Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đang rất được Nhà nước ta quan tâm, đặc biệt là trong giai đoạn đất nước đang trong thời kì hội nhập kinh tế quốc tế, tình hình mới đòi hỏi cán bộ, công chức phải đủ năng lực, giỏi chuyên môn và tốt về phẩm chất chính trị mới đưa đất nước theo con đường mà Đảng và Nhà nước đã lựa chọn. Trong đó cán bộ, công chức cấp cơ sở là quan trọng và cần được quan tâm đúng mức.Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Cấp xã là cấp gần gũi với dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi việc đều xong xuôi”. Như vậy cấp xã (đặc biệt là chính quyền cấp xã) là cấp quan hệ trực tiếp với nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ của mình đồng thời là nơi thực hiện các đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Trong sự nghiệp xây dựng CNXH, cấp xã là nơi trực tiếp thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và “Quy chế dân chủ cơ sở”.Vì vậy để chính quyền cấp xã thực hiện và phát huy tốt vị trí và vai trò của mình trong thực tiễn, điều này phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã như trong Nghị quyết Trung ương III khóa VIII đã từng khẳng định: “Cơ sở xã, phường, thị trấn mạnh hay yếu là một phần quan trọng phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn” vì họ “chính là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành”. Để làm được việc này, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cần có những hiểu biết nhất định về pháp luật và kĩ năng áp dụng pháp luật mới có thể giải quyết được các tình huống xảy ra trong thực tiễn Quản lí Nhà nước ở cơ sở. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là một trong những nhiệm vụ nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở, là một trong những nội dung quản lí và sử dụng cán bộ, công chức cấp xã của Nhà nước ta.Huyện Hoài Nhơn hiện nay đã đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV và đã hoàn thành xong phương án thành lập Thị xã Hoài Nhơn, nhân tố nguồn nhân lực (đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ công chức cấp xã) được chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, thường xuyên được trau dồi kiến thức, kĩ năng làm việc nhằm đáp ứng với đòi hỏi công việc trong tình hình mới. Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn đang ngày càng được nâng cao về chất lượng, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế gây ảnh hưởng đến công tác cán bộ, vì vậy công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã đã và đang ngày càng được quan tâm.Với tầm quan trọng của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, và thực tế tại huyện, qua thực tiễn thực tập tại phòng Nội vụ Huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định, xét thấy cần có một cơ chế quản lí của Nhà nước đối với hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. Do đó, tôi chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lí nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định”.
Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hoài Thương LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập rèn luyện Học viện Hành chính, Em học kiến thức bổ ích, cần thiết cho nghề nghiệp tương lai cho sống Có điều nhờ vào bảo tận tâm, nhiệt tình, chân thành thầy cô trường suốt thời gian qua Nhưng đặc biệt, nhà trường tạo điều kiện để em thực tập, cọ sát với thực tế sau năm học trường, thời gian thực tập phòng Nội vụ huyện Hồi Nhơn, em tiếp thu nhiều kiến thức, kĩ kinh nghiệm bổ ích Qua đây, em xin gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc đến: Ban Giám đốc Học viện Hành quốc gia sở thành phố Hồ Chí Minh; Quý thầy tận tình giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập; Thầy Nguyễn Thanh Bình – Trưởng Đồn thực tập số 12; Cơ Lê Thị Hoài Thương – giảng viên trực tiếp hướng dẫn q trình em nghiên cứu hồn thành báo cáo thực tập; Cuối xin gửi lời cám ơn đến chú, anh chị làm việc phòng Nội vụ huyện Hồi Nhơn tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em thời gian thực tập quan Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hoài Thương LỜI MỞ ĐẦU Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước ta quan tâm, đặc biệt giai đoạn đất nước thời kì hội nhập kinh tế quốc tế, tình hình đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải đủ lực, giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị đưa đất nước theo đường mà Đảng Nhà nước lựa chọn Trong cán bộ, công chức cấp sở quan trọng cần quan tâm mức Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cấp xã cấp gần gũi với dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc việc xong xi” Như cấp xã (đặc biệt quyền cấp xã) cấp quan hệ trực tiếp với nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân thực tốt quyền nghĩa vụ đồng thời nơi thực đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Trong nghiệp xây dựng CNXH, cấp xã nơi trực tiếp thực vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” “Quy chế dân chủ sở” Vì để quyền cấp xã thực phát huy tốt vị trí vai trò thực tiễn, điều phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Nghị Trung ương III khóa VIII khẳng định: “Cơ sở xã, phường, thị trấn mạnh hay yếu phần quan trọng phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, phường, thị trấn” họ “chính người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành” Để làm việc này, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cần có hiểu biết định pháp luật kĩ áp dụng pháp luật giải tình xảy thực tiễn Quản lí Nhà nước sở Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nhiệm vụ nhằm nâng cao hiệu hoạt động quyền sở, nội dung quản lí sử dụng cán bộ, công chức cấp xã Nhà nước ta Huyện Hoài Nhơn đạt tiêu chuẩn thị loại IV hồn thành xong phương án thành lập Thị xã Hoài Nhơn, nhân tố nguồn nhân lực (đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt cán công chức cấp xã) trọng đào tạo, bồi dưỡng, thường xuyên trau dồi kiến thức, kĩ làm việc nhằm đáp ứng với đòi hỏi cơng việc tình hình Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hoài Thương bàn ngày nâng cao chất lượng, nhiên nhiều hạn chế gây ảnh hưởng đến cơng tác cán bộ, cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ngày quan tâm Với tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, thực tế huyện, qua thực tiễn thực tập phòng Nội vụ Huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định, xét thấy cần có chế quản lí Nhà nước hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Do đó, tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định” Tuy nhiên với vốn hiểu biết kiến thức hạn chế, trình nghiên cứu chắn nhiều thiếu sót, mong q quan thầy góp ý để báo cáo hoàn thiện SVTH: Báo cáo thực tập I GVHD: ThS.Lê Thị Hoài Thương PHẦN NỘI DUNG Phần I: Báo cáo tình hình thực tập Kế hoạch thực tập Thời gian thực tập Thời gian thực tập 02 tháng: Từ ngày 10/2/2014 đến ngày 4/4/2014 Địa điểm thực tập Phòng Nội vụ huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Kế hoạch thực tập: THỜI GIAN NỘI DUNG Liên hệ nhận nơi thực tập; Báo cáo với trưởng phòng nơi thực tập kế Tuần hoạch thực tập; (10/02 - 15/02) Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức phòng, ban thuộc UBND huyện Hồi Nhơn tỉnh Bình Định Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ phòng ban thực tập Tìm hiểu số quy trình phòng nghiệp vụ phòng bố trí thực tập; Nghiên cứu văn liên quan đến chuyên Tuần (17/02 – 22/02) đề thực tập:“ Hồn thiện cơng tác quản lí nhà nướ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hồi Nhơn, Tỉnh Bình Định” Thực số công việc giao Viết đề cương Báo cáo Tuần (24/02 – 01/03) Thu tập tài liệu liên quan đến chuyên đề thực tập; Tìm kiếm, hệ thống hóa văn quy phạm SVTH: GHI CHÚ Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hoài Thương pháp luật cơng tác nâng lương, vị trí việc làm, xử lí kỉ luật, bổ nhiệm cán cơng chức Tuần Tìm hiểu vấn đề liên quan đến chuyên đề (03/03 – 08/03) thực tập; Rà soát, xếp hồ sơ cán bộ, cơng chức - Tìm hiểu vấn đề liên quan đến chuyên Tuần đề thực tập; (10/03 – 15/03) Thực công việc quan thực tậpgiao; Tìm hiểu vấn đề liên quan đến chuyên đề Tuần thực tập; (17/03 – 22/03) Thực công việc quan thực tập giao; Viết báo cáo thực tập Thực công việc quan thực tập Tuần giao; (24/03 – 29/03) Trình báo cáo thực tập cho người hướng dẫn thực tập quan xem xét, sửa đổi, bổ sung Hoàn chỉnh báo cáo thực tập dựa ý kiến đóng góp quan thực tập; Gửi thảo báo cáo thực tập cho Lãnh đạo (31/04 – 04/04) phòng nơi thực tập nhận xét; Tuần II + Những công việc cụ Tìm - nghiên cứu văn bản, tài liệu: Văn cấp TW: Luật cán bộ, công chức 22/2008/QH12 SVTH: Báo cáo thực tập + + + + + + + III GVHD: ThS.Lê Thị Hoài Thương Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01/04/2004 quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên UBND cấp Nghị định số 92/2009/NĐ-Cp ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định số 112/2011/NĐ-CP công chức xã, phường, thị trấn Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 việc hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, thị trấn Văn cấp địa phương: Quyết định UBND tỉnh Bình Định số 622/QĐ-UBND ngày 12/12/2011 việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngừoi hoạt dộng khơng chun trách cấp xã tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 Quyết định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 UBND tỉnh Bình Định việc quy định số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Quyết định số 1324/QĐ-UBND ngày 22/5/2013 UBND tỉnh Bình Định việc xếp ngạch, bậc lương cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ lý luận trị Hỗ trợ quan số tác nghiệp cụ thể: - Lĩnh vực hành văn phòng: Thực hành soạn thảo số loại văn Photo, in, scan tài liệu; thực phát hành văn đến đơn vị, quan khác; - Lĩnh vực tổ chức nhân sự: Giúp lãnh đạo phòng nhập số liệu thống kê số lượng chất lượng CBCC cấp xã (17 xã, thị trấn), thống kê rà soát hồ sơ cán bộ, cơng chức viên chức tồn huyện, tìm kiếm tổng hợp văn quy phạm pháp luật liên quan đến nâng lương, xử lí kỉ luật, bổ nhiệm, phân cơng vị trí việc làm cho cán cơng chức - Lĩnh vực thi đua - khen thưởng: In giấy khen vào sổ định khen thưởng, hỗ trợ tổ chức Hội nghị Tổng kết công tác thi đua cụm, đồng bằng, thị xã năm 2013 - Lĩnh vực cải cách hành chính: hỗ trợ rà sốt, kiểm tra, hệ thống hóa loại thủ tục hành thực theo tiêu chuẩn ISO9001:2008 Kết thực tập Kỹ SVTH: Báo cáo thực tập I I.1 I.2 GVHD: ThS.Lê Thị Hoài Thương Sau trình thực tập, thân hồn thiện kĩ hành như: soạn thảo văn bản, lưu, xếp hồ sơ ngồi rèn luyện thêm kĩ giao tiếp, trình bày ý kiến với lãnh đạo hay trả lời điện thoại Kinh nghiệm Sau tháng thực tập, thân tập làm quen tích lũy số kinh nghiệm nộp hồ sơ cán bộ, công chức, hồ sơ xin việc; tìm kiếm, rà sốt, tổng hợp, xếp hồ sơ, văn bản… Phần 2: Báo cáo chuyên đề thực tập Tổng quan Phòng Nội vụ huyện Hồi Nhơn Vị trí, chức Theo định số 693/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2008 UBND huyện Hoài Nhơn đổi tên Phòng Nội vụ-Lao động Xã hội huyện Hồi Nhơn thành phòng Nội vụ huyện Hồi Nhơn sở sau tách phận quản lí nhà nước lao động, thương binh xã hội huyện; sáp nhập phòng Tơn giáo huyện chuyển nhiệm vụ quản lí nhà nước Thi đua – khen thưởng, Văn thư – lưu trữ từ Văn phòng HĐND UBND huyện Phòng Nội vụ, kể từ ngày 01/04/2008; Phòng Nội vụ quan chun mơn thuộc UBND huyện Hoài Nhơn; quan tham mưu giúp UBND Huyện thực chức quản lý nhà nước về: tổ chức máy, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức Nhà nước; cán bộ, công chức phường; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng Về mặt cơng tác, Phòng Nội vụ chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND Huyện Hoài Nhơn; đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ tỉnh Bình Định Nhiệm vụ quyền hạn (Theo định số 293/QĐ-UBND ngày 06 tháng 02 năm 2009 bổ sung điều (nhiệm vụ quyền hạn) Quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Phòng Nội vụ huyện Hoài Nhơn Ban hành kèm theo định số 02/2008/QĐ –UBND ngày 24 tháng 04 năm 2008 Chủ tịch UBND huyện.) SVTH: Báo cáo thực tập a b c d a b c a b c GVHD: ThS.Lê Thị Hoài Thương Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháo luật lĩnh vự thuộc phạm vi quản lí giao Về tổ chức máy: Tham mưu giúp UBND cấp huyện quy định, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn UBND cấp tỉnh; Trình UBND cấp huyện định để UBND cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc ỦBND huyện; Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định; Tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp huyện định thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành cáp huyện theo quy định pháp luật Về quản lí sử dụng biên chế hành chính, nghiệp: Tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm; Giúp UBND cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lí sử dụng biên chế hành nghiệp Giúp UBND cấp huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài quan chuyên môn, tổ chức nghiệp cấp huyện UBND cấp xã Về công tác xây dựng quyền: Giúp UBND cấp huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử địa biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công UBND cấp huyện hướng dẫn UBND cấp tỉnh Thực thủ tục để Chủ tịch UBND cấp huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND cấp xã; giúp UBND cấp huyện trình UBND cấp tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật Tham mưu, giúp UBND cấp huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để UBND trình HĐND cấp thơng qua SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hồi Thương trước trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Chịu trách nhiệm quản lí hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành Huyện d Giúp UBND cấp huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập kiểm tra, tổng hợp báo cáo hoạt động thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thơn, làng, bản, ấp, tổ dân phố Giúp UBND cấp huyện việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực Pháp luật dân chủ sở quan hành chính, đơn vị nghiệp, xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Về cán bộ, công chức, viên chức: a Tham mưu giúp UBND cấp huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực sách đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ sách quản lý cán bộ, công chức, viên chức b Thực việc tuyển dụng quản lí cơng chức cấp xã, phường, thị trấn thực sách cán bộ, công chức cán không chuyên trách xã, thị trấn theo phân cấp Về cải cách hành a Giúp UBND cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp UBND cấp xã thực công tác cải cách hành địa phương; b Tham mưu giúp UBND cấp huyện chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành địa bàn huyện 10 Giúp UBND cấp huyện thực quản lí nhà nước tổ chức hoạt động hội tổ chức phi phủ địa bàn 11 Về cơng tác văn thư, lưu trữ a Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ; b Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ thu thập, bảo vệ, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ quan, đơn vị địa bàn huyện Lưu trữ huyện 12 Về công tác tôn giáo Giúp UBND huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo công tác tôn giáo địa bàn; SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hồi Thương Chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn cấp để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn theo phân cấp UBND cấp tỉnh theo quy định pháp luật 13 Về công tác thi đua khen thưởng a Tham mưu, đề xuất với UBND cấp huyện tổ chức phong trào thi đua triển khai thực sách khen thưởng Đảng Nhà nước địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp huyện; b Hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc việc thực kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng địa bàn huyện; xây dựng, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật 14 Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện Giám đốc Sở Nội vụ tình hình, kết triển khai công tác Nội vụ địa bàn 15 Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến Khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ phục vụ cơng tác quản lí nhà nước công tác nội vụ địa bàn 16 Quản lí tổ chức, biên chế, thực chế dộ, sách, chế dộ đãi ngộ, khen thưởng kỉ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lí củ Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo cấp UBND cấp huyện 17 Giúp UBND cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã, phường, thị trấn công tác Nội vụ lĩnh vực công tác khác giao sở quy định pháp luật theo hướng dẫn cuẩ sở Nội vụ 18 Thực nhiệm vụ khác theo phân công UBND cấp huyện I.3 Tổ chức máy biên chế Trưởng Phòng Phó Trưởng Phòng Phó Trưởng Phòng Chun Viên Chuyên Viên Chuyên Viên Chuyên ViênChuyên Viên Chuyên Viên Chuyên Viên SVTH: Báo cáo thực tập Đảng viên Giới tính Độ tuổi Nguồn cán GVHD: ThS.Lê Thị Hồi Thương Nam Nữ Dưới 30 tuổi Từ 31 – 45 tuổi Từ 46 – 60 tuổi Tại chỗ Cán bộ: 185 người Công chức: 188 người Số người Tỉ lệ (%) Số người Tỉ lệ (%) 184 99.46% 164 87.23% 161 87.03% 135 71.81% 23 12.97% 53 28.19% 22 11.89% 45 23.94% 51 27.56% 112 59.57% 112 60.55% 31 16.49% 182 96.8% 2.2.1.2 Về trình độ Tính đên 12/2013 trình độ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Hồi Nhơn sau: Cán (185 người) Cơng chức (188 người) Số người Tỉ lệ (%) Số người Tỉ lệ (%) TĐ văn Tiểu học 0% 0% hóa THCS 48 25.95% 0% THPT 137 74.05% 188 100% TĐ Chưa qua đào 104 56.22% 3.72% chuyên tạo môn Sơ cấp 0% 3.72% Trung cấp 59 31.89% 119 63.29% Đại học 22 11.89% 53 28.19% Sau đại học 0% 0% TĐ Lý Chưa qua đào 24 12.97% 86 45.74% luận tạo trị Sơ cấp 22 11.89% 54 28.72% Trung cấp 129 69.73% 48 25.53% Cao cấp 10 5.41% 0% TĐ Sơ cấp 42 22.70% 24 12.76% Quản lý Trung cấp 2.16% 2.65% Nhà nước Đại học 0% 0% Ngoại ngữ 11 5.94% 1.59% Tin học 44 23.78% 50 26.59% An ninh 46 24.86% 19 10.10% Quốc phòng 44 24.86% 22 11.70% (Số liệu tính đến tháng 12/2013 - Phòng Nội vụ) SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hồi Thương Nhìn chung thời gian qua, nhờ quan tâm Huyện ủy, UBND huyện đồn thể, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định nâng cao trình độ, chun mơn chất lượng làm việc; đóng góp to lớn vào cơng thực nhiệm vụ trị cấp sở nói riêng, địa bàn tồn huyện nói chung, góp phần thực thắng lợi mục tiêu cấp đề Nhận xét - Mặt mạnh Có thể nói năm qua chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, huyện Hồi Nhơn khơng ngừng nâng cao Điều có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo hiệu thực thi công việc CBCC Ngồi trình độ chun mơn, trình độ trị, ngoại ngữ tin học ngày nâng cao kỹ làm việc CBCC cấp xã ngày hoàn thiện Điều chứng tỏ, lãnh đạo không dừng lại việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ mà quan tâm tới lực, kỹ làm việc CBCC - Hạn chế + Đa số CBCC chưa đào tạo cách quy có hệ thống + Một số CBCC lực hạn chế, chưa ngang tầm với nhiệm vụ + Cơ cấu CBCC nam nữ cân đối lớn + Trình độ chun mơn, trình độ QLNN, trình độ trị CBCC cần nâng cao nhằm đáp ứng yêu cầu công việc + Bên cạnh đó, trình độ ngoại ngữ tin học đội ngũ CBCC chưa cao có nhiều chuyển biến năm qua 2.2.1.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa bàn huyện Để nâng cao hiệu hoạt động máy quyền, UBND huyện đặc biệt quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán CBCC từ huyện đến sở Ngay từ đầu năm 2012, UBND huyện chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ban hành kèm theo Quyết định số 347/QĐ-UBND giao tiêu mở lớp cho quan, đơn vị năm 2013 Về đối tượng : CBCC cấp xã địa bàn huyện Về lớp học: Trong thời gian qua đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện tham gia lớp học sau: SVTH: Báo cáo thực tập - - - GVHD: ThS.Lê Thị Hoài Thương Lớp triển khai, phổ biến pháp luật Lưu trữ Lớp Đại học hành Lớp Quản lí Nhà nước + Bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp (1 lớp); Bồi dưỡng nghiệp vụ công tài (3 lớp); Bồi dưỡng nghiệp vụ sách thuế (4 lớp); Bồi dưỡng cơng tác văn hóa thơng tin (4 lớp); Bồi dưỡng công tác Lao động - Thương binh xã hội (5 lớp); Bồi dưỡng công tác thống kê (3lớp); Lớp bồi dưỡng công tác cải cách hành + Lớp bồi dưỡng kỹ giao tiếp thực thi công vụ cho CBCC Theo Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2011 - 2013 xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 Theo kết đào tạo,bồi dưỡng giai đoạn 2011 – 2013 đạt : Trình độ lý luận trị + Cán học Cao cấp Chính trị Trường Chính trị tỉnh Bình Định, Học viện Chính trị - Hành khu vực Miền Trung + 59 CBCC học Trung cấp Chính trị Trường Chính trị tỉnh mở Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện Hồi Nhơn - Trình độ QLNN + Cử 12 CBCC học lớp Đại học quản lí nhà nước hệ vừa học vừa làm + Cử 73 CBCC cấp xã tham gia lớp Đại học Hành Trình độ chun mơn + CBCC học Đại học Trường Đại học công tác xã hội, mở trường Trung cấp Nghề Hoài Nhơn Trình độ tin học + 40 cơng chức xã tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tin học văn phòng Về bồi dưỡng kiến thức, kỹ + cán cấp xã tham dự lớp bồi dưỡng kĩ quản lí đại + 20 cơng chức xã tham dự lớp bồi dưỡng nghiệp vụ văn phòng- thống kê Nhận xét - Mặt đạt + Thông qua kết thực thi cơng vụ nói chung kết đào tạo, bồi dưỡng năm qua cho thấy lãnh đạo huyện quan tâm tạo điều kiện cho CBCC học nhằm nâng cao lực trình độ SVTH: Báo cáo thực tập - GVHD: ThS.Lê Thị Hồi Thương + Có thể nói, năm qua huyện Hoài Nhơn đáp ứng nhu cầu CBCC cần đào tạo, bồi dưỡng, trọng tới chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng + Các lớp đào tạo, bồi dưỡng trình độ, chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC địa bàn huyện tổ chức thường xuyên có kế hoạch; chất lượng lớp đồng thời nâng cao với nội dung phương pháp, hình thức ngày phù hợp với đối tượng CBCC + Đặc biệt, năm qua huyện quan tâm tới đào tạo, bồi dưỡng CBCC sở nhằm nâng cao hiệu thực thi cơng vụ + Ngồi lớp học chuyên môn, nghiệp vụ, lãnh đạo huyện bắt đầu trọng mở nhiều lớp đào tạo kỹ năng, kiến thức thực tế, trình độ ngoại ngữ, tin học nhằm đáp ứng yêu cầu công việc bối cảnh Hạn chế + Đào tạo, bồi dưỡng CBCC chạy theo thành tích, chưa xuất phát từ nhu cầu đào tạo, từ cần thiết kỹ để thực nhiệm vụ giao, chưa xuất phát từ nhu cầu người học, vị trí việc làm theo u cầu cơng việc mà công chức đảm nhiệm + Việc cử đào tạo, bồi dưỡng định chưa xuất phát từ nhu cầu cơng chức hành chính, có nhiều cơng chức học qua nhiều khóa đào tạo, bồi dưỡng hiệu thực thi công việc thấp + Mặc dù có đổi phù hợp tình hình thực tế địa phương nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành nặng lý thuyết, chậm đổi mới, chưa bám sát đối tượng + Việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng anh văn, tin học gặp nhiều hạn chế + Một phận khơng nhỏ CBCC học nhằm mục đích hợp thức hóa cấp, ý thức người học khơng cao, chất lượng thấp 2.2.2 Thực trạng QLNN đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa bàn huyện Hoài Nhơn 2.2.2.1 Mục tiêu: Theo Kế hoạch nâng cao chất lượng CBCC địa bàn huyện giai đoạn 2010- 2015 Mục tiêu thể sau: - Mục tiêu chung: Từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã chun nghiệp, có lĩnh trị vững vàng, có trình độ lý luận trị chun mơn SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hoài Thương nghiệp vụ đạt vượt tiêu chuẩn quy định, bảo đảm đủ lực thực thi nhiệm vụ, công vụ, đáp ứng yêu cầu xây dựng nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, đại hố nơng nghiệp, nơng thôn địa bàn tỉnh - Mục tiêu cụ thể: a) Đối với cán bộ: - 90% cán cấp xã có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên; 100% cán lãnh đạo, quản lý cán dự nguồn cấp xã có trình độ trung cấp chuyên ngành trung cấp lý luận trị - hành trở lên, có 40% cán có trình độ đại học, cao đẳng chun ngành - 100% cán cấp xã có trình độ tin học A trở lên; - 100% cán cấp xã bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý, điều hành theo vị trí cơng việc đảm nhận b) Đối với công chức: - 100% công chức cấp xã có trình độ lý luận trị đạt chuẩn theo tiêu chuẩn chức danh công chức quy định Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ - 95% công chức cấp xã, thị trấn, vùng đồng bằng; 90% công chức cấp xã miền núi có trình độ chun mơn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên, có 40% cơng chức có trình độ đại học, cao đẳng chun ngành - 100% cơng chức có trình độ tin học A trở lên; - 70 đến 80% công chức cấp xã thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm 2.2.2.2 Hệ thống quan quản lý Theo Nghị định số 18/2010/ NĐ - CP Chính phủ ngày tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hệ thống quản lý quan quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC xuyên suốt từ Trung ương đến địa phương, bao gồm: Bộ Nội vụ; Bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ; Bộ Tài chính; UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đơn vị sử dụng CBCC 2.2.2.3 Các sách địa phương dành cho đào tạo, bồi dưỡng SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hồi Thương - Chương trình hành động số 08-CTr/TU ngày 30 tháng năm 2011 Tỉnh ủy Bình Định thực Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Đại hội XVIII Đảng tỉnh Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 20112015; - Quyết định số 622/2011/QĐ-UBND ngày 14-10-2011 UBND tỉnh Bình Định việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người hoạt động khơng chun trách cấp xã tỉnh Bình Định giai đoạn 2011 - 2013 2.2.2.4 Nguồn kinh phí - Nguồn thứ nhất: Ngân sách huyện chi trả - Nguồn thứ hai: UBND xã, thị trấn hỗ trợ - Nguồn thứ ba: CBCC tự túc học Hàng năm Huyện ủy, UBND duyệt chi phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Kinh phí tổ chức lớp học hỗ trợ học Huyện ủy, UBND huyện phê duyệt sở tham mưu, đề nghị chi Ban Tổ chức huyện ủy phòng Nội vụ huyện UBND xã, thị trấn 2.2.2.5 Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng huyện chủ động tổ chức xây dựng Trong phòng Nội vụ UBND huyện Hoài Nhơn quan chuyên môn giúp việc cho UBND huyện tổ chức thực vấn đề có liên quan đến vấn đề nhân công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Xuất phát từ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện, phòng Nội vụ xây dựng đăng ký nhu cầu gửi cho UBND cấp xã UBND xã có nhu cầu lập danh sách CBCC có nhu cầu đào tạo thời gian tới Trong trình thực hoạt động tiếp nhận, phòng Nội vụ tiến hành xử lý thông tin liên quan Từ nhu cầu đơn vị, quan, phòng Nội vụ xây dựng dự thảo kế hoạch trình lên tỉnh Dựa nhu cầu thực tế huyện, tỉnh xây dựng kế hoạch để đạo triển khai xuống quan, đơn vị liên quan Căn vào thực trạng chuyên môn, nghiệp vụ kết đạt trình kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2011-2013, huyện Hoài Nhơn tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo cho CBCC cấp xã địa bàn huyện năm 2014 Trong trọng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt tin học, ngoại ngữ kỹ giao tiếp SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hồi Thương Cơng tác tổ chức thực hiện: Theo Số 187/UBND-NV việc hướng dẫn thực quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC, quy định quy trình thực sau: - Phòng Nội vụ: Tham mưu giúp UBND huyện; + Rà soát, tổng hợp phân loại CBCC thành nhóm đủ tiêu chuẩn chưa đủ tiêu chuẩn; độ tuổi quy hoạch đào tạo chuyên môn; + Thông báo lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho UBND xã, thị trấn; + Xem xét, tổng hợp xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC; xin ý kiến Ban thường vụ Huyện ủy, trình Sở Nội vụ thẩm định; + Tổ chức phối hợp tổ chức thực mở lớp đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình kế hoạch; phối hợp ban ngành liên quan hướng dẫn phòng ban, đơn vị cá nhân thực theo nội dung kế hoạch duyệt; + Kiểm tra, đôn đốc, theo dõi, đánh giá báo cáo kết thực - UBND xã,thị trấn: Trên sở chức năng, nhiệm vụ, vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, trạng CBCC kết đào tạo năm trước để xây dựng kế hoạch cho đơn vị + Trên sở quy hoạch CBCC duyệt đồng ý văn quan cấp trên, UBND xã, thị trấn chọn cử CBCC tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo yêu cầu + Tạo điều kiện hỗ trợ CBCC tham gia khóa học + Bố trí cơng tác phù hợp CBCC sau đào tạo, bồi dưỡng - CBCC tham gia đào tạo, bồi dưỡng: Chấp hành nghiêm túc định việc cử tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt 2.2.2.7 Cơng tác kiểm tra, giám sát Dựa kế hoạch năm, huyện Hồi Nhơn thực cơng tác kiểm tra, giám sát đối việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa bàn huyện Công tác kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC giao cho phòng Nội vụ huyện Phòng Nội vụ cử cơng chức phụ trách công tác 2.2.2.6 SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hồi Thương Qua cơng tác kiểm tra, giám sát việc học CBCC, xem xét việc CBCC có đảm bảo theo quy định quan, sở đào tạo, bồi dưỡng hay không, chất lượng hiệu cơng tác có đạt hay khơng có biện pháp xử lý phù hợp Kiểm tra, đánh giá không thực với CBCC cử học mà đơn vị cử người học góp phần nâng cao tính tự chịu trách nhiệm đơn vị chịu trách nhiệm quản lý CBCC Công tác kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng tổ chức thường xuyên 2.2.2.8 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa bàn huyện năm 2014 Theo Quyết định số: 50/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2014 UBND huyện Hoài Nhơn việc giao tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 2014 2.3 Đánh giá thực trạng công tác QLNN đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã địa bàn huyện Hoài Nhơn 2.3.1 Mặt đạt nguyên nhân đạt - Mặt đạt + Trong thời gian qua, lãnh đạo huyện quan tâm tạo điều kiện cho CBCC học tập nâng cao trình độ + Mục tiêu QLNN đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao trình độ lực CBCC địa bàn huyện thực có kế hoạch + Trong năm qua, nguồn kinh phí phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng ngày tăng cho thấy quan tâm lãnh đạo huyện công tác + Lãnh đạo huyện đồng thời trọng tới việc hồn thiện chế, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC + Về công tác xây dựng kế hoạch: Công tác xây dựng kế hoạch địa bàn huyện xuất phát từ nhu cầu thực tế huyện Từ nhu cầu huyện chủ động xây dựng kế hoạch chờ ý kiến tỉnh để triển khai thực chức thẩm quyền huyện + Về tổ chức thực hiện: QLNN đào tạo, bồi dưỡng CBCC mang lại nhiều hiệu việc đạo, phân công quản lý phối hợp hoạt động SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hồi Thương phòng ban, quan quản lý đơn vị trực tiếp sử dụng CBCC sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC + Về công tác kiểm tra, giám sát: Công tác thực thường xuyên, có định kỳ, có đạo cấp có phối hợp quan có liên quan để có đánh giá điều chỉnh kịp thời Như vậy, thời gian qua QLNN đào tạo, bồi dưỡng đem lại nhiều hiệu số lượng chất lượng, góp phần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho CBCC địa bàn huyện - Có kết nhờ + Nhờ quan tâm tạo điêu kiện lãnh đạo huyện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng + Đó kết cố gắng nỗ lực nhằm nâng cao chất lượng CBCC từ phía quan quản lý, CBCC tham gia khóa học, sở đào tạo + Trong thời gian, đơn vị, quan có liên quan có phân cơng, phối hợp tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC + Công tác xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra nhiều hạn chế phần phản ánh nhu cầu đào tạo có điều chỉnh kịp thời + Trong thời gian vừa qua, lãnh đạo huyện có chuyển biến tích cực việc tạo hành lang pháp lý thuân lợi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 2.3.2 Mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế - Hạn chế + Về quy trình xây dựng kế hoạch: Kế hoạch xây dựng chưa sát với thực tế nhu cầu quan, công việc Thiếu kế hoạch toàn diện, thiếu chủ động đào tạo mới, đào tạo lại số CBCC qua đào tạo nên chưa đáp ứng yêu cầu công việc; chưa xây dựng kế hoạch đào tạo cho loại công chức năm + Về tổ chức thực hiện: Đào tạo chưa thật gắn với quy hoạch, bố trí, sử dụng, chưa gắn với đầu ra, chí tình trạng tự phát, dàn đều, phận CBCC có quan niệm học chạy theo cấp nên xảy tình trạng người học nhiều lớp thời điểm Việc cử đào tạo, bồi dưỡng định chưa xuất phát từ nhu cầu CBCC SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hoài Thương + Về kiểm tra, giám sát: Kiểm tra, đánh giá chưa tiến hành thường xuyên mang tính hình thức Đánh giá đào tạo chủ yếu tiến hành sau khóa đào tạo, chưa trọng đánh giá trước đào tạo Nhận xét đánh giá thiếu tính cụ thể mang tính chung chung + Về hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng: Có phận khơng nhỏ CBCC sau cử tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng không đáp ứng yêu cầu cơng việc + Về ngân sách: Có thể nói, năm lãnh đạo huyện nỗ lực nhiều việc đảm bảo kinh phí phục vụ cho cơng tác đào tạo,bồi dưỡng Tuy nhiên , nhận thấy, ngân sách chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng ngày nhiều huyện Phần lớn CBCC học kinh phí tự cấp + Về thời gian tổ chức đào tạo, bồi dưỡng: Một số lớp đào tạo, bồi dưỡng chưa bố trí thời gian hợp lý, chồng chéo thời gian học thời gian làm việc Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân từ phía quan quản lý CBCC + Trước hết công tác xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng chưa thực chủ động + Trình độ đội ngũ CBCC quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng nhiều hạn chế + Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC chưa thực gắn với việc sử dụng CBCC + Việc cử CBCC tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu dựa vào thâm niên, bậc lương yêu cầu quy hoạch Do đó, chưa xác định đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với yêu cầu cơng việc - Chính sách đãi ngộ + Thiếu chế, sách hỗ trợ cho người học + Chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt học tập CBCC - Nguyên nhân từ phía người học + Một phận CBCC chưa nhận thức rõ ràng, vị trí, nhiệm vụ yêu cầu công việc bối cảnh + Tồn số CBCC tham gia khóa học thụ động, coi trọng cấp mà không ý tới chất lượng kết đạt SVTH: Báo cáo thực tập - 2.4 GVHD: ThS.Lê Thị Hồi Thương Ngun nhân từ phía sở đào tạo + Cơ sở trang thiết bị sở đào tạo thiếu đồng + Chương trình, nội dung, phương pháp giảng dạy nhiều hạn chế + Đội ngũ giảng viên hạn chế lực Giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước hoạt động đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn huyện Hồi Nhơn 2.4.1 Giải pháp 2.4.1.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã Nếu làm tốt công tác cán bộ, đặc biệt công tác tuyển dụng quy hoạch đội ngũ cán công chức cấp xã sở để lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã gớp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng xây dựng hệ thống trị cấp sở vững mạnh, thực tốt yêu cầu cấp lãnh đạo 2.4.1.2 Tiến hành đánh giá lực rà soát lại thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tiến hành rà soát lại thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Muốn công tác quản lí nhà nước hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã đạt kết cao nhiệm vụ quan trọng cần thực đánh giá cán bộ, công chức cấp xã, việc phải tiến hành cách công khai vfa khoa học nhằm biết họ yếu mặt để có hướng đào tạo, bồi dưỡng cho hợp lí 2.4.1.3 Xác định nhu cầu lập kế hoạch đòa tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã, thị trấn Thực tế xã, thị trấn địa bàn huyện nhu cầu đào tạo lớn nhiên điều kiện kinh tế hạn hẹp tính chất cơng việc cấp xã gặp nhiều khó khăn CBCC học, vậy, cần phải xác định cụ thể đối tượng cần thiết để lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 2.4.1.4 Nâng cao lực đội ngũ làm công tác cán đào tạo phòng Nội vụ huyện nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo cán bộ, SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hồi Thương cơng chức cấp xã 2.4.1.5 Hoàn thiện hệ thống sở chương trình đào tạo, bồi dưỡng , tăng cường kiểm tra sở đào tạo, chương trình đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức tham gia đào tạo 2.4.2 Kiến nghị cụ thể 2.4.2.1 Kiến nghị quan thực tập Thứ nhất, phải nâng cao nhận thức CBCC hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Phải làm cho họ thấy hoạt động cần thiết để nâng cao lực thực thi công vụ nhằm đáp ứng u cầu vị trí cơng việc Thứ hai, quan, đơn vị cần làm tốt công tác đánh giá số lượng chất lượng CBCC Đây sở quan trọng việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Thứ ba, kết hợp hình thức khuyến khích vật chất (hỗ trợ việc lại; tài liệu học tập; tiền phòng ở, điện nước; tiền thưởng cho CBCC có kết học tập đạt loại giỏi rèn luyện tốt…) tinh thần (cấp giấy chứng nhận; tặng giấy khen; đề bạt, bổ nhiệm; ưu tiên xem xét kết nạp vào Đảng Cộng sản Việt Nam theo Điều lệ Đảng…) cho CBCC trước, sau trình đào tạo, bồi dưỡng để họ yên tâm công việc học tập Thứ tư, công tác đào tạo, bồi dưỡng địa bàn huyện cần ý tới việc xây dựng tiêu chí nhằm đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Hiên quan nhà nước nói chung địa bàn Hồi Nhơn nói riêng cơng tác xây dựng kế hoạch nhiều hạn chế Kiểm tra, đánh giá phải tiến hành thường xuyên tất khâu trình đào tạo để phát kịp thời sai sót có điều chỉnh cần thiết Thứ năm, xuất phát từ sở đào tạo Các sở đào tạo, bồi dưỡng cần nỗ lực đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho sát thực tế Chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC cần hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ 2.4.2.2 Đối với Học viện: - Công tác giảng dạy: SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hồi Thương Mơi trường đào tạo nơi xây dựng kiến thức cho sinh viên Muốn đạt hiệu quả, tảng cần phải vững Thay đổi phương pháp dạy học, coi hiệu giảng dạy trọng tâm người học hay người dạy Một là, tập trung đào tạo chuyên ngành cách chuyên sâu hiệu quả: hệ thống mơn học, hệ số tín Bên cạnh đó, kết hợp đào tạo kiến thức kỹ trình dạy - học Hai là, tổ chức thực tế cho sinh viên Ba là, đảm bảo đội ngũ giảng viên đứng lớp thời gian giảng dạy Bốn là, đảm bảo điều kiện sở vật chất dạy học cho giảng viên sinh viên Hướng dẫn, hỗ trợ sinh viên thực tập Về thời gian: hướng dẫn cụ thể, công khai cho sinh viên năm ba, năm tư trình kiến tập, thực tập Về nội dung: tổ chức buổi sinh hoạt, hướng nghiệp theo chuyên ngành, với tham gia Phòng Đào tạo, Bộ mơn Phòng Cơng tác sinh viên nhằm cung cấp nội dung, kỹ q trình kiến tập, thực tập, hồn thành báo cáo khóa luận đường chức ngiệp cho sinh viên năm cuối Về công tác sinh viên: Một là, hoạt động liên quan đến công tác đào tạo cần kịp thời Hai là, công tác khen thưởng, tuyên dương cho sinh viên đạt loại giỏi cần thực theo quy định nhà trường Ba là, cấp học bổng cho sinh viên đạt loại khá, giỏi Về tiêu chí, cần phân chia theo chuyên ngành chuyên ngành có nội dung phương pháp học khác Về thời gian, cần giải sớm việc phát học bổng cho sinh viên để học bổng mang lại hiệu kích thích học tập sinh viên SVTH: Báo cáo thực tập GVHD: ThS.Lê Thị Hoài Thương KẾT LUẬN Muốn xây dựng hành vững mạnh, vấn đề trước hết phải xây dựng đội ngũ CBCC hành vững mạnh Đó u cầu tất yếu quy luật phát triển hành quốc gia Để xây dựng CBCC có đủ phẩm chất lực phải đào tạo, bồi dưỡng phải phát triển khơng ngừng lực trí tuệ phẩm chất đội ngũ Công tác QLNN đào tạo, bồi dưỡng nhận nhiều quan tâm Đảng Nhà nước, đặc biệt giai đoạn đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, tình hình đòi hỏi CBCC phải không ngừng nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ có phẩm chất trị vững vàng Có thể nói, thời gian với nỗ lực cố gắng từ phía lãnh đạo huyện, quan, đơn vị có liên quan, đội ngũ CBCC, sở đào tạo, công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC địa bàn huyện đạt thành công định, góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC địa bàn huyện Hoài Nhơn Vì vậy, thời gian tới huyện cần có khắc phục hạn chế công tác QLNN đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho công tác này, phát huy mạnh địa phương Việc thực đồng giải pháp chế, sách; quản lý, sử dụng đội ngũ CBCC; giải pháp tài việc quy hoạch, xây dựng kế hoạch tốt giúp cho việc nâng cao hiệu đạt kết cao trình thực thi cơng vụ CBCC góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên SVTH: Báo cáo thực tập nghiệp dân chủ SVTH: GVHD: ThS.Lê Thị Hoài Thương ... Ngồi cán bộ, cơng chức cấp xã phải đảm bảo tiêu chuẩn cụ thể quan, tổ chức có thẩm quyền quy định Quản lí nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,. .. đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Do đó, tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Tuy nhiên với... quản lí nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hoài Nhơn II.2.1 Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Hoài Nhơn II.2.1.1 Về số lượng Năm 2009, số lượng cá bộ,