Trong thể chế nhất nguyên chính trị ở nước ta, Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam là thiết chế chính trị xã hội (có tính độc lập tương đối) để đảm đương chức năng giám sát và phản biện các quyết sách cũng như hoạt động của Đảng và Nhà nước. Nhận thức rõ điều đó, từ lâu, Đảng và Nhà nước ta đã xác định chức năng giám sát của Mặt trận. Tuy nhiên, về phản biện xã hội phải đến Đại hội X của Đảng Cộng sản Việt Nam lần đầu tiên mới đề cập. Theo đó, Đảng ta chỉ rõ: “Phát huy vai trò và tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận và các đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng đường lối chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, thực hiện vai trò giám sát và phản biện xã hội”. Tiếp đó, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) được thông tại Đại hội XI của Đảng cũng tái khẳng định: “Đảng tôn trọng tính tự chủ, ủng hộ mọi hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo và chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp của Mặt trận và các đoàn thể. Đảng, Nhà nước có cơ chế, chính sách, tạo điều kiện để Mặt trận và các đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực hiện vai trò giám sát và phản biện xã hội”. Giám sát là góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành, tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; phát hiện, kiến nghị khắc phục những sai sót, yếu kém trong quá trình tổ chức thực hiện và sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật cho phù hợp; phát hiện những nhân tố mới, những mặt tích cực trong quá trình tổ chức, thực hiện. Phản biện xã hội là góp phần bảo đảm tính đúng đắn, đúng ý Đảng, hợp lòng dân, phù hợp với thực tiễn của đời sống xã hội trong việc hoạch định chủ trương, đường lối, quyết định của tổ chức đảng; trong việc xây dựng chính sách, pháp luật, các chương trình, dự án, đề án, quyết định của các cơ quan nhà nước, đáp ứng lợi ích chính đáng của các tầng lớp nhân dân; tăng cường sự đồng thuận xã hội. Giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị xã hội là giám sát và phản biện mang tính nhân dân, tính xây dựng và tính dân chủ xã hội chủ nghĩa. Giám sát và phản biện xã hội là nhằm bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức có liên quan. Hoạt động giám sát và phản biện xã hội không được cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân được giám sát. Hoạt động giám sát và phản biện xã hội được thực hiện công khai, minh bạch, khách quan và trung thực.Với mong muốn, góp thêm ý kiến làm sáng tỏ những vấn đề có liên quan đến việc giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở địa phương, tôi chọn đề tài “ Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã ........., huyện ........., tỉnh Kon Tum để làm khóa luận.
1 Phần MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thể chế nguyên trị nước ta, Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam thiết chế trị - xã hợi (có tính đợc lập tương đối) để đảm đương chức giám sát phản biện sách hoạt động Đảng Nhà nước Nhận thức rõ điều đó, từ lâu, Đảng Nhà nước ta đã xác định chức giám sát Mặt trận Tuy nhiên, về phản biện xã hội phải đến Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam lần đầu tiên đề cập Theo đó, Đảng ta chỉ rõ: “Phát huy vai trị tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng đường lối chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, thực vai trò giám sát phản biện xã hội” Tiếp đó, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) thông Đại hội XI Đảng tái khẳng định: “Đảng tôn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận đồn thể Đảng, Nhà nước có chế, sách, tạo điều kiện để Mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực vai trị giám sát phản biện xã hội” Giám sát góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc chấp hành, tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; phát hiện, kiến nghị khắc phục sai sót, yếu q trình tổ chức thực sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật cho phù hợp; phát nhân tố mới, mặt tích cực q trình tổ chức, thực Phản biện xã hợi góp phần bảo đảm tính đắn, ý Đảng, hợp lịng dân, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội việc hoạch định chủ trương, đường lối, định tổ chức đảng; việc xây dựng sách, pháp luật, chương trình, dự án, đề án, định quan nhà nước, đáp ứng lợi ích đáng tầng lớp nhân dân; tăng cường đồng thuận xã hội Giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hợi giám sát phản biện mang tính nhân dân, tính xây dựng tính dân chủ xã hợi chủ nghĩa Giám sát phản biện xã hội nhằm bảo đảm lãnh đạo Đảng, phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức có liên quan Hoạt động giám sát phản biện xã hội không cản trở hoạt đợng bình thường quan, tổ chức, cá nhân giám sát Hoạt động giám sát phản biện xã hội thực công khai, minh bạch, khách quan trung thực Với mong muốn, góp thêm ý kiến làm sáng tỏ vấn đề có liên quan đến việc giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa phương, chọn đề tài “ Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã , huyện , tỉnh Kon Tum" để làm khóa luận Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu về giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam đoàn thể trị xã hợi Trong có mợt số cơng trình nghiên cứu như: Luận văn thạc sỹ về “Giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Thành phố Đà Nẵng” Hoàng Thị Ánh (2015) học viện khoa học xã hợi Hồng Minh Hợi (2014) “thực trạng pháp luật về giám sát nhân dân quan hành nhà nước Việt Nam một số kiến nghị” Nguyễn Văn Pha (2016) “để Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hợi” Nhình chung mợt số đề tài, viết nêu đã nghiên cứu hoạt động giám sát, phản biện xã hội nhân dân, Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam đồn thể trị, xã hợi góc đợ khác về lý luận, lẫn thực tiễn Tuy nhiên từ trước đến chưa có nghiên cứu về hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã , huyện , Tỉnh Kon Tum Chính kế thừa kết nghiên cứu tiểu luận tập trung nghiên cứu về hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã , huyện , Tỉnh Kon Tum để làm sang tỏ thực trạng hoạt động giám sát, phản biện xã hội, kết đạt được, hạn chế, bất cập, chỉ yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động giám sát phản biện xã hội ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam cấp sở Mục đích, nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng hoạt động hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã , Huyện , Tỉnh Kon Tum, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện hoạt đợng giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã , Huyện , Tỉnh Kon Tum 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề đạt mục đích nghiên cứu trên, đề tài thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận về hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng về hoạt đợng giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã Thứ ba, đưa giải pháp nhằm hồn thiện về hoạt đợng giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng cợng sản Việt Nam về vấn đề Nhà nước pháp luật, hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam 4.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài đã sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê, vấn Chủ tịch UBMTTQVN xã, tư vấn đối tượng giám sát để làm sáng tỏ nợi dung cần nghiên cứu Song song đó, luận văn sử dụng kế thừa thành mợt số cơng trình nghiên cứu khoa học, viết, báo tạp chí chỉ tiêu có liên quan khác Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng Khóa luận tập trung nghiên cứu hoạt động giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Đắk Ring - Huyện - Tỉnh Kon Tum Phạm vi khóa luận Thực trạng công tác giám sát phản biện Mặt trận Tổ Việt Nam xã - Huyện - Tỉnh Kon Tum năm 2019 - 2020 đề xuất phương hướng, giải pháp giai đoạn 2020 - 2024 Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn đề tài Trong điều kiện một Đảng cầm quyền nước ta, bên cạnh thuận lợi tính ưu việt trợi, tiềm ẩn nguy xảy tình trạng ý chí, chủ quan Do vậy, cần phải có mợt chế cụ thể, rõ ràng, minh bạch để nhân dân bày tỏ thẳng thắn ý kiến, thực giám sát phản biện xã hội Ðiều thực cần thiết dự thảo, dự án, dự kiến định lớn Đảng, Nhà nước, hệ thống trị Giám sát phản biện xã hội giúp Đảng, quyền, hệ thống trị kiểm nghiệm chủ trương, sách có thực hợp quy luật hợp lịng dân hay khơng, giúp Đảng hệ thống trị thực dân để dân tin Đảng, theo Đảng Thông qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể mình, nhân dân tham gia đóng góp ý kiến chủ trương, sách, giúp khơng ngừng hồn thiện chủ trương, sách Đảng Nhà nước; giúp lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước ngày tốt hơn, từ phục vụ nhân dân ngày hiệu Người dân tham gia giám sát, phản biện xã hội với tư cách vừa người chịu lãnh đạo, vừa người làm chủ, vừa người thực hiện, đồng thời vừa người phục vụ thụ hưởng Kết cấu khóa luận Chương Cơ sở lý luận thực tiễn hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã , Huyện , Tỉnh Kon Tum Chương Thực trạng việc thực giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã , Huyện , Tỉnh Kon Tum Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện việc thực giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã , Huyện , Tỉnh Kon Tum Phần NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM XÃ , HUYỆN , TỈNH KON TUM 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã , Huyện , Tỉnh Kon Tum 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Giám sát xã hội Theo Từ điển Tiếng Việt: “Giám sát theo dõi kiểm tra xem có thực điều qui định khơng?” Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam thì: “giám sát mợt hình thức hoạt đợng quan nhà nước tổ chức xã hội nhằm bảo đảm pháp chế chấp hành quy định chung đó” Từ điển Luật học định nghĩa: “giám sát hiểu theo dõi, quan sát hoạt động thường xuyên, liên tục sẵn sàng tác động bằng biện pháp tích cực để ḅc hướng hoạt động đối tượng chịu giám sát quỹ đạo, quy chế nhằm đạt múc đích, hiệu xác định từ trước, bảo đảm cho pháp luật tuân thủ nghiêm chỉnh” Mặc dù có diễn đạt khác nhau, từ cách định nghĩa này, thấy đặc trưng chung giám sát: - Là hoạt động phản ánh mối quan hệ chủ thể đối tượng một hệ thống – cấu trúc xã hội xác định - Là theo dõi, xem xét, kiểm tra đánh giá hoạt động, hành vi đối tượng dựa tiêu chuẩn đã qui định trước - Mục đích nhằm phịng ngừa uốn nắn sai phạm xảy ra, bảo đảm cho hệ thống vận hành quy chuẩn đạt hiệu tối ưu Với nội hàm đã xác định, hệ thống xã hợi, hệ thống trị Việt Nam nay, giám sát thực nhiều cấp độ chủ thể khác nhau: Giám sát Đảng, giám sát Nhà nước giám sát nhân dân, xã hợi Trong đó, giám sát nhân dân, xã hợi thực bằng phương thức trực tiếp gián tiếp (qua Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, ) Đây giám sát xã hợi – hình thức giám sát phản ánh quyền lực lượng xã hội (có tính đợc lập tương đối so với giám sát của/trong tổ chức Đảng giám sát của/trong bộ máy nhà nước) hệ thống tổ chức quyền lực trị Giám sát xã hội thể quyền theo dõi, xem xét, bày tỏ ý chí, nguyện vọng người dân, tầng lớp xã hội hoạt động chủ thể trị cầm qùn, thơng qua hình thức, cơng cụ luật pháp thừa nhận, bảo vệ 1.1.1.2 Phản biện xã hội Phản biện một từ Hán – Việt đã sử dụng rộng rãi hoạt đợng khoa học Phản có nghĩa nghĩ, xét lại, biện phân tích Kết gắn lại, phản biện có nghĩa xem xét vật, tượng để phân định, tranh luận, biện bác về tốt, xấu Từ hiểu phản biện đặt lại, xem xét lại một việc, mợt vấn đề sở lập luận, phân tích khách quan, khoa học nhằm phát bất cập để từ đề xuất phương án nhằm đưa việc, vấn đề về quỹ đạo, giá trị Trong thể chế trị dân chủ, khái niệm mở rộng áp dụng vào lĩnh vực trị - xã hợi Ở Việt Nam, sách Đảng, Nhà nước đã đề cập đến nợi dung vai trị hoạt đợng phản biện xã hợi Theo đó: “Phản biện xã hợi phản biện nói chung, có quy mô lực lượng rộng rãi xã hội, nhân dân, nhà khoa học về nợi dung, phương hướng, chủ trương, sách, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ, giáo dục, y tế, môi trường, trật tự, an ninh chung tồn xã hợi Đảng, Nhà nước tổ chức có liên quan Phản biện xã hội phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, ý thức trách nhiệm nhân dân việc tham gia quản lý nhà nước Nhân dân khơng chỉ có qùn mà cịn có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước Phản biện xã hội nhu cầu cần thiết địi hỏi bắt ḅc q trình lãnh đạo điều hành đất nước, khắc phục tệ quan liêu ” Từ đó, thấy, phản biện xã hợi Việt Nam có dấu hiệu đặc trưng sau: - Xem xét, bàn thảo, tranh luận để tìm điều xem tiếp cận chân lý, tạo lập “tối ưu”; - Là hoạt đợng mang tính xây dựng thể chế cầm quyền (khác với phản kháng mang động chống đối); - Là hoạt đợng đợc lập chủ thể có thẩm qùn, chức thông qua cách thức, chế gián tiếp trực tiếp Phản biện khoa học với phản biện xã hợi hình thức khác nhau, áp dụng mơi trường khác nhau, lại có mối quan hệ gắn kết, tương trợ Để phản biện xã hợi có tính thuyết phục thân phản biện phải mang tính khoa học phản biện khoa học phải phục vụ cho phản biện xã hợi nhu cầu, lợi ích chung - tiến bộ xã hội Như vậy, giám sát xã hội phản biện xã hội phương thức thực hành dân chủ - thể quyền lực người dân quan hệ với quyền lực nhà nước; vừa mang tính chế ước, vừa mang tính hợp tác - nhu cầu, lợi ích cộng đồng, xã hội 1.1.2 Phân loại giám sát phản biện xã hội Có nhiều cách tiếp cận, cách phân loại: thức phi thức; pháp nhân dân sự, thể nhân dân (các tổ chức xã hợi khơng có tư cách pháp nhân mà pháp luật khơng cấm qùn giám sát, phản biện); có tổ chức phi tổ chức; rộng - vĩ mô hẹp - lĩnh vực, ngành, … 1.1.3 Nội dung giám sát phản biện xã hội Giám sát xã hội phản biện xã hợi có nợi dung rợng, liên quan đến tất lĩnh vực, vấn đề đời sống cộng đồng (giai cấp, dân tộc, quốc gia): từ khâu hoạch định đường lối, sách, pháp luật đến khâu tổ chức thực hiện; từ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hợi đến an ninh, quốc phịng; từ đối nợi đến đối ngoại; từ tổ chức bộ máy, người đến công việc người bộ máy; từ tầm vĩ mô đến trung, vi mô Ở nước ta nay, nội dung đã Đảng Cộng sản Việt Nam đề cập văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X XI Có thể xem nợi dung phương thức thực hành dân chủ trình xây dựng hồn thiện nền dân chủ xã hợi chủ nghĩa Trên tinh thần đó, cần quan tâm nợi dung sau: - Phản biện giám sát xã hội trình hoạch định đường lối, chủ trương, sách, pháp luật - vấn đề tḥc sách công - Giám sát, phản biện trình tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước - Giám sát phản biện công chức nhà nước (ở Việt Nam gọi cán bộ, công chức) 1.1.4 Phương thức giám sát xã hội, phản biện xã hội Có nhiều phương thức, cách làm khác để thực giám sát phản biện xã hội trước hết, phương thức đều phụ thuộc vào quy định pháp lý, sau phụ thuộc vào nội dung, yêu cầu, đặc điểm cụ thể cấp độ chủ thể Nếu vào nội dung yêu cầu giám sát phản biện xã hội Việt Nam nay, cần quan tâm đến phương thức sau: giám sát phản biện thông qua chế dân chủ trực tiếp công dân; giám sát, phản biện xã hợi thơng qua báo chí - trùn thông; giám sát phản biện xã hội thông tổ chức đại diện cho nhóm lợi ích (ở Việt Nam tổ chức trị - xã hội tập hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) 1.1.5 Vai trò giám sát phản biện xã hội Với nội dung đã đề cập, giám sát phản biện xã hợi có vai trị bật sau: Thứ nhất: Góp phần phịng ngừa, hạn chế sai lầm hoạt động cầm quyền, tạo lập đồng thuận xã hợi Thứ hai: Góp phần kiểm sốt quyền lực nhà nước sau đã ủy quyền, trao quyền 10 Thứ ba: Tạo lập môi trường rèn luyện dân chủ, nâng cao lĩnh trị cơng dân Thứ tư: Góp phần từng bước hồn thiện kỹ điều chỉnh q trình thực hành cơng vụ đội ngũ công chức nhà nước 1.2 Cơ sở thực tiễn hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã , Huyện , Tỉnh Kon Tum 1.2.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo, thành lập ngày 18-11-1930 Trải qua thời kỳ hoạt động với tên gọi khác nhau, Mặt trận không ngừng phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống đoàn kết dân tợc Việt Nam - mợt nhân tố góp phần quan trọng thắng lợi nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, thống đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong hệ thống trị Việt Nam, vị trí, vai trị, chức phương thức hoạt động từng bộ phận cấu thành có khác nhau, từ tổ chức Đảng đến tổ chức quần chúng – tập hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đều công cụ thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, nhằm mợt mục đích chung là: xây dựng mợt nước Việt Nam hồ bình, đợc lập, thống nhất, dân chủ giàu mạnh, có vị trí xứng đáng trường quốc tế Vì lẽ đó, Điều 9, Hiến pháp năm 1992 đã xác định: "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên sở trị quyền nhân dân." Quan hệ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với quan nhà nước quan hệ phối hợp để thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật Trong quan hệ với nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp thường xun mở rợng đa dạng hóa hình thức tập hợp nhân dân, phát huy vai trò người tiêu biểu, xây dựng cộng đồng dân cư tự quản hoạt động sở hương ước, quy ước; động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, công chức 25 Nam” triển khai phong trào giảm nghèo bền vững, gắn với xây dựng nông thôn mới; công tác xây dựng nhân rộng mơ hình địa phương Trong năm 2020, phối hợp với văn hóa thơng tin bình xét gia đình văn hóa, thơn văn hóa; số thơn làng đạt văn hóa thôn, tỷ lệ thôn, làng no đủ, vững mạnh, an toàn đạt 85% * Cuộc vận động “Ngày người nghèo” Trong năm 2020 Mặt trận Tổ qốc Việt Nam xã vận đợng đơn vị đóng chân địa bàn, nhà hảo tâm, Công chức, Viên chức xã theo mức lương đóng góp quỹ người nghèo thông qua thư kêu gọi Mặt trận Huyện huy đợng tổng số tiền quỹ người nghèo 50 triệu đồng Đây nhiệm vụ quan trọng cơng tác xóa đói, giảm nghèo bền vững địa bàn xã * Hoạt động đền ơn đáp nghĩa: Phối hợp với tổ chức trị xã hợi xã giám sát sách hợ nghèo, cận nghèo, Bảo trỡ xã hội, Tàn tật, tiền hỗ trợ thuộc nguồn kinh phí thực theo Nghị 30a/CP năm 2020 , xây dựng cơng trình: kênh mương thủy lợi thơn địa bàn Phối hợp với Thường trực HĐND giám sát tình hình phát triển KT - XH, QPAN, dự án, chương trình mục tiêu Quốc gia địa bàn xã Thường xuyên chỉ đạo việc trì, củng cố kiện tồn nâng cao chất lượng hoạt đợng Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng tuyên truyền, vận động nhân dân chủ động, giám sát việc thực Quy chế dân chủ chống tham nhũng, lãng phí phối hợp củng cố, nâng cao chất lượng hoạt đợng 08 tổ hịa giải khu dân cư Thông qua công tác giám sát phản biện xã hợi Mặt trận đồn thể trị - xã hợi xã đã phối hợp với ban, ngành chức đối thoại, vận động hộ dân bàn giao mặt bằng để đảm bảo tiến đợ thi cơng cơng trình, khơng có hợ dân phải cưỡng chế Có thể khẳng định rằng cơng tác giám sát phản biện xã hội thực bước đầu có hiệu có quy chế, quy định cụ thể Trung ương 26 Đảng hướng dẫn kịp thời Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận tỉnh Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận huyện, xã * Mở rộng nâng cao hiệu công tác đối ngoại nhân dân: Phối hợp chặt chẽ đồng bộ Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên với ngành liên quan công tác triển khai nhiệm vụ; tuyên truyền vận động nhân dân thực chủ trương đối ngoại Đảng, sách đối ngoại Nhà nước; kịp thời đề nghị phối hợp giải theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vấn đề, nội dung liên quan đến nhân dân, góp phần cấp ủy, qùn địa phương thực tốt công tác đối ngoại xã, huyện bằng hình thức trực tuyến * Đổi nội dung, nâng cao lực hoạt động Mặt trận TQVN xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Thực Nghị Chương trình hành động Đại hội Mặt trận xã lần thứ XVI Nhiệm kỳ 2019-2024 đề Uỷ ban Mặt trận xã đã xây dựng ban hành quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng đồng chí Ban thường trực ln xác định rõ mợt tập thể đồn kết, thống nhất, kiên định đường lối đổi Đảng, thực tốt quy chế làm việc giữ vững nguyên tắc, hiệp thương dân chủ, đã bám sát biết vận dụng cụ thể hóa Nghị Đại hợi đại biểu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện lần thứ IX Nghị Đại hội IX Mặt trận tỉnh, Nghị Đại hội Mặt trận Trung ương lần thứ VIII, coi trọng công tác xây dựng mặt trận sở vững mạnh, tổng kết tình hình thực Nghị Đại hội, nghị Đảng, Mặt trận cấp Góp phần triển khai phong trào quần chúng nhân dân hoạt động Mặt trận ngày phát triển Từ thực Kết luận 62 Bợ Chính trị Chương trình 70 Tỉnh ủy Kon Tum về “Tiếp tục đổi nội dung, phương hướng hoạt động Mặt trận TQVN đồn thể trị - xã hội” Ban Thường trực UBMT TQVN xã đã Phát huy vai trò, tác dụng tích cực cá nhân tiêu biểu 27 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp cộng đồng dân cư, tầng lớp nhân dân, dân tộc, Hướng dẫn giúp đỡ tạo điều kiện cần thiết cho sở Ban Công tác Mặt trận khu dân cư; đẩy mạnh hình thức hoạt đợng tự quản nhân dân, phát huy nguồn lực tầng lớp nhân dân để tăng cường, mở rộng hoạt động Mặt trận Chú trọng kiện tồn, nâng cao trình đợ kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ công tác vận động nhân dân thực sách, chế đợ đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở khu dân cư địa bàn xã Mặt trận Tổ quốc xã đã trọng cơng tác xây dựng, củng cố, kiện tồn tổ chức tồn hệ thống, Thơng qua c̣c họp định kỳ, sau tập huấn lớp bồi dưỡng lý luận về công tác nghiệp ngành đã từng bước chuẩn hóa kiến thức cho đợi ngũ cán bộ chuyên trách không chuyên trách công tác Mặt trận thành viên Mặt trận theo hướng: Nâng cao trình đợ lực, có uy tín nhiệt tình, hoạt đợng cơng tác Mặt trận Do vây đội ngũ cán bộ hệ thống hoạt động có hiệu hơn, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ * Công tác phối hợp với ngành đoàn thể Phối hợp chặt chẽ với ban ngành đồn thể xã, trì chế đợ giao ban định kỳ khối Mặt trận đồn thể tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân thực tốt phong trào thi đua, phong trào hoạt động cách mạng; công tác vận động đẩy mạnh, phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hợi địa bàn xã Ngoài Mặt trận Đoàn thể tuyên truyền bà về việc không phát nương làm rẫy rừng giao khoán, ăn uống hợp vệ sinh, vận động em đến lớp đầy đủ,không sinh thứ trở lên 2.2.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 2.2.2.1 Những hạn chế, tồn Bên cạnh kết đạt nói trên, nói phối hợp thành viên tổ chức Mặt trận thực giám sát phản biện xã hợi cịn 28 chưa chặt chẽ, chưa hướng dẫn cụ thể Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc việc khó chưa có chuyển biến đáng kể; chưa huy động đông đảo nhân dân chủ đợng tích cực tham gia đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, thực cải cách hành chính, bảo vệ lợi ích hợp pháp nhân dân, chí mợt số thơn Ban Mặt trận cịn né tránh, ngại va chạm; chưa góp phần ngăn chặn có hiệu gia tăng tệ quan liêu, tham nhũng, dân chủ, tiêu cực đời sống kinh tế xã hội Trong hoạt động phản biện, chưa thu hút phát huy đầy đủ vai trị hoạt đợng tầng lớp nhân dân, Cán bộ tổ chức thành viên nên chất lượng phản biện Mặt trận cịn thấp; trình đợ chun mơn, lực nhìn nhận vấn đề, phân tích, đánh giá kết luận trình phản biện Mặt trận cịn có mặt bất cập; Ban cơng tác Mặt trận một số khu dân cư địa bàn chưa mạnh dạn phản biện nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp nhân dân; cịn có biểu phản biện theo kiểu “lựa chiều”, phản biện theo ý người lãnh đạo hay người có thẩm qùn, chí khơng dám nói rõ kiến nhiều ngun nhân khác Chính quyền (đối tượng nhận giám sát, phản biện) chưa ý thức một cách đầy đủ đắn về vai trò tác dụng phản biện xã hội Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Ngay có ý kiến phản hồi, phản biện Mặt trận Tổ quốc tổ chức cá nhân có thẩm quyền ban hành dự thảo chưa có thực lắng nghe ý kiến khác Thái độ thực cầu thị, tin tưởng, tiếp thu ý kiến phản biện đúng, dũng cảm nhận khuyết điểm sửa chữa sai lầm chủ thể nhận ý kiến phản hồi, phản biện yếu đã làm giảm hiệu lực, hiệu giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế, tồn Những bất cập hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân sau: - Về khách quan: 29 + Trình đợ chun mơn nghiệp học vấn cán bợ Mặt trận thơn cịn yếu, nói, trầm tính, ngại va chạm + Đợi ngũ cán bợ MT xã có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình công tác, thiếu chuyên môn, nghiệp vụ nên thực nhiệm vụ phân công chất lượng, hiệu chưa cao + Tuy có nhiều văn pháp luật đề cập đến vai trò trách nhiệm giám sát Mặt trận cịn mang tính hình thức, khuôn mẫu, thiếu văn hướng dẫn cụ thể, chưa có biện pháp chế tài thích hợp với việc tiếp nhận xử lý kết giám sát Mặt trận Tổ quốc kiến nghị Do vậy, dễ dẫn đến tình trạng quan chức khơng xử lý, giải kết giám sát Mặt trận Tổ quốc khơng phải chịu trách nhiệm, chí có giải chỉ mang tính chiếu lệ, từ làm cho người dân niềm tin vào nơi gửi gắm tâm tư, nguyện vọng, ý kiến, kiến nghị Mặt trận Tổ quốc - Về chủ quan: + Các ban, ngành, đồn thể xã, thơn chưa tham gia ý kiến lúc giám sát, phản biện, chưa có phối hợp chặt chẽ, đồng bợ, chưa thường xun nắm tình hình nhân dân thơn, chưa thực quan tâm công tác dân vận, vận động quần chúng nên không kịp thời phát giải vấn đề nảy sinh địa bàn xã + Cơng tác cán bợ Mặt trận cịn tính chắp vá, thiếu quy hoạch, chưa có sách thu hút đãi ngộ cán bộ làm công tác Mặt trận Khi cân nhắc việc bố trí cán bợ về làm cơng tác Mặt trận đồn thể thường “ưu tiên” sau “ưu tiên khác”, u cầu phát triển xã việc xây dựng củng cố quyền nhân dân để quyền thực quyền dân, dân dân yêu cầu giám sát ngày phải cao, việc phát huy quyền làm chủ người dân Thực tế địi hỏi giám sát mang tính nhân dân ngày phải đa dạng, phong phú thiết thực Do vậy, yêu cầu cán bộ làm công tác Mặt trận phải “ngang tầm”, không hoạt 30 động mặt trận nói chung, hoạt đợng giám sát phản biện xã hợi nói riêng khó có chuyển biến tích cực Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM XÃ , HUYỆN , TỈNH KON TUM 3.1 Phương hướng hoàn thiện việc thực giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã , Huyện , Tỉnh Kon Tum Tiếp tục thực Nghị Đảng cấp, Chương trình cơng tác UBMTTQ Việt Nam huyện, UBMTTQ Việt Nam xã xây dựng phương hướng việc thực giám sát phản biện xã hội UBMTTQ Việt Nam xã sau: Một :Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền quy định Đảng nhà nước về giám sát, phản biện xã hội ; kết , kinh nghiệm, cách làm thiết thực tổ chức thực nhằm nâng cao nhận thức người dân, nghành, cấp về công tác giám sát phản biện xã hội Hai : mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân xã tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động, phát huy vai trị nịng cốt tập hợp, đồn kết nhân dân xây dựng sở trị quyền nhân dân; thực dân chủ, giám sát phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh Cùng với việc tiếp tục thực tốt chức năng, nhiệm vụ chủ yếu tổ chức tập hợp quần chúng nhân dân đại diện tất người Việt Nam yêu nước, bước vào giai đoạn phát triển cách mạng Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đảm nhiệm vai trò, nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội chủ trương Đảng, sách Nhà nước, nhằm xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Ba : tiếp tục triển khai Đề án đổi nội dung phương thức nâng cao chất lượng hoạt động giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 31 cấp, cải tiến việc điều hành qua chuyên trách, bám sát sở tăng cường triển khai hoạt động hướng về sở đên từng khu dân cư, trọng công tác tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác Mặt trận cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Bốn : Làm tốt nhiệm vụ thể chế, hồn thiện chế nợi dung đã thực tiễn khẳng định cần kịp thời đề nghị quan có thẩm quyền ban hành văn chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện,kinh phí bảo đảm thực nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội, trọng công tác bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu cho cán bộ Mặt trận, đồn thể; xây dựng thơng tri hướng hoạt đợng cho Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Năm : Trong năm xây dựng kế hoạch giám sát, phản biện xã hội dựa vào vấn đề nhân dân xúc, cấp quan tâm; theo đề nghị cấp ủy, quyền, tổ chức thành viên Mặt trận, tổng hợp thông tin, báo cáo tham mưu đề xuất kịp thời Mặt trận Tổ quốc Việt Nam một bộ phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, chăm lo lợi ích đồn viên, hội viên; thực dân chủ xây dựng xã hội lành mạnh; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; giáo dục lý tưởng đạo đức cách mạng, quyền nghĩa vụ công dân, tăng cường mối liên hệ nhân dân với Đảng, Nhà nước 3.2 Giải pháp hoàn thiện việc thực giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã , Huyện , Tỉnh Kon Tum Căn vào mục tiêu, yêu cầu công tác giám sát, phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam xã, từ thực trạng, ưu điểm bất cập tồn tại, để nâng cao hiệu giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã thời gian tới cần tập trung tổ chức thực giải pháp sau: 32 Thứ nhất: Khuyến khích, đợng viên, tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận, đoàn thể nhân dân tham gia giám sát, phản biện xã hội Đây tiền đề để nhân dân thực quyền làm chủ phát huy quyền dân chủ Vì phải chăm lo bồi dưỡng ý thức làm chủ, nâng cao tính tích cực, trách nhiệm xã hợi công dân Thứ hai: Đảng, Nhà nước Mặt trận không chỉ lấy ý kiến, kinh nghiệm Nhân dân mà quan trọng phải biết tiếp thu thực hóa bằng chủ trương, sách cụ thể Để công tác giám sát phản biện xã hợi khơng trở thành hình thức, lấy lệ người cán bợ, đảng viên cán bộ Mặt trận phải không ngại phiền phức, đưa vấn đề cho dân chúng thảo luận tìm cách giải Thứ ba: Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức hệ thống trị, nhân dân trước hết từ Đảng đến xã hợi về tầm quan trọng, vai trị giám sát phản biện xã hội hoạt động qùn địa phương cấp lợi ích xã hội nhân dân Trước mắt, cấp ủy đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã cần tiếp tục tuyên truyền, quán triệt Nghị Đại hội XIII, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 triển khai Chương trình hành đợng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực Nghị Đại hợi XIII Đảng, góp phần nâng cao nhận thức về nghiệp đại đồn kết tồn dân tợc, về Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn Đặc biệt, tập trung tuyên truyền sâu rộng Quyết định 217-QĐ/TW về việc ban hành Quy chế Giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hợi Quyết định 218 -QĐ/TW về việc ban hành quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hợi Nhân dân tham gia góp ý xây dựng đảng, xây dựng qùn Bợ Chính trị năm 2013 nội dung vềtrách nhiệm hệ thống Mặt trận việc ban hành quy chế giám sát (trực tiếp gián tiếp) nhân dân cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng quyền cấp, có chế giám sát Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hợi; chế để Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị-xã hợi nhân dân tham gia góp ý kiến xây dựng Đảng, xây dựng quyền 33 Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp ủy, Chính qùn về cơng tác dân chủ pháp luật Mặt trận để tranh thủ lãnh đạo cấp ủy, phối hợp tạo điều kiện Chính quyền, kịp thời hướng dẫn Mặt trận thôn chỉ đạo thực quy định Pháp luật về giám sát phản biện xã hội vào đời sống xã hợi ngày có hiệu Thứ tư: Cần quan tâm xây dựng hoàn thiện thể chế, chế để hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xãcó tác dụng thiết thực Đặc biệt, có quy định cụ thể về giám sát phản biện xã hội Trung ương, cần tổ chức quán triệt triển khai thực một cách nghiêm túc, đến nơi đến chốn Ngoài cần lưu ý xây dựng thực chế phản hồi trách nhiệm giải trình sau giám sát phản biện cấp ủy Đảng quyền trước Mặt trận nhân dân Trong q trình đó, đồng thời với việc xây dựng môi trường thực dân chủ, tạo điều kiện thuận lợi để người dân tự do, thoải mái bộc lộ suy nghĩ bày tỏ ý kiến lợi ích đất nước Thứ năm: Tập trung xây dựng lực lượng cán bộ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã có phẩm chất trị vững vàng, giỏi chuyên môn, hiểu biết pháp luật, có khả tư khoa học lại có kinh nghiệm vận đợng q̀n chúng, đặc biệt có lĩnh vững vàng giám sát phản biện Xét từ góc đợ tổ chức bợ máy cán bợ Mặt trận, Đảng Nhà nuớc phải bàn bạc thống với Mặt trận, trước hết mạnh dạn đổi một số khâu, một số công đoạn cụ thể liên quan đến công tác tổ chức bộ máy cán bộ, thực luân chuyển cán bộ Mặt trận, có sách ưu đãi thơng qua việc điều chỉnh lại lương ngạch, bậc cán bộ Mặt trận Thứ sáu: Tăng cường sở vật chất, tài phương tiện cho hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Mặt trận Tổ quốc phải có đủ lực tài tự chủ về tài để đảm bảo tính đợc lập, chủ động phản biện xã hội, không bị lệ thuộc vào ý chí tác đợng lực lượng khác Mặt trận Tổ quốc sử dụng nguồn tài Nhà nước cung cấp theo Luật Ngân sách quan quyền lực nhà nước phân bổ trực tiếp Việc quản 34 lý, sử dụng, toán theo pháp luật quy định Trong thời đại bùng nổ thông tin nay, cần dành kinh phí định để trang bị hệ thống phương tiện công nghệ thông tin, tạo hội tiếp cận thông tin Mặt trận nhân dân Thứ bảy: Thường xuyên tổng kết hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã để kịp thời rút học kinh nghiệm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Thứ tám: Cần có quy chế phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể với quan Đảng, quyền cấp việc cung cấp thơng tin, đảm bảo Mặt trận Tổ quốc, đồn thể có đầy đủ thơng tin kịp thời, xác làm để thực tốt chức giám sát phản biện xã hội theo quy định hướng dẫn Các cấp ủy đảng, quyền cần tạo điều kiện để Mặt trận đoàn thể trị - xã hợi giám sát phản biện chủ trương, sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương 35 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong điều kiện một đảng cầm quyền nước ta, bên cạnh thuận lợi tính ưu việt trợi, tiềm ẩn nguy xảy tình trạng ý chí, chủ quan Vì vậy, để nâng cao lực lãnh đạo Đảng, củng cố nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, cơng tác giám sát, phản biện xã hợi có vai trị, vị trí quan trọng Nhận thức rõ vấn đề này, thời gian qua, lãnh đạo Đảng bộ, phối hợp với qùn địa phương, ban, ngành, đồn thể, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp huyện, xã đã đẩy mạnh hoạt động giám sát phản biện xã hợi đã đạt nhiều kết tích cực tất lĩnh vực: trị, văn hóa, xã hợi, y tế, giáo dục vv Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ cách mạng tình hình mới, cơng tác giám sát, phản biện xã hợi Mặt trận Tổ quốc cấp cịn bợc lợ bất cập, hạn chế, cần thực một cách đồng bộ, chặt chẽ khoa học Thông qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể mình, nhân dân tham gia đóng góp ý kiến chủ trương, sách, giúp khơng ngừng hồn thiện chủ trương, sách Đảng Nhà nước; giúp lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước ngày tốt hơn, từ phục vụ nhân dân ngày hiệu Người dân tham gia giám sát, phản biện xã hội với tư cách vừa người chịu lãnh đạo, vừa người làm chủ, vừa người thực hiện, đồng thời vừa người phục vụ thụ hưởng Kiến nghị, đề xuất: Sau Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12-12-2013 Bợ Chính trị, khóa XI về việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hợi ban hành, gặp khó khăn triển khai thực hiện: 36 Thứ nhất, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chỉ phản biện có đề nghị quan liên quan Thứ hai, Kinh phí hỡ trợ cho tổ chức, cá nhân tham gia giám sát, phản biện cấp xã chưa cụ thể Thứ ba, chưa có tin tưởng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hợi hoạt đợng phản biện xã hợi Khơng người cho rằng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khơng có khả năng, chưa đủ lực để thực phản biện xã hội Bởi họ chỉ nhìn vào lực lượng cán bợ chun trách Mặt trận, chưa thấy lực lượng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mỗi cấp nhân sĩ, trí thức, chuyên gia mời tham gia ủy viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam người không tham gia ủy viên ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cần mời dạng cợng tác viên Cịn lực lượng cán bợ chun trách quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ yếu làm nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mỗi cấp mà Để phản biện xã hội vào hoạt đợng thực chất đạt hiệu quả, góp phần cho việc ban hành sách, pháp luật phù hợp với thực tiễn cuộc sống, đáp ứng nguyện vọng đáng, hợp pháp nhân dân, tạo đồng thuận cao xã hội, Trung ương cần lưu ý một số vấn đề sau: Một là, nâng cao nhận thức quan ban hành sách, pháp luật Các quan liên quan cần thấy rõ ý nghĩa, tác dụng phản biện xã hội việc ban hành sách, văn pháp luật dự án, đề án quan trọng liên quan đến qùn, lợi ích đơng đảo người dân Từ coi phản biện xã hợi khâu bắt ḅc q trình xây dựng ban hành sách, pháp luật Khi đó, phản biện xã hợi theo định Bợ Chính trị vào c̣c sống, đồng thời, việc tạo điều kiện phối hợp chặt chẽ quan nhà nước, cấp ủy cấp với Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mỗi cấp yếu tố quan trọng để hoạt động phản biện xã hội thành nền nếp đạt hiệu 37 Hai là, huy động lực lượng nâng cao lực chủ thể phản biện Lực lượng tham gia phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hợi đơng đảo, nhiều nhân sĩ, trí thức, chun gia hoạt động nhiều lĩnh vực, … để huy động họ tham gia mợt cách tích cực cần có phương thức hợp lý Nhân sĩ, trí thức người thường khơng đặt lợi ích vật chất làm quan trọng, mà quan trọng họ tôn trọng, ý kiến phản biện hay góp ý họ xem xét, tiếp thu Trường hợp khơng tiếp thu phải có giải trình hợp lý, thuyết phục; ngược lại, họ không nhận tôn trọng quan chức việc huy đợng họ tham gia khó, chất lượng khơng cao Mặt khác, quan tham mưu, giúp việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp cần nâng cao lực tổ chức thực hoạt động phản biện xã hội Ngay từ công tác phối hợp với quan liên quan cấp việc xây dựng kế hoạch phản biện xã hội, đến việc tổ chức hội nghị phản biện theo dõi, đôn đốc quan hữu quan thực việc tiếp thu ý kiến phản biện Các kiến nghị thực góp phần nâng cao hiệu giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã , huyện , tỉnh Kon Tum 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật MTTQ Việt Namnăm 2015 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 (Tr 302 – 311) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, ( tr 84-90 tr 238-264) Ban Chấp hành Trung ương, Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12-12-2013của Bợ Chính trị) Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chấp hành Trung ương, Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12-122013của Bợ Chính trị) Nghị liên tịch số 05/2006/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN Chính phủ UB TƯ MTTQ Việt Nam về Quy chế"MTTQ Việt Nam giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư” Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, ( tr 84-90 tr 238-264) Huỳnh Đảm: Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội XI Đảng http:/www.tapchicongsan.org.vn/2011/14199 PGS, TS Hồ Tấn Sáng, Chuyên đề: Vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động quyền địa phương 39 Miền Trung Tây Nguyên, Tài liệu chuyên đề bắt buộc dành cho lớp Cao cấp lý luận trị, Học viện Chính trị khu vực III, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 10 Báo cáo UBMTTQVN xã Thủy Tân công tác giám sát phản biện xã hội