Hiện nay, trước xu thế toàn cầu hoá kinh tế và văn hoá, cải cách hành chính là một nhu cầu tất yếu của hầu hết các quốc gia trên thế giới, nhằm xây dựng một nền hành chính nhà nước hiện đại, năng động, hiệu quả, giảm phiền hà, một nền hành chính lấy đối tượng phục vụ làm tôn chỉ, mục đích chủ yếu, để từ đó xây dựng, phát triển và hoàn thiện nền hành chính.Ở Việt Nam hiện nay, công cuộc cải cách hành chính nhà nước đang là tâm điểm trong các nỗ lực của Đảng và Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước của dân, do dân, vì dân”, xây dựng một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ và văn minh” và là điều kiện căn bản để góp phần đạt được các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia.Tại xã Ngọc Tem, cải cách hành chính trong những năm qua luôn được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền đã đạt được nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên cải cách hành chính nói chung còn chậm, cải cách về thể chế, về tổ chức bộ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại ủy ban nhân dânxã chưa thật hiệu quả. Ngoài ra những thủ tục hành chính còn rườm rà, mang nặng tính hình thức, chưa chủ động, chưa tạo ra tác động mạnh đến các cơ quan, tổ chức, người dân do đó chưa đáp ứng được tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương.Nằm trong sự vân động, phát triển chung của cả bộ máy hành chính nhà nước. Cải cách hành chính ở ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem là cần thiết, cấp bách, mang tính liên tục. Đội ngũ cán bộ của ủy ban nhân dân xã cần sửa đổi những gì bất cập, bất hợp lý phát hiện khi điều hành bộ máy của mình, không ngừng cải cách thể chế, bộ máy tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, cải cách những thủ tục hành chính để hoạt động của nền hành chính tại ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem ngày càng phát triển, hiện đại và phù hợp với thực tế hơn.Chính vì vậy, qua thời gian kiến tập tại Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem tôi chọn đề tài: “Thực trạng cải cách hành chính nhà nước tại Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum”. Với mục đích nhằm nâng cao nhận thức của bản thân về cải cách hành chính, tìm hiểu thực trạng cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem đưa ra các giải pháp để từ đó nhằm góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần xây dựng được nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và phục vụ người dân, doanh nghiệp và xã hội.
PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đế tài: Hiện nay, trước xu tồn cầu hố kinh tế văn hố, cải cách hành nhu cầu tất yếu hầu hết quốc gia giới, nhằm xây dựng hành nhà nước đại, động, hiệu quả, giảm phiền hà, hành lấy đối tượng phục vụ làm tơn chỉ, mục đích chủ yếu, để từ xây dựng, phát triển hồn thiện hành Ở Việt Nam nay, cơng cải cách hành nhà nước tâm điểm nỗ lực Đảng Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước dân, dân, dân”, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ văn minh” điều kiện để góp phần đạt mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Tại xã Ngọc Tem, cải cách hành năm qua ln quan tâm cấp ủy Đảng, quyền đạt nhiều kết tích cực, nhiên cải cách hành nói chung chậm, cải cách thể chế, tổ chức máy, chất lượng đội ngũ cán công chức ủy ban nhân dânxã chưa thật hiệu Ngồi thủ tục hành rườm rà, mang nặng tính hình thức, chưa chủ động, chưa tạo tác động mạnh đến quan, tổ chức, người dân chưa đáp ứng tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương Nằm vân động, phát triển chung máy hành nhà nước Cải cách hành ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem cần thiết, cấp bách, mang tính liên tục Đội ngũ cán ủy ban nhân dân xã cần sửa đổi bất cập, bất hợp lý phát điều hành máy mình, khơng ngừng cải cách thể chế, máy tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, cải cách thủ tục hành để hoạt động hành ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem ngày phát triển, đại phù hợp với thực tế Chính vậy, qua thời gian kiến tập Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem chọn đề tài: “Thực trạng cải cách hành nhà nước Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plơng, tỉnh Kon Tum” Với mục đích nhằm nâng cao nhận thức thân cải cách hành chính, tìm hiểu thực trạng cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem đưa giải pháp để từ nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước, góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phục vụ người dân, doanh nghiệp xã hội Mục tiêu nghiên cứu: Tìm hiểu thực trạng cơng tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem từ đề xuất giải pháp, kiến nghị để nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động hành chính, nâng cao kiến thức quản lý nhà nước Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tìm hiểu sở khoa học cải cách hành - Tìm hiểu sở pháp lý cải cách hành - Tìm hiểu thực trạng cải cách hành - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian : Tại Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum - Phạm vi thời gian : Từ năm 2016 đến năm 2018 Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp quan sát : + Quan sát thái độ, tác phong làm việc cán công chức + Quan sát thái độ, hài lòng người dân giải thủ tục hành - Phương pháp tìm hiểu tư liệu: + Tìm hiểu khái niệm cải cách hành + Tìm hiểu sở pháp lý cải cách hành + Tìm hiểu cấu tổ chức + Tìm hiểu tư liệu Ủy ban nhân dân xã giải thủ tục hành Bố cục báo cáo: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần nội dung báo cáo gồm chương: Chương 1: Tổng quan Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Chương 2: Thực trạng cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao công tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Phần NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGỌC TEM, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM 1.1 Khái quát chung xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum 1.1.1 Khái quát vị trí địa lý Xã Ngọc Tem thành lập năm 1976 sáp nhập từ xã Đăk Rơ Manh xã HLò, có tổng diện tích tự nhiên 24054,38 ha, nằm phía Đơng Bắc huyện Kon Plơng, tỉnh Kon Tum Gồm có 12 thơn, chủ yếu dân tộc Kdong sinh sống Vị trí tiếp giáp: - Phía Bắc giáp : Xã Đắk Ring tỉnh Quảng Ngãi - Phía Nam giáp : xã Măng Cành, xã Đăk Long xã Hiếu - Phía Đơng giáp : xã Pờ Ê - Phía tây giáp : xã Đắc Tăng Xã Ngọc Tem có địa hình chủ yếu đồi núi, phức tạp, bị chia cách nhiều đồi núi, khe, suối xã nằm dãy Đông Trường Sơn Tây Nguyên Độ cao trung bình từ 800 – 1000 m Thời tiết chia thành mùa rõ rệt: Mùa khô từ tháng 02 đến tháng 08, mùa mưa từ tháng 09 đến tháng 01 năm sau 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Ngọc Tem xã có điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn, tồn xã có 835 hộ/3007 Trong đó: 363 hộ nghèo, chiếm 43,47%; hộ cận nghèo 195 hộ, chiếm 23,25% theo chuẩn Chủ yếu dân tộc Ka dong, chiếm 97% dân số Tồn xã có 12 thôn, thôn định cư thưa thớt nằm rải rác tồn xã, đời sống khó khăn, trình độ dân trí thấp, nghề nghiệp chủ yếu trồng trọt, chăn ni Kinh tế - xã hội chậm phát triển, tỷ lệ hộ nghèo chiếm tỷ lệ cao, phương tiện sản xuất lạc hậu 1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Ủy ban nhân dân cấp xã Hội đồng nhân dân cấp xã bầu ra, quan chấp hành Hội đồng nhân dân cấp xã, quan hành nhà nước địa phương chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp xã quan hành cấp 1.3 Hệ thống văn Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum 1.3.1.Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Được quy định luật Tổ chức quyền địa phương luật số: 77/2015/QH13 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn xã Quyết định vấn đề xã phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp huyện kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn xã Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã: Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã.Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân địa bàn xã Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã phạm vi phân quyền Và tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã Tổ chức thực ngân sách địa phương Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã 1.3.2 Nội quy, quy chế hoạt động Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Được quy định Quyết định số: 114/QĐ-UBND, ngày 30 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem việc ban hành Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, nhiệm kỳ 2016 – 2021 1.3.3 Quy định quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực công việc Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Nguyên tắc làm việc Ủy ban nhân dân xã: Ủy ban nhân dân xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần chủ động sáng tạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân Mỗi việc giao người phụ trách chịu trách nhiệm Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân công trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Chấp hành đạo điều hành quan nhà nước cấp trên, lãnh đạo Đảng ủy, giám sát Hội đồng nhân dân xã; Phối hợp chặt chẽ Ủy ban nhân dân xã với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp trình triển khai thực nhiệm vụ Giải công việc công dân tổ chức theo pháp luật, thẩm quyền phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời hiệu quả; theo trình tự, thủ tục, thời hạn quy định chương trình, kế hoạch công tác Ủy ban nhân dân xã Cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã phải sâu sát sở, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, bước đưa hoạt động Ủy ban nhân dân xã ngày quy, đại, mục tiêu xây dựng quyền sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Ủy ban nhân dân xã: Ủy ban nhân dân xã thảo luận tập thể, định theo đa số vấn đề mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã Cách thức giải công việc Ủy ban nhân dân xã: Ủy ban nhân dân xã họp, thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề quy định phiên họp Ủy ban nhân dân Đối với vấn đề cần giải gấp không tổ chức họp Ủy ban nhân dân được, theo định Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Công chức Văn phòng - Thống kê phụ trách chung gửi tồn hồ sơ vấn đề cần xử lý đến thành viên Ủy ban nhân dân để lấy ý kiến Nếu tổng số thành viên Ủy ban nhân dân xã trí Cơng chức Văn phòng - Thống kê tổng hợp, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã định báo cáo Ủy ban nhân dân xã phiên họp gần Chế độ hội họp, làm việc Ủy ban nhân dân xã: Phiên họp Ủy ban nhân dân xã: a) Uỷ ban nhân dân xã tháng họp lần Thời gian họp từ ngày 02 đến ngày 05 hàng tháng, ngày họp Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã định; Thành phần tham dự phiên họp gồm có: Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân xã Khi thấy cần thiết Chủ tịch Ủy ban nhân dân mời Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân tham dự Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, người đứng đầu đồn thể, cán khơng chun trách, cơng chức cấp xã thôn trưởng, mời tham dự bàn cơng việc có liên quan Đại biểu mời tham dự phát biểu ý kiến quyền biểu quyết; b) Nội dung phiên họp Ủy ban nhân dân xã quy định Điều 15, Chương IV quy chế; c) Chương trình phiên họp - Chủ tịch Ủy ban nhân dân chủ trì phiên họp, chủ tịch vắng mặt, phó chủ tịch uỷ quyền chủ trì thay; - Văn phòng Uỷ ban nhân dân báo cáo số thành viên ủy ban nhân dân có mặt, vắng mặt, người mời dự thơng báo chương trình phiên họp; - Chủ đề án báo cáo tóm tắt đề án, vấn đề ý kiến khác nhau, vấn đề cần thảo luận xin ý kiến phiên họp; - Các đại biểu dự họp phát biểu ý kiến; - Chủ trì kết luận đề án lấy biểu Đề án thông qua tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân biểu tán thành; Trường họp vấn đề thảo luận chưa thơng qua chủ trì u cầu chuẩn bị thêm để trình lại vào phiên họp gần Uỷ ban nhân dân; - Chủ trì phát biểu ý kiến kết luận phiên họp Sau phiên họp thường kỳ hàng tháng Ủy ban nhân dân xã Thường trực Ủy ban nhân dân tổ chức họp giao ban với cán bộ, công chức, bán chuyên trách cấp xã Trưởng thôn để triển khai, phân công thực nội dung tập thể Ủy ban nhân dân trí thơng qua; Khi cần thiết, Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân triệu tập trưởng thôn trưởng ban, ngành họp để đạo, giải số vấn đề liên quan đến nhiều đơn vị Tuỳ trường hợp cụ thể, Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân chủ trì tham dự họp số trưởng ban, ngành liên quan với số trưởng thôn để giải vướng mắc vấn đề cụ thể có liên quan đến địa phương Giao ban Chủ tịch Phó chủ tịch: a) Hàng tuần vào lúc 30 ngày thứ đầu tuần, Chủ tịch, Phó chủ tịch thành viên ủy ban họp giao ban lần để kiểm điểm tình hình, thống đạo cơng tác; xử lý vấn đề nảy sinh; vấn đề cần báo cáo xin ý kiến Ủy ban nhân dân, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã, Ủy ban nhân dân huyện; chuẩn bị nội dung phiên họp Ủy ban nhân dân, hội nghị, họp khác Ủy ban nhân dân xã chủ trì triển khai Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc người đứng đầu đoàn thể, cán bộ, công chức cấp xã mời tham dự bàn vấn đề có liên quan; trường hợp khơng thể tổ chức họp giao ban theo thời gian quy định thời gian họp giao ban Chủ tịch định b) Trình tự giao ban: - Cơng chức Văn phòng Ủy ban báo cáo cơng việc giải tuần, khó khăn vướng mắc, tồn cần xử lý; chương trình cơng việc tuần tới; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch thảo luận, định số vấn đề thuộc thẩm quyền xử lý quan hệ công tác Sáu tháng cần thiết, Ủy ban nhân dân xã họp liên tịch với Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc người đứng đầu đồn thể, cán bộ, cơng chức, không chuyên trách cấp xã, trưởng thôn để thông báo tình hình kinh tế - xã hội, kiểm điểm đạo, điều hành Ủy ban nhân dân triển khai nhiệm vụ công tác tới; Các hội nghị chuyên đề, sơ kết, tổng kết công tác sáu tháng, năm Ủy ban nhân dân xã nhiệm vụ công tác cụ thể tổ chức theo hướng dẫn quan nhà nước cấp trên; Làm việc với Ủy ban nhân dân huyện quan chuyên môn cấp huyện xã: a) Theo chương trình Ủy ban nhân dân huyện thông báo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đạo Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân, cán bộ, cơng chức, bán chun trách có liên quan Cơng chức Văn phòng Ủy ban nhân dân xã chuẩn bị nội dung, tài liệu làm việc với Ủy ban nhân dân huyện quan chuyên môn cấp huyện; b) Căn nội dung, công tác cụ thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Ủy quyền cho Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung trực tiếp làm việc với quan chuyên môn cấp huyện, báo cáo kết xin ý kiến Chủ tịch công việc cần triển khai; Các cán bộ, công chức, bán chuyên trách cấp xã phải tham dự đầy đủ thành phần quy định họp, tập huấn cấp triệu tập; sau dự họp, tập huấn xong phải báo cáo kết họp kế hoạch công việc cần triển khai với Chủ tịch Phó Chủ tịch phụ trách; Việc tổ chức họp tiếp khách Ủy ban nhân dân xã phải quán triệt tinh thần thiết thực, tiết kiệm, chống lãng phí; 10 Trách nhiệm Cơng chức Văn phòng Ủy ban nhân dân xã phục vụ họp tiếp khách Ủy ban nhân dân xã: a) Chủ động đề xuất, bố trí lịch họp, làm việc với cán bộ, cơng chức, bán chun trách có liên quan đến nội dung họp, tiếp khách chuẩn bị điều kiện phục vụ; b) Theo đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân, phối hợp với cán bộ, công chức liên quan chuẩn bị nội dung, chương trình họp, làm việc; gửi giấy mời tài liệu đến đại biểu 1.4 Cơ cấu tổ chức máy Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum 1.4.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum 10 Kế hoạch số 3335/KH-UBND, ngày 08/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum kế hoạch thực cải cách hành nhà nước địa bàn tỉnh Kon Tum năm 2018 Quyết định số 09/2016/QĐ-UBND, ngày 14/3/2016 UBND tỉnh Kon Tum Ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông tai quan hành nhà nước cấp địa bàn tỉnh Kon Tum Kế hoạch số 54/KH-UBND, ngày 27/12/2017 Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem kế hoạch triển khai thực công tác cải cách hành nhà nước năm 2018 địa bàn xã Ngọc Tem 2.3 Thực trạng cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum 2.3.1 Thực trạng cải cách thể chế hành nhà nước Từ năm 2016 đến nay, Ủy ban nhân dân xã đạo cho Ban Tư pháp xã thực rà soát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân xã ban hành Kết khơng có văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân xã ban hành không thẩm quyền quy định 96 % văn quy phạm pháp luật văn quản lý xã ban hành pháp lý, thẩm quyền, nội dung, trình tự, thủ tục, thể thức, kỹ thuật trình bày Kết công khai văn quy phạm pháp luật văn quản lý hành địa phương ban hành công khai thông tin đại chúng (đài phát xã, trang thông tin điện tử huyện): chủ yếu cập nhật văn thủ tục hành gồm: Tư pháp – Hộ tịch, Địa – Môi trường, Lao động – Thương binh xã hội 2.3.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành Tình hình giải thủ tục hành gồm: Đăng ký khai sinh, cấp thẻ bảo hiểm y tế, đăng ký kết hôn, nhập hộ cho trẻ sơ sinh… thực tốt, tiếp nhận hồ sơ giải hẹn 30 Cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm thủ tục hành làm đơn giản hóa thủ tục hành Cán cơng chức thực thủ tục hành có trách nhiệm thực tốt nhiệm vụ trách nhiệm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người dân Bộ phận “ Tiếp nhận trả kết quả” Ủy ban nhân dân xã thực tốt việc tiếp nhận giải hồ sơ cho công dân, tổ chức theo chế cửa, cửa liên thông quy định Quyết định số 09/2016/QĐUBND, ngày 14/3/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước cấp địa bàn tỉnh 2.3.3 Thực trạng cải cách tổ chức máy hành Trong năm qua, Ủy ban nhân dân xã xây dựng Quy chế làm việc quan, đa số cán bộ, công chức chấp hành nghiêm túc Căn quy định pháp luật hành, việc tổ chức máy địa phương thực quy định Chức hoạt động quan hệ thống hành có nhiều thay đổi tiến bộ, tập trung nhiều vào quản lý nhà nước Cơ cấu tổ chức máy quan hành cấp xã xếp, điều chỉnh, thay đổi theo hướng tinh gọn Bộ máy hành vận hành phát huy tác dụng, hiệu tốt hơn, với chủ trương hạn chế biên chế từ năm nay, giảm số lượng đầu mối (nơi phát sinh thủ tục hành chính) 2.3.4 Thực trạng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Hiện nay, đội ngũ cán công chức máy hành xã nâng lên mặt, trình độ trị lẫn chun mơn Việc quản lý, sử dụng cán bộ, công chức đổi bước theo quy định luật cán bộ, công chức: từ khâu tuyển chọn, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đến 31 đào tạo, bồi dưỡng Nhận thức phần lớn cán bộ, cơng chức có thay đổi Sự tiến nhận thức trực tiếp tác động đến lề lối, tác phong làm việc cán bộ, công chức từ cấp lãnh đạo đến nhân viên thi hành công vụ Việc tiếp công dân giải khiếu nại dân coi trọng Các gặp gỡ giải đáp vướng mắc, kiến nghị doanh nghiệp tổ chức thường xuyên nhiều quan, cấp lãnh đạo cao tham dự, giải trực tiếp kiến nghị khuôn khổ pháp luật quy định - Đội ngũ cơng chức xã có 24 đồng chí đó: + Đội ngũ cán xã 12 đồng chí + Cơng chức xã 12 đồng chí - Về trình độ chun mơn: + Đại học: 09 đồng chí, chiếm 37,5% + Cao đẳng: 04 đồng chí, chiếm 16,6% + Trung cấp: 09 đồng chí, chiếm 37,5% + Chưa qua đào tạo: 02 đồng chí, chiếm 8,4% - Về trình độ lý luận trị: + Cao cấp: 03 đồng chí, chiếm 12,5% + Trung cấp: 16 đồng chí, chiếm 66,67% + Sơ cấp: 09 đồng chí, chiếm 37,5% + Chưa qua đào tạo: 04 đồng chí, chiếm 16,67% Xác định cụ thể chức danh tiêu chuẩn công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao làm sở xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dướng chuyên môn hàng năm 2.3.5 Thực trạng cải cách tài cơng Chỉ đạo thực hiệu chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan hành chính, đơn vị nghiệp theo Nghị định số 117/2013/NĐCP, ngày 07 tháng 10 năm 2013 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 32 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quan, đơn vị Đến nay, xã tổ chức thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế, kinh phí quan nhà nước, đơn vị nghiệp theo quy định Xây dựng ban hành phân cấp quản lý tài ngân sách xã, đảm bảo tính thống hệ thống tài tăng cường chủ động quan, đơn vị dự tốn ngân sách Thực có hiệu chủ trương xã hội hóa lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa thể thao, phấn đấu có khoảng 20-25% vốn đầu tư lĩnh vực huy động từ xã hội hóa 2.3.6 Thực trạng đại hóa hành Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động quan hành nhà nước Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn vào hoạt động quản lý hành nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu đạo, điều hành tập trung thống quan hành cấp xã Xây dựng hệ thống mạng nội (LAN) kết nối internet tốc độ cao Thực nâng cấp trì hoạt động ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động hành Đẩy mạnh việc sử dụng hộp thư điện tử công vụ để trao đổi công việc, góp phần giảm tải số lượng văn hành có phần mềm chun mơn đạo, điều hành Trụ sở làm việc Ủy ban nhân dân quan tâm đầu tư, trang bị phương tiện làm việc cần thiết phục vụ hoạt động cán bộ, cơng chức, góp phần đại hóa cơng sở, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền địa phương 33 2.4 Đánh giá cải cách hành nhà nước Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum 2.4.1 Kết cải cách hành Cơng tác cải cách hành Nhà nước cấp uỷ, quyền ngành thường xuyên quan tâm đạo Thể chế hành ngày đổi mới, pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Thủ tục hành cơng khai minh bạch, kỷ luật kỷ cương hành nâng cao Tạo hội điều kiện thuận lợi, thu hút nhiều nguồn vốn địa phương Việc xếp lại quan chuyên môn cấp huyện, quy định rõ chức nhiệm vụ nâng cao tinh thần trách nhiệm, khơng tình trạng trùng lặp hay bỏ sót nhiệm vụ Tài cơng cơng khai, chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp nhà nước vào hoạt động có hiệu quả, làm rõ trách nhiệm người đứng đầu phận tham mưu giúp việc quan cấp xã 2.4.2 Tồn hạn chế Hệ thống thể chế hành sửa đổi nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiến địa phương Tuy nhiên hệ thống thể chế hành nhiều điểm chưa đồng bộ, chồng chéo thiếu thống Bộ máy hành chưa thật rõ ràng nhiều ỷ lại lẫn gây nên hạn chế hiệu lực hiệu quản lý hành Chức nhiệm vụ quản lý nhà nước máy hành phát triển kinh tế chưa xác định rõ phân công, phân cấp chưa thật cụ thể, rõ ràng, phù hợp Thủ tục hành nhiều lĩnh vực rườm rà đòi hỏi nhiều giấy tờ, nhiều tầng nấc trung gian,đồng thời thiếu thống thiếu cơng khai minh bạch gây nhiều phiền hà cho người dân người có trình độ thấp hiểu biết thủ tục hành 34 Hệ thống thủ tục hành bất cập gây tệ cửa quyền, tệ giấy tờ hệ thống hành chính,chất lượng cán bộ, cơng chức chưa thật đáp ứng nhiệm vụ cải cách hành giải theo “lệ” Mặc dù thực việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động hành trình thực số cán bộ, cơng chức, người dân lúng túng khơng có hiểu biết cơng nghệ thơng tin gây nên khó khăn cho người dân cán công chức ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động hành 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Thực trạng hạn chế, yếu công tác cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã thời gian qua nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan gây : Một là, nhận thức cán ,cơng chức vai trò chức quản lý nhà nước xây dựng máy nhà nước nói chung máy hành tình hình mới, thực tiễn…chưa sáng tỏ nhiều chủ trương, sách quy định đời chế tập trung quan liêu bao cấp tồn phận cán cơng chức Hai là, tình hình triển khai thực cải cách hành chưa tiến hành đồng đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị cấp Ủy Đảng lãnh đạo, cải cách hành chưa gắn bó chặt chẽ với đổi hoạt động thực tiễn xã Ba, xã vùng sâu, sách ưu đãi Nhà nước thấp, chưa thu hút cán có trình độ cao, chun mơn giỏi công tác xã, mặt khác cấu chun mơn thiếu bất cập, trình độ đào tạo quy, chất lượng cán chủ yếu đào tạo hệ chức 35 Bốn là, cải cách hành diễn chậm, kiểm tra đánh giá q trình thực cải cách chưa sát với thực tiễn, chưa có mức độ đánh giá hay tiêu chí phù hợp Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGỌC TEM, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM 3.1 Một số giải pháp 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành hồn thành mục tiêu cải cách hành Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng cơng tác cải cách hành nhằm tạo điều kiện tốt phục vụ cho người dân Công tác cải cách hành đạt kết tốt đạo cách thống kiên quết từ cấp ủy Đảng quyền địa phương Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương cần tập trung vào số vấn đề sau: Quán triệt rõ nhận thức vấn đề quan trọng thể nghị Đảng bộ, chi song hành với hoạt động phải triển khai thực hiệ việc đôn đốc kiểm tra đánh giá rút kinh nghiệm sử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, sách nhiễu nhân dân cán Đảng viên có chức có quyền kịp thời nêu gương nhân rộng đến điển hình tốt 3.1.2 Đẩy mạnh thực cải cách thể chế hành Thể chế hành bốn yếu tố hành chính, muốn cải cách hành thành công phải thực tốt cải cách thể chế hành Từ thực tế địa phương muốn cải cách hành thành cơng cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tiếp tục triển khai cư chế cửa chế cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ- TTg, ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ Thường xun thực cơng tác rà soát văn bản, tiếp tục đổi nâng cao chất lượng thời gian ban hành văn 36 bản, bổ xung hoàn thiện thể chế sách lĩnh vực có nhiều xúc vướng mắc ảnh hưởng đến quyền lợi công dân doanh nghiệp 3.1.3 Nâng cao công tác cải cách thủ tục hành Cần tập trung rà sốt thủ tục hành chính, tự bãi bỏ, sửa đổi trình cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, hủy bỏ nội dung không phù hợp với yêu cầu cải cách hành Đẩy mạnh việc thực có hiệu việc giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng, tạo mơi trường thuận lợi, thơng thống cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhu cầu đáng người dân Trong đó, phải tập trung lĩnh vực trọng điểm như: Đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế, giấy phép khắc dấu; cấp phép đầu tư; cấp giấy phép quảng cáo; giao đất, cho thuê đất, đền bù giải phóng mặt bằng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai cá nhân, hộ gia đình; cấp phép xây dựng nhà tư nhân; thu nộp thuế Xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức tùy tiện đặt quy định trái luật, trái thẩm quyền, gây phiền hà cho người dân; nghiên cứu xây dựng thực mơ hình cửa đại Xây dựng quy chế phối hợp quan có thẩm quyền thực chế cửa liên thông; tăng cường đầu tư, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cán cho phòng thực cửa quan hành cấp thực có hiệu chế tiếp nhận, xử lý vướng mắc, kiến nghị cá nhân, tổ chức doanh nghiệp thủ tục hành 3.1.4 Nâng cao công tác cải cách tổ chức máy Tổ chức máy hành yếu tố quan trọng hành Vậy nên để máy hành hồn chỉnh cần phải thực số cơng việ 37 sau: Tiếp tục kiện tồn lại máy địa phương theo quy định Chính phủ, rà sốt làm rõ chức nhiệm vụ quyền hạn ban ngành quan để điều chỉnh bổ sung cho phù hợp Thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc quan Kiên thực chủ chương giảm hội họp, giảm giấy tờ hành khơng cần thiết theo đạo Thủ tướng Chính phủ, tăng cường mối quan hệ phối hợp, hợp tác quan hành giải cơng việc 3.1.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Khơng thể có đội ngũ cán tốt khơng xây dựng trì phong trào cách mạng quần chúng khơng thể có phong trào cách mạng sôi nổi, liên tục đội ngũ cán tốt Mọi phẩm giá cấp, danh hiệu hay chức vụ, tài cống hiến phải kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn Phong trào sở cọ sát thực tiễn trường học lớn cán công chức Cần tập trung liệt có chất lượng vào công tác quy hoạch bồi dưỡng đào tạo theo dõi, đánh giá cán bộ, đồng thời có phân cơng bố trí hợp lý phải dựa vào dân để thực hoạt động giám sát kiểm tra cán Trong công tác xây dựng đội ngũ cán cần phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết, tập hợp rộng rãi trọng dụng nhân tài Tất cán có tài năng, có tâm huyết có cống hiến có đóng góp trọng dụng, khơng cục bè phái, không định kiến với người có sai lầm khứ hối cải, sửa chữa Kế thừa, phát huy truyền thống tốt đẹp đội ngũ cán cong chức trước đẻ xây dựng đội ngũ cán công chức tương lai 3.1.6 Nâng cao cải cách tài cơng Trong lĩnh vực cải cách tài cơng, cần đổi chế phân cấp quản lý tài ngân sách, thực ngun tắc cơng khai tài chính, sử dụng ngân sách cấp hành chính, quan đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà 38 nước Thực chế khoán biên chế kinh phí quản lý hành quan hành chế tự chủ tài cho đơn vị nghiệp có thu; nâng cao hiệu thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước theo quy định pháp luật; chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy tài đơn vị nghiệp công lập gắn với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng 3.1.7 Nâng cao đại hóa hành Để đại hóa hành chính, phải quy định rõ nguyên tắc làm việc quan hệ phối hợp vận hành máy hành nhà nước từ Chính phủ, đến Ủy ban nhân dân cấp; Về trách nhiệm tập thể cá nhân người đứng đầu quan hành chính, chế độ giải cơng việc Hình thành sở khoa học thực tiễn cho việc đổi phương thức điều hành đại hóa cơng sở điều kiện mới; Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị làm việc, thiết kế mẫu cơng sở hành chính; hệ thống quản lý chất lượng (theo ISO 9001: 2000) hoạt động quan hành triển khai áp dụng rộng rãi công nghệ thông tin quan hành nhà nước; Hình thành hệ thống thơng tin điện tử Chính phủ tin học hóa số thủ tục hành địa phương nhằm đáp ứng hoạt động có hiệu cao 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao cơng tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum giai đoạn Một là, tiếp tục triển khai thực Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành nhằm góp phần nâng cao chất lượng quy định thủ tục hành chính, đáp ứng ngày 39 cao yêu cầu chất lượng tinh thần cải cách hành Đồng thời tăng cường đổi việc thực chế lấy ý kiến cá nhân, tổ chức Hai là, tiến hành rà soát, ban hành lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy quan, đơn vị nhằm xóa bỏ chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ quan Ba là, triển khai kịp thời chế, sách Chính phủ, Bộ, ngành tỉnh để thực có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xã Bên cạnh đó, đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến chủ trương Đảng, quy định Nhà nước cải cách hành chính; phát huy vai trò tích cực quan thơng tin đại chúng việc thúc đẩy nhiệm vụ cải cách hành địa bàn xã Bốn là, xây dựng triển khai thực chế cửa, cửa liên thông đại địa bàn xã Thực việc giao dịch điện tử như: công bố thủ tục hành chính, văn pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước để người dân, tổ chức biết thực Đồng thời, mở rộng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Năm là, xây dựng mối quan hệ hợp tác thay cho cấu thứ bậc tồn hoạt động hành nhằm mang lại hiệu cao quan, đơn vị với Sáu là, nâng cao lực chuyên môn cán bộ, công chức, viên chức công tác cải cách hành thơng qua việc tập huấn, tìm hiểu kiến thức chun mơn, kỹ xử lý tình hành chính,… Đặc biệt, tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ văn hóa ứng xử giao tiếp Bảy là, ban hành chế tài xử phạt để ngăn chặn hành vi tiêu cực Mỗi cá nhân cần chủ động đấu tranh với hành vi tiêu cực nhằm làm máy hành chính, góp phần cho cải cách hành thơng suốt 40 Tám là, tiếp tục xây dựng đề án xác định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức quan, đơn vị để bố trí cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với yêu cầu công việc Phần KẾT LUẬN Cải cách hành khơng tách rời lãnh đạo cấp ủy Đảng, tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân Mục tiêu cải cách hành khơng nằm mục tiêu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lấy nhân dân làm đối tượng phục vụ Cải cách hành cần tiến hành đồng mặt: cải cách thể chế hành chính, cải cách thủ tục hành chính, cải cách máy hành chấn chỉnh đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính, cải cách tài cơng đại hóa hành Cơng cải cách hành nhà nước xã Ngọc Tem vừa mang tính chất khoa học, liên quan đến nhiều mặt phải giải đồng bộ, vừa đấu tranh khó khăn phức tạp, lâu dài Cơng cải cách hành ủy ban nhân dân xã phải có lãnh đạo thường xuyên trực tiếp cấp ủy Đảng; phải có vai trò tích cực gương mẫu tổ chức nhằm kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ thủ tục hành khơng phù hợp, giám sát quan, cán công chức việc chấp hành thủ tục hành quy chế cơng vụ ban hành Người dân cảm nhận hiệu việc cải cách hành từ khả năng, thái độ làm việc cán bộ, công chức hành chính, người trực tiếp vai trò quan trọng cơng cải cách hành Cho nên, không cải tạo sở vật chất, loại bỏ thủ tục rườm rà không cần thiết, làm máy hành , cải cách hành việc nâng cao khả chun mơn, nghiệp vụ tư tưởng Thành công công đổi mới, cải cách năm qua bước cải thiện đời sống nhân dân, nhân dân ngày vững tin vào 41 đường lối Đảng, tâm giữ vững tăng cường khối đại đoàn kết tồn dân Vai trò người dân nâng lên tầm cao với nghĩa lấy dân làm gốc, phát huy truyền thống cách mạng kiên cường, tinh thần lao động cần cù, sang tạo xây dựng xã Ngọc Tem ngày phát triển Báo cáo hoàn thành nhờ nỗ lực thân tiếp thu kiến thức thời gian tham gia học tập trường Đại học Báo cáo trình bày thực trạng cơng tác cải cách hành nhà nước Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem Do tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân vấn đề vô phức tạp Do nhận thức có giới hạn nên kết nghiên cứu, tổng hợp tình hình xã chưa thật đầy đủ xác, tơi nêu vài giải pháp kiến nghị để góp phần thúc đẩy cơng tác cải cách hành xã Ngọc Tem tốt Qua xin trân trọng cảm ơn giảng viên, thầy giáo, cô giáo trường, khoa đặc biệt giảng viên hướng dẫn Nguyễn Văn Phong tận tình giúp đỡ để tơi hoàn thành đề tài Cảm ơn Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, phận Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem hướng dẫn tạo điều kiện thời gian thực tâp Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp đầy đủ tài liệu, tài liệu thực tiễn quý giá để thực đề tài Xin chân thành cảm ơn! 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố IX), ngày 18/3/2002 Thủ tướng Chính phủ, Nghị Quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 13/6/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-Cp ngày 08/11/2011 Bộ Nội vụ, Quyết định số 1383/QĐ-BNV ngày 28/12/2012 phê duyệt Đề án “Xây dựng Phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước” 43 Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, Báo cáo số 205/BC-UBND, ngày 08/11/2016 báo cáo đánh giá, chấm điểm kết thực cơng tác cải cách hành năm 2016 xã Ngọc Tem Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum, Quyết định số 09/2016/QĐ-UBND, ngày 14/3/2016 Ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng tai quan hành nhà nước cấp địa bàn tỉnh Kon Tum Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, Báo cáo số 365/BC-UBND, ngày 31/10/2017, Báo cáo kết công tác cải cách hành UBND xã Ngọc Tem năm 2017 Kế hoạch số 3335/KH-UBND, ngày 08/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum kế hoạch thực cải cách hành nhà nước địa bàn tỉnh Kon Tum năm 2018 Kế hoạch số 54/KH-UBND, ngày 27/12/2017 Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem kế hoạch triển khai thực công tác cải cách hành nhà nước năm 2018 địa bàn xã Ngọc Tem 10 Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, Báo cáo số 11/BC-UBND, ngày 12/01/2018, Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức xã Ngọc Tem năm 2018 11 Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, Báo cáo số 73a/BC-UBND, ngày 21/5/2018, Báo cáo cung cấp thông tin xã Ngọc Tem 44 ... Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Được quy định Quyết định số: 114/QĐ -UBND, ngày 30 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem việc ban hành Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, ... nhân dân xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Phần NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGỌC TEM, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM 1.1 Khái quát chung xã Ngọc Tem, huyện Kon Plông,... xã Ngọc Tem ngày phát triển, đại phù hợp với thực tế Chính vậy, qua thời gian kiến tập Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem chọn đề tài: “Thực trạng cải cách hành nhà nước Ủy ban nhân dân xã Ngọc Tem, huyện