Trong công cuộc xây dựng đất nước, trong quá trình phát triển của mỗi con người, giáo dục đóng vai trò đặc biệt quan trọng. Ngày nay, giáo dục được nhìn nhận như một dịch vụ cơ bản và thiết yếu mà chủ thể cung ứng không chỉ đơn thuần là Nhà nước. Quá trình xã hội hóa giáo dục cũng đang trên đà phát triển mạnh mẽ. Do đó, sự quản lý của nhà nước đối với dịch vụ giáo dục cần được tăng cường và nhất thiết phải được đổi mới. Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn “Quản lý nhà nước đối với dịch vụ giáo dục trên địa bàn huyện Cam Lâm” làm đề tài nghiên cứu trong đợt thực tập của mình. Đề tài là sự kết hợp chặt chẽ giữa hai mặt lý thuyết và thực tiễn với nhau. Từ cơ sở lý luận vững chắc về QLNN đối với DVGD, đến thực trạng QLNN đối với DVGD trên địa bàn huyện Cam Lâm, tôi đã đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác QLNN đối với DVGD. Hy vọng rằng, đề tài sẽ đóng góp được một phần nhỏ cho sự phát triển giáo dục tại huyện Cam Lâm và tạo tiền đề vững chắc cho sự phát triển giáo dục của đất nước Việt Nam.
GVHD: ThS …………………………… SVTT: LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong công xây dựng đất nước, trình phát triển người, giáo dục đóng vai trò đặc biệt quan trọng Ngày nay, giáo dục nhìn nhận dịch vụ thiết yếu mà chủ thể cung ứng không đơn Nhà nước Quá trình xã hội hóa giáo dục đà phát triển mạnh mẽ Do đó, quản lý nhà nước dịch vụ giáo dục cần tăng cường thiết phải đổi Xuất phát từ lý trên, chọn “Quản lý nhà nước dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm” làm đề tài nghiên cứu đợt thực tập Đề tài kết hợp chặt chẽ hai mặt lý thuyết thực tiễn với Từ sở lý luận vững QLNN DVGD, đến thực trạng QLNN DVGD địa bàn huyện Cam Lâm, đưa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác QLNN DVGD Hy vọng rằng, đề tài đóng góp phần nhỏ cho phát triển giáo dục huyện Cam Lâm tạo tiền đề vững cho phát triển giáo dục đất nước Việt Nam Lý chọn quan thực tập: Với đề tài trên, Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cam Lâm chọn làm quan thực tập Phòng GD&ĐT quan tham mưu, giúp UBND huyện QLNN giáo dục, phục vụ tốt việc tìm kiếm số liệu cụ thể, thông tin cần thiết liên quan đến dịch vụ giáo dục địa phương Đó tảng vững để tơi nghiên cứu, phát triển đề tài mình, hoàn thiện báo cáo thực tập cách tốt Hơn nữa, Phòng GD&ĐT Cam Lâm nơi tơi hòa vào mơi trường cơng vụ thật sự, giúp bước mang kiến thức học ứng dụng vào thực tiễn, tích lũy thêm nhiều kỹ kinh nghiệm cho thân Đặc biệt, công tác ngành giáo dục mong ước mà ấp ủ, thời gian hội tốt để tơi trải nghiệm, thỏa lòng đam mê QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang1 GVHD: ThS …………………………… SVTT: PHẦN 1: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP I Kế hoạch thực tập: THỜI GIAN Tuần (10/02 – 15/02) Tuần (17/02 – 22/02) Tuần (24/02 – 01/03) Tuần (03/03 – 08/03) Tuần (10/03 – 15/03) Tuần (17/03 – 22/03) Tuần (24/03 – 29/03) NỘI DUNG - Gặp gỡ lãnh đạo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cam Lâm - Báo cáo với quan nội dung kế hoạch thực tập - Tiếp nhận cơng việc Phòng Giáo dục Đào tạo - Thực tốt công việc quan phân công - Nghiên cứu tổng quan quan thực tập - Báo cáo chuyên đề thực tập gửi lại môn theo thời gian quy định - Tiếp tục hồn thành tốt cơng việc quan phân cơng - Nghiên cứu văn có liên quan đến công tác quản lý nhà nước dịch vụ giáo dục - Hoàn thành sở lý luận chuyên đề báo cáo thực tập - Tiếp tục hồn thành cơng việc quan phân công - Nghiên cứu thực trạng QLNN DVGD địa phương - Liên hệ xin số liệu để làm rõ thực trạng QLNN DVGD - Tiếp tục hồn thành cơng việc quan phân công - Đưa đánh giá thực trạng QLNN DVGD - Nghiên cứu giải pháp nâng cao công tác QLNN DVGD - Tiếp tục hồn thành cơng việc quan phân công - Thu thập tài liệu , số liệu thiếu - Bắt tay vào việc viết báo cáo thực tập - Tiếp tục hồn thành cơng việc quan phân công - Viết báo cáo thực tập cách hoàn chỉnh - Rút học kinh nghiệm cho thân QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang2 GVHD: ThS …………………………… Tuần (31/04 – 05/04) II - SVTT: - Hoàn thiện báo cáo - Xin ý kiến lãnh đạo phòng trình thực tập - Xin ý kiến nhận xét giáo viên hướng dẫn Những công việc cụ thể: Nghiên cứu tài liệu: văn quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm, văn QLNN dịch vụ giáo dục, 38 quy trình giải thủ tục hành Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm, - báo cáo tổng hợp tình hình giáo dục huyện Cam Lâm… Hỗ trợ quan thực tập số tác nghiệp, nghiệp vụ cụ thể: soạn thảo văn bản, đóng dấu, chuyển cơng văn cho phòng… III Kết thực tập: Kỹ năng: Hoàn thiện số kỹ cần thiết như: soạn thảo văn bản, giao tiếp hành Kinh nghiệm: Có thêm số kinh nghiệm công tác văn thư lưu trữ, tổng hợp tài liệu, lập biểu mẫu, thống kê số liệu… Những kiến nghị: Đối với quan thực tập: Cần mạnh dạn giao thêm nhiệm vụ, công việc chuyên môn cho sinh viên thực tập, cần cử người hướng dẫn chi tiết cho SVTT bớt lúng túng Đối với mơn Hành học: Cần hướng dẫn cụ thể tác nghiệp, nghiệp vụ mà SVTT phải làm trình thực tập, cần tạo liên kết chặt chẽ môn với quan thực tập để có nhận xét, đánh giá khách quan PHẦN 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP I Tổng quan quan thực tập: 1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn: 1.1.1 Chức năng: Phòng GD&ĐT quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức QLNN vềGD&ĐT; tiêu chuẩn nhà giáo QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang3 GVHD: ThS …………………………… SVTT: cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; đảm bảo chất lượng GD&ĐT Phòng GD&ĐT có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế nhiệm vụ công tác UBND cấp huyện; đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở GD&ĐT 1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn: Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan trình UBND cấp huyện: a) Dự thảo văn hướng dẫn thực chế sách, pháp luật, quy định UBND cấp tỉnh hoạt động giáo dục địa bàn; b) Dự thảo định, thị, quy hoạch, kế hoạch 05 năm, hàng năm chương trình, nội dung cải cách hành nhà nước lĩnh vực giáo dục địa bàn; c) Dự thảo quy hoạch mạng lưới trường trung tâm học tập cộng đồng địa bàn theo hướng dẫn Sở GD&ĐT UBND cấp huyện Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan trình Chủ tịch UBND cấp huyện: Dự thảo định thành lập; cho phép thành lập; sáp nhập, chia, tách, giải thể sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện Hướng dẫn, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển giáo dục địa phương, chế, sách xã hội hóa giáo dục; tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin giáo dục Quyết định cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục sở giáo dục theo quy định Bộ GD&ĐT Hướng dẫn, tổ chức thực mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch, chuyên môn, hoạt động giáo dục, phổ cập giáo dục; công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt, cấp văn bằng, chứng CSGD thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện Xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang4 GVHD: ThS …………………………… SVTT: Tổ chức ứng dụng kinh nghiệm, thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến địa phương lĩnh vực giáo dục Tổ chức thực công tác xây dựng nhân điển hình tiên tiến, cơng tác thi đua, khen thưởng giáo dục địa bàn huyện Phối hợp với Phòng Nội vụ hướng dẫn CSGD xác định- tổng hợp- định vị trí việc làm, số người làm việccho CSGD; tổ chức thực kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng, hợp đồng, điều động, luân chuyển, biệt phái thực sách cơng chức, viên chức CSGD 10 Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu CSGD công lập; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng CSGD ngồi cơng lập thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện 11 Hướng dẫn CSGD xây dựng, lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm; tổng hợp ngân sách giáo dục hàng năm; định giao dự toán chi ngân sách giáo dục cho CSGD quan có thẩm quyền phê duyệt 12 Phối hợp với Phòng Nội vụ, Phòng Tài - Kế hoạch giúp UBND cấp huyện kiểm tra, tra thực việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm CSGD công lập thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện 13 Thực cải cách hành chính, cơng tác thực hành, tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; cơng tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến giáo dục xử lý vi phạm theo quy định pháp luật 14 Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ hàng năm, báo cáo đột xuất tổ chức hoạt động giáo dục 15 Quản lý tài chính, tài sản, sở vật chất giao theo quy định; thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND cấp huyện giao 1.2 Cơ cấu tổ chức: QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang5 GVHD: ThS …………………………… SVTT: Phòng GD&ĐT quan chun mơn phụ thuộc hai chiều : là, phụ thuộc vào đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ quan cấp Sở GD&ĐT; hai là, phụ thuộc vào quản lý hành nhà nước UBND huyện Sơ đồ tổ chức: Trưởng phòng Phó Trưởng phòng Phó Trưởng phòng chun viên chun viên cán chun viên Phó Trưởng phòng chun viên chun viên chun viên chuyên viên 1.3 Nhân sự: Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm bao gồm 20 cán bộ, công chức, viên chức, đó: - Số lượng biên chế: 10 - Trình độ chuyên môn ( xét phạm vi 10 biên chế) + Đại học: 10/10 + Quản lý giáo dục: 05 cử nhân QLGD, 02 thạc sĩ QLGD + Chính trị: 01 cao cấp trị, 04 trung cấp trị 1.4 Các mối quan hệ: - Trong nội Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm: + Quan hệ phận: Các phận, phòng chun mơn ln có mối quan hệ phối kết hợp, hợp tác đồn kết thống công tác nghiệp vụ, tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Ban lãnh đạo giao + Quan hệ lãnh đạo phòng cơng chức viên chức: Thực ngun tắc lãnh đạo theo quy chế, lãnh đạo định trực tiếp vấn đề thuộc nhiệm vụ tổ phận theo thẩm quyền sau thống Ban lãnh đạo QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang6 GVHD: ThS …………………………… SVTT: - Các mối quan hệ bên ngoài: + Với UBND huyện Cam Lâm: có chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức QLNN giáo dục đào tạo Vì vậy, mối quan hệ phòng với UBND huyện chặt chẽ, phòng ln chịu đạo, giám sát UBND huyện UBND huyện sở nhiệm vụ quyền hạn hướng dẫn, đạo phòng thực chức QLNN giáo dục đào tạo + Với Sở GD&ĐT tỉnh Khánh Hòa: Phòng GD&ĐT thực theo đạo Sở GD&ĐT, tham mưu xây dựng kế hoạch hoạt động, có trách nhiệm báo cáo nội dung, chương trình thực nhiệm vụ chun mơn theo u cầu Sở GD&ĐT 1.5 Một số quy trình thủ tục quan thực tập: Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm có tất 38 quy trình giải thủ tục hành Trong phạm vi báo cáo, tơi xin trình bày hai quy trình sau: 1.5.1 Quy trình số7: Quy trình cấp tốt nghiệp THCS: Cơ sở pháp lý: - Quyết định số 11/2006/QĐ-BGD&ĐT ban hành ngày 05 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Quy chế xét công nhận tốt nghiệp THCS - Quyết định số 33/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 20 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Quy chế văn bằng, chứng hệ thống giáo dục Thành phần hồ sơ: - Quyết định UBND cấp huyện việc thành lập hội đồng xét tốt nghiệp THCS trường THCS; - Tờ trình, biên đề nghị cơng nhận tốt nghiệp THCS; - Bảng điểm, danh sách học sinh đề nghị cơng nhận tốt nghiệp THCS Quy trình xử lý công việc: - B1: Tiếp nhận hồ sơ, chuyển đến phận chuyên môn THCS QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang7 GVHD: ThS …………………………… SVTT: - B2: Phân công chuyên viên thụ lý hồ sơ - B3: Thẩm định hồ sơ: Chuyên viên thụ lý hồ sơ tiến hành thẩm định - B4: Gửi công văn xin cấp phôi theo số lượng học sinh tốt nghiệp - B5: In phơi tốt nghiệp, hồn thiện thủ tục hành trình xem xét phê duyệt - B6: Xem xét phê duyệt - B7: Chuyển tốt nghiệp THCS cho phận Văn thư vào sổ, đóng dấu - B8: Bộ phận văn thư có trách nhiệm cấp tốt nghiệp cho đơn vị trường THCS Lệ phí: Khơng Thời gian xử lý: Trong 60 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ 1.5.2 Quy trình số20: Quy trình cho phép thành lập trường mầm non tư thục: Cơ sở pháp lý: - Luật Giáo dục; - Thông tư số 44/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 Bộ trưởng Bộ GD&ĐTvề việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ Trường mầm non; Thông tư số 05/2011/TTBGDĐT ngày 10/02/2011 ban hành kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 07/4/2008của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT sửa đổi, bổ sung Thành phần hồ sơ: - Đề án thành lập nhà trường, nhà trẻ - Tờ trình Đề án thành lập nhà trường, nhà trẻ, cấu tổ chức hoạt động nhà trường, nhà trẻ; Dự thảo quy chế hoạt động nhà trường, nhà trẻ - Ý kiến văn quan liên quan việc thành lập nhà trường, nhà trẻ - Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến quan có liên quan báo cáo bổ sung theo ý kiến đạo UBND cấp huyện QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang8 GVHD: ThS …………………………… SVTT: - Sơ yếu lý lịch kèm theo văn bằng, chứng hợp lệ người dự kiến làm hiệu trưởng Quy trình xử lý cơng việc: - B1: Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ ghi giấy biên nhận, hẹn ngày trả kết quả, chuyển hồ sơ đến phận chuyên môn - B2: Phân công chuyên viên thụ lý hồ sơ - B3: Thẩm định hồ sơ: Chuyên viên thụ lý hồ sơ tiến hành thẩm định - B4: Phối hợp với UBND xã nơi đặt trụ sở, tiến hành kiểm tra điều kiện sở đăng ký - B5: Lập Công văn thẩm định, hồn thiện thủ tục hành trình xem xét phê duyệt - B6: Xem xét phê duyệt - B7: Trình lãnh đạo UBND huyện xem xét, giải - B8: Tiếp nhận kết quả, vào sổ, đóng dấu chuyển kết Phòng GD&ĐT - B9: Bộ phận văn thư có trách nhiệm trả kết cho tổ chức/cơng dân Lệ phí: Khơng Thời gian xử lý:Trong 45 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ II Tổng quan chuyên đề báo cáo: 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước dịch vụ giáo dục: 2.1.1 Khái niệm tính chất dịch vụ giáo dục: 2.1.1.1 Khái niệm: 2.1.1.1.1 Dịch vụ: Có nhiều định nghĩa khác dịch vụ: Theo từ điển Tiếng Việt: “ Dịch vụ công việc phục vụ trực tiếp cho nhu cầu định số đơng, có tổ chức trả công” QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang9 GVHD: ThS …………………………… SVTT: Từ điển Bách khoa Việt Nam: “Dịch vụ hoạt động phục vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu sản xuất, kinh doanh sinh hoạt” 2.1.1.1.2 Dịch vụ cơng:Có nhiều cách tiếp cận khác dịch vụ công: Khái niệm DVC dịch tiếng Anh Public service tiếng Pháp Service publique Theo từ điển Petit Larousse: “ Dịch vụ cơng hoạt động lợi ích chung , quan nhà nước tư nhân đảm nhiệm” Theo từ điển Oxford, Dịch vụ công: Các dịch vụ giao thơng chăm sóc sức khỏe nhà nước tổ chức thức cung cấp cho nhân dân nói chung đặc biệt xã hội; Việc làm thực nhằm giúp đỡ người kiếm lợi nhuận; Chính phủ quan phủ Mặc dù khái niệm phạm vi DVC tiếp cận nhiều góc độ khác nhau, chúng có tính chất chung nhằm phục vụ cho nhu cầu lợi ích chung thiết yếu XH, cộng đồng dân cư nhà nước có trách nhiệm đảm bảo dịch vụ cho XH Như vậy, “ Dịch vụ công hoạt động phục vụ nhu cầu thiết yếu xã hội, lợi ích chung người dân cộng đồng, đảm bảo ổn định công xã hội nhà nước trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền tạo điều kiện cho khu vực tư nhân thực hiện” 2.1.1.1.3 Dịch vụ giáo dục: Như biết, DVC có nhiều cách phân loại khác dựa tiêu chí khác Dựa vào tính chất tác dụng dịch vụ cung ứng, DVC chia thành loại: dịch vụ hành cơng, dịch vụ nghiệp cơng, dịch vụ cơng ích Dịch vụ nghiệp cơng bao gồm hoạt động cung cấp phúc lợi XH thiết yếu cho người dân giáo dục, văn hóa, khoa học, chăm sóc sức khỏe, bảo hiểm, an sinh XH… Vậy, giáo dục loại dịch vụ nghiệp công tổ chức nghiệp cung ứng, khơng thu tiền có thu tiền phần khơng mục tiêu lợi nhuận QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang10 GVHD: ThS …………………………… SVTT: 2.2.2.Thực trạng QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm: 2.2.2.1.Quản lý vấn đề có liên quan đến chủ thể cung ứng dịch vụ giáo dục: Chủ thể cung ứng DVGD hiểu tập hợp tất quan, đơn vị, sở có trách nhiệm cung ứng DVGD Trên địa bàn huyện Cam Lâm, chủ thể cung ứng DVGD bao gồm 46 đơn vị trường học (04 trường MN, 11 trường MG, 19 trường TH 12 trường THCS), 14 Trung tâm học tập cộng đồng, 01 Trung tâm GDTX 01 trường Trung cấp nghề Tất đơn vị trường địa bàn huyện Cam Lâm thuộc loại hình sở giáo dục công lập Riêng giáo dục mầm non, chưa có trường ngồi cơng lập, có hoạt động nhóm, lớp tư thục (trong có 12 nhóm cấp phép 31 nhóm chưa cấp phép) Quản lý vấn đề có liên quan đến chủ thể cung ứng DVGD nội dung quan trọng, bối cảnh đẩy mạnh xã hội hóa DVGD Trong phạm vi nghiên cứu, vấn đề có liên quan đến chủ thể cung ứng DVGD cần phải quản lý là: - Quản lý việc thành lập sở giáo dục: Việc thành lập CSGD cần có quản lý, giám sát chặt chẽ địa phương Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với quan có liên quan trình Chủ tịch UBND huyện Cam Lâm: Dự thảo định thành lập (đối với CSGD công lập), cho phép thành lập (đối với CSGD ngồi cơng lập), sáp nhập, chia tách, giải thể CSGD thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện Trong thời gian qua, nhờ phối hợp chặt chẽ Phòng GD&ĐT với UBND huyện Cam Lâm, với quan có liên quan, quản lý tốt việc thành lập CSGD Điều bước giúp cho CSGD có điều kiện hoạt động, phát huy vai trò tích cực việc phát triển giáo dục địa phương Tuy nhiên, tình trạng 31 nhóm mầm non tư thục chưa cấp phép vào hoạt động Thiết nghĩ, Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm nên có xem xét, theo dõi sát 31 nhóm Nếu xét thấy đủ điều kiện, phối hợp với quan tiến hành cấp phép để nhóm thức vào hoạt động cách hợp pháp Ngược QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang18 GVHD: ThS …………………………… SVTT: lại, cần đình hoạt động nhóm khơng tn thủ quy định pháp luật, gây tổn hại đến chất lượng giáo dục địa phương - Quản lý hoạt động sở giáo dục: Hòa trương đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, địa bàn huyện Cam Lâm có đời hoạt động nhóm mầm non tư thục Hoạt động CSGD nói chung nhóm tư thục nói riêng có tính định lớn đến chất lượng phát triển giáo dục Do đó, để đảm bảo cho CSGD hoạt động pháp luật, đạt mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục địa phương, quản lý nhà nước đòi hỏi khách quan Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm đạo CSGD thực chủ trương, sách nhà nước; hướng dẫn CSGD tiến hành hoạt động theo nội dung mà Phòng triển khai; ln theo dõi, giám sát chặt chẽ hoạt động CSGD Các CSGD có nhiệm vụ báo cáo hoạt động sở theo định kỳ (báo cáo tháng, báo cáo cuối năm) với Phòng GD&ĐT Trên sở đó, Phòng GD&ĐT có nắm bắt tình hình hoạt động CSGD, từ có điều chỉnh cần thiết, nhằm nâng cao chất lượng hiệu giáo dục huyện Cam Lâm Trong thời gian qua, Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý cách có hiệu Hệ thống hộp thư điện tử với tên miền khanhhoa.edu.vn triển khai đến 100% đơn vị trường, qua thơng tin, văn bản, biểu mẫu trao đổi qua hộp thư, giúp Phòng GD&ĐT nhanh chóng nắm bắt tình hình, hoạt động CSGD - Quản lý tài sở giáo dục: Công tác quản lý tài ngành giáo dục thời gian qua có nhiều thay đổi tích cực theo hướng tăng cường phân cấp, tạo điều kiện cho ngành chủ động nhiều việc sử dụng quản lý nguồn lực tài phục vụ cơng tác chun mơn, nghiệp vụ ngành Năm 2013, ngành giáo dục huyện Cam Lâm tiếp tục triển khai thực Nghị định 43/NĐ-CP ngày 25/04/2006 tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang19 GVHD: ThS …………………………… SVTT: biên chế, tổ chức máy tài chính, đơn vị trường thực tốt Quy chế chi tiêu nội sát với nhiệm vụ thực tế hoạt động đơn vị Cũng qua việc thực Nghị định 43/NĐ-CP làm chuyển biến nhận thức, đổi tư người quản lý, phát huy quyền tự chủ tập thể, phát huy vai trò vị trí Hội đồng trường Phần lớn đơn vị trường có kế hoạch chi hợp lý, tiết kiệm nên cuối năm có kinh phí tăng thu cho cán viên chức Cụ thể công tác quản lý tài CSGD địa bàn huyện Cam Lâm thời gian qua thực tốt nhiệm vụ sau: - Tiến hành rà soát chặt chẽ hoạt động CSGD việc thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài - Chỉ đạo CSGD thực việc thu khoản phí, lệ phí theo quy định pháp luật - Chỉ đạo CSGD sử dụng ngân sách phạm vi giao, thực kiểm soát chi chặt chẽ đảm bảo theo tiêu chuẩn, định mức, chế độ nhà nước quy định - Kiểm tra thường xuyên việc tổ chức thực chế độ, sách CSGD, sách có liên quan đến nhà giáo (như: lương, phụ cấp ưu đãi, toán tiền vượt ), sách liên quan đến học sinh (như: học phí, sách miễn giảm học phí, chế độ học bổng ưu đãi giáo dục ) Tuy cơng tác quản lý tài CSGD thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, nhiều hạn chế cụ thể sau: - Việc tổ chức huy động đóng góp doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân cho nghiệp giáo dục đào tạo chưa thực diễn mạnh mẽ - Trong nhiều trường hợp, CSGD lúng túng việc nắm bắt nhiệm vụ tài mà Phòng GD&ĐT giao phó, dẫn đến trạng nhiều sai sót việc lập báo cáo tài chính, việc xây dựng biểu mẫu, văn liên quan QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang20 GVHD: ThS …………………………… SVTT: 2.2.2.2.Quản lý hoạt động cung ứng dịch vụ giáo dục: Hoạt động cung ứng DVGD địa bàn huyện Cam Lâm thời gian qua bước nâng cao, chất lượng hiệu giáo dục cải thiện cách đáng kể Năm 2013, bậc học mầm non Bộ GD&ĐT công nhận đạt chuẩn PCGDMNTNT.Công tác xóa mù chữ địa bàn huyện Cam Lâm quan tâm mức Ngân sách chi cho ngành giáo dục năm 2013 huyện 126.596,210 triệu đồng Các cơng trình phục vụ cho hoạt động giáo dục tiếp tục đầu tư xây dựng, sở vật chất ngày nâng cao Để đạt tín hiệu đáng mừng đó, tiền đề vững quản lý nhà nước hoạt động cung ứng DVGD Chúng ta nhìn lại thực trạng QLNN hoạt động cung ứng DVGD phương diện sau: - Thực xây dựng chương trình, kế hoạch cung ứng dịch vụ giáo dục: Tại huyện Cam Lâm, để hoạt động cung ứng DVGD đạt hiệu cao, mang lại hài lòng cho người dân, địa phương mặt vừa phải tuân thủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước, văn đạo UBND tỉnh Khánh Hòa, mặt khác dựa vào chủ trương, sách, đạo để xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể hoạt động cung ứng DVGD Dựa vào Luật Giáo dục 2005, Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 đề án đổi giáo dục, đề án kiên cố hóa trường học…của quyền trung ương, đề án tỉnh Khánh Hòa, UBND huyện Cam Lâm phối hợp với Phòng GD&ĐT quan, ban ngành liên quan xây dựng chương trình, kế hoạch cung ứng DVGD cụ thể sau: Kế hoạch Xây dựng trường chuẩn quốc gia huyện Cam Lâm giai đoạn 2008- 2010 tầm nhìn đến năm 2015, Quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục đào tạo huyện Cam Lâm giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2025, kế hoạch phổ cập bậc trung học huyện Cam Lâm giai đoạn 20112015, kế hoạch nhiệm vụ năm học 2013-2014, kế hoạch tuyển dụng viên chức nghiệp giáo dục huyện Cam Lâm năm học 2013-2014…Nhìn chung, cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch cung ứng DVGD huyện Cam Lâm bước QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang21 GVHD: ThS …………………………… SVTT: cải thiện, giúp cho hoạt động cung ứng DVGD ngày vào nề nếp, kỉ cương mang lại nhiều hiệu - Tổ chức máy QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ giáo dục: Đối với lĩnh vực nào, tổ chức máy QLNN xem khâu quan trọng Bộ máy QLNN công cụ hữu hiệu để nhà nước thực chức Để hoạt động cung ứng DVGD hiệu cao, việc tổ chức máy QLNN đòi hỏi khách quan Tại huyện Cam Lâm, hoạt động QLNN DVGDdo UBND huyện đạo quản lý thơng qua Phòng Giáo dục Đào tạo.Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm có 10 biên chế, có 01 trưởng phòng, 03 phó trưởng phòng tổ nghiệp vụ: Hành tổng hợp, giáo dục MN, giáo dục TH, giáo dục THCS GDTX, chuyên viên phụ trách tra, chuyên viên tổ chức cán bộ, nhân viên kế toán, thiết bị trường học Ngồi ra, Phòng GD&ĐT đảm trách chức Cơng đồn ngành giáo dục Cách thức tổ chức máy Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm chặt chẽ, góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu QLNN hoạt động cung ứng DVGD địa bàn huyện Tuy nhiên, để hoạt động cung ứng DVGD hoàn thiện hơn, đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội, kiện tồn tổ chức máy đòi hỏi khách quan - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý, giáo viên: Cán quản lý, giáo viên lực lượng then chốt định đến chất lượng hoạt động cung ứng DVGD Do đó, việc quản lý hoạt động cung ứng DVGD cần phải trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Để bước nâng cao trình độ đào tạo quản lý cho cán bộ, giáo viên, Phòng GD&ĐT cử tuyển tạo điều kiện cho 19 cán bộ, giáo viên theo học lớp đại học quản lý văn 2, sau đại học Cụ thể cử tuyển 21 cán bộ, viên chức học đại học QLGD văn 2; nhiều cán bộ, viên chức học đại học chun ngành theo hình thức tự túc kinh phí Đến nay, tồn ngày có 02 cán bộ, viên chức học thạc sĩ QLGD; 09 cán QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang22 GVHD: ThS …………………………… SVTT: bộ, viên chức có trình độ đại học QLGD văn 2; 36 cán bộ, viên chức học đại học QLGD văn 2; 02 cán bộ, viên chức có trình độ Cao cấp LLCT; 647 cán bộ, viên chức có trình độ đại học; 646 cán bộ, viên chức có trình độ cao đẳng; 95 cán bộ, viên chức có trình độ Trung cấp LLCT; 34 cán bộ, viên chức học trung cấp Lý luận Chính trị- Hành 86 người bồi dưỡng qua chứng QLGD Song song với cơng tác bồi dưỡng, đào tạo, Phòng GD&ĐT đạo đơn vị trường tổ chức thực nghiêm túc việc đánh giá giáo viên cán quản lý theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên, chuẩn hiệu trưởng theo quy định Bộ GD&ĐT - Hỗ trợ đơn vị cung ứng dịch vụ giáo dục: Đối với đơn vị trường, đặc biệt nhóm, lớp mầm non ngồi cơng lập, hỗ trợ địa phương hoạt động cung ứng DVGD vấn đề cần thiết Thông qua việc hỗ trợ, giúp đơn vị trường cung ứng DVGD cách có hiệu quả, nâng cao chất lượng giáo dục huyện Cam Lâm Hỗ trợ hiểu việc khuyến khích tư nhân, tổ chức xã hội người dân tham gia vào hoạt động cung ứng DVGD cách công bình đẳng, góp phần đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm thời gian qua bước thực tốt công tác hỗ trợ đơn vị cung ứng DVGD Cụ thể hỗ trợ đơn vị trường việc tạo điều kiện cho đối tượng sách, đồng bào dân tộc thiểu số thụ hưởng DVGD cách tốt nhất, bình đẳng Hỗ trợ đơn vị trường xây dựng cơng trình ( xây dựng bếp ăn cổng trường MG Hoa Lan, xây dựng 04 phòng học san trường MN Hướng Dương…), đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học cho đơn vị trường, tạo tiền đề cho việc nâng cao chất lượng giáo dục địa phương Thông qua việc khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức xã hội người dân, tư nhân cá nhân tham gia vào hoạt động cung ứng DVGD; huyện Cam Lâm có hoạt động 43 nhóm, lớp mầm non tư thục Đây tín hiệu đáng QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang23 GVHD: ThS …………………………… SVTT: mừng cho giáo dục huyện Cam Lâm việc huy động tham gia cung ứng DVGD thành phần nhà nước - Thanh tra, kiểm tra hoạt động cung ứng dịch vụ giáo dục: Nhìn chung, cơng tác tra, kiểm tra hoạt động cung ứng DVGD thời gian qua có cố gắng định, góp phần nâng cao hiệu QLNN tạo điều kiện cho tổ chức cung ứng dịch vụ thực quy định pháp luật.Tùy theo giai đoạn mà tổ chức đợt kiểm tra đột xuất hay theo định kỳ, từ diện hẹp đến diện rộng.Công tác tra, kiểm tra hoạt động cung ứng DVGDcủa Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm tiến hành thường xuyên Nhằm nâng cao hiệu công tác tra, năm học 2013-2014, Phòng Giáo dục Đào tạo Cam Lâm tổ chức Hội nghị tập huấn, triển khai nhiệm vụ cơng tác tra năm học 2013-2014 với có mặt Hiệu trưởng 46 đơn vị trường học mầm non, mẫu giáo, tiểu học THCS toàn huyện Cam Lâm Cộng tác viên tra cấp phòng nhiệm kỳ 2013-2016 Qua đó, cần tập trung số nhiệm vụ trọng tâm sau: Về tổ chức: Các trường khẩn trương thành lập Ban kiểm tra nội trường học theo quy định phối hợp với Cơng đồn sở có biện pháp củng cố hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, đồng thời lên kế hoạch kiểm tra nội năm học triển khai thực quy trình thời gian quy định Về hoạt động tra:Ngoài việc tự kiểm tra nội đơn vị trường học, Phòng Giáo dục Đào tạo Cam Lâm thành lập đoàn Thanh tra theo kế hoạch đơn vị trường học nhằm giúp đỡ, tư vấn, thúc đẩy nhiều lĩnh vực công tác, nhiều nội dung xã hội quan tâm 2.3 Đánh giá chung QLNN DVGD địa bàn huyện Cam Lâm: 2.3.1 Ưu điểm: Nhờ nỗ lực chung toàn ngành, quan tâm đạo cấp lãnh đạo phối hợp ban, ngành, quyền địa phương nên công tác QLNN DVGD địa bàn huyện Cam Lâm thời gian qua có chuyển biến tích cực, là: QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang24 GVHD: ThS …………………………… SVTT: Từng bước quản lý tốt vấn đề có liên quan đến chủ thể cung ứng DVGD Cụ thể quản lý chặt chẽ hoạt động đơn vị trường, điều giúp cho đơn vị trường có hướng đắn nhằm nâng cao chất lượng hiệu giáo dục địa phương Cơng tác quản lý tài bước cải thiện, qua phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm CSGD tài Quản lý hoạt động cung ứng DVGD địa bàn huyện Cam Lâm bước đại hóa bắt kịp với định hướng đổi Nhà nước Sự hỗ trợ địa phương đơn vị cung ứng DVGD ngày quan tâm mức Chất lượng đội ngũ CBGVCNV nâng cao rõ rệt Cách thức tổ chức máy QLNN DVGD trở nên chặt chẽ hợp lý Qua đó, giúp cho quy mơ phát triển cấp học tiếp tục trì ổn định, tỷ lệ huy động học sinh vào lớp đầu cấp cao, tình trạng học sinh bỏ học giảm Chất lượng, hiệu giáo dục toàn diện có chuyển biến đáng kể 2.3.2 Nhược điểm: Chưa thực quản lý tốt việc thành lập CSGD, tình trạng nhóm, lớp mầm non tư thục vào hoạt động chưa cấp phép Cơng tác đẩy mạnh xã hội hóa DVGD địa phương chưa thực trọng, nhà nước chủ thể trực tiếp cung ứng DVGD, chưa huy động nhiều nguồn lực xã hội tham gia cung ứng DVGD DVGD bước nâng cao, nhiên chưa đáp ứng yêu cầu đổi nghiệp giáo dục, trường MN, MG Chất lượng giáo dục số trường chưa cao, trường miền núi, tạo chênh lệch kết giáo dục 2.3.3 Nguyên nhân nhược điểm: QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang25 GVHD: ThS …………………………… SVTT: Thứ nhất, tổ chức máy QLNN DVGD chậm kiện toàn để phù hợp với nhu cầu đổi mới, đó, chưa thực quản lý tốt vấn đề chủ thể cung ứng hoạt động cung ứng DVGD Thứ hai, nhận thức việc xã hội hóa DVGD chưa thật đầy đủ, việc tuyên truyền, vận động cơng tác xã hội hóa DVGD chưa quan tâm mức Thứ ba, phân bố dân cư khơng đồng đều, có chênh lệch phát triển kinh tế vùng địa phương 2.4 Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quảquản lý nhà nước dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm: 2.4.1 Giải pháp: 2.4.1.1 Kiện toàn tổ chức máy QLNN DVGD: Để nâng cao hiệu QLNN DVGD địa bàn huyện Cam Lâm, kiện toàn tổ chức máy QLNN giải pháp quan trọng Kiện toàn tổ chức máy làm cho máy trở nên chặt chẽ, có đầy đủ phận mặt tổ chức, đảm bảo cho hoạt động diễn bình thường hiệu Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm có chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức QLNN GD&ĐT, giải pháp tập trung vào cơng tác kiện tồn máy quản lý Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm Thứ nhất, cần xây dựng cấu tổ chức máy QLNN Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm gọn nhẹ, hợp lý hơn; tạo liên kết phối hợp chặt chẽ phận;có phân cơng nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể; bố trí, xếp người, việc;đảm bảo thực thi có hiệu chức nhiệm vụ giao Thứ hai, phân cấp QLNN DVGDmột cách rõ ràng hợp lý từ cấp huyện đến sở Mỗi việc nên quan chịu trách nhiệm làm đầu mối giải quyết, khắc phục tình trạng chồng chéo, phát huy tính tự chủ, tạo chủ động trình giải công việc QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang26 GVHD: ThS …………………………… SVTT: 2.4.1.2 Đổi chế quản lý dịch vụ giáo dục: Muốn đổi chế quản lý DVGD, cần thực đồng nhóm giải pháp quan trọng sau đây: Một là, tách bạch nghiệp hành chính, đổi sách tài theo hướng xóa bỏ quan liêu bao cấp lĩnh vực giáo dục Hai là, đổi chế độ tài đơn vị trường học, cụ thể: tăng cường đầu tư ngân sách cho nghiệp giáo dục; cấu lại chi tiêu cho giáo dục; đầu tư nhiều cho tuyến sở vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số; thay đổi tư duy, quan niệm học phí Ba là, xây dựng chế trợ giúp người nghèo tiếp cận DVGD Để làm tốt điều này, huyện Cam Lâm cần thành lập quỹ hỗ trợ như: quỹ trợ giúp học phí cho học sinh nghèo, quỹ khen thưởng cho học sinh nghèo vượt khó học giỏi Bốn là, xây dựng áp dụng chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị trường học; thực hạch toán bù đắp chi phí để khuyến khích đơn vị trường tăng thu, tiết kiệm chi, cải thiện chất lượng phục vụ nâng cao thu nhập người lao động 2.4.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục: Như biết, tổ chức nào, lĩnh vực gì, người ln yếu tố quan trọng, định sống còn, tảng vững đảm bảo hoạt động bình thường, đem đến phát triển vững mạnh Giáo dục vốn xem “ quốc sách hàng đầu”, nên đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục mang sứ mệnh đặc biệt quan trọng Đội ngũ nhà giáo cán QLGD huyện Cam Lâm đáp ứng đủ yêu cầu đặt ra, số lượng lẫn chất lượng Tuy nhiên, để nghiệp giáo dục phát triển vững mạnh, hiệu giáo dục ngày đảm bảo, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán QLGD nhiệm vụ cần thiết QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang27 GVHD: ThS …………………………… SVTT: Cần thực giải pháp đồng sau: Thứ nhất, nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng: - Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm cần xây dựng cụ thể kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán QLGD - Liên kết với trường Sư phạm, trường Bồi dưỡng cán QLGD, trường Chính trị để đào tạo đội ngũ nhà giáo cán QLGD - Tăng cường đầu tư ngân sách, có sách hỗ trợ thích hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên cán QLGD Thứ hai, nhóm giải pháp tạo động lực học tập để nâng cao lực: - Quá trình thi tuyển, tuyển chọn giáo viên cán QLGD phải công khai, dân chủ - Có chế độ tiền lương thỏa đáng, đảm bảo cho họ có sống ổn định - Đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, đề bạt, nâng lương dựa lực công tác 2.4.1.4 Xây dựng hệ thống thông tin quản lý dịch vụ giáo dục: Cùng với phát triển kinh tế xã hội năm gần đây, giáo dục huyện Cam Lâm có nhiều thay đổi, quy mô tăng nhanh, hoạt động giáo dục phát triển nhiều hình thức đa dạng Điều làm cho công tác QLNN DVGD ngày trở nên phức tạp Vì thế, xây dựng hệ thống thơng tin quản lýDVGD giải pháp cần thiết nhằm nâng cao hiệu QLNN DVGD địa bàn huyện Cam Lâm Các giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, cần nâng cao nhận thức tầm quan trọng hệ thống thông tin quản lý giáo dục Để quán triệt nhiệm vụ này, cần tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho đối tượng XH để họ nắm bắt nhìn nhận vấn đề cách đắn QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang28 GVHD: ThS …………………………… SVTT: Thứ hai, cần tăng cường nguồn lực cho hoạt động hệ thống thông tin quản lýDVGD Đây vấn đề quan trọng, đòi hỏi huyện Cam Lâm cần có đầu tư hợp lý nhằm xây dựng hệ thống thông tin quản lý DVGD cách chặt chẽ, góp phần nâng cao hiệu QLNN DVGD địa bàn Thứ ba, cần thu thập số liệu đáng tin cậy, xử lý số liệu cách hợp lý, thường xuyên cập nhật thông tin giáo dục thông tin kinh tế- xã hội có liên quan, giúp cho việc đánh giá tình hình định cách nhanh chóng 2.4.1.5 Nâng cao chất lượng cơng tác tra, kiểm tra sở giáo dục: Thanh tra, kiểm tra khâu thiếu quy trình quản lý, giải pháp quan trọng để hồn thiện cơng tác QLNN cung ứng DVGD Cơng tác tra, kiểm tra Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm quan tâm thực nghiêm túc; bước đổi nên nâng cao chất lượng hiệu giáo dục; nhờ có tra, kiểm tra mà nề nếp đơn vị trường bước vào ổn định Để hoạt động tra, kiểm tra thực phát huy vai trò mình, đem lại hiểu quả, hỗ trợ tốt cho công tác QLGD, ngành giáo dục huyện Cam Lâm cần tập trung thực giải pháp sau: Giải pháp xây dựng lực lượng tra, kiểm tra: Nâng cao chất lượng việc xây dựng máy tra, kiểm tra giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tạo động lực cho công tác tra, kiểm tra Chú trọng việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho tra viên; rà soát lại đội ngũ tra, kiểm tra, giữ lại người có đầy đủ phẩm chất, lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu công việc tra, kiểm tra Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tra, kiểm tra: Xây dựng chế độ kiểm tra rõ ràng, minh bạch, cơng khai Đây tiền đề để nâng cao chất lượng tra, kiểm tra, có “minh bạch” “cơng khai” hạn chế tình trạng bao che, tạo cơng bằng, bình đẳng CSGD QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang29 GVHD: ThS …………………………… SVTT: Trong q trình tra, kiểm tra cần thực cách nghiêm túc; tuân thủ chặt chẽ quy trình tra, kiểm tra; tránh việc tra, kiểm tra mang tính hình thức 2.4.1.6 Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ giáo dục: Xã hội hóa dịch vụ cơng chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, đẩy mạnh xã hội hóa DVGD giải pháp cần thiết góp phần nâng cao hiệu QLNN DVGD Xã hội hóa DVGD huyện Cam Lâm năm qua có bước chuyển mới, nhiên chưa thật diễn mạnh mẽ Một số giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh xã hội hóa DVGD huyện Cam Lâm: Thứ nhất, đẩy mạnh đổi giáo dục cơng lập cách tồn diện: đổi chế hoạt động CSGD cơng lập; đổi chương trình, phương pháp giảng dạy, xóa bỏ tiêu cực ngành giáo dục Thứ hai, tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho phát triển giáo dục; tập trung đầu tư cho hướng trọng điểm, then chốt có tính chiến lược; ưu tiên thỏa đáng cho đối tượng yếu XH vùng có điều kiện kinh tế- xã hội khó khăn Thứ ba, thực sách đấu thầu cung ứng DVGD Nhà nước đặt hàng với tham gia bình đẳng sở thuộc thành phần kinh tế Thứ tư, khuyến khích chuyển sở cơng lập sang ngồi cơng lập thành lập sở ngồi cơng lập theo quy hoạch cấp học địa phương Cuối cùng, đổi sách học phí: ngồi phần hỗ trợ Nhà nước, học phí cần bảo đảm trang trải kinh phí cần thiết cho giảng dạy, học tập có tích lũy để đầu tư phát triển nhà trường; xóa bỏ khoản thu khác ngồi học phí 2.4.2 Kiến nghị: Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm cần có phối hợp chặt chẽ UBND huyện Cam Lâm, với Sở GD&ĐT tỉnh Khánh Hòa để thực tốt cơng tác QLNN giáo dục nói chung DVGD nói riêng QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang30 GVHD: ThS …………………………… SVTT: Cần nhanh chóng nắm bắt chủ trương, sách Nhà nước giáo dục để có hướng vận dụng thích hợp, có triển khai kịp thời CSGD chủ trương Đồng thời, cần tập trung xây dựng kế hoạch hợp lý, đề nhiệm vụcụ thể nhằm nâng cao chất lượng hiệu giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm Trong phạm vi báo cáo, đề cập đến giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác QLNN DVGD, hy vọng Phòng GD&ĐT huyện Cam Lâm với quan chức xem xét vận dụng cách thích hợp nhằm đem lại kết khả quan thời gian tới KẾT LUẬN Giáo dục quốc sách hàng đầu đường lối Đảng chủ trương Nhà nước, lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội, đóng vai trò lớn phát triển đất nước Trong xã hội đại, giáo dục xem dịch vụ thiết yếu phục vụ cho nhu cầu học tập phát triển người Hòa chủ trương xã hội hóa dịch vụ cơng, giáo dục không dịch vụ Nhà nước trực tiếp cung ứng, mà có chuyển giao cho sở nhà nước tham gia cung ứng Để hoạt động cung ứng dịch vụ giáo dục diễn cách tốt nhất, mang lại chất lượng hiệu cao, quản lý nhà nước đòi hỏi khách quan Trong phạm vi báo cáo, làm rõ thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ giáo dục huyện Cam Lâm, qua có giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang31 GVHD: ThS …………………………… SVTT: quản lý nhà nước dịch vụ giáo dục Mặc dù cố gắng nhiều việc nghiên cứu, tìm tòi, nhìn nhận chủ quan cá nhân tơi, cần đóng góp ý kiến q thầy cơ, bạn bè nhà nghiên cứu để báo cáo hoàn thiện Hy vọng rằng, qua báo cáo này, ý tưởng nhỏ ban lãnh đạo Phòng Giáo dục Đào tạo Cam Lâm quan tâm vận dụng vào thực tiễn quản lý Nền giáo dục Việt Nam nói chung, huyện Cam Lâm nói riêng ngày phát triển hơn, chất lượng hiệu quản lý giáo dục nâng cao đạt nhiều thành công QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang32 ... PCGDTHCS QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang17 GVHD: ThS …………………………… SVTT: 2.2.2.Thực trạng QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm: 2.2.2.1 .Quản lý vấn đề có... QLNN dịch vụ giáo dục địa bàn huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Trang20 GVHD: ThS …………………………… SVTT: 2.2.2.2 .Quản lý hoạt động cung ứng dịch vụ giáo dục: Hoạt động cung ứng DVGD địa bàn huyện Cam Lâm. .. ứng dịch vụ giáo dục diễn cách tốt nhất, mang lại chất lượng hiệu cao, quản lý nhà nước đòi hỏi khách quan Trong phạm vi báo cáo, làm rõ thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ giáo dục huyện Cam Lâm,