Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại thanh tra huyện

Thanh tra là một giai đoạn quan trọng trong chu trình QLNN, là phương thức bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường kỷ luật và nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN.Thanh tra là một mắt xích, có ý nghĩa quan trọng trong quá trình QLNN nói chung và QLNN về khiếu nại, tố cáo nói riêng.Thông qua công tác xem xét GQKNTC của công dân, cơ quan thanh tra kết luận, kiến nghị xử lý kịp thời những việc làm trái pháp luật của cơ quan, cán bộ, công chức Nhà nước. Qua đó, góp phần làm trong sạch bộ máy hành chính Nhà nước, lành mạnh hóa các quan hệ xã hội; giữ vững trật tự, kỷ cương, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản lý; giúp các QLNN có hướng sửa đổi, bổsung chính sách, pháp luật, tạo lập các môi trường pháp lý lành mạnh; hoàn thiện cơ chế quản lý, phục vụ tốt hơn các nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Song song đó, cơ quan thanh tra hành chính các cấp cũng xem xét, kiểm tra việc các công dân có thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về pháp luậtkhiếu nại hay không, loại trừ việc lợi dụng quyền khiếu nại để gây mất trật tự an toàn xã hội.Thực tiễn hiện nay cho thấy công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đã đạt được những kết quả, góp phần vào việc ổn định an ninh, chính trị, phục vụ pháttriển kinh tế xã hội. Nhưng đây là công việc tương đối khó khăn, phức tạp, trong khiđó một số cán bộ, công chức chưa thật sự khách quan khi giải quyết khiếu nại, tố cáo; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của một số cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệmvụ; kinh phí cho hoạt động này còn hạn chế; chế độ, chính sách còn bất cập do đó hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa cao.

Trang 1

Trong suốt 4 năm học tập và hoạt động tại môi trường đào tạo cử nhân củaHọc viện Hành chính Quốc gia cơ sở TP.Hồ Chí Minh chúng em đã được tiếp thu

hệ thống kiến thức lý luận về quản lý nhà nước nói chung và chuyên ngành thanhtra nói riêng Qua quá trình giảng dạy đầy nhiệt huyết và sự tận tình chỉ bảo củacác thầy, cô trong Học viện cùng những kinh nghiệm thực tế được thầy, cô trao đổichúng em đã có cơ hội được áp dụng vào quá trình thực tập Qua 8 tuần thực tập tạiThanh tra huyện , em được tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế củangành thanh tra, tham gia thực hiện một số công việc được giao Tại đây, em đãnhận được nhiều sự giúp đỡ, hướng dẫn trong công việc hằng ngày và trong việchoàn thành báo cáo thực tập Báo cáo thực tập là kết quả của hệ thống lý luận đượctiếp thu tại trường và sau gần 2 tháng tiếp xúc, nghiên cứu đề tài tại cơ quan thựctập Đây là thành quảsự nỗ lực của bản thân với sự giúp đỡ, hỗ trợ từ nhiều phía

Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn của mình tới Ban lãnh đạo Học viện nóichung và Phòng Đào tạo nói riêng đã tạo cơ hội để sinh viên chúng em được thamgia hoạt động thực tế trong 8 tuần này trước khi rời ghế nhà trường Đây là cơ hội

để chúng em làm quen với thực tế công việc, từ đó rút ra những kinh nghiệm choviệc tìm kiếm việc làm sau khi ra trường cũng như công việc sau này

Thứ hai, em xin phép gửi lời cảm ơn tới các thầy, cô trong Bộ môn Nhànước và Pháp luật nói chung và thầy Nguyễn Anh Vũ nói riêng đã hướng dẫn tậntình, đóng góp ý kiến và giải đáp một số thắc mắc trong quá trình thực tập cũngnhư quá trình hoàn thiện báo cáo thực tập Sự hỗ trợ của thầy, cô có ý nghĩarấtquan trọng đối với bản thân em cũng như bài báo cáo này

Cuối cùng, em xin trân trọng cảm ơn các anh, chị trong phòng Thanh trahuyện đã luôn tận tình hướng dẫn và quan tâm tới em Các anh, chị đãchỉdạy và truyền đạt những kinh nghiệm thực tế trong suốt quá trình thực tập ởcơquan Tại đây, em cảm nhận không chỉ mình được học hỏi và làm việc mà còn lànơi cho em niềm vui và sự nỗ lực để hoàn thành tốt quá trình thực tập

Trang 2

MỤC LỤC 2 KẾT LUẬN 22

Trang 3

CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ

Trang 4

- Tìm hiểu tổ chức hoạt động của Thanh tra huyện

- Vận dụng kiến thức đã học ở Học viện vào thực tế qua đó củng cố kiến thức

và bước đầu rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ Thanh tra, bổ sung kiến thức thực tiễn

- Thực hiện nghiên cứu đề tài với mục đích nâng cao hiểu biết của bản thânvềkhiếu nại, tố cáo thông qua thực tiễn hoạt động của Thanh tra huyện

- Hoàn thành tốt báo cáo thực tập cuối khóa

2 - Báo cáo thanh tra huyện về kế hoạch thực tập.

- Học nội quy cơ quan thực tập

3 - Tìm hiểu về thanh tra huyện

4 - Chọn đề tài báo cáo thực tập.

- Làm những công việc được giao và hướng dẫn

5 - Viết đề cương báo cáo thực tập.

6

- Tiếp tục viết đề cương báo cáo thực tập

- Nộp đề cương báo cáo thực tập

2.Từ ngày

09/3/2015 đến

ngày 13/3/2015

2 - Làm những công việc được giao và hướng dẫn.

- Chỉnh sửa đề cương và thay đổi đề tài

3 - Làm những công việc được giao và hướng dẫn

Trang 5

- Tiếp tục chỉnh sửa đề cương và thay đổi đề tài.

4

- Nghiên cứu văn bản

- Thu thập số liệu cho bài báo cáo

5

6

3 Từ ngày

16/3/2015 đến

ngày 20/3/2015 2

- Tìm hiểu thực trạng hoạt động của thanh trahuyện

3

4

Trang 6

- Thu thập số liệu cho bài báo cáo.

- Tiến hành viết báo cáo thực tập

6

- Tiến hành viết báo cáo thực tập

4 Từ ngày

23/3/2015 đến

ngày 27/3/2015

2

- Viết báo cáo

3

- Viết báo cáo

4

- Viết báo cáo

5

- Viết báo cáo

5 Từ ngày

30/3/2015 đến

ngày 03/4/2015

2

- Viết báo cáo

Trang 7

- Viết báo cáo

6 Từ ngày

06/4/2015 đến

ngày 10/4/2015

- Viết báo cáo

- Hoàn thành báo cáo thực tập

6

- Trình giảng viên hướng dẫn xem báo cáo vàhướng dẫn chỉnh sửa báo cáo

7 Từ ngày

13/4/2015 đến

ngày 17/4/2015

4 - Chỉnh báo cáo thực tập ( nếu có lỗi sai).

6 - Hoàn chỉnh báo cáo thực tập.

Thông qua công tác xem xét GQKNTC của công dân, cơ quan thanh tra kếtluận, kiến nghị xử lý kịp thời những việc làm trái pháp luật của cơ quan, cán bộ,

Trang 8

công chức Nhà nước Qua đó, góp phần làm trong sạch bộ máy hành chính Nhànước, lành mạnh hóa các quan hệ xã hội; giữ vững trật tự, kỷ cương, tăng cườngpháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản lý; giúp các QLNN có hướng sửa đổi,bổsung chính sách, pháp luật, tạo lập các môi trường pháp lý lành mạnh; hoànthiện cơ chế quản lý, phục vụ tốt hơn các nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của đấtnước Song song đó, cơ quan thanh tra hành chính các cấp cũng xem xét, kiểm traviệc các công dân có thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về pháp luậtkhiếu nạihay không, loại trừ việc lợi dụng quyền khiếu nại để gây mất trật tự an toàn xã hội.

Thực tiễn hiện nay cho thấy công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của côngdân đã đạt được những kết quả, góp phần vào việc ổn định an ninh, chính trị, phục

vụ pháttriển kinh tế - xã hội Nhưng đây là công việc tương đối khó khăn, phứctạp, trong khiđó một số cán bộ, công chức chưa thật sự khách quan khi giải quyếtkhiếu nại, tố cáo; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của một số cán bộ chưa đáp ứngđược yêu cầu nhiệmvụ; kinh phí cho hoạt động này còn hạn chế; chế độ, chínhsách còn bất cập do đó hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa cao

Vì vậy, qua kiến thức lý luận đã tiếp thu tại Học viện cùng quá trình thực tậptại Thanh tra huyện , tỉnh Kon Tum nhận thức rõ vai trò quan trọng của

thanh tra trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tôi đã chon đề tài “Thực trạng

và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại thanh tra huyện ” để chỉ rõ ra một số mặt ưu điểm, hạn chế cũng như một số

kiến nghị, giải pháp cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo hiện nay Đây cũnglàcơ hội xây dựng cho bản thân một hệ thống lý luận và bổ trợ kiến thức cho hoạtđộng công tác khi ra trường

Trang 9

- Tham gia tiếp công dân: 03 lần.

- Tham gia đoàn thanh tra: 01 lần

2 Những kiến thức thu hoạch được trong thời gian thực tập

2.1 Tổng quan về Thanh tra huyện

2.1.1 Vị trí, chức năng

- Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện , có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năngquản lý nhà nước về công tác thanh tra, GQKNTC; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạnthanh tra, GQKNTC và PCTN theo quy định của pháp luật

- Thanh tra huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế vàcông tác của UBND huyện mà trực tiếp là Chủ tịch UBND, đồng thời chịu sựchỉđạo, kiểm tra, hướng dẫn về công tác, chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tratỉnh

- Thanh tra huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng

để giao dịch công tác

2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

Thanh tra huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật

về thanh tra, GQKNTC, PCTN và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau:

- Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị về công tác thanhtra, GQKNTC, PCTN; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụcảicách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

- Trình Chủ tịch UBND huyện chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm vàcác chương trình, kế hoạch khác theo quy định của pháp luật

- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch sau khiđược UBND huyện hoặc Chủ tịch UBND huyện phê duyệt

Trang 10

- Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thanh tra,GQKNTC và PCTN; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh tra,GQKNTC, PCTN cho cán bộ, công chức xã, thị trấn.

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch UBND các xã, thị trấn, Thủ trưởng

cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện trong việc thực hiện pháp luật về thanhtra, GQKNTC và PCTN

- Chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện hướng dẫnnghiệp vụ công tác cho Ban Thanh tra nhân dân các xã, thị trấn

Thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch UBND huyện giao

Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyếtđịnh xử lý về thanh tra của Thanh tra huyện và của Chủ tịch UBND huyện

- Về giải quyết khiếu nại, tố cáo:

Hướng dẫn UBND các xã, thị trấn và các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộcquyền quản lý của UBND huyện thực hiện việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại,

tố cáo, GQKNTC

Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch UBND xã, thị trấn, Thủ trưởng

cơ quan, tổ chức,đơn vị thuộcquyền quản lý của UBND huyện trongviệc tiếp côngdân, GQKNTC; kiến nghị các biện pháp tăng cường công tác GQKNTCthuộcphạmvi quản lý của Chủ tịch UBND huyện

Xác minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáothuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện khi được giao

Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà Chủ tịch UBND xã, thị trấn và Thủ

Trang 11

phạm pháp luật; trong trường hợp kết luận việc giải quyết có vi phạm pháp luật thìkiến nghị người đã giải quyết xem xét, giải quyết lại theo quy định.

Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếunại,quyết định xử lý tố cáo của Chủ tịch UBND huyện

- Về phòng, chống tham nhũng:

Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng,chống tham nhũng của UBND xã, thị trấn và các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản

lý của UBND huyện

Phối hợp với cơ quan Kiểm toán nhà nước, cơ quan Điều tra, Viện kiểm sátnhân dân, Tòa án nhân dân trong việc phát hiện hành vi tham nhũng, xử lý người

có hành vi tham nhũng và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết luận, quyếtđịnh của mình trong quá trình thanh tra vụ việc tham nhũng

Quản lý bản kê khai tài sản, thu nhập; tiến hành xác minh kê khai tài sản,thunhập theo quy định của pháp luật về PCTN

Kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng trong hoạtđộng thanh tra, GQKNTC và PCTN

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra, GQKNTC và PCTN đượcthực hiện quyền hạn của Thanh tra huyện theo quy định của pháp luật; được yêucầu cơ quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, công chức tham gia các Đoàn thanhtra, GQKNTC và PCTN

- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thôngtin,lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ củaThanh tra huyện

- Tổng hợp, thông tin, báo cáo kết quả công tác thanh tra, GQKNTC vàPCTNtheo quy định của UBND huyện và Thanh tra tỉnh

- Quản lý tổ chức biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khenthưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán

Trang 12

bộ,công chức thuộc phạm vi quản lý của Thanh tra huyện theo quy định của phápluậtvà theo phân cấp của UBND huyện.

- Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấpcủa UBND huyện

- Thực hiện nhiệm vụ khác do UBND huyện giao và theo quy định củaphápluật

2.1.3 Cơ cấu tổ chức

Cơ quan thanh tra huyện bao gồm:

Chánh Thanh tra huyện là ông Bùi Văn Bằng chịu trách nhiệm quản lýchung

về tổ chức và hoạt động của Thanh tra huyện

Phó chánh Thanh tra huyện là ông Trần Văn Sơn thực hiện nhiệm vụ theosựphân công của Chánh Thanh tra huyện và chịu trách nhiệm trước pháp luậtvàChánh Thanh tra huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao

Ngoài ra, Thanh tra huyện còn có 7 chuyên viên thực hiện nhiệm vụ chunglàtham mưu công việc cho Chánh thanh tra huyện về thanh tra kinh tế - xã hộivàcông tác tiếp công dân, GQKNTC và PCTN

Trong đó: số lượng biên chế có 4 và 5 hợp đồng

Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức Thanh tra huyện

SVTH: ……… Trang9

CHÁNH THANH TRA

PHÓ CHÁNHTHANH TRA

Trang 13

2.2 Thực tiễn hoạt động của Thanh tra huyện

Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện ĐăkHà,

có trách nhiệm giúp UBND huyện quản lý nhà nước về công tác thanhtra,GQKNTC và PCTN; tiến hành thanh tra, GQKNTC và PCTN

Thanh tra huyện chịu sự chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND huyện vàsựchỉ đạo về công tác, hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra của Thanh tra tỉnh

Hoạt động của Thanh tra huyện được thực hiện thông qua hệthốngphân công nhiệm vụ sau:

Bảng 1: Phân công nhiệm vụ của Thanh tra huyện năm 2015

Trang 14

Bùi ………… Chánh thanh

tra

- Phụ trách chung, có nhiệm vụ lãnhđạo, chỉ đạo, kiểm tra công tác thanh tratrong phạm vi quản lý nhà nước của Ủyban nhân dân huyện

- Lãnh đạo Thanh tra huyện thực hiệnnhiệm vụ, quyền hạn theo quy định củaLuật Thanh tra năm 2010 và các quy địnhkhác của pháp luật có liên quan

- Tham mưu Chủ tịch UBND huyện,UBND huyện kết luận sau thanh tra, xemxét, giải quyết hoặc kiến nghị cấp có thẩmquyền giải quyết đơn thư khiếu nại-tố cáocủa công dân

- Kiểm tra việc thực hiện các yêu cầu,kiến nghị quyết định xử lý sau kết luận,kiến nghị thanh tra; làm chủ tài khoản củađơn vị

Trần ……… Phó Chánh

Thanh tra

- Tham mưu, giúp Chánh Thanh tra

về công tác thanh tra kinh tế - xã hội vàcông tác phòng, chống tham nhũng theoquy định của pháp luật

- Công tác tiếp công dân, giải quyếtkhiếu nại, tố cáo

- Thay mặt Chánh Thanh tra phụtrách, điều hành các hoạt động của cơquan khi được Chánh Thanh tra ủy quyền.Nguyễn ………… Chuyên viên - Tham mưu công tác thanh tra kinh

tế - xã hội, thanh tra việc chấp hành cácquy định của pháp luật về phòng, chống

Trang 15

tham nhũng.

- Tổng hợp báo cáo, kết luận sauthanh tra, tham mưu đề xuất xử lý sauthanh tra; theo dõi tổng hợp công tác kêkhai minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ,công chức theo quy định

Lê Thị ……… Chuyên viên - Tham mưu công tác thanh tra kinh

tế - xã hội, thanh tra việc chấp hành cácquy định của pháp luật về phòng, chốngtham nhũng; phối hợp tổng hợp kết quảsau thanh tra

……… Chuyên viên - Tham mưu công tác thanh tra kinh

tế - xã hội, công tác thanh tra việc chấphành các quy định của pháp luật về phòng,chống tham nhũng trong lĩnh vực đầu tưxây dựng cơ bản; phối hợp tổng hợp kếtquả sau thanh tra

……… Chuyên viên - Tham mưu về công tác tiếp công

dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiếnnghị, phản ánh của công dân

- Xây dựng báo cáo hàng tháng, quý,năm và các báo cáo khác theo quy định

……… Chuyên viên - Tham mưu công tác thanh tra kinh

tế - xã hội, công tác thanh tra việc chấphành các quy định của pháp luật về phòng,chống tham nhũng trong lĩnh vực đầu tưxây dựng cơ bản

- Tham gia theo dõi, tổng hợp vềcông tác tiếp công dân, tham mưu giải

Định dạng
Số trang	27
Dung lượng	294,5 KB