Quản lý nhà nước về bảo trì, duy tu và phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn thành phố sóc trăng

Một trong những yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của các đô thị là cơ sở hạ tầng kỹ thuật . Hầu hết các nội dung cơ bản của cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị đều do Nhà nước đầu tư xây dựng, quản lý, sử dụng vào mục đích công. Vấn đề quản lý nhà nước về cơ sở hạ tầng kỹ thuật là một bộ phận quan trọng trong công tác quản lý đô thị, có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình phát triển của mỗi đô thị, mỗi quốc gia.Thành phố Sóc trăng là tỉnh lỵ trung tâm kinh tế, chính trị và văn hóa xã hội của tỉnh Sóc trăng. Những năm qua, Thành phố đã tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật với chất và tinh thần của nhân dân. Tuy nhiên, trong quá trình đô thị hóa còn nhiều tồn tại yếu kém, như là việc quy hoạch thiếu đồng bộ, thiếu tính chiến lược, quy hoạch “treo”, quản lý đầu tư thiếu chặt chẽ, hiệu quả thấp, nhiều công trình kém chất lượng, thất thoát` vốn đầu tư,đầu tư phát triển chưa gắn với giải quyết môi trường sinh thái đảm bảo tính bền vững… tốc độ cao, đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vật Trước thực tiễn đó, đặt ra một vấn đề cấp thiết cho quản lý nhà nước về đô thị đó là nâng cao chất lượng hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật , trong đó vấn đề bảo trì, duy tu và phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị có vai trò quan trọng vì đây là công tác thường xuyên cần thiết để duy trì tuổi thọ, bảo đảm hiệu quả sử dụng cơ sở hạ tầng và tiết kiệm chi phí cũng như đáp ứng những thay đổi trong quá trình phát triển của đô thị.Xuất phát từ những yêu cầu cần thiết đó, em chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về bảo trì, duy tu và phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn thành phố Sóc Trăng” để nghiên cứu. Đồng thời em lựa chọn phòng quản lý đô thị thành phố Sóc Trăng là nơi thực tập vì phòng quản lý đô thị thành phố Sóc Trăng là cơ quan nhà nước có chức năng quản lý về cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn thành phố Sóc Trăng qua đó em có thể tiếp cận những nguồn thông tin, tài liệu và quan sát tình hình hoạt động quản lý nhà nước về cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị để từ đó thu thập kiến thức và hoàn thành bài báo cáo thực tập của mình. Bên cạnh đó, phòng quản lý đô thị là phòng ban hoạt động theo hướng hiện đại, đổi mới, năng động nếu được tham gia vào em sẽ có thể tiếp cận phương thức làm việc công nghiệp hiện đại, được thể hiện sự chủ động sáng tạo của bản than để từ đó có thể tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm cho công việc sau này

LỜI MỞ ĐẦU Một yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đô thị sở hạ tầng kỹ thuật Hầu hết nội dung sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Nhà nước đầu tư xây dựng, quản lý, sử dụng vào mục đích cơng Vấn đề quản lý nhà nước sở hạ tầng kỹ thuật phận quan trọng công tác quản lý đô thị, có ảnh hưởng lớn đến q trình phát triển thị, quốc gia Thành phố Sóc trăng tỉnh lỵ- trung tâm kinh tế, trị văn hóa- xã hội tỉnh Sóc trăng Những năm qua, Thành phố tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật với chất tinh thần nhân dân Tuy nhiên, trình thị hóa nhiều tồn yếu kém, việc quy hoạch thiếu đồng bộ, thiếu tính chiến lược, quy hoạch “treo”, quản lý đầu tư thiếu chặt chẽ, hiệu thấp, nhiều cơng trình chất lượng, thất thoát` vốn đầu tư,đầu tư phát triển chưa gắn với giải mơi trường sinh thái đảm bảo tính bền vững… tốc độ cao, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế- xã hội, nâng cao đời sống vật Trước thực tiễn đó, đặt vấn đề cấp thiết cho quản lý nhà nước đô thị nâng cao chất lượng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật , vấn đề bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thị có vai trò quan trọng cơng tác thường xun cần thiết để trì tuổi thọ, bảo đảm hiệu sử dụng sở hạ tầng tiết kiệm chi phí đáp ứng thay đổi trình phát triển đô thị Xuất phát từ yêu cầu cần thiết đó, em chọn đề tài: “Quản lý nhà nước bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn thành phố Sóc Trăng” để nghiên cứu Đồng thời em lựa chọn phòng quản lý thị thành phố Sóc Trăng nơi thực tập phòng quản lý thị thành phố Sóc Trăng quan nhà nước có chức quản lý sở hạ tầng kỹ thuật thị địa bàn thành phố Sóc Trăng qua em tiếp cận nguồn thơng tin, tài liệu quan sát tình hình hoạt động quản lý nhà nước sở hạ tầng kỹ thuật thị để từ thu thập kiến thức hoàn thành báo cáo thực tập Bên cạnh đó, phòng quản lý thị phòng ban hoạt động theo hướng đại, đổi mới, động tham gia vào em tiếp cận phương thức làm việc công nghiệp- đại, thể chủ động sáng tạo than để từ tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm cho công việc sau này./ I.BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP Địa điểm thực tập: Phòng Quản lý thị thành phố Sóc Trăng Thời gian thực tập: từ ngày 10/02/2014 đến ngày 04/04/ 2014 Quá trình thực tập Thời gian Tuần 1-tuần Nội dung Trình quan nội dung, kế hoạch thực tập Tìm hiểu cấu, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nội quy quan thực tập Tìm hiểu quy trình thủ tục hành văn Nhà nước, quy định có liên quan quan thực tập Thực công việc giao quan thực tập Tuần 3-tuần Thực công việc giao quan thực tập Thu thập tài liệu số liệu lien quan đến đề tài Tuần 5-tuần Thực công việc giao quan thực tập Tiếp tục viết báo cáo, đánh giá thực trạng , tìm kiếm giải pháp, hoàn chỉnh báo cáo Tuần 7-tuần Thực công việc giao quan thực tập Xin ý kiến cán quản lý chuyên ngành chuyên đề Xin ý kiến nhận xét lãnh đạo quan báo cáo thực tập trình thực tập Kết thực tập: Nắm cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ quan thực tập Nắm bắt số quy trình cơng vụ quan thực tập Vận dụng kiến thức học vào thực tế, rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành nhà nước Rèn luyện kỹ soạn thảo văn bản, xử lý thơng tin- tài liệu, hành văn phòng, giao tiếp ứng xử… II BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP PHẦN 1:TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1.Vị trí, chức 1.1 Phòng quản lý thị la quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Sóc Trăng, có chức tham mưu, giúp UBND thành phố Sóc trăng thực chức quản lý nhà nước về: xây dựng; kiến trúc, quy hoạch xây dựng; hạ tầng kỹ thuật ; phát triển đô thị; nha công sở; vật liệu xây dựng; giao thong vận tải lĩnh vực khác giao theo quy định pháp luật địa bàn thành phố Sóc Trăng 1.2 Phòng quản lý thị có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng giao thông vận tải Sở Xây dựng Sở Giao thơng Vận tải tỉnh Sóc Trăng Nhiệm vụ quyền hạn 2.1 Trình UBND a) Ban hành định, thị; quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm; chương trình, dự án đầu tư xây dựng lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng chương trình phát triển giao thơng vận tải địa bàn thnàh phố; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nha nước lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng giao thong vận tải b) Dự thảo chương trình, giải pháp huy động, phối hợp liên ngành thực cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông địa bàn c) Các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thong địa bàn theo phân cấp UBND tỉnh d ) Dự thảo định UBND phân loại đường, phường theo quy định pháp luật 2.2 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chế, sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình văn khác giao thông vận tải xây dựng sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; thơng tin, tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng; giao thong vận tải dịch vụ công lĩnh vực giao thông vận tải 2.3 Về lĩnh vực xây dựng: 2.3.1 Giúp chịu trách nhiệm trước UBND việc tổ chức thực nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, quản lý vât liệu xây dựng theo quy định pháp luật phân công phân cấp UBND 2.3.2 Giúp UBND thực việc cấp, gia hạn, điều chình, thu hồi giấy phép xây dựng cơng trình kiểm tra việc xây dựng cơng trình theo giấy phép cấp địa ban thành phố theo phân công, phân cấp UBND 2.3.3 Tổ chức thực việc giao nộp va lưu trữ hồ sơ, tài liệu khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, hồ sơ, tài liệu hồn cơng cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý UBND theo quy định pháp luật 2.3.4 Tổ chức lập, thẩm định, trình UBND phê duyết, tổ chức lập để UBND trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng địa bànthành phố theo quy định pháp luật 2.3.5 Tổ chức lập, thẩm định Quy chế quản lý kiến trúc đô thị cấp II để UBND trình UBND tỉnh phê duyệt UBND phê duyệt theo phân cấp 2.3.6 Hướng dẫn kiểm tra việc xây dựng cơng trình theo Quy chế quản lý kiến trúc đô thị Quy hoạch xay dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chúc công bố, công khai Quy chế quản lý kiến trúc đô thị, quy hoạch xây dựng; cung cấp thông tin kiến trúc, quy hoạch xây dựng; quản lý mốc giới, giới xây dưng, cốt xây dựng địa bàn thành phố theo phân cấp 2.3.7 Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực việc xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa, tu, bảo trì, quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ thuật địa bàn thành phố theo quy định pháp luật phân công, phân cấp UBND tỉnh, thành phố 2.3.8 Giúp UBND việc tổ chức thực chế, sách nhà công sở; quản lý quỹ nhà quyền quản lý sử dụng công sở địa bàn thành phố theo phân cấp UBND tỉnh; tổ chức thực công tác điều tra, thống kê, đánh giá định kỳ nhà công sở địa bàn thành phố 2.3.9 Giúp UBND tổ chức thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật phân cấp UBND tỉnh; tổng hợp tình hình đăng ký, chuyển dịch quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng địa bàn thành phố 2.3.10 Giúp UBND quản lý nhà nước tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân hướng dẫn hoạt động hội, tổ chức phi phủ hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng địa bàn thành phố theo quy định pháp luật 2.3.11 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực quản lý Phòng cơng chức chun mơn nghiệp vụ Địa chính-Xây dựng thuộc UBND cấp phường 2.3.12 Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thogn6 tin, liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước hoạt động chun mơn, nghiệp vụ Phòng 2.3.13 Chủ trì, phối hợp với quan lien quan kiểm tra, tra tổ chức, cá nhân việc thi hành pháp luật thuộc ngành xây dựng, báo cáo UBND xử lý trình cấp có thẩm quyền xử lý trường hợp vi phạm; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, thực phòng chống tham nhũng, lãng phí ngành xây dựng theo quy địnhcủa pháp luật phân công UBND 2.4 Về giao thông vận tải: 2.4.1 Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mạng lưới cơng trình giao thơng đường bộ, đường thủy nội địa địa phương khai thác thành phố chịu trách nhiệm quản lý 2.4.2 Quản lý hoạt động vận tải địa bàn theo quy định pháp luật hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền 2.4.3 Tổ chức thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi xâm phạm cơng trình giao thơng, lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng; phối hợp với quan có liên quan việc giải tỏa lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng địa bàn theo hướng dẫn sở giao thông vận tải đạo UBND 2.4.4 Làm nhiệm vụ thương trực Ban An tồn giao thơng thành phố Sóc Trăng; phối hợp với quan có lien quan triển khai hoạt động tìm kiếm cứu nạn đường bộ, đường thủy nội địa xảy địa bàn thành phố 2.4.5 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ giao thông vận tải cho cán công chức phường địa bàn thành phố 2.5.Theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ tháng, năm đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao với UBND , Sở Giao thông Vận tải, Sở Xây dựng quan có thẩm quyền khác theo quy định pháp luật 2.6.Quản lý tổ chức máy, biên chế; thực chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chế độ, sách khác cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Phòng theo quy định pháp luật phân cấp UBND 2.7 Quản lý tài chính, tải sản Phòng theo quy định pháp luật phân công, phân cấp UBND 2.8.Thực nhiệm vụ khác lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành giao thông xây dựng theo phân công, phân cấp ủy quyền UBND theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức, biên chế a) Cơ cấu lãnh đạo - Phòng Quản lý thị có Trưởng phòng, phó Trưởng phóng cán cơng chức - Trưởng phòng người đầu phòng chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND trước pháp luật toàn hoạt động phòng việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao - Phó trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ phân cơng, Trưởng phòng vắng mặt, phó Trưởng phòng Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động phòng - Chủ tịch UBND định việc bổ nhiệm Trưởng phòng Phó trưởng phòng theo tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ UBND tỉnh ban hành theo quy định pháp luật -Việc miễn nhiệm, cách chức, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ sách từ chức Trưởng phòng Phó trưởng phòng Chủ tịch UBND định theo quy định pháp luật b) Cơ cấu tổ chức - Bộ phận chun mơn nghiệp vụ phòng - Đội Trật tự Đô thị - Đội tu sửa chữa công trình giao thơng c) Biên chế -Biên chế phòng Quản lý đô thị UBND định tổng số biên chế hành thành phố UBND tỉnh giao -Biên chế nghiệp đơn vị trực thuộc phòng Quản lý thị UBND định theo mức biên chế theo quy định pháp luật -Việc bố trí cán bộ, cơng chúc phòng phải vào vị trí việc làm, chức danh, tiêu chuẩn cấu ngạch công chức, viên chức nhà nước theo quy định Chế độ làm việc, trách nhiệm trưởng phòng a) Chế độ làm việc - Phòng Quản lý thị làm việc theo chế độ thủ trưởng - Căn quy định pháp luật phân cơng UBND , Trưởng phòng Quản lý đô thị ban hành quy chế làm việc, chế độ thông tin báo cáo theo dõi, kiểm tra việc thực quy định b) Trách nhiệm - Trưởng phòng Quản lý thị chịu trách nhiệm việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng Quản lý thị cơng việc UBND , Chủ tịch UBND phân công ủy quyền; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm để xảy tham nhũng, gây thiệt hại tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý phòng Quản lý thị - Trưởng phòng Quản lý đô thị chịu trách nhiệm báo cáo với Sở Giao thông- Vận tải, Sở Xây dựng, UBND , Chủ tịch UBND , tổ chức hoạt động phòng Quản lý thị; xin ý kiến vấn đề vượt thẩm quyền báo cáo công tác trước HĐND UBND có yêu cầu; phối hợp THủ trưởng phòng, ban ngành, Chủ tịch UBND phường người đứng đầu tổ chức trị-xã hội cấp để giải vấn đề lien quan đến chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng Quản lý đô thị 5.Mối quan hệ công tác: 5.1 Đối với UBND thành phố: - Phòng quản lý thị chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp toàn diện UBND thành phố tồn cơng tác theo chức năng, nhiệm vụ phòng; thực báo cáo định kỳ, đột xuất với Thường trực UBND thành phố mặt công tác phân công đề xuất biện pháp giải công tác chuyên môn quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan 5.2 Đối với phòng, ban chun mơn quận: Thực mối quan hệ phối hợp theo chức năng, nhiệm vụ nhằm đảm bảo hoàn thành tiêu kinh tế - xã hội nhiệm vụ trị địa phương Trong phối hợp giải công việc thuộc lĩnh vực phụ trách, ý kiến phòng, ban chun mơn chưa đạt thống chung trình Thường trực UBND thành phố xem xét, định 5.3 Đối với Ủy ban nhân dân phường: Phòng quản lý thị có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ ngành nhằm giúp Ủy ban nhân dân phường đạo thực tốt chủ trương, sách, chế độ quy hoạch phát triển đô thị phạm vi quản lý cấp phường theo qui định pháp luật 5.4 Đối với Ủy ban Mặt trận tổ quốc, đoàn thể, tổ chức xã hội địa bàn thành phố Sóc Trăng: Phối hợp thực hoạt động theo kế hoạch chung thành phố đề xuất Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, tổ chức xã hội địa bàn quận thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý đô thị Một số quy trình thủ tục hành quan: Thủ tục: QUY TRÌNH CUNG CẤP THƠNG TIN QUY HOẠCH Mã số: QT10/QLĐT a Thành phần, số lượng hồ sơ: : 01 hồ sơ Đơn xin cung cấp thông tin quy hoạch; Bản vẽ sơ đồ vị trí đất cần cung cấp thông tin; Bản giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất (có cơng chứng) b Thời hạn giải quyết: 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ c Đối tượng thực thủ tục hành chính: Tổ chức, cá nhân d Cơ quan thực thủ tục hành chính: Phòng Quản lý thị e Kết thực thủ tục hành chính: Giấy phép f Lệ phí: Khơng g.Quy trình xử lý cơng việc TT Trình tự B1 Tiếp nhận hồ sơ ghi biên nhận Chuyển hồ sơ cho Phòng Quản lý thị kèm theo phiếu kiểm sốt q trình xử lý cơng việc Thẩm định hồ sơ: - Trường hợp HS không đáp ứng yêu cầu cần giải thích bổ sung thêm: thông báo cho TC, CN VB nêu rõ lý - Trường hợp hồ sơ đáp ứng yêu cầu: tiến hành thẩm định hồ sơ trình lãnh đạo quan xem xét Trình lãnh đạo quan xem xét, định - Thu lệ phí - Trả kết cho TC, CN đánh giá trình xử lý thủ tục hành B2 B3 B4 B5 Trách nhiệm Thời gian BPTN&HT 0,5 ngày Biểu mẫu/ Kết M07- STCL M01- STCL Phòng Quản lý 03 ngày thị Lãnh đạo 01 ngày không BPTN&HT 0,5 ngày không Thủ tục: QUY TRÌNH CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH, NHÀ Ở RIÊNG LẺ ĐƠ THỊ Mã số: QT01/QLĐT a Thành phần, số lượng hồ sơ: : 01 hồ sơ 1) Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng, (theo mẫu ) 2) Bản công chứng chứng thực giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; 3) Hai vẽ thiết kế, gồm: - Bản vẽ mặt cơng trình lô đất tỷ lệ 1/50 - 1/500, kèm theo sơ đồ vị trí cơng trình; - Bản vẽ mặt tầng, mặt đứng mặt cắt chủ yếu cơng trình, tỷ lệ 1/50 1/200; - Bản vẽ mặt móng tỷ lệ 1/50 - 1/200 mặt cắt móng tỷ lệ 1/50, kèm theo sơ đồ đấu nối hệ thống thoát nước mưa, xử lý nước thải, cấp nước, cấp điện, thông tin tỷ lệ 1/50 - 1/200 b Thời hạn giải quyết: 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (không kể thời gian lấy ý kiến quan khác c Đối tượng thực thủ tục hành chính: Tổ chức, cá nhân d Cơ quan thực thủ tục hành chính: -Cơ quan có thẩm quyền định: UBND huyện, thị xã, thành phố -Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Phòng Quản lý thị thành phố e Kết thực thủ tục hành chính: Giấy phép xây dựng f Lệ phí: - Đối với cơng trình khác: 100.000đ - Đối với nhà riêng lẻ : + 50.000đ nhà có tổng diện tích sàn 250 m2 trở lên 03 tầng trở lên + 30.000đ trường hợp lại g.Quy trình xử lý cơng việc TT B1 B2 Trình tự Trách nhiệm Thời gian Tiếp nhận hồ sơ ghi biên nhận, hẹn ngày theo biễu mẫu M07- STCLBiên nhận hồ sơ Biểu mẫu/ Kết M07-STCL Chuyển hồ sơ cho Phòng Quản lý BPTN&HT thị kèm theo biểu mẫu M01-STCL: phiếu kiểm sốt q trình xử lý công việc 0,5 ngày M01-STCL Thẩm định hồ sơ: B3 - Trường hợp hồ sơ không đáp ứng yêu cầu cần giải thích bổ sung thêm: thơng báo cho TC,CN Phòng Quản lý văn nêu rõ lý 04 ngày đô thị - Trường hợp hồ sơ đáp ứng yêu cầu: tiến hành thẩm định hồ sơ trình lãnh đạo quan xem xét, lập tờ trình trình UBND thành phố xem xét; M01-STCL Phòng chuyển sang văn phòng UBND thành phố thẩm tra lần 02 B4 - Nếu phù hợp trình lãnh đạo phê duyệt Lãnh đạo 02 ngày M01-STCL 0,5 ngày Giấy phép - Nếu chưa phù hợp yêu cầu TC, CN sửa đổi bổ sung văn nêu rõ lý - Thu lệ phí B5 - Trả kết cho TC, CN đánh giá trình xử lý thủ tục hành BPTN&HT PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TRÌ, DUY TU CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ 1.Một số khái niệm: 1.1Đô thị: điểm dân cư tập chung có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế vùng lãnh thổ, có sở hạ tầng thích hợp, có quy mơ dân sơ, có mật độ dân số, tỷ lệ dân số phi nông nghiệp theo quy định Nghị định số 42/2009/ NĐ - CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 việc phân loại đô thị, tổ chức lập,thẩm định đề án định công nhận loại đô thị 1.2 Kết cấu hạ tầng: tài sản vật chất hoạt động hạ tầng có liên quan dùng để phục vụ nhu cầu kinh tế xã hội cộng đồng dân cư Kết cấu hạ tầng bao gồm: hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật (Hạ tầng kỹ thuật ) Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm: hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp điện, chiếu sáng cơng cộng, cấp nước, xanh cơng viên cơng trình khác Đây sở vật chất,thiết bị kỹ thuật, cơng trình phục vụ hoạt động sản xuất sống hàng ngày người dân đô thị, cơng trình mang tính dịch vụ cơng cộng nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần cộng đồng dân cư bảo vệ môi trường sống đô thị Đặc điểm sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Sản phẩm đầu sở hạ tầng kỹ thuật đô thị sản phẩm hàng hoá dịch vụ cơng cộng Do sản phẩm vừa mang đặc điểm sản phẩm dịch vụ vừa có đặc điểm hàng hố cơng cộng Chính yếu tố quy định phương thức hình thức đầu tư, quản lý cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật Nhìn chung, sở hạ tầng kỹ thuật thị có đặc điểm chủ yếu sau: Đặc điểm bật sở hạ tầng kỹ thuật thị tính hệ thống đồng nhiều “nhánh” khác quan hệ tổng thể Nếu khâu hệ thống không thiết kế xây dựng ảnh hưởng đến vận hành tồn bộ, chí gây ách tắc, chẳng hạn thị có đầy đủ điều kiện thuận lợi giao thông vận tải (như hệ thống cảng biển, sân bay, đường bộ, đường sắt ) khơng thể khuyến khích phát triển sản xuất cơng nghiệp khơng có đủ nguồn điện nguồn nước bị nhiễm Do tính hệ thống đồng đặc điểm đặc biệt sở hạ tầng kỹ thuật thị Tính hệ thống đồng đặt cho công tác quản lý nhà nước cấp quyền thị phải kết hợp cách đồng chặt chẽ quan quản lý chuyên ngành lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu quả, hạn chế thấp lãng phí xây dựng cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật Đặc điểm thứ hai sở hạ tầng kỹ thuật thị tính định hướng Đặc điểm xuất phát từ nhiều khía cạnh khác vị trí hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật vốn đầu tư cao, thời gian sử dụng lâu dài, yếu tố mở đường cho hoạt động kinh tế- xã hội đặc điểm đòi hỏi quốc gia phải có quy hoạch dài hạn, 10 252/2012/QĐ-UBND việc phân cấp quản lý hệ thống điện chiếu sáng công cộng địa bàn thành phố Kết hợp với Điện lực thành phố Tiếp tục trì cơng tác kiểm tra sửa chữa hệ thống đèn chiếu sáng công cộng, kể dây đèn trang trí, đèn cao áp cơng viên, quảng trường, hoa viên, tượng đài; khảo sát, vận hành điều chỉnh ánh sáng đảm bảo phù hợp với cảnh quan thị an ninh trật tự Duy trì thường xun đèn chiếu sáng cơng cộng bảo trì trạm đóng mở chiếu sáng cơng cộng, bình biến thế.Lắp đặt, kiểm tra, sửa chửa đường dây điện địa bàn thành phố Về xanh thị: phòng quản lý đô thị thực quản xanh đô thị địa bàn thành phố theo định số 252/2012/QĐ-UBND việc phân cấp quản lý xanh đô thị địa bàn thành phố Sóc Trăng Phòng Quản lý đô thị kết hợp với Công ty TNHH MTV Cơng trình thị Sóc Trăng UBND 10 phường tiếp tục thực kế hoạch quản lý công viên xanh đô thị, phát triển bền vững loại trồng tuyến đường tăng cường tỉa, đốn, mé nhánh cây, làm cỏ dạy quét vệ sinh công cộng để đảm bảo mỹ quan vệ sinh môi trường 2.2 Đánh giá chung thực trạng QLNN bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn Thành phố Sóc Trăng 2.2.1Những kết tích cực Những năm qua, cơng tác quản lý phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn thành phố đạt nhiều kết tích cực, thúc đẩy hoạt động phát triển kinh tế- xã hội địa bàn Hệ thống giao thông đô thị phân cấp quản lý tu bảo dưỡng đầu tư nâng cấp đưa vào sử dụng có iệu góp phần xây dựng mặt thị cơng tác bảo đảm an tồn giao thông đô thị đạo thường xuyên đợt quân chống lấn chiếm vỉa hè, hành lang giao thông, nhiều tuyến đường kẻ phân luồng, lắp đặt đèn tín hiệu, biển báo góp phần trì trật tự đô thị Hệ thống cấp nước đô thị nâng cấp đầu tư mở rộng, đáp ứng đủ nhu cầu cấp nước sinh hoạt cho người dân địa bàn Hệ thống thoát nước tu, cải tạo, đầu tư xây dựng mới, có kế hoạch nạo vét, vệ sinh kênh mương, cống rãnh góp phần giảm thiểu tình trạng ngập úng vào mùa mưa lũ Công tác vệ sinh môi trường quan tâm thông qua việc tăng cường công tác thu gom rác thải, tăng cường mảng xanh đô thị Hệ thống xanh công viên trục đường bảo dưỡng, trồng chăm sóc thường xuyên Thực xanh hóa vỉa hè, dải phân cách Qua góp phần tăng thêm mỹ quan thị, mang lại bầu khơng khí lành 23 Việc thi cơng kiểm tra chất lượng cơng trình thực chặt chẽ công khai đến người dân tổ chức xã hội nhiều tiêu chí kỹ thuật xây dựng mới, tiếp cận dần với tiêu chuẩn tiên tiến giới Trong tổng nguồn vốn bảo trì, tu sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn có đóng góp tích cực người dân Cho thấy quan tâm người dân vai trò tích cực nhà nước việc vận động người dân đóng góp vào cơng tác bảo trì tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn 2.2.2Những điểm hạn chế Bên cạnh kết tích cực đạt quản lý nhà nước bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn tỉnh Sóc Trăng tồn hạn chế cần khắc phục như: Thứ nhất, công tác quy hoạch, kế hoạch: Một số hồ sơ qui hoạch chất lượng thấp, thiếu nội dung so với yêu cầu, đặc biệt thiếu đồ bố cục kiến trúc cảnh quan, xanh Quy hoạch ngành thiếu, q trình thực gặp nhiều khó khăn, lúng túng (thành phố chưa xây dựng quy hoạch mạng lưới cấp nước, thoát nước mà thường đầu tư theo nhu cầu thực tế phát sinh); cá biệt có trường hợp quy hoạch ngành chưa tuân thủ quy hoạch tổng thể mà mang tính chất cục Thứ hai, cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật thị, hệ thống giao thơng, cấp nước, điện chiếu sáng cơng cộng số cơng trình cơng cộng khác thiếu, chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển tầm vóc thành phố tỉnh lỵ, nhiều tuyến đường quan trọng chật hẹp, thiếu biển báo,đèn tín hiệu giao thơng, biển tên đường Một số cơng trình cần thiết cho phát triển thành phố chưa đầu tư kịp thời, cơng viên xanh, nhà văn hố thiếu nhi, bãi đỗ xe công cộng, hệ thống xử lý nước thải, sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu cho khu - cụm công nghiệp, dịch vụ Thứ ba, trình xây dựng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thị thiếu đồng bộ, nhiều tuyến đường giao thơng vừa hồn thành bị đào lên, lấp xuống nhiều lần để đặt loại đường dây, đường ống (phục vụ cấp nước, cấp điện, cáp quang ), gây lãng phí khơng nhỏ cho nhà nước ảnh hưởng đến môi trường, cảnh quan đô thị Nhiều đoạn đường nội thị cột điện nằm lòng đường nhiều năm liền Nhiều cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật có thời gian thi công kéo dài, ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ, vệ sinh mơi trường, gây lãng phí long tin nhân dân Thứ tư, việc thực sách “xã hội hố” đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đô thị có nhiều chuyển biến đáng kể, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố giai đoạn Các dự án khai thác quỹ đất triển khai nhiều sức mua thấp, giá trị khơngcao, khơng đủ bù đắp chi phí đầu tư hạ tầng Chủ trương “ Nhà nước Nhân dân làm” hay “Dân làm Nhà nước hỗ trợ” phát huy tác dụng tốt,nhưng bộc lộ nhiều yếu điểm, như: chưa có quy định riêng có hệ thống, phù hợp cho đối tượng, địa bàn, nên trình thực đóng góp nhân dân gặp nhiều khó khăn, chí khơng thể thực (ví dụ, 24 thu đóng góp xây dựng vỉa hè đường Phan Chu Trinh haythu đóng góp hạ tầng đường Hùng Vương Thành phố xây dựng phương án triển khai đến hộ dân không thu được) Một phận dân cư khơng có ý thực tự giác thực phần đóng góp theo quy định mà có tư tưởng chây ỳ vi phạm quy định Thứ năm, công tác tra kiểm tra việc đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn thành phố Tam Kỳ năm gần ý, quan tâm UBND thành phố ngành, cấp có liên quan, song mang tính hình thức, hiệu thấp số tồn tại, hạn chế đáng kể; Những sai phạm quần chúng phát hiện, tố giác tình trạng làm dối, làm ẩu, khơng đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, cơng trình dễ hư hỏng chưa tổ chức tra kịp thời, có tra chưa cơng bố rộng rãi kết tra cho nhân dân biết, số trường hợp xử lý vi phạm thiếu kịp thời, nghiêm minh, gây dư luận không tốt nhân dân Thứ sáu, Thủ tục hành lĩnh vực đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật thị có cải cách bước nhiều bất cập, đặc biệt thủ tục chuẩn bị đầu tư rườm rà, gây khơng phiền hà cho tổ chức, cá nhân có liên quan Việc cải cách thủ tục hành theo hướng “một cửa” triển khai, thực thiếu triệt để nảy sinh nhiều tồn tại, khuyết điểm 2.2.3Nguyên nhân Một là, Việc phân công, phân cấp quản lý quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn chưa rõ rang, có tình trạng đùn đẩy trách nhiệm ngành tỉnh với Thành phố; Uỷ ban nhân dân Thành phố phải gánh vác nhiều nhiệm vụ nặng nề, lại quyền hạn để đảm đương trách nhiệm Cán làm quy hoạch hạn chế lực, thiếu “tầm nhìn xa”, quyền địa phương chưa huy động đội ngũ chuyên gia đầu ngành, hay công ty nước ngồi có uy tín tham gia quy hoạch, việc tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư không thực (chỉ thực khâu công bố quy hoạch mang tính hình thức,chiếu lệ) ; xem nhẹ ý kiến đóng góp quyền sở, cấp xã phường Hai là, lãnh đạo thành phố chưa thật động việc huy động nguồn vốn cho đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Việc tranh thủ vốn ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh chưa mạnh; chưa có chế thơng thống để thu hút nguồn vốn đầu tư khác từ bên ngồi Trong đó, khả vốn Nhà nước hạn chế đầu tư dàn trải, khơng có mục tiêu chính, khơng xác định thứ tự ưu tiên hợp lý chưa có giải pháp hữu hiệu để huy động mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư nhân dân, chưa xây dựng hành lang pháp lý đồng bộ, thật thơng thống, thuận lợi để 25 nhân dân mạnh dạn đóng góp Nhà nước đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Ba là, tổ chức máy, cán chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thành phố chưa thật chủ động, động triển khai giải pháp tập trung vàocác khâu đột phá để khai thác tiềm lợi Trình độ đội ngũ cán quản lý,cán chuyên môn, lĩnh vực thuộc sở hạ tầng kỹ thuật nhiều hạn chế; trang thiết bị điều kiện vật chất kỹ thuật bất cập, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ quản lý phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thị tình hình Bộ máy tổ chức củng cố bước thiếu yếu Các phòng ban chun mơn thành phố quyền sở xã, phường chưa có phối hợp chặt chẽ; tư tưởng trông chờ, ỷ lại, chưa thật động sáng tạo, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm làm cho hiệu lực quản lý nhà nước sở hạ tầng kỹ thuật đô thị chưa đạt hiệu mong muốn Bốn là, thành phố tỉnh lỵ, nếp nghĩ, cách làm phận cư dân thị mạng nặng tư tưởng người nông dân- sản xuất nhỏ, nếp sống văn minh đô thị chưa xác lập cách đầy đủ Một số chưa hiểu r õ tầm quan trọng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật phát triển kinh tế xã hội thành phố, mà thơng qua họ người hưởng lợi trực tiếp gián tiếp bên cạnh đó, cơng tác tun truyền giáo dục cho nhân dân ý thức tự giác bảo vệ, giữ gìn cơng trình kết cấu hạ tầng thị,vệ sinh môi trường chấp hành quy định Nhà nước lĩnh vực bị xem nhẹ chưa tạo “đồng thuận” cao cộng đồng dân cư tiến hành công tác Vai trò tổ chức đảng, đồn thể mặt trận từ Thành phố đến xã phường chưa phát huy mạnh mẽ Năm là, trật tự kỷ cương lĩnh vực hành chưa nghiêm Việc kiểm tra, phát xử lý vi phạm trình xây dựng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị chưa trọng đạo thực cách mức Chưa kiên việc áp dụng biện pháp xử phạt hành quản lý quy hoạch, quản lý sử dụng đất đai, vệ sinh môi trường Sự phối hợp Thanh tra nhà nước với Thanh tra chuyên ngành, để tạo tính đồng hiệu cơng tác tra kiểm tra nhà nước chưa trọng thực hiện, mà trái lại có nhiều trường hợp quan chức tra Nhà nước lại chồng chéo dẫn đến hiệu thấp gây ảnh hưởng đến tr ình quản lý sở hạ tầng kỹ thuật đô thị CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TRÌ, DUY TU CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TP SĨC TRĂNG 26 Cơ sở hạ tầng xuống cấp, không tu, bảo dưỡng kịp thời ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống người dân, ảnh hưởng đến phát triển mĩ quang đô thị.Từ thực trạng bảo trì, tu sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn nhiều bất cập, đặt vấn đề quyền thị cần phải có giải pháp thiết thực để khắc phục tình trạng để tạo điều kiện tốt phục vụ đời sống dân cư góp phần thúc đẩy thị thành phố Sóc trăng phát triển, phấn đấu đến năm 2015 phát triển lên thành đô thị loại II 1.Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo trì, tu sở hạ tầng kỹ thuật thị địa bàn Sóc Trăng 1.1 Xây dựng, hồn thiện sách pháp luật để quản lý việc bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Cập nhập nhanh chóng kịp thời, am hiểu sâu rộng nội dung văn pháp luật quan cấp trên, ngành có liên quan đến cơng tác bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Phổ biến đầy đủ đến đơn vị, cá nhân thực công tác đảm bảo việc thực bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị theo quy định pháp luật hành Các đơn vị, cá nhân qua tiếp xúc thực tế cơng tác bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cần tổng kết, đút rút kinh nghiệm để có đóng góp tích cực, bổ sung điều chỉnh, hoàn thiện văn pháp luật sở, ban, ngành Các quan nhà nước có thẩm quyền văn pháp luật liên quan đến bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị cần tiếp thu ý kiến đóng góp cá nhân, tổ chức, lắng nghe ý kiến nhân dân tình hình hạ tầng kỹ thuật thực tế để có sở sách cho phù hợp Các quy định pháp luật phải có tính đồng bộ, khả thi, có trù tính trước phương án điều chỉnh linh hoạt, giải biến cố rủi ro xảy tương lai Đảm bảo sở, điều kiện để quan tiến hành công tác bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thị 1.2 Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thị Kế hoạch bảo trì, tu sở hạ tầng kỹ thuật đô thị điều kiện tiên quan trọng công tác quản lý nhà nước bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị tiền đề, tảng để thực thao tác điều chỉnh, đạo bảo trì, tu, xây dựng cơng trình sau Kế hoạch phải vạch cách hoàn chỉnh theo quy hoạch đô thị địa bàn theo quy định pháp luật hành Lập kế hoạch, phân bổ nguồn vốn ngân sách cho quản lý bảo trì sở hạ tầng kỹ thuật định kỳ hàng năm theo nguyên tắc: -Về kế hoạch bảo trì đường phải thực theo quy định quản lý bảo trì đường Bộ Giao thông- Vận tải ban hành 27 - Việc lập kế hoạch kiểm tra, đánh giá tình trạng kỹ thuật đường phải tổ chức định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm, kiểm tra đột xuất sau đợt mưa lũ tác động bất thường khác Theo dõi tình hình khai thác hư hại cơng trình đường bộ, tình hình tai nạn, phân làn, phân luồng, tổ chức giao thông, điều chỉnh hệ thống báo hiệu giao thơng, cố cơng trình để xử lý báo cáo theo quy định -Về kế hoạch bảo trì, tu vỉa hè cần phải thực thao tác rà sốt lại tất cơng trình bảo trì, nâng cấp vỉa hè thời gian qua để lên kế hoạch cụ thể theo tình hình chất lượng hệ thống vỉa hè địa bàn Kế hoạch vạch phải quán, không chồng chéo, có tiêu cụ thể khoảng thời gian tái bảo trì, tu lần địa điểm -Về kế hoạch tu hệ thống xanh, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống cung cấp điện, chiếu sáng công cộng phải thực thao tác giống việc lên kế hoạch bảo trì tu hệ thống vỉa hè -Quy hoạch kế hoạch phải đảm bảo tính pháp lý, hợp lý Trong q trình lập triển khai cần có tham gia góp ý quan, ban ngành nhằm đảm bảo tính khoa học đồng bộ, bên cạnh cần tăng cường tham gia người dân vào quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị nhằm sát với thực tế đời sống dân cư, phù hợp với nguyện vọng lợi ích đáng người dân 1.3 Huy động phân bổ nguồn tài phục vụ cơng tác bảo trì, tu sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật cơng cộng đòi hỏi phải có nguồn vốn lớn, thời gian hoàn vốn dài khơng có lãi Cho nên đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật , công trình phục vụ cơng cộng phần lớn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước Tuy nhiên, có sách đầu tư hợp lý thu hút nguồn đầu tư trực tiếp tư nhân thành phần kinh tế Như vậy, lĩnh vực Thành phố phải có chế, sách đặc biệt so với lĩnh vực đầu tư khác Nguồn vốn cho công tác quản lý bảo trì sở hạ tầng kỹ thuật thị huy động từ nguồn ngân sách thành phố cho việc bảo trì sở hạ tầng kỹ thuật theo phân cấp quản lý, nguồn chi thường xuyên cho nghiệp giao thông, nguồn vốn đầu tư xây dựng bản, nguồn thu từ khai thác quỹ đất, nguồn thu phí, lệ phí, nguồn vốn nhân dân đóng góp nguồn thu khác… Thực chủ trương “nhà nước nhân dân làm”, “dân làm, nhà nước hỗ trợ”, cơng trình chỉnh trang thị như: tuyến giao thông nội thành, đường kiệt hẽm, mương rãnh thóat nước, điện chiếu sáng cơng cộng, vỉa hè, cơng viên xanh, thu gom vận chuyển rác thải nội khu dân cư Việc xác định nhu cầu vốn quản lý bảo trì sở hạ tầng kỹ thuật tiến hành hàng năm 28 Việc phân bổ Ngân sách hàng năm để quản lý bảo trì sở hạ tầng kỹ thuật phải tuân thủ theo Luật Ngân sách Căn vào nhu cầu vốn bảo trì sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn, phòng Tài cân đối nguồn vốn hỗ trợ Ngân sách thành phố để lập dự toán chi ngân sách, báo cáo UBND- HĐND cấp xem xét, thông qua phân bổ cho đơn vị Đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân kế hoạch vốn giao hàng năm Tiếp tục tổ chức kiểm tra, rà sốt cơng trình sử dụng vốn Ngân sách thành phố nhằm đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình, chương trình trọng điểm sớm hoàn tất thủ tục để giải ngân tốn cơng trình, hạng mục cơng trình 1.4 Hồn thiện tổ chức máy, cán quản lý việc bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn thành phố Sóc Trăng Về máy cán bộ: phải xây dựng đội ngũ cán công chức máy quản lý nhà nước Thành phố, đội ngũ làm việc lĩnh vực thuộc sở hạ tầng kỹ thuật đô thị thật có trình độ chun mơn, lực cơng tác, am hiểu sâu quản lý nhà nước lĩnh vực sở hạ tầng kỹ thuật đô thị, vừa có kiến thức xã hội vừa có kiến thức kinh tế, kỹ thuật; đồng thời có phẩm chất đạo đức tốt đáp ứng yêu cầu xây dựng Thành phố tình hình Để thực nội dung này, việc quan phải rà sốt lại đội ngũ cán cơng chức có, kiên xử lý cán yếu lực, phẩm chất đạo đức Đồng thời, có kế hoạch cụ thể tuyển dụng, đào tạo đào tạo lại, bố trí xếp hợp lý đội ngũ cán công chức máy quản lý nhà nước Tăng cường đội ngũ cán quản lý làm công tác chuyên môn lĩnh vực thuộc sở hạ tầng kỹ thuật , phòng Quản lý thị, Ban Quản lý dự án, Ban Đền bù giải toả, cán quản lý đô thị cấp xã - phường.Nghiên cứu bổ sung thêm nhiệm vụ quản lý xây dựng đô thị cho lực lượng dân quân xã phường (vì lực lượng “khơng thóat ly sản xuất”) vừa tăng cường lực quản lý cho địa phương vừa tạo thêm thu nhập cho lực lượng dân quân, sở cho hưởng 100% kinh phí thu phạt trường hợp vi phạm pháp luật liên quan đến sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý: phân cấp quản lý cho xã phường ngành chức đô thị việc làm cấn thiết, nhằm tăng cao tinh thần trách nhiệm, tăng tính chủ động, sáng tạo trình thực chức quản lý lĩnh vực phân cấp, tránh chồng chéo,trông chờ ỷ lại đỗ lỗi lẫn quản lý Do thành phố phải có phương án mạnh dạn, đột phá phân cấp quản lý lĩnh vực sở hạ tầng kỹ thuật thuộc thẩm quyền quản lý Về phối hợp thực quan quản lý nhà nước lĩnh vực này: Một vấn đề quan trọng quản lý nhà nước sở hạ tầng kỹ thuật đô thị đảm bảo phối kết hợp chặt chẽ, nhịp nhàng, thống quan nhà nước 29 trình thực chức quản lý, hạn chế thấp chồng chéo, lấn sân lẫn Muốn vậy, Thành phố cần chủ động xây dựng quy chế phối hợp Uỷ ban nhân dân phòng ban Thành phố với sở ban ngành liên quan tỉnh sở Xây dựng,TNMT, Giao thông vận tải lĩnh vực quản lý sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn thành phố Cải cách số thủ tục hành liên quan đến quản lý quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đô thị: Đây việc làm quan trọng cần tập trung thực thường xuyên, theo hướng văn minh, đại phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế Tỉnh thành phố Sóc Trăng cần hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 vào việc quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý quy trình thủ tục hành cấp phép xây dựng, thẩm định phê duyệt báo cáo đầu tư, thiết kế dự tóan thi cơng, sửa chữa, nâng cấp cơng trình xây dựng nói chung sở hạ tầng kỹ thuật thị nói riêng Đây vừa cơng cụ để thực thi nhanh chóng luật cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực đồng thời cơng cụ để kiểm tra lại tính hiệu cơng tác quản lý Nó khơng có tác dụng nâng cao lực, chất lượng quản lý mà sở để nhân dân giám sát, kiểm tra đánh giá công tác quản lý quan hành nhà nước cấp, hạn chế thấp phiền hà sách nhiễu trình thực nhiệm vụ 1.5.Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quản lý sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Đây nội dung quan trọng quản lý nhà nước xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đô thị, đòi hỏi UBND thành phố ngành liên quan phải quan tâm mức việc thực công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh vụ vi phạm quản lý sở hạ tầng kỹ thuật Vấn đề cần đổi nội dung sau: Thứ nhất, củng cố, hoàn thiện máy tra nhà nước lĩnh vực xây dựng đô thị, sở tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, ngồi kiến thức pháp luật, cần phải nắm rõ vấn đề kỹ thuật Có nâng cao hiệu tra lĩnh vực Thứ hai, phải công bố công khai, rộng rãi cho tổ chức, cá nhân địa bàn quy định Nhà nước quản lý sở hạ tầng kỹ thuật đô thị, nhằm mặt làm sở pháp lý thực tra, kiểm tra, xử lý vụ vi phạm, mặt khác để người dân biết, ủng hộ, giúp đỡ - khâu quan trọng góp phần thực tốt chủ trương “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Thứ ba, kết hợp có hiệu lực lượng tra kiểm tra Thanh tra Nhà nước, tra chuyên ngành cấp, vai trò cán làm công tác lĩnh vực này, nhằm phát huy tối đa hiệu hạn chế chồng chéo, tránh tình trạng đơn vị phải “đón tiếp”nhiều đồn tra khoảng thời gian 30 Thứ tư, qua kiểm tra phát có dấu hiệu vi phạm phải xử lý kịp thời, nghiêm minh, đặc biệt vi phạm quy hoạch, thiết kế kỹ thuật, tham ô tiền vốn xây dựng, trốn lậu thuế xây dựng làm giảm chất lượng cơng trình, ảnh hưởng xấu đến mơi trường đô thị, thiệt hại ngân sách nhà nước tài sản nhân dân Chống biểu gượng nhẹ, nể nang, xuê xoa hay bao che cho hành vi vi phạm người vi phạm hình thức Ngồi ra, định kỳ hàng năm sau tra cần tổ chức thông báo rộng rãi (cơng khai hố) kết kiểm tra, tra xử lý vi phạm cho người dân biết 2.Một số kiến nghị 2.1.Chuyển đổi hình thức thực đơn Nhà nước việc bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thị sang đa dạng hóa hình thức, tăng cường xã hội hóa đa dạng hóa đầu tư cho việc bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Hình thức thực đơn Nhà nước việc bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị thời gian dài dẫn đế nhiều tiêu cực, thiếu tính cạnh tranh làm giảm sút chất lượng, giá thành cao, gây thất thốt, lãng phí Do khơng nên giao hoạt động bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị cho cơng ty cơng ích nhà nước mà cần phải tiến hành xã hội hóa cơng tác bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị để chất lượng dịch vụ cơng ích ngày cao hơn, giá thành hợp lý Các hoạt động bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị cần tổ chức đấu thầu để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia vào sân chơi bình đẳng 2.2 Ứng dụng công nghệ công tác sửa chữa, tu sở hạ tầng kỹ thuật Tốc độ thị hóa nhanh khơng có kiểm soát tốt dễ xảy hệ không tốt khiến cho việc quy hoạch đô thị gặp trở ngại, dễ dẫn đến ô nhiễm môi trường… việc ngiên cứu ứng dụng cơng nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường cần thiết góp phần làm giảm giá thành chi phí, vừa tiết kiệm vừa hiệu Trở thành công cụ đắc lực cho công tác xây dựng phát triển đô thị bền vững Một số công nghệ như: -Công nghệ tái sinh nguội mang lại ổn định bền lâu dài cho mặt đường giúp giảm thiểu chi phí cho tu sửa chữa sau -Ứng dụng phương pháp rada xuyên đất nghiên cứu địa kỹ thuật môi trường, phương pháp song siêu âm để xác định hố ngầm… Theo nhà khoa học, phương pháp có nhiều ứng dụng rộng rãi, giải nhiều vấn đề như: đánh giá chất lượng cơng trình giao thơng, khảo sát môi trường,không gian ngầm… công nghệ tiên tiến phục vụ đắc lực cho cơng 31 tác bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thị thời gian tới cần ứng dụng rộng rãi loại công nghệ việc bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị ngày tốt hơn, giảm thiểu lãng phí hệ không tốt làm ảnh hưởng đời sống dân cư phát triển đô thị 2.3 Nâng cao hiệu cơng tác bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Tăng cường cơng tác kiểm tra, nắm bắt nhanh chóng, kịp thời tình hình sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn để lên kế hoạch bảo trì tu kịp thời Kiến nghị quan chức giải nhanh thủ tục, tạo điều kiện cho nhà thầu rút ngắn thời gian thi công Giám sát chặt chẽ không để nhà thầu, đơn vị thi công thi cơng cẩu thả ảnh hưởng chất lượng cơng trình, gây hệ xấu kiên xử phạt chủ đầu tư, đơn vị thi công vi phạm quy chế thi công đô thị 2.4.Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người dân tham gia đóng góp để tạo quỹ bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Đâu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đô thị cần nhiều vốn, mà tuổi thọ chất lượng cơng trình có hạn muốn đảm bảo chất lượng vận hành tốt sử dụng hiệu cơng trình, sở hạ tầng kỹ thuật cần phải tốn khoản tương ứng để bảo trì, tu Tăng cương cơng tác tun truyền cho người dân biết lợi ích họ sau cơng trình thi cơng, sửa chữa để họ tự nguyện tham gia góp ý đóng góp với nhà nước thực cơng tác bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Nghiên cứu áp dụng chế độ khấu hao cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật thị Việc thu khấu hao thực hàng năm thông qua việc thu đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân hưởng lợi sở hạ tầng kỹ thuật (theo mức cộng đồng dân cư bàn bạc thống nhất), trích phần từ quỹ đầu tư phát triển Cách làm vừa tạo nguồn kinh phí tu, bảo dưỡng sở hạ tầng kỹ thuật ; vừa tạo cho người dân ý thức giữ gìn, bảo vệ nó, họ xem tài sản thân mình, khơng đơn tài sản công 2.5 Thực chương trình phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thất Tiếp tục triển khai kế hoạch thực Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng; đẩy mạnh việc học tập, tuyên truyền quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cho tồn thể cán bộ, công chức viên chức 32 Triển khai kịp thời hoạt động thanh, kiểm tra chủ động công tác phối hợp kiểm tra lien ngành với đơn vị, lực lượng có lien quan cơng tác phòng, chống tiêu cực thất thốt, lãng phí Tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật cấp phép thi cơng cơng trình hạ tầng kỹ thuật KẾT LUẬN Công đổi đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo giành thắng lợi to lớn, tạo tiền đề, điều kiện thuận lợi cho đất nước ta bước vững vào thời thời kỳ phát triển mới- thời kỳ hội nhập sâu vào kinh tế giới xu toàn cầu cầu hóa diễn mạnh mẽ liệt Cùng với nước, đô thị Việt Nam có phát triển vượt bậc, thật trở thành đầu tàu tăng trưởng kinh tế cho khu vực nói riêng nước nói chung Tuy nhiên bên cạnh mặt với q trình thị hóa diễn với tốc độ nhanh, làm sinh nhiều vấn đề phức tạp, đòi hỏi quyền cấp phải khơng ngừng đổi mới, nâng cao trình độ, quản lý thị đáp ứng yêu cầu xây dựng đất nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố- đại hố Quản lý nhà nước kết cấu hạ tầng kỹ thuật phần quan trọng công tác quản lý đô thị Đặc biệt cơng tác bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật mang lại lợi ích thiết thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng cần phải có nguồn vốn lớn cần phải làm tốt cơng tác bảo trì tu sở hạ tầng kỹ thuật đầu tư cho công tác tu bảo dưỡng hiệu gấp 3-4 lần so với đầu tư mới, đồng thời kéo dài tuổi thọ, đảm bảo chất lượng suất hoạt động cơng trình, phát huy hiệu nguồn vốn đầu tư, tránh lãng phí…nếu làm tốt công tác thể lực, trình độ quản lý quyền thị, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, tạo đồng kết cấu hạ tầng đô thị, đáp ứng nhu cầu, đòi hỏi thực tế Ngược lại, thực không tốt để lại hệ tiêu cực, lãng phí lớn, gây khó khăn lớn đến đời sống hàng ngày người dân, làm lòng tin nhân dân quan quản lý nhà nước Trong tình hình thực tế sở hạ tầng kỹ thuật thành phố Sóc Trăng việc thực tốt cơng tác bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 33 khơng đơn giản, đòi hỏi nỗ lực không ngừng quan quản lý nhà nước đồng thuận, hợp tác người dân Thơng qua q trình nghiên cứu, tìm hiểu quan sát thực tế thàng thực tập phòng quản lý thị thành phố Sóc Trăng giúp em hệ thống hóa kiến thức hiểu rõ cơng tác quản lý nhà nước nói chung cơng tác quản lý nhà nước bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thị nói riêng Qua đưa số ý kiến cá nhân để góp phần cải thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thị hồn thành báo cáo Đây vấn đề phức tạp mẽ, với kiến thức lực hạn chế người viết nên viết nhiều thiếu sót, mong nhận thơng cảm đóng góp để viết hoàn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Nguyễn Thế Bá , Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nxb Xây dựng Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, Nxb Xây dựng Bùi Trọng Cầu, "Tiếp cận tổng thể quy hoạch hệ thống sở hạ tầng", Tạp chí Xây dựng TSKH Nguyễn Ngọc Châu , Quản lý đô thị, Nxb Xây dựng TS Võ Kim Cương , Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, Nxb Xây dựng Lê Văn Giang, "Một số vấn đề quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng bản", Tạp chí Xây dựng Hiệp hội thị Việt Nam, Nâng cao lực quản lý đô thị, Kỷ yếu hội thảo, Mỹ Tho TS Phạm Trọng Mạnh , Quản lý đô thị, Nxb Xây dựng Nguyễn Đăng Sơn , Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, Nxb Xây dựng 10 Trương Quang Thao , Đô thị học khái niệm mở đầu, Nxb Xây dựng 11 Hoàng Thị Mỹ Duyên, “ Nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo trì, tu sở HTKT thị địa bàn quận 10 Hồ Chí Minh”, Học viện Hành 12 Luật quy hoạch thị năm 2009 13 Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24 tháng 09 năm 2012 quản lý sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật 34 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng , Đề án nâng cấp thị xã Sóc Trăng lên thị loại III 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng, Đề án thành lập thành phố Sóc Trăng, tỉnh Sóc Trăng 16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng, Đồ án quy hoạch phát triển khơng gian thị thành phố Sóc Trăng đến năm 2015 17 Phòng Quản lý thị thành phố Sóc Trăng, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2013 phương hướng thực năm 2014 18 Uỷ ban nhân dân thành phố Sóc Trăng, Báo cáo Đánh giá tình hình đầu tư XDCB thành phố Sóc Trăng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU I.BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP II.BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP PHẦN 1:TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1.Vị trí, Chức 2.Nhiệm vụ, quyền hạn 3 Cơ cấu tổ chức, biên chế Chế độ làm việc, trách nhiệm Trưởng phòng Mối quan hệ công tác Một số quy trình thủ tục quan PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO .10 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TRÌ, DUY TU, PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ 10 1.Các khái niệm 10 1.1 Đô thị 10 1.2 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 10 35 Đặc điểm sở hạ tầng kỹ thuật đô thị .10 Nội dung bảo trì, tu, phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị .11 3.1 Quy hoạch xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật .11 3.2 Cơng tác bảo trì đường 12 3.3 Cơng tác bảo trì, phát triển hệ thống cấp, thoát nước .12 3.4 Cơng tác bảo trì, tu vỉa hè 13 3.5 Cơng tác bảo trì, tu hệ thống cung cấp điện, chiếu sang công cộng 13 3.6 Công tác bảo trì, tu phát triển hệ thống xanh 13 Vai trò cơng tác bảo trì, tu sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 13 Sự cần thiết QLNN bảo trì, tu sở hạ tầng kỹ thuật đô thị .14 Nội dung QLNN bảo trì, tu sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 15 6.1.Nội dung quản lý quy hoạch công trình hạ tầng kỹ thuật 15 6.2 Nội dung quản lý bảo trì, tu phát triển hệ thống mạng lưới giao thong 16 6.3 Nội dung quản lý bảo trì, tu, nâng cấp hệ thống thoát nước 16 6.4 Nội dung quản lý bảo trì, tu, nâng cấp hệ thống cấp nước 17 6.5 Nội dung quản lý bảo trì, tu hệ thống điện, chiếu sáng công cộng 17 6.6 Nội dung quản lý tu, bảo dưỡng phát triển hệ thống xanh đô thị .18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QLNN VỀ BẢO TRÌ, DUY TU VÀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÓC TRĂNG 19 Tình hình sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn Thành phố Sóc Trăng 19 1.1 Hiện trạng mạng lưới giao thông 19 1.2 Hiện trạng mạng lưới thoát nước 19 1.3 Hiện trạng mạng lưới cấp nước 20 1.4 Hiện trạng mạng lưới cấp điện 20 1.5 Hiện trạng xanh 20 Tình hình QLNN bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn Thành phố Sóc Trăng .21 2.1 Tình hình bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn Thành phố Sóc Trăng 21 2.2 Đánh giá chung thực trạng QLNN bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thị địa bàn Thành phố Sóc Trăng .23 2.2.1 Những kết tích cực 23 36 2.2.2 Những điểm hạn chế 24 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 25 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QLNN VỀ BẢO TRÌ, DUY TU VÀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÓC TRĂNG 26 1.Các giải pháp nâng cao hiệu QLNN bảo trì, tu, phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn Thành phố Sóc Trăng 27 1.1 Xây dựng hồn thiện sách pháp luật đề quản lý việc bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 27 1.2 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 27 1.3 Huy động phân bổ nguồn tài phục vụ cơng tác bảo trì, tu sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 28 1.4 Hoàn thiện tổ chức máy, cán quản lý việc bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 29 1.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 30 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp pháp nâng cao hiệu QLNN bảo trì, tu, phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn Thành phố Sóc Trăng 31 2.1.Chuyển đổi hình thức thực đơn Nhà nước việc bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị sang đa dạng hóa hình thức, tăng cường xã hội hóa đa dạng hóa đầu tư cho việc bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 31 2.2.Ứng dụng công nghệ công tác sửa chữa, tu sở hạ tầng kỹ thuật 31 2.3.Nâng cao hiệu cơng tác bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 31 2.4.Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người dân tham gia đóng góp để tạo quỹ bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị .32 2.5 Thực chương trình phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thất 32 KẾT LUẬN 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỤC LỤC 37 ... hình QLNN bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn Thành phố Sóc Trăng 2.1 Tình hình bảo trì, tu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn Thành phố Sóc Trăng Theo Nghị định... phạt vi phạm nâng cấp, bảo dưỡng hệ thống xanh CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TRÌ, DUY TU VÀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TP SĨC TRĂNG 1.Tình hình sở hạ. .. đẩy thị thành phố Sóc trăng phát triển, phấn đấu đến năm 2015 phát triển lên thành đô thị loại II 1.Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo trì, tu sở hạ tầng kỹ thuật thị địa bàn Sóc Trăng