Đô thị hóa là quá trình tất yếu đang diễn ra mạnh mẽ trên thế giới, đặc biệt là các nước châu Á, trong đó có Việt Nam. Nền kinh tế càng phát triển thì quá trình đô thị hóa diễn ra với tốc độ ngày càng nhanh. Đô thị hóa góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội của khu vực, quốc gia, nâng cao đời sống nhân dân. Tuy nhiên sự phát triển đô thị trong quá trình đô thị hóa thì lại ngày càng làm tăng thì tình trạng nghèo ở đô thị ngày càng trở nên trầm trọng. Kết quả của cuộc khảo sát, cho thấy sự chênh lệch về thu nhập giữa nhóm người nghèo nhất và giàu nhất khoảng 6 lần rưởi. Ngoài mức chênh lệch khủng khiếp về thu nhập giữa các nhóm giàu, nghèo. Vấn đề nghèo còn thể hiện ở sự hạn chế trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội như: giáo dục, y tế, an sinh xã hội, nhà ở, công ăn việc làm,…Tuy nhiên hiện nay cả xã hội đang hướng về người nghèo với nhiều chính sách ưu đãi của Nhà nước, các chương trình quyên góp, ủng hộ giúp người nghèo đang sinh sống ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa… Trong khi đó, xã hội gần như quên đi một bộ phận rất đông người dân nghèo đang sống trong các túp lều tạm bợ hoặc dưới gầm cầu, đường tránh… ngay tại các trung tâm thành phố, đô thị lớn như thành phố Hồ Chí Minh vẫn chưa được quan tâm, giúp đỡ đúng mức. Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh là một quận nội thành, có tỷ lệ dân nhập cư khá cao, đời sống người dân không cao các hộ nghèo ở đây thường không có việc làm hoặc nghề nghiệp rất bấp bênh chính vì thế việc giúp đỡ người nghèo ở đô thị ở đây là một điều thiết yếu, nó sẽ góp phần tạo ra công bằng xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội ở các đô thị,thực thi những chính sách mang lại cuộc sống tốt đẹp hơn cho người dân đô thị nghèo, đồng thời sẽ tạo ra bộ mặt mới cho các đô thị. Quận 8 là một quận nội thành đã từng được nghiên cứu giảm nghèo đô thị năm 2012. Chính vì thế trong đợt thực tập cuối khóa tôi chọn nghiên cứu đề tài “Thực thi chính sách giảm nghèo đô thị tại địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh thực trạng và giải pháp”.Để nghiên cứu, tìm hiểu học hỏi vấn đề này nên tôi chọn Phòng Lao độngThương binh Xã hội Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh. Hi vọng những nghiên cứu của đề tài sẽ đem lại ý nghĩa nhất định đối với việc thực thi giảm nghèo đô thị của Quận.
BÁO CÁO THỰC TẬP LỜI MỞ ĐẦU Đơ thị hóa trình tất yếu diễn mạnh mẽ giới, đặc biệt nước châu Á, có Việt Nam Nền kinh tế phát triển q trình thị hóa diễn với tốc độ ngày nhanh Đơ thị hóa góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội khu vực, quốc gia, nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên phát triển thị q trình thị hóa lại ngày làm tăng tình trạng nghèo đô thị ngày trở nên trầm trọng Kết khảo sát, cho thấy chênh lệch thu nhập nhóm người nghèo giàu khoảng lần rưởi Ngoài mức chênh lệch khủng khiếp thu nhập nhóm giàu, nghèo Vấn đề nghèo thể hạn chế việc tiếp cận dịch vụ xã hội như: giáo dục, y tế, an sinh xã hội, nhà ở, công ăn việc làm,…Tuy nhiên xã hội hướng người nghèo với nhiều sách ưu đãi Nhà nước, chương trình qun góp, ủng hộ giúp người nghèo sinh sống vùng nơng thơn, vùng sâu, vùng xa… Trong đó, xã hội gần quên phận đông người dân nghèo sống túp lều tạm bợ gầm cầu, đường tránh… trung tâm thành phố, đô thị lớn thành phố Hồ Chí Minh chưa quan tâm, giúp đỡ mức Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh quận nội thành, có tỷ lệ dân nhập cư cao, đời sống người dân không cao hộ nghèo thường khơng có việc làm nghề nghiệp bấp bênh việc giúp đỡ người nghèo đô thị điều thiết yếu, góp phần tạo cơng xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội thị,thực thi sách mang lại sống tốt đẹp cho người dân đô thị nghèo, đồng thời tạo mặt cho đô thị Quận quận nội thành nghiên cứu giảm nghèo đô thị năm 2012 Chính đợt thực tập cuối khóa tơi chọn nghiên cứu đề tài “Thực thi sách giảm nghèo đô thị địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh thực trạng giải pháp”.Để nghiên cứu, tìm hiểu học hỏi vấn đề nên tơi chọn Phòng Lao động-Thương binh & Xã hội Quận 8, SVTH: Page BÁO CÁO THỰC TẬP thành phố Hồ Chí Minh Hi vọng nghiên cứu đề tài đem lại ý nghĩa định việc thực thi giảm nghèo đô thị Quận NỘI DUNG Phần I: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP I Kế hoạch thực tập NỘI DUNG THỜI GIAN - Tuần 15/02) (10/02 – - - Tuần 22/02) (17/02 – - Liên hệ nhận nơi thực tập; Báo cáo với trưởng phòng nơi thực tập kế hoạch thực tập; Làm quen với nhân viên, anh chị quan; Làm quen với môi trường công vụ; Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức phòng, ban thuộc Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội, quận thành phố Hồ Chí Minh; Tìm hiểu số quy trình nghiệp vụ Phòng nơi bố trí thực tập; Báo cáo chuyên đề thực tập hoàn chỉnh đề cương chi tiết báo cáo chuyên đề thực tập; Nghiên cứu văn liên quan đến chuyên đề thực tập: “ Thực thi sách giảm nghèo thị địa bàn quận 8, thành phố Hồ Chí Minh; Thu tập tài liệu liên quan đến chuyên đề thực tập; - Thực công việc quan thực tập – giao; - Hoàn thành phần I báo cáo thực tập; - Tham gia hoạt động thực tế quan thực tập (tham gia họp, làm việc với phường…) - Tuần 01/03) SVTH: (24/02 Page GHI CHÚ BÁO CÁO THỰC TẬP - Tuần 08/03) (03/03 Tuần 15/03) (10/03 Tuần 22/03) (17/03 Tuần 29/03) (24/03 – - – - – – - Tuần 05/04) (31/04 – - Tìm hiểu vấn đề liên quan đến chuyên đề thực tập; Thực công việc quan thực tập giao; Viết phần II báo cáo thực tập; Thực công việc quan thực tập giao; Gửi thảo báo cáo thực tập đến giảng viên hường dẫn Thực công việc quan thực tập giao; Viết báo cáo thực tập; Thực công việc quan thực tập giao; Viết thảo báo cáo thực tập; Gửi báo cáo thực tập cho trưởng phòng nơi thực tập xin ý kiến đóng góp nhận xét; Hồn chỉnh báo cáo thực tập dựa ý kiến đóng góp quan thực tập; Hoàn thành nhiệm vụ giao quan thực tâp; Kết thúc thực tập, hoàn chỉnh báo cáo thực tập II Những công việc cụ thể: Trong q trình thực tập Phòng LĐTBXH Quận 8, thực tốt công việc sau: 2.1 Nghiên cứu tài liệu - Các tài liệu chức năng, quyền hạn, thẩm quyền, tổ chức máy, phân cơng cơng việc, chế làm việc tình hình nhân quan; - Chính sách giảm nghèo Chính phủ Thành phố Hồ Chí Minh; - Chương trình giảm nghèo, tăng hộ Thành phố giai đoạn 2014 – 2015; - Các báo cáo tổng kết thực Chương trình giảm nghèo năm; - Tài liệu tập huấn công tác giảm nghèo; SVTH: Page BÁO CÁO THỰC TẬP - Tài liệu nghiên cứu giảm nghèo đô thị từ trường hợp Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh; - Tài liệu đánh giá tác động sách giảm nghèo thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2009 – 2013 2.2 Nghiên cứu văn mà quan ban hành Nghiên cứu văn mà quan ban hành việc giải vấn đề phát sinh lĩnh vực quản lý quan với văn hnahf thơng thường phận giảm nghèo PLĐTBXH 2.3 Các công việc hỗ trợ - Phụ giúp anh chị, cô quan công việc y, soạn thảo văn bản, tổng hợp nhập liệu; - Hỗ trợ tiếp dân, phường; - Đưa đề xuất, góp ý tham gia thực kế hoạch mà quan phải thực thời gian thực tập Cụ thể Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, thảo luận chuyên đề quy tắc ứng xử cán công chức nơi công sở Kế hoạch giám sát việc thực Chương trình giảm nghèo giai đoạn (2009- 2013); - Tham gia vào việc thực quy chế dân chủ quan III Kết thực tập 3.1 Về kiến thức: - Biết cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ công tác PLĐTBXH Quận 8; - Nắm quy trình cơng vụ Phòng gồm: Quy trình xây dựng ban hành số văn hành thơng thường; Quy trình thủ tục cho hộ nghèo vay Quỹ xóa đói giảm nghèo địa bàn Quận 8; Quy trình lập Kế hoạch giảm nghèo, SVTH: Page BÁO CÁO THỰC TẬP - Biết chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn số vị trí cơng việc cán bộ, cơng chức Phòng cụ thể vị trí: Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, cán chun trách khác 3.2 Về kỹ Trong trình thực tập Phòng, tơi học tập nhiều kỹ thiếu cần thiết q trình vận dụng vào thực tiễn sau này: kỹ đánh máy, kỹ xử lý tình huống, kỹ giao tiếp hành chính, kỹ tiếp dân, kỹ đặt câu hỏi, xử lý văn bản, tổ chức họp 3.3 Bài học kinh nghiệm: Trong suốt trình thực tập, vận dụng kiến thức học vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ hành mà hội để tìm hiểu, so sánh khác biệt tương đối lý luận thực tiễn, qua q trình thực thi cơng vụ hoạt động QLHCNN với điều kiện, hoàn cảnh khác hiểu tính vừa nguyên tắc vừa linh hoạt hoạt động Vì vậy, thân cần phải tiếp xúc trải nghiệm với thực tế nhiều dựa sở lý thuyết trang bị Trường 3.4 Những kiến nghị Thực tập cuối khóa đóng vai trò quan trọng giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công việc, qua thời gian thực tập thực tế Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh Tơi học hỏi nhiều kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn Chính thế, nhằm Học viện hồn thiện nội dung cơng tác thực tập để giúp cho sinh viên sau tránh khó khăn q trình thực tập, tơi có số kiến nghị sau: Trong trình giảng dạy học tập Học viện cần phối hợp Bộ môn chuyên ngành đặc biệt chuyên ngành Quản lý công cần tổ chức chuyến thực tế quan hành nhà nước, tổ chức kiến tập để sinh viên nắm hoạt động SVTH: Page BÁO CÁO THỰC TẬP thực tế công tác quản lý nhà nước để qua bước đầu tạo tác phong cơng sở cho sinh viên từ giảng đường đại học SVTH: Page BÁO CÁO THỰC TẬP Phần 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO ĐƠ THỊ TẠI ĐỊA BÀN QUẬN 8, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP I Tổng quan PLĐTBXH Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn PLĐTBXH Quận 1.1 Vị trí chức - PLĐTBXH quan chuyên môn thuộc UBND quận 8, tham mưu giúp UBND quận thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội (bắt buộc, tự nguyện), bảo hiểm thất nghiệp; an tồn lao động; người có cơng với nước; bảo trợ xã hội; giảm nghèo; bảo vệ chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới (gọi chung lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội); thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND quận theo quy định pháp luật - PLĐTBXH có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động UBND quận 8; đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Lao động - Thương binh Xã hội 1.2 Chức quyền hạn - Trình UBND quận ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; đề án, chương trình lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội; cải cách hành chính, xã hội hóa thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Trình Chủ tịch UBND quận ban hành văn lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội thuộc thẩm quyền - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội địa bàn quận SVTH: Page BÁO CÁO THỰC TẬP sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực giao - Giúp UBND quận quản lý nhà nước lĩnh vực lao động tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động hội tổ chức phi Chính phủ hoạt động địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội theo quy định pháp luật - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật sở bảo trợ xã hội, sở giáo dục lao động xã hội, sở trợ giúp trẻ em địa bàn quận theo phân cấp, ủy quyền - Giúp UBND quận tổ chức thực thủ tục đăng ký dạy nghề, giới thiệu việc làm; tổ chức quản lý, kiểm tra việc thực quy định hoạt động dạy nghề, giới thiệu việc làm cá nhân, tổ chức theo phân cấp UBND thành phố - Thực caùc chế độ, sách người có công với nước, đối tượng bảo trợ xã hội, bảo hiểm thất nghiệp địa bàn theo phân công, phân cấp - Tổ chức hướng dẫn thực chương trình giảm nghèo, bảo vệ chăm sóc trẻ em, phòng chống tệ nạn mại dâm, ma túy, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng - Quản lý Câu lạc khuyết tật; thực dự án phi phủ chăm sóc bảo vệ trẻ em - Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ UBND phường việc thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội - Phối hợp với ngành, đoàn thể xây dựng phong trào tồn dân chăm sóc, giúp đỡ người có cơng với nước đối tượng xã hội - Tổ chức kiểm tra việc thực chế độ, sách lao động, người có cơng xã hội; giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, chống lãng phí SVTH: Page BÁO CÁO THỰC TẬP hoạt động lao động, người có cơng với nước xã hội theo quy định pháp luật phân cấp UBND quận - Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội - Thực chế độ thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định UBND quận Sở Lao động - Thương binh Xã hội - Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật phân công, phân cấp, ủy quyền UBND quận - Quản lý tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật phân cấp UBND quận Cơ cấu tổ chức PLĐTBXH Quận Phòng Lao động- Thương binh Xã hội Quận có 01 Trưởng phòng, 04 Phó Trưởng phòng cán bộ, cơng chức chun mơn, nghiệp vụ Trong đó: - Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND quận trước pháp luật tồn hoạt động Phòng, đồng thời chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở liên quan thực mặt cơng tác chun mơn Phòng - Phó Trưởng phòng người giúp Trưởng phòng, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng, Phó Chủ tịch UBND trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt, Phó Trưởng phòng Trưởng phòng ủy quyền điều hành hoạt động Phòng - Cán bộ, cơng chức chun mơn, nghiệp vụ bố trí tương xứng với nhiệm vụ giao Cụ thể phòng có 12 chun viên phụ trách cơng việc như: xóa đói giảm SVTH: Page BÁO CÁO THỰC TẬP nghèo, sách xã hội, trẻ em- bình đẳng giới, tệ nạn xã hội, tổ lao động- việc làm, kế toán, văn thư, thủ quỹ *Cơ cấu tổ chức PLĐTBXH Quận 8: TRƯỞNG PHỊNG PHĨ TRƯỞNG PHỊNG (phụ trách xóa đói giảm nghèo) PHĨ TRƯỞNG PHỊNG ( phụ trách trẻ embình đẳng giới) PHĨ TRƯỞNG PHỊNG (phụ trách tệ nạn xã hội lao động) PHÓ TRƯỞNG PHỊNG ( phụ trách sách xã hội) 12 CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN, NGHIỆP VỤ Tổ giảm nghèo Tổ việc làm ( phụ trách mảng công việc giao) Tổ bình đẳng giới Tổ tệ nạn xã hội Tổ sách xã hội Tổ trẻ em Tổ lao động Thủ quỹ Văn thư- tổng hợp SVTH: Kế toán Page 10 BÁO CÁO THỰC TẬP + Hộ nghèo hộ dân (thường trú tạm trú KT3 địa bàn thành phố) có mức thu nhập bình quân từ 16 triệu đồng/người/năm trở xuống, không phân biệt nội thành ngoại thành + Hộ cận nghèo hộ dân (thường trú tạm trú KT3 địa bàn thành phố) có mức thu nhập bình qn từ 16 triệu đồng đến 21 triệu đồng/người/năm, không phân biệt nội thành ngoại thành Thực trạng thực thi sách giảm nghèo thị địa bàn Quận 2.1 Khái quát Quận tình trạng nghèo Quận 2.1.1 Khái quát Quận 8, thành phố Hố Chí Minh Quận thuộc khu vực nội thành nằm phía Tây - Nam Thành phố Hồ Chí Minh.Quận nằm vị trí chuyển tiếp khu thị cũ (quận qu ận 6) khu đô thị Nam Thành phố, nên chịu tác động s ự phát tri ển th ị hóa cao, có hệ thống giao thông phát triển ngày cải thiện với m ột s ố ến nối từ trung tâm thành phố qua quận đến khu đô th ị Nam Sài Gòn Là m ột Quận thị hóa với tốc độ nhanh chịu ảnh h ưởng trực tiếp c phát triển khu Nam Sài Gòn Quận có 16 phường có 98.948 hộ dân (năm 2010) Hơn 65% s ố h ộ có t nhân trở lên 21% dân số 14 tuổi 14.000 người tham gia th ị tr ường lao động Người nhập cư năm chiếm 11% Ngoài người Kinh (90%), Quận có hon 9% dân số người Hoa dân tộc khác 2.1.2 Mục tiêu giảm nghèo Quận - Tạo chuyển biến tích cực mức sống, điều kiện sống chất lượng sống phận dân nghèo Tập trung đẩy mạnh tiến độ giảm hộ nghèo theo chuẩn nghèo thành phố nâng lên theo hướng tiếp cận khu vực giới nay; chống tái nghèo tăng dần tỷ lệ hộ giả SVTH: Page 19 BÁO CÁO THỰC TẬP - Đạt kết cao thực tiến công xã hội, bảo đảm cho người dân quận đáp ứng nhu cầu tối thiểu ăn, mặc, ở; chăm sóc sức khỏe có hội học hành, làm việc phù hợp với khả để tự lao động, vươn lên sống Kế hoạch Giảm nghèo Quận giai đoạn 2009 – 2015 thực theo phương thức chiếu: vừa tập trung nâng dần mức thu nhập hộ nghèo chuẩn lên theo năm để tạo tích lũy, vừa tác động tích cực cho nhóm hộ có thu nhập từ 10 – 12 triệu đồng/người/năm vượt qua mức chuẩn nghèo giai đoạn 2.1.3 Tình trạng nghèo Quận 8, Hồ Chí Minh BẢNG TỔNG HỢP HỘ NGHÈO/ HỘ CẬN NGHÈO QUẬN NĂM 2013 Tổng Phườn g số hộ nghè o Hộ Hộ Hộ Hộ 12- Tổng 6-8Tr số S Nhâ nhân ố n Số n Số n Số Nhân h khẩ hộ khẩ hộ khẩ hộ ộ u 8-10Tr 10-12Tr Nhâ 16Tr Nhâ u u 314 1.550 18 34 131 665 20 70 348 2 4 121 642 10 39 289 1.465 15 35 122 276 1.410 126 645 16 62 325 10 61 99 536 57 71 345 200 1.057 34 138 74 309 198 944 75 456 27 164 222 1.167 27 28 136 49 260 71 492 302 2.260 190 1.341 36 176 SVTH: 317 1.426 324 1.787 88 427 387 2.840 14 88 10 191 1.342 1 11 38 178 Page 20 BÁO CÁO THỰC TẬP 12 111 359 13 169 778 35 58 73 295 1 168 777 59 278 355 1.708 14 491 2.395 34 67 375 16 15 780 3.640 16 207 929 20.77 TC 4.028 17 110 15 84 795 602 2.761 27 103 34 148 140 661 27 1.41 61 2.92 3.09 16.32 8 (Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2013, Phòng LĐTBXH Quận 8) 2.2 Thực thi sách giảm nghèo Quận 2.2.1 Hệ thống sách, chương trình giảm nghèo địa bà Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh - Chính sách hỗ trợ nhà ở: + Chương trình xây dựng nhà tình thương tình nghĩa, sữa chữa nhà cho hộ nghèo; + Chương trình di dời, giải tỏa, tái định cư, hỗ trợ di dời tái định cư; +Chương trình cho vay vốn để người nghèo tự sữa chữa xây nhà hỗ trợ vốn tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, hộ cận nghèo - Chính sách hỗ trợ giáo dục + Chính sách miễn giảm học phí tiền sở v ật ch ất nhà tr ường theo Ngh ị định số 49/2010/NĐ-CP Nghị định số 74/2013/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 c Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân t năm h ọc 2010 - 2011 đến năm học 2014 – 2015; SVTH: Page 21 BÁO CÁO THỰC TẬP + Chương trình cho học sinh – sinh viên vay vốn - Chính sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe + Chính sách hỗ trợ mua BHYT cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; + Chính sách hỗ trợ 15% chi phí khám chữa bệnh cho hộ nghèo sách riêng Hồ Chí Minh triển khai theo Quyết định số 36/2012/QĐ-UBND sách hỗ trợ cho hộ nghèo/hộ cận nghèo giai đoạn 2012 – 2015 - Chính sách hỗ trợ tín dụng + Hỗ trợ vay Quỹ XĐGN; + Các chương trình NHCSXH: Chương trình 316; Quỹ 71; Quỹ 156; Chương trình cho học sinh – sinh viên vay; Chương trình cho vay làm việc có hời hạn nước ngồi; Chương trình cho vay chương trình nước vệ sinh mơi trường, Quỹ CEP; Quỹ CWED… - Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề việc làm + Chính sách đào tạo nghề giải việc làm nước; + Chính sách miễn giảm học phí sinh viên theo học sở giáo dục nghề nghiệp 2.2.3 Kết việc thực thi sách giảm nghèo Quận 2.2.3.1 Hỗ trợ tín dụng cho hộ nghèo (tính đến 31/12/2013): 2.2.3.1.1 Về quản lý Quỹ Xóa đói giảm nghèo: a) Tổng quỹ có : 19.837.455.154 đồng đó: + Nguồn từ thành phố phân bổ : 2.957.300.000 đồng; + Nguồn từ ngân sách quận : 7.850.000.000 đồng; + Nguồn từ quận vận động : 1.746.093.577 đồng; + Nguồn từ phường vận động : SVTH: Page 22 7.101.380.800 đồng; BÁO CÁO THỰC TẬP + Lãi phát sinh từ TGNH quận : 133.034.955 đồng; + Lãi phát sinh từ TGNH phường : 49.645.822 đồng; + Kinh phí giếng nước Phường : 6.080.065 đồng b) Về quản lý vốn: - Quản lý thông qua Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp phát triển Nông thôn trì thực tốt, cập nhật danh sách dư nợ dân theo quy định - Quận tiến hành kiểm tra quản lý - sử dụng quỹ lãi vay Quỹ xóa đói giảm nghèo 16 phường Tính đến 01/11/2013, kiểm tra 16/16 phường (trong kiểm tra xác nhận dư nợ dân Phường 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 16) Qua kiểm tra kịp thời phát hiện, chấn chỉnh sai sót trách nhiệm nghiệp vụ quản lý quỹ, lãi vay; phát có xâm tiêu vốn Quỹ xóa đói giảm nghèo c) Về sử dụng phần mềm quản lý Quỹ Xóa đói giảm nghèo: - Tình hình cập nhật phiên bản, nhập liệu: Từ quận đến phường có cập nhật phiên mới, cập nhật liệu đầy đủ, kịp thời - Tình hình thực phân quyền quản trị phần mềm quản lý quỹ chủ tài khoản, kế toán Ban Giảm nghèo, tăng hộ phường: Do trình thực phần mềm 16 phường chưa thực thành thạo, nhiều thiếu sót nên quận chưa tiến hành phân quyền - Ban giảm nghèo, tăng hộ quận tiến hành kiểm tra phần mềm quản lý Quỹ xóa đói giảm nghèo 16 phường: Đa số phường thực tốt phần mềm quản lý quỹ Xóa đói giảm nghèo; phường có thiếu sót thực phần mềm quản lý quỹ kịp thời khắc phục d) Về trợ vốn Quỹ Xóa đói giảm nghèo: - Đã giải ngân 1525 hộ với số tiền 15.205.200.000 đồng - Dư nợ dân: 2834 hộ; số tiền: 17.018.384.713 đồng, nợ hạn 816 hộ, số tiền 2.993.917.000 đồng SVTH: Page 23 BÁO CÁO THỰC TẬP - Các phường có nguồn vốn cao, thực tốt cơng tác giải ngân thực tốt việc thu hồi vốn, khơng để tình trạng nợ q hạn cao: Phường 7, 9, 15 - Tồn Quỹ giảm nghèo 824.656.809 đồng Phường tồn quỹ XĐGN từ 100 200 triệu đồng trở lên có 3/16 phường (Phường 3, 4, 10), từ 50 - 100 triệu đồng có 4/16 phường (Phường 5, 6, 8, 11), có 1/16 phường tồn quỹ 100 triệu đồng tháng liên tục (phường 10) Nguyên nhân tồn quỹ XĐGN giải ngân chậm e) Về thu hồi vốn: - Thu hồi vốn 2183 hộ, số tiền 14.919.824.146 đồng - Tình hình nợ hạn: + Thực kiểm tra nợ hạn theo kế hoạch quận gắn với lập cam kết trả nợ hộ vay hạn So với kết thực tháng đầu năm, phường có cố gắng kéo giảm nợ hạn Phường 1, 10, 12, 14; nhiên việc chuyển biến chưa cao; phường để tăng tình hình nợ hạn Phường 3, 4, 5, 8, 13 + Hiện tỷ lệ nợ hạn quận 17,59%, có giảm so cuối năm 2012 (tỷ lệ 21,63%) Các phường nợ q hạn 50% có 2/16 phường (Phường 5, 8); 30% đến 50% có 2/16 phường (Phường 4, 13); 10% đến 30% có 5/16 phường (Phường 3, 10, 12, 14, 16) 2.2.3.1.2 Quỹ tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội Quận Theo báo cáo ngân hàng năm 2013 giải ngân : - Hộ nghèo vay vốn (316) : 994 hộ, số tiền 17,206 tỷ đồng; - Quỹ giải việc làm : 186 hộ, số tiền 3,204 tỷ đồng; - Học sinh sinh viên vay : 400 hộ, số tiền 2,984 tỷ đồng 2.2.3.1.3 Về đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nghèo - Về hỗ trợ phương tiện sinh kế cho người nghèo địa bàn quận, trừ phường thực Dự án phát triển vùng đô thị (Phường 1, 8, 9, 10, 15): Hỗ trợ phương tiện sinh SVTH: Page 24 BÁO CÁO THỰC TẬP kế cho 27 hộ với số tiền 247.200.000 đồng; thực Dự án phát triển vùng đô thị hỗ trợ phương tiện sinh kế cho 34 hộ với số tiền 131.562.500 đồng; - Thực đề án “xe bánh mì cộng đồng” “xe bánh bao cộng đồng”, hỗ trợ cho 02 hộ nghèo Phường 01 hộ đối tượng tái hòa nhập cộng đồng Phường 11; - Học nghề Trường Nghiệp vụ nhà hàng thành phố: Có 18 em lớp phục vụ bàn tốt nghiệp vào cuối tháng 3/2013 Hiện hỗ trợ tiền lại cho 11 em học lớp bánh bếp Về tuyển sinh mới, chuyển hồ sơ 14 em học sinh Trường Nghiệp vụ nhà hàng thành phố (trong 11 hồ sơ lớp bánh, hồ sơ lớp Bếp, hồ sơ lớp Phục vụ bàn) 2.2.3.1.4 Thực sách ưu đãi an sinh xã hội a) Về bảo hiểm y tế: - Đã cấp 360 thẻ BHYT cho hộ có mức thu nhập bình qn từ triệu đồng/người/năm trở xuống đạt tỷ lệ 100% - Thực Kế hoạch số 70/KH-UBMT-BTT ngày 30/10/2012 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận vận động mua thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo năm 2013, đơn vị quận vận động kinh phí mua, tặng 3495 thẻ BHYT cho hộ có mức thu nhập bình quân triệu đồng đến 12 triệu đồng/người/năm; phường vận động kinh phí mua, tặng 1577 thẻ BHYT Đồng thời hộ nghèo đóng tiền mua 1799 thẻ; hộ cận nghèo đóng tiền mua 1480 thẻ (nhà nước hỗ trợ 50% mệnh giá thẻ) - Thực hồn tất việc rà sốt việc cấp trùng thẻ Bảo hiểm y tế cho đối tượng ngân sách nhà nước đóng, hỗ trợ tiền đóng BHYT địa bàn Quận năm 2011, 2012 báo cáo thành phố - Việc thực kết toán tiền Bảo hiểm y tế thành phố chậm, phát có tình trạng chiếm dụng nguồn tiền mua thẻ Bảo hiểm y tế b) Về hỗ trợ nhà ở: SVTH: Page 25 BÁO CÁO THỰC TẬP Quỹ “Vì người nghèo” Quận vận động xây 32 nhà tình thương, số tiền 860.130.000 đồng; sữa chữa nhà tình thương, số tiền 93.500.000 đồng; sửa chữa, chống dột 52 với số tiền 423.310.000 đồng; xây dựng nhà tình nghĩa 01 số tiền 50.000.000 đồng c) Về miễn giảm học phí: Thực Nghị định số 49/2010/NĐ-CP hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo: Hỗ trợ chi phí học tập năm học 2012-2013 2437 em với số tiền 722.365.000 đồng học kỳ I năm học 2013 - 2014 483 em, số tiền: 135.00.000 đồng (Phường 1, 2, 4, 5, 7, 9, 12, 13); hỗ trợ học phí cho học sinh học nghề, sinh viên hộ nghèo 30 em với số tiền 41.660.000 đồng; hỗ học phí diện hộ cận nghèo từ nguồn Quỹ Vì người nghèo 378 em, số tiền: 56.700.000 đồng Thực xác nhận hồ sơ hỗ trợ học phí cho học sinh, sinh viên học nghề số phường sai sót làm ảnh hưởng đến tiến độ giải hồ sơ cho em hộ nghèo, hộ cận nghèo d) Về chăm lo Tết: Quận tập trung tổ chức chăm lo vật chất cho đối tượng sách, người hưởng lương hưu đối tượng dân nghèo địa bàn Tết Nguyên đán Quý Tỵ năm 2013, tổ chức chăm lo 35.990 suất cho đối tượng từ nguồn ngân sách nguồn vận động với tổng số tiền 15.915.863.000 đồng (Nguồn: Báo cáo Tổng kết Chương trình Giảm nghèo, tăng hộ Quận năm 2013) Đánh giá thực thi sách giảm nghèo thị địa bàn Quận Trong năm qua, sách giảm nghèo tác động tích cực nhiều mặt sống người nghèo - hộ nghèo Quận tập trung thực giải pháp hỗ trợ, sách chăm lo cho hộ nghèo bước bổ sung, phù hợp với thực tiễn sống, sách an sinh xã hội tạo điều kiện cải thiện đời sống, nâng mức thu nhập hộ nghèo hàng năm SVTH: Page 26 BÁO CÁO THỰC TẬP 3.1 Những mặt đạt Chương trình giảm nghèo ngày cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Đồn thể từ thành phố đến quận phường quan tâm tập trung đạo đẩy nhanh tiến độ, nhân dân đồng tình hưởng ứng Trong năm 2013, UBND Quận ban hành 47 loại văn để đạo, triển khai thực kế hoạch Chương trình giảm nghèo đến 16 phường địa bàn quận Trong năm qua Ban đạo Chương trình Giảm nghèo quận, phường tập trung nhiều giải pháp chăm lo dân nghèo, hộ nghèo Cán làm công tác giảm nghèo củng cố bồi dưỡng nghiệp vụ, nắm tình hình hộ nghèo địa phương, có tinh thần thái độ phục vụ nhân dân thực nhiệm vụ giao Thực công tác quản lý hộ nghèo, khảo sát hộ cận nghèo gắn với thực giải pháp hỗ trợ nâng thu nhập sách an sinh xã hội Tổ chức thực tốt sách, chế độ ưu đãi từ Nhà nước nguồn vận động việc chăm lo nhà ở, học bổng, hỗ trợ phương tiện sinh kế, khám chữa bệnh đạt kết Thực vận động cán công chức hỗ trợ tặng thẻ BHYT cho hộ nghèo có mức thu nhập bình qn triệu đồng/người/năm đạt kết tốt Công tác cho vay vốn, thu hồi vốn đáp ứng nhu cầu vốn làm ăn hộ nghèo cho vay vốn dự án sản xuất kinh doanh giải việc làm lao động nghèo địa phương Quận tập trung triển khai “Đề án thực chuyển dịch cấu kinh tế đến 2020” “Chương trình chỉnh trang thị, di dời nhà lụp xụp ven kênh rạch từ đến năm 2020” mở hội làm ăn, mưu sinh người nghèo trực tiếp cải thiện điều kiện sinh sống hộ nghèo Người nghèo, hộ nghèo ngày có ý thức tự phấn đấu vươn lên giảm nghèo; học hỏi cách làm ăn, tận dụng hội, sử dụng có hiệu hỗ trợ mặt Nhà SVTH: Page 27 BÁO CÁO THỰC TẬP nước cộng đồng Đây yếu tố đóng vai trò định suốt trình thực Chương trình giảm nghèo 3.2 Những mặt hạn chế - Những kết đạt công tác giảm nghèo thời gian qua thành công bước đầu, kết “giảm nghèo” nhìn chung thiếu tính cơ, bền vững, hộ vượt chuẩn nghèo mức thấp, nguy tái nghèo cao gia đình gặp khó khăn việc làm, bệnh tật - Tỷ lệ nợ hạn chưa kéo giảm 10%: - Tình hình thực biện pháp hỗ trợ số mặt hiệu chưa cao thiếu tư vấn phương thức làm ăn có hiệu quả, chưa nhân rộng nhiều mơ hình làm ăn giỏi nghèo; vận động học nghề, làm việc có thời hạn nước ngồi kết thấp, xây dựng nhà tình thương, chống dột, chống ngập - Trong năm qua, Ban giảm nghèo điều chỉnh xếp, thay đổi lãnh đạo quận, phường chuyên trách 16 phường nên có lúc chưa nắm theo kịp yêu cầu để giúp đỡ cho hộ nghèo Hoạt động tổ tự quản sinh hoạt chưa thường xuyên, thiếu quan tâm nhiều đến trình sử dụng vốn cho hiệu Các chế sách để hỗ trợ cho người nghèo đ ược tri ển khai thực hiện, song chưa thống nhất, đồng bộ; chưa thích ứng với điều kiện cụ thể số địa phương giai đoạn giảm nghèo ch ưa đ ược k ịp th ời s ửa đổi, bổ sung hoàn thiện, hiệu thực chưa cao, thị tr ường lao đ ộng thành phố hình thành từ nhiều nguồn, khó kiểm sốt, khó qu ản lý d ẫn đ ến phát triển tự phát cạnh tranh liệt, ảnh hưởng lớn đến hội làm ăn, m ưu sinh người nghèo, hộ nghèo 3.3 Nguyên nhân Việc tập trung thực giải pháp thu hồi nợ hạn số phường chưa quan tâm đẩy mạnh; cơng tác giải ngân vốn số phường SVTH: Page 28 BÁO CÁO THỰC TẬP chậm so với nhu cầu, nguyện vọng hộ nghèo, hộ cận nghèo; tình hình thực thủ tục hồ sơ khoanh nợ, xóa nợ phường chậm Cán chuyên trách làm cơng tác giảm nghèo bố trí mỏng, làm việc chưa hiệu quả, số phường có tuyển nhân tuyển thời gian thử việc, chưa nắm bắt kịp thời công việc; Một số phường không đảm bảo việc phân công nhiệm vụ trách nhiệm cụ thể chuyên trách, kế toán giảm nghèo, thủ quỹ thành viên Ban giảm nghèo, tăng hộ phường thực công tác Công tác tuyên truyền, vận động chưa đủ sức làm cho hộ nghèo , người nghèo thật chuyển biến nhận thức, chủ động vượt nghèo dẫn đến việc tái nghèo Công tác kiểm tra, giám sát việc thực chương trình chưa thực định kỳ, thường xuyên, liên tục Nhiều lao động nghèo trình độ chun mơn, chưa qua đào tạo nghề nên việc tiếp thu chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật áp dụng sản xuất hạn chế, hiệu nên không thực tạo hiệu từ nguồn vốn hỗ trợ giảm nghèo Giải pháp kiến nghị cho thực thi sách giảm nghèo đô th ị địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh 4.1 Giải pháp cho thực thi sách giảm nghèo đô thị địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh a Cơng tác quản lý hộ nghèo Tổ chức thực tốt việc điều tra, khảo sát, quản lý hộ nghèo Kiểm tra cập nhật biến động tăng giảm hộ nghèo thành viên thường xuyên, thực phúc tra hiệu giảm nghèo hàng năm; Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý danh sách hộ nghèo thành viên hộ theo triển khai thành phố thông qua phần mềm quản lý hộ nghèo; phân tích kết thống kê phục vụ công tác đạo thực Kế hoạch giảm nghèo; SVTH: Page 29 BÁO CÁO THỰC TẬP Thực hoạt động giám sát, đánh giá chương trình giảm nghèo thông qua hệ thống tiêu giám sát, đánh giá kế hoạch b Cơng tác củng cố, kiện tồn nhân Củng cố, kiện toàn Ban giảm nghèo, tăng hộ quận, phường, cán chuyên trách phận nghiệp vụ 16 phường Tổ chức tập huấn bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trình độ nghiệp vụ chun mơn lực tổ chức thực kế hoạch giảm nghèo cho đội ngũ cán công tác giảm nghèo để đủ sức làm tham mưu cho cấp ủy, quyền tổ chức đạo thực hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ giảm nghèo, tăng hộ đề Tăng cường củng cố nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Tổ tự quản, Tổ vượt nghèo theo hướng dẫn nhằm đẩy mạnh hoạt động giảm nghèo phát triển ổn định bền vững c Các sách hỗ trợ cơng tác giảm nghèo -Về nguồn vốn: Tiếp tục đẩy mạnh cho vay vốn từ nguồn vốn ưu đãi quỹ hỗ trợ giảm nghèo, quỹ quốc gia việc làm, ngân hàng sách xã hội quỹ tín dụng đồn thể quỹ CEP, Hội Phụ nữ, Cựu chiến binh, Đoàn niên … Gắn cho vay vốn với hướng dẫn hộ nghèo cách làm ăn theo hướng điều chỉnh cấu vay vốn ngành nghề có hiệu quả, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội quận theo khả hộ - Về đào tạo nghề - giới thiệu việc làm:Tổ chức đào tạo nghề với nhiều hình thức ngành nghề đa dạng số niên chưa có việc làm có việc làm khơng ổn định - Về thực sách giáo dục: Nâng cao trình độ dân trí trình độ nghề nghiệp cho người nghèo biện pháp trọng tâm trình phát triển mang tính định chương trình giảm nghèo SVTH: Page 30 BÁO CÁO THỰC TẬP Tiếp tục thực sách hỗ trợ miễn giảm học phí tiền sở vật chất cho học sinh, sinh viên thuộc diện hộ nghèo theo quy định - Về thực sách y tế: Tập trung nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chăm lo sức khỏe đạt chuẩn y tế khám điều trị bệnh trạm y tế 16 phường, bệnh viện quận Tăng cường hoạt động truyền thông giáo dục sức khỏe, kế hoạch hóa gia đình, hạn chế lối sống có hại cho sức khỏe người nghèo, hộ nghèo - Về hỗ trợ nhà cho hộ nghèo: Xây dựng sách, chủ trương thích hợp để thực việc xây dựng nhà bán trả góp, cho thuê người có thu nhập thấp, cho vay vốn để người nghèo tự sửa chữa nhà 4.2 Kiến nghị thực thi sách giảm nghèo đô thị địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh Đối với nhà nước - Phải khẳng định rằng, xóa đói giảm nghèo khơng dừng lại việc thực sách xã hội, mà nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, nhiệm vụ chung tồn Đảng, tồn dân Muốn thực thành cơng tác giảm nghèo , tất cán đảng, quyền phải quan tâm giải quyết, thực giải pháp cách đồng phải có tham gia tồn thể cộng đồng - Cần củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức máy làm công tác giảm nghèo từ trung ương đến sở - Hồn thiện sách xã hội, khuyến khích tổ chức, cá nhân nước quốc tế phối hợp tham gia giảm nghèo Đối với quan Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tinh thần công khai, dân chủ đảm bảo tiết kiệm, tránh lãng phí, tiêu cực quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư cho chương trình Nhất quản lý chặt chẽ nguồn vốn xóa đói giảm nghèo SVTH: Page 31 BÁO CÁO THỰC TẬP Bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng cán chuyên trách giảm nghèo coi trọng chất lượng hoạt động Tổ, nhóm giảm nghèo; trọng bồi dưỡng đào tạo nâng cao trình độ, lực quản lý, điều hành cán làm công tác giảm nghèo đủ sức hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn mới; Củng cố, kiện toàn Ban giảm nghèo, tăng hộ Quận, phường; Đánh giá mức thu nhập đời sống hộ gia đình địa bàn quận để xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo Thường xun thực cơng tác rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo; Xây dựng kế hoạch, chương trình, dự án thiết thực phù hợp với người nghèo để giúp họ khơng nghèo mà góp phần vào trình giảm nghèo bền vững Đối với hộ nghèo Thực công tác động viên người nghèo, hộ nghèo phát huy nội lực, chủ động, nỗ lực, có niềm tin ý chí vươn lên nghèo Hỗ trợ người nghèo nâng học vấn, tay nghề, có việc làm gắn với thực đời sống văn hóa để từ tăng thu nhập, có tích lũy giảm nghèo, vươn lên SVTH: Page 32 BÁO CÁO THỰC TẬP KẾT LUẬN Nghèo vấn đề tồn cầu khơng phải riêng quôc gia Hiện xuất thêm dạng nghèo nghèo đô thị đô thị Qua nghiên cứu giảm nghèo đô thị địa bàn Quận Hồ Chí Minh cho thấy tiến hành nhiều phương án, giải pháp để giảm nghèo đô thị có thành phố Hồ Chí Minh bước đầu đạt kết đáng mừng Tuy nhiên, việc thực thực thi sách giảm nghèo bên cạnh góp phần cải thiện đời sống hộ nghèo hộ cận nghèo; giúp hộ nghèo hộ cận nghèo nghèo vươn lên làm giàu đáng, bảo đảm an sinh xã hội, đẩy lùi tệ nạn xã hội, giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phòng an ninh nói riêng thay đổi diện mạo trung tâm thương mại Hồ Chí Minh Bên cạnh đó, bộc lộ nhiều điểm hạn chế trình thực biện pháp giảm nghèo.hính phải có lộ trình, bước thích hợp đ ảm b ảo hi ệu qu ả thực chất hoạt động giảm nghèo; không ch ạy theo thành tích, phơ trương; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, tinh th ần công khai, dân ch ủ đảm bảo tiết kiệm, tránh lãng phí, tiêu cực; qu ản lý, s d ụng nguồn vốn đầu tư cho chương trình; tập trung củng cố, nâng cao tính chun nghiệp lực lượng cán chuyên trách giảm nghèo c ấp coi tr ọng ch ất lượng hoạt động tổ, nhóm giảm nghèo, tổ hợp tác người nghèo; tr ọng bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ, lực qu ản lý, điều hành c cán b ộ làm công tác giảm nghèo cấp, ngành đ ảm b ảo đ ủ s ức hoàn thành nhi ệm v ụ giai đoạn Trong đề tài, đề xuất - kiến nghị giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng hiệu việc thực thi sách giảm nghèo Hi vọng Quận tiếp tục thực sách giảm nghèo thị đạt mục tiêu đề nhằm đưa Quận phát triển nhanh theo hướng bền vững./ SVTH: Page 33 ... CÁO THỰC TẬP Phần 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO ĐÔ THỊ TẠI ĐỊA BÀN QUẬN 8, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP I Tổng quan PLĐTBXH Quận 8, thành phố Hồ Chí. .. không thực tạo hiệu từ nguồn vốn hỗ trợ giảm nghèo Giải pháp kiến nghị cho thực thi sách giảm nghèo đô th ị địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh 4.1 Giải pháp cho thực thi sách giảm nghèo thị địa. .. quan chun đề Thực thi sách giảm nghèo thị địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở lí luận 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Chính sách cơng thực thi sách cơng * Chính sách cơng Chính sách thuật ngữ