủ tịch, mỗi Phó Chủ tịchchịu trách nhiệm về một mảng khác nhau, UBND huyện Tân Kỳ có 03 Phó Chủtịch:

Thứ nhất: Đ/c Đặng Thọ Xuân - , Phó Chủ tịch TT UBND huyện

Thứ hai: Đ/c Trịnh Hữu Thành -, Phó Chủ tịch UBND huyện

Thứ ba: Đ/c Nguyễn Văn Hoa - Phó Chủ tịch UBND huyện

Đảm nhận các lĩnh vực khác nhau, tuy nhiên các Phó Chủ tịch lại có ảnhhưởng lẫn nhau về mặt lĩnh vực công tác, lĩnh vực này muốn phát triển cần có lĩnhvực khác tương trợ, tương tự lĩnh vực này phát triển cần xem sự ảnh hưởng tích cực

và tiêu cực tới các lĩnh vực khác Là một huyện miền núi, dân cư chủ yếu làm nôngnghiệp, nên muốn phát triển kinh tế cần chú ý tới sự phát triển của nông nghiệp, nềnnông nghiệp càng áp dụng các phương pháp khoa học công nghệ tiên tiến thì năngsuất càng cao, dẫn đến kinh tế càng phát triển mạnh Bên cạnh sự phát triển của kinh

tế thì vấn đề cần quan tâm song song là gìn giữ nhứng nét đẹp văn hóa, truyền thốngdân tộc Như vậy, các Phó Chủ tịch phụ trách các mảng khác nhau nhưng lại có sự tácđộng qua lại, hợp tác cùng quản lý chung

UBND huyện phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện và cácđoàn thể chăm lo lợi ích của nhân dân UBND huyện có trách nhiệm tạo điều kiệnthuận lợi cho Uỷ ban Mặt trận Tổ quôc Việt Nam và các đoàn thể hoàn thành tốtchức năng nhiệm vụ của mình

UBND huyện phối hợp với Viện Kiểm Sát Nhân dân, Tòa án Nhân dânhuyện trong việc đấu tranh phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật,giữ vững kỷ cương và kỷ luật hành chính tại địa phương

Bên cạnh đó, các phòng ban, bộ phận chính là đơn vị giúp việc cho các PhóChủ tịch, 13 phòng ban phụ trách các mảng riêng, có ảnh hưởng lẫn nhau và hoạt

động đồng thời với nhau, tạo nên sự tương ứng thích hợp giữa các bộ phận, đem lạihiệu quả công việc cao.

1.1.3 Đặc điểm của Cán bộ, Công chức UBND huyện Tân Kỳ

Tân Kỳ là một huyện khá rộng , tuy nhiên dân cư phấn bố tương đối thưa vàtrải khắp, chính vì vậy mà dân số huyện Tân Kỳ tương đối ít Nguồn ứng viên chấtlượng cao tại địa phương tham gia dự tuyển CB, CC còn hạn chế, một mặt do cácứng viên không nắm bắt được thông tin tuyển dụng kịp thời, mặt khác chưa đáp ứngđược yêu cầu vị trí việc làm do lực lượng lao động chủ yếu là lao động phổ thông.Trong điều kiện kinh tế - xã hội ngày càng phát triển, Nhà nước có những cơ chế,chính sách tạo điều kiện cho CB, CC được học tập nâng cao chuyên môn trong quátrình làm việc, nên chất lượng CB, CC làm việc tại UBND huyện Tân Kỳ ngày càngđược nâng cao

- Cán bộ chuyên trách thể hiện qua bảng sau (Bảng 2.1)

Bảng 2.1 Bảng thể hiện cán bộ chuyên trách của UBND huyện Tân Kỳ

Số lượng( Tổng 90 người)

Về trình độ chuyên môn nghiệp Vụ

- Chứng chỉ B tiếng anh là 60 người = 66,7%

- Chứng chỉ A tiếng anh là 30 người = 38,9%

Trình độ tin học

- Chứng chỉ B 55 người =61,1 %

- Chứng chỉ A 45 người = 38,9 %

Nhận xét:

- Tỷ lệ cán bộ, công chức là nữ làm việc tại UBND huyện còn thấp

- Độ tuổi cán bộ, công chức từ 30 đến 40 chiếm số lượng lớn nhất, chứng

tỏ sự ổn định về cơ cấu song cũng thể hiện chưa có sự ưu tiên và thu hút cán bộ trẻ

- Hiện nay Ban lãnh đạo UBND huyện cũng có những chiến lược mớinhằm nâng cao chất lượng CB, CC thông qua các lớp đào tạo, các khóa tập huấn,giúp cập nhật mới những kiến thức, chuyên môn mới tới CB, CC tại UBND Đặcbiệt những năm gần đây, CB, CC được tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độchuyên môn, nắm bắt khoa học kĩ thuật mới, đặc biệt với cán bộ làm công tác quảntrị nhân lực được tiếp thu, làm quen với những phương pháp làm việc hợp lý vàhiệu quả

1.2 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

1.2.1 Hệ thống các khái niệm

1.2.1.1 Khái niệm cán bộ công chức

Điều 4 Luật cán bộ Cán bộ là công dân Việt Nam được bầu cử phê chuẩn ,bổ

nhiệm giữ chức Vụ,chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản ViệtNam,Nhà nước,tổ chức chính trị,tổ chức chính trị-xã hội ở trung ương,ở tỉnh,thànhphố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh),ở quận,huyện,thị xã,thànhphố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện),trong biển chế và hưởng lương từngân sách

Điều 4 quy định là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức Vụ, chúc danh trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hôi ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan,đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà không phải là sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên

nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của ĐảngCộng sản Việt Nam, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội (gọi chung là đơn vị

sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối vớicông chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý sự nghiệp công lập thì được đảm bảo từquỹ lương của các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật nhà nước

1.2.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

Đào tạo: là quá trình bù đắp những thiếu hụt về mặt chất lượng của người

lao động nhằm trang bị cho họ những kiến thức, kỹ năng, thái độ đối với công việc

để họ có thể hoàn thành công việc hiện tại với năng suất và hiệu quả cao nhất

Bồi dưỡng: là quá trình cập nhập hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ

túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo cácchuyên đề Hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội để củng

cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyên môn, nghềnghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức: là tổng thể các hoạt động của tổ chức

được tiến hành trong những khoảng thời gian nhất định nhằm thay đổi hành vi nghềnghiệp của người lao động

1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

1.2.2.1 Các nhân tố bên trong tổ chức

a Khả năng tài chính của tổ chức

Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực gắn liền với tình hình tài chínhcủa tổ chức Tổ chức muốn thực hiện công tác này cần phải chi trả tài chính cho cơ

sở đào tạo, tiền lương của cán bộ được cử đi đào tạo, bồi dưỡng Nếu như nguồntài chính của tổ chức dành nhiều cho công tác đào tạo, bồi dưỡng thì sẽ thuận lợihơn, có thể đem lại hiệu quả cao hơn

b Chiến lược phát triển của tổ chức

Tùy thuộc vào hướng mở rộng quy mô, cơ cấu của tổ chức mà tổ chức sẽ cóchiến lược và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp

c Triết lý của lãnh đạo về công tác đào tạo, bồi dưỡngcán bộ công chức

Triết lý của lãnh đạo về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức là kim chỉ namcho mọi hoạt động liên quan tới công tác này Nếu lãnh đạo quan tâm đúng mức vềcông tác đào tạo, bồi dưỡng thì mọi hoạt động đều được đầu tư kỹ lưỡng, tổ chứcthực hiện sẽ có hệ thống và mang lại hiệu quả cao cho tổ chức, ngược lại nếu lãnhđạo không quan tâm thì chắc chắn công tác này sẽ bị trì trệ không mang lại hiệu quảcao cho tổ chức

đề này Tùy thuộc vào trình độ, chuyên môn, kinh nghiệm của cán bộ phụ tráchcông tác đào tạo bồi dưỡng mà hoạt động đào tạo, bồi dưỡng của tổ chức có đượctiến hành một các quy củ và hiệu quả hay không

f Cơ sở vật chất kỹ thuật phụ Vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng

Cơ sở vật chất kỹ thuật bao gồm tất cả các trang thiết bị phục Vụ trực tiếp vàgián tiếp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực của tổ chức Nếu cơ sởvật chất thiếu, chất lượng kém sẽ gây ảnh hưởng và làm giảm hiệu quả hoạt độngcủa công tác này và ngược lại

1.2.2.2 Các nhân tố bên ngoài tổ chức

a Hệ thống giáo dục và đào tạo xã hội

Hệ thống giáo dục và đào tạo xã hội cung cấp phần lớn nguồn nhân lực cho

tổ chức Nếu hệ thống giáo dục tốt mới có thể cung cấp cho tổ chức đội ngũ cán bộ,