QUẢN lý NHÀ nước đối với CÔNG tác GIA ĐÌNH TRÊN địa bàn QUẬN 3

Quản lý Nhà nước đối với công tác gia đình GVHD: Th.S Trần Anh Hùng PHẦN I. BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP VÀ KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 3, PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN QUẬN 3. A. QUÁ TRÌNH THỰC TẬP Trong thời gian thực tập từ ngày 15/3 đến ngày 15/5/2010, được sự phân công, hướng dẫn và chỉ định của phòng Văn hóa và Thông tin Quận3, tôi đã thực hiện được một số công việc sau: Tuần 1: Từ ngày 15/ 3 đến 19/3/2010 - Giới thiệu ra mắt tại nơi thực tập - Dự tọa đàm tại hội trường Ủy ban nhân dân phường 8, quận 3 – nội dung: công tác gia đình trong “Phòng chống bạo lực gia đình và văn hóa ứng xử trong gia đình”. - Tham dự “Hội thanh niên khỏe” do Ủy ban nhân dân quận 3 tổ chức. - Dự tọa đàm tại hội trường Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận 3 – nội dung: Triển khai Chỉ thị 27 – Bộ chính trị đối với thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội. Tuần 2: Từ ngày 22/3 đến 26/3/2010 Cùng với đoàn kiểm tra Quận 3, kiểm tra các nội dung hoạt động của các phường trên địa bàn quận về công tác “Phòng chống bạo lực gia đình”. Tuần 3: Từ ngày 29/3 đến 2/4; Tuần 4: Từ ngày 5/4 đến 9/4 và Tuần5: Từ ngày 12/4 đến 16/4/2010 - Phụ giúp công việc: thống kê các chỉ số phòng chống bạo lực gia đình ở các phường trên địa bàn quận. - Sắp xếp hồ sơ các đơn vị tham gia phong trào “Công sở văn minh”, “Điểm sáng văn hóa”. - Phụ giúp một số công việc chuyên môn của phòng Văn hóa và Thông tin quận 3. Tuần 6: Từ ngày 19/4 đến 23/4 và Tuần 7: Từ ngày 26/4 đến 29/4/2010 Phụ giúp các công việc chuẩn bị cho ngày lễ lớn 30/4 – Kỷ niệm 35năm giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (1975). Tuần 8: Từ ngày 3/5 đến 7/5/2010 Nắm các số liệu và tài liệu chuẩn bị cho bài viết báo cáo trong thời gian thực tập. Tuần 9: Từ ngày 10/5 đến 14/5/2010 - Trình phòng bài báo cáo, xem xét và chỉnh sửa. Sinh viên thực hiện: Đoàn Minh Cường – KS7D Trang:1 Quản lý Nhà nước đối với công tác gia đình GVHD: Th.S Trần Anh Hùng - Hoàn chỉnh bài báo cáo thực tập. B.KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 3, PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN QUẬN 3. I.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. 1.1 Bản đồ địa giới hành chính Quận 3 Sinh viên thực hiện: Đoàn Minh Cường – KS7D Trang:2 Địa giới hành chính Quận 3 (năm 2008) Quản lý Nhà nước đối với công tác gia đình GVHD: Th.S Trần Anh Hùng 1.2 Vị trí địa lý Quận 3 có 14 phường, 63 khu phố, 872 tổ dân phố có 45.756 hộ, tổng số dân là 192.717 nhân khẩu, quận có diện tích 4920 km 2 , chỉ lớn hơn 3 quận: 4, 5 và Phú Nhuận. Quận 3 nằm trong khu vực trung tâm của Thành phố, có địa giới hành chính như sau: • Bắc giáp Quận Phú Nhuận (dài 2.276m), • Đông giáp Quận 1 (dài 4.285m), • Nam giáp Quận 5 (dài 50m), • Tây giáp Quận 10 (dài 4.427m), • Tây Bắc giáp Quận Tân Bình (dài 654m) 1.3 Tình hình kinh tế a. Cơ sở hạ tầng: Đường bê tông nhựa có tên: 47 đường với tổng chiều dài 46.336 m và diện tích 696.152 m 2 . Trong đó, có đường Cách Mạng Tháng Tám, đường Nam Kỳ Khởi Nghĩa là đường trục bắc nam của Thành phố và đường Võ Thị Sáu, đường Điện Biên Phủ là đường trục đông tây của Thành phố. Đường hẻm: 683 đường với tổng chiều dài 77.775 m và diện tích 303.277m 2 . Điện, nước, viễn thông đảm bảo đáp ứng 100% nhu cầu của dân cư, cơ quan và doanh nghiệp. b. Phát triển kinh tế: Từ năm 1975 trở về trước, Quận 3 là địa bàn dân cư, hoạt động kinh tế không đáng kể. Qua 30 năm phát triển, hiên nay Quận 3 là một quận có các hoạt động kinh tế thuộc loại khá của Thành phố theo cơ cấu chủ yếu là ngành thương mại – dịch vụ. Doanh thu thương mại - dịch vụ (chỉ tính các doanh nghiệp ngoài quốc doanh) đạt 23.100 tỷ đồng. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn quận năm 2005 đạt 711 tỷ đồng (cao hơn 32 tỉnh). Sinh viên thực hiện: Đoàn Minh Cường – KS7D Trang:3 Quản lý Nhà nước đối với công tác gia đình GVHD: Th.S Trần Anh Hùng Số cơ sở sản xuất kinh doanh Tính đến 31/12/2005 trên địa bàn quận có 15.799 cơ sở với trên 100.000 lao động. Riêng số lượng doanh nghiệp là 2137, đứng hàng thứ 5 sau Quận 1 và Quận Tân Bình, Quận Bình Thạnh, Quận Gò Vấp. Cụ thể: - Doanh nghiệp xây dựng : 186 - Doanh nghiệp thương mại - dịch vụ : 1.706 - Số hộ thương mại - dịch vụ : 12.393 - Số chi nhánh sản xuất kinh doanh : 345 Về trung tâm thương mại có 4 chợ cấp Quận quản lý: Bàn Cờ, Vườn Chuối, Nguyễn Văn Trỗi, Bùi Phát; 2 siêu thị: Coopmart Nguyễn Đình Chiểu, Coopmart Nhiêu Lộc và 3 trung tâm điện máy: Phong Vũ, Ideal và Hoàn Long. 1.4 Tình hình văn hóa xã hội Trong những năm qua, từ nguồn ngân sách và huy động nhân dân đóng góp, quận 3 đã đầu tư xây dựng nhiều công trình phúc lợi công cộng, nhiều trường học được đầu tư sửa chữa nâng cấp xây mới như : trường Đô Lương, trường Trần Văn Đang, trường Phan Văn Hân, trường Lương Thế Vinh, trường Trần Quốc Thảo, Kỳ Đồng, Phan Đình Phùng… Xây dựng, cải tạo và nâng cấp các chợ, mở tuyến đường Nguyễn Thượng Hiền giải tỏa mở rộng đường Trương Định, Bà Huyện Thanh Quan nối dài, thực hiện tráng bê tông nhựa nóng và ciment 100% các đường hẻm, thực hiện cuộc vận động nhân dân hiến đất mở rộng hẻm, chỉnh trang vỉa hè trên các tuyến đường chính… Thực hiện xong chương trình giải tỏa cải tạo nhà trên kênh và ven kênh Nhiêu Lộc và giải tỏa mở rộng đường Nam Kỳ Khởi Nghĩa. Trên lĩnh vực hoạt động văn hóa, quận 3 có được sự hội tụ của nhiều đơn vị trung tâm sinh hoạt văn hóa như : Nhà văn hóa Thiếu nhi Thành phố, Nhà Truyền thống Phụ nữ Nam bộ, Bảo tàng chứng tích chiến tranh… quận cũng đã đầu tư xây dựng một số cơ sở văn hóa như Trung tâm Văn hóa quận3, Trung tâm sinh hoạt thanh thiếu niên Quận 3… Câu lạc bộ âm nhạc Cầu Vồng tại 126 Cách Mạng Tháng 8 thuộc Trung tâm Văn hóa Quận đã Sinh viên thực hiện: Đoàn Minh Cường – KS7D Trang:4 Quản lý Nhà nước đối với công tác gia đình GVHD: Th.S Trần Anh Hùng trở thành một trong những tụ điểm phục vụ văn nghệ cho đông đảo thanh thiếu niên và nhân dân lao động trong Thành phố. Hoạt động văn hóa văn nghệ Quận 3 với các chủ đề đậm đà bản sắc dân tộc, chủ đề về nguồn, phát huy phong trào văn nghệ quần chúng qua các hội diễn đã có nhiều tiếng vang ở thành phố, được sự hưởng ứng rộng rãi trên nhiều miền đất nước tạo nên sự giao tiếp, giao lưu giữa các đơn vị trong và ngoài quận. Trong hoạt động thể dục thể thao, quận 3 là nơi cung cấp nhiều vận động viên xuất sắc cho thành phố, là nơi hội tụ nhiều tài năng trẻ đã đạt được các thành tích thi đấu cấp thành phố, cả nước và quốc tế. Câu lạc bộ Hồ Xuân Hương, hồ bơi Kỳ Đồng vừa là nơi cung cấp nhiều vận động viên bán tập trung cho thành phố và cho đất nước, vừa là nơi thu hút đông đảo các tầng lớp quần chúng đến tập luyện và vui chơi giải trí… Về y tế, quận 3 cũng là nơi tập trung nhiều bệnh viện, chuyên khoa lớn của thành phố, trung ương như : bệnh viện Bình Dân, bệnh viên Da Liễu, bệnh viên Y học Dân tộc, bệnh viện Mắt, Trung tâm Tai - Mũi - Họng, Viện Pasteur … Tại quận, ngoài Trung tâm Y tế quận, mạng lưới y tế địa phương gồm các đội chuyên khoa , vệ sinh phòng dịch, lao - tâm thần, hộ sản, cấp cứu và 14 trạm y tế phường. Bệnh viện tư nhân đầu tiên của Thành phố cũng được thành lập trên địa bàn Quận như bệnh viên Hoàn Mỹ (trên đường Trần Quốc Thảo). Về giáo dục, mạng lưới giáo dục của Quận 3 có hơn 50 cơ sở giáo dục bao gồm các hệ: mầm non, tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông. Hằng năm, ngành tiếp nhận hơn 45.000 học sinh. Qua các kỳ thi hết cấp, tỷ lệ học sinh luôn đạt trên 95%. Nhiều trường trên địa bàn quận trở thành những trường điểm của thành phố; được nhận những phần thưởng cao quý của Nhà nước như trường tiểu học Nguyễn Thái Sơn (đã 3 lần vinh dự đón nhận Huân chương lao động I,II,III), trường trung học cơ sở Hai Bà Trưng (Huân chương lao động hạng III)… Trong công tác xã hội, phong trào chăm lo cho diện chính sách, xây nhà tình nghĩa được sự ủng hộ của các tầng lớp nhân dân và các cơ quan, đơn vị. Công tác xóa đói giảm nghèo trong những năm qua đã phát huy hiệu quả, nhiều hộ đã vượt nghèo, có vốn làm ăn sinh sống, đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân trên địa bàn quận ngày càng được cải thiện và nâng cao. Sinh viên thực hiện: Đoàn Minh Cường – KS7D Trang:5 Quản lý Nhà nước đối với công tác gia đình GVHD: Th.S Trần Anh Hùng Cùng với thành phố, quận 3 cũng đã hoàn thành chỉ tiêu xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1992 - 2004 và từ 2005 tiếp tục thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo theo tiêu chí mới (6 triệu đồng /người /năm). Đến nay (12-2008) 14/14 Phường thuộc Quận đã xác định không còn hộ nghèo có thu nhập bình quân dưới 7 triệu đồng/người/năm. 1.5 Tình hình an ninh quốc phòng Trên lĩnh vực an ninh quốc phòng, phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc được phát huy, bên cạnh đó công tác trấn áp tội phạm xã hội và ngăn chặn hoạt động phá hoại của các lực lượng phản động, dùng âm mưu “diễn biến hòa bình” để chống phá cách mạng đã được đẩy lùi, qua đó đã góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quận, góp phần thúc đẩy nền kinh tế - xã hội quận 3 ngày càng phát triển. II.Cơ cấu tổ chức bộ máy Ủy ban nhân dân quận 3, phòng Văn hóa và Thông tin quận 3. 2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân quận 3. Các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận gồm 12 phòng, ban chuyên môn và có chức năng, nhiệm vụ cụ thể như sau: 1. Phòng Nội vụ: Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước các lĩnh vực: tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; công tác tôn giáo; công tác thi đua - khen thưởng. 2. Phòng Tư pháp: Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải ở cơ sở và các công tác tư pháp khác. 3. Phòng Tài chính - Kế hoạch: Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tài chính, tài Sinh viên thực hiện: Đoàn Minh Cường – KS7D Trang:6 Quản lý Nhà nước đối với công tác gia đình GVHD: Th.S Trần Anh Hùng sản; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân. 4. Phòng Tài nguyên và Môi trường: Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: tài nguyên đất; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; khí tượng, thuỷ văn; đo đạc, bản đồ. 5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội: Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới. 6. Phòng Văn hoá và Thông tin: Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: văn hoá; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; bưu chính, viễn thông và Internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; báo chí; xuất bản. 7. Phòng Giáo dục và Đào tạo: Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình và nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo. 8. Phòng Y tế: Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân, gồm: y tế cơ sở; y tế dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số. 9. Thanh tra quận: Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân cấp quận; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. Sinh viên thực hiện: Đoàn Minh Cường – KS7D Trang:7 Quản lý Nhà nước đối với công tác gia đình GVHD: Th.S Trần Anh Hùng 10.Văn phòng ủy ban nhân dân: Tham mưu tổng hợp cho ủy ban nhân dân về hoạt động của ủy ban nhân dân; tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp quận về công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch ủy ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của ủy ban nhân dân. 11.Phòng Quản lý đô thị: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kiến trúc, quy hoạch, xây dựng nhà ở và công sở, vật liệu xây dựng, giao thông, bưu chính, viễn thông. 12.Phòng kinh tế: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về khoa học công nghệ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch, hợp tác xã và đăng kí kinh doanh. Sinh viên thực hiện: Đoàn Minh Cường – KS7D Trang:8 . Trang:2 Địa giới hành chính Quận 3 (năm 2008) Quản lý Nhà nước đối với công tác gia đình GVHD: Th.S Trần Anh Hùng 1.2 Vị trí địa lý Quận 3 có 14 phường, 63. KS7D Trang :3 Quản lý Nhà nước đối với công tác gia đình GVHD: Th.S Trần Anh Hùng Số cơ sở sản xuất kinh doanh Tính đến 31 /12/2005 trên địa bàn quận có 15.799