MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo: 1 2. Đối tượng, phạm vi: 1 3. Mục tiêu: 2 4. Nhiệm vụ: 2 5. Phương pháp nghiên cứu: 2 6. Bố cục: 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1. Tìm hiểu về UBND Phường Minh Khai 4 1.1 Khái quát chung về UBND Phường Minh Khai 4 1.1.1 Địa vị pháp lý của cơ quan 4 1.1.2 Đặc điểm tình hình của UBND Phường Minh Khai 4 1.2 Hệ thống văn bản của UBND Phường Minh Khai 4 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 4 1.2.2 Khái quát, nhận biết nội quy, quy chế hoạt động của UBND Phường Minh Khai 5 1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của của UBND Phường Minh Khai 22 1.3.1 Cơ cấu tổ chức của UBND Phường Minh Khai 22 1.3.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các đơn vị bộ phận 22 1.4 Đội ngũ nhân sự của UBND Phường Minh Khai. 22 1.4.1 Số cán bộ, công chức, viên chức của phường: 22 1.4.2 Chất lượng nhân sự 22 1.5 Cơ sở vật chất, tài chính của UBND Phường Minh Khai 23 1.5.1 Khái quát về UBND Phường Minh Khai 23 Chương 2. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND Phường Minh Khai 24 2.1 Khái quát về thủ tục hành chính nhà nước: 24 2.1.1. Khái niệm: 24 2.1.2. Vai trò: 24 2.1.2. Cơ sở pháp lý: 24 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Minh Khai 25 2.2.1. Về cải cách thể chế: 25 2.2.2 Cải cách tổ chức bộ máy hành chính: 25 2.2.3. Cải cách chế độ công vụ của cán bộ, công chức 26 2.2.4. Kết quả thực hiện tại Bộ phận một cửa 26 2.2.4.1. Kết quả giải quyết hồ sơ 26 2.2.4.2. Cơ sở vật chất 26 2.2.4.3. Việc bố trí cán bộ Một cửa chuyên trách 26 2.2.4.4. Ý kiến đánh giá của nhân dân đối với hoạt động của Bộ phận một cửa 27 2.2.5. Công tác rà soát các văn bản quy phạm pháp luật và đơn giản hóa các thủ tục hành chính: 27 2.2.5.1. Công tác rà soát các văn bản quy phạm pháp luật: 27 2.2.5.2. Công tác rà soát các thủ tục hành chính: 27 2.2.6. Tình hình thực hiện cơ chế Một cửa. Một cửa liên thông theo Quyết định số 932007QĐTTg: 27 2.2.7. Việc kiện toàn Trưởng, Phó trưởng phường 28 2.2.8. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC: 28 2.2.8.1. Số CBCC đang theo học các lớp đào tạo CMNV, LLCT 28 2.2.8.2. Số CBCC tham gia các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ từ đầu năm đến nay: 28 Chương 3. Đề xuất, giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính của UBND phường Minh Khai 29 3.1Giải pháp, kiến nghị, đề xuất 29 PHẦN KẾT LUẬN 30
MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý viết báo cáo: Đối tượng, phạm vi: Mục tiêu: Nhiệm vụ: Phương pháp nghiên cứu: Bố cục: PHẦN NỘI DUNG Chương Tìm hiểu UBND Phường Minh Khai .4 1.1 Khái quát chung UBND Phường Minh Khai 1.1.1 Địa vị pháp lý quan 1.1.2 Đặc điểm tình hình UBND Phường Minh Khai .4 1.2 Hệ thống văn UBND Phường Minh Khai 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.2.2 Khái quát, nhận biết nội quy, quy chế hoạt động UBND Phường Minh Khai 1.3 Cơ cấu tổ chức máy của UBND Phường Minh Khai 22 1.3.1 Cơ cấu tổ chức UBND Phường Minh Khai 22 1.3.2 Vị trí, chức nhiệm vụ người đứng đầu đơn vị phận 22 1.4 Đội ngũ nhân UBND Phường Minh Khai 22 1.4.1 Số cán bộ, công chức, viên chức phường: 22 1.4.2 Chất lượng nhân 22 1.5 Cơ sở vật chất, tài UBND Phường Minh Khai 23 1.5.1 Khái quát UBND Phường Minh Khai 23 Chương Thực trạng cải cách thủ tục hành .24 UBND Phường Minh Khai 24 2.1 Khái quát thủ tục hành nhà nước: 24 2.1.1 Khái niệm: 24 2.1.2 Vai trò: 24 2.1.2 Cơ sở pháp lý: 24 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND phường Minh Khai 25 2.2.1 Về cải cách thể chế: 25 2.2.2 Cải cách tổ chức máy hành chính: 25 2.2.3 Cải cách chế độ công vụ cán bộ, công chức 26 2.2.4 Kết thực " Bộ phận cửa" 26 2.2.4.1 Kết giải hồ sơ 26 2.2.4.2 Cơ sở vật chất 26 2.2.4.3 Việc bố trí cán " Một cửa" chuyên trách 26 2.2.4.4 Ý kiến đánh giá nhân dân hoạt động " Bộ phận cửa" .26 2.2.5 Công tác rà soát văn quy phạm pháp luật đơn giản hóa thủ tục hành chính: 27 2.2.5.1 Công tác rà soát văn quy phạm pháp luật: 27 2.2.5.2 Công tác rà soát thủ tục hành chính: .27 2.2.6 Tình hình thực chế " Một cửa" " Một cửa liên thông" theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg: 27 2.2.7 Việc kiện toàn Trưởng, Phó trưởng phường .27 2.2.8 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC: 28 2.2.8.1 Số CBCC theo học lớp đào tạo CMNV, LLCT .28 2.2.8.2 Số CBCC tham gia khóa bồi dưỡng nghiệp vụ từ đầu năm đến nay: 28 Chương Đề xuất, giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu công tác cải cách thủ tục hành UBND phường Minh Khai 28 3.1Giải pháp, kiến nghị, đề xuất 28 PHẦN KẾT LUẬN 29 PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo: Thủ tục hành sở điều kiện cần thiết để quan nhà nước giải công việc công dân tổ chức theo pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người quan có công việc cần giải Sau mưởi năm thực chế: “một cửa’’ cấp phường từ ngày 23/5/2005 đến thời điểm nay, hầu khắp tỉnh thành phạm vi nước triển khai thực chế: “một cửa’’ từ cấp trung ương đến cấp phường Mô hình “một cửa’’ cấp phường, có nhiều triển khai trước ngày 1/1/2005, có phường Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Mặc dù gặp không khó khan phận “một cửa’’ UBND phường Minh Khai thu số kết định đặc biệt việc thực chế “một cửa’’ ủy ban nhân dân phường tổ chức, công dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao, góp phần giải nhiều vấn đề thủ tục hành cho người dân Qua thời gian tìm hiểu UBND phường Minh Khai, em tìm hiểu hoạt động UBND phường nói chung đặc biệt la hoạt động phận: “Tiếp nhận giải thủ tục hành chính” UBND phường Em nhận thấy vấn đề cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa’’ có ý nghĩa lớn người dân quan hành chính, nhiên quy trình giải thủ tục hành số điểm chưa hiệu Vì em chọn đề tài kiến tập là: “Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND phường Minh Khai’’ Đối tượng, phạm vi: - Đối tượng: +Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND phường Minh Khai - Phạm vi: + Không gian: UBND Phường Minh Khai + Thời gian: Năm 2016 Mục tiêu: +Thủ tục hành – cải cách thủ tục hành nội dung quan trọng mang tầm chiến lược công đổi nước ta Mục tiêu nhiệm vụ cải cách thủ tục hành xây dựng hành sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực hiệu tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho phát triển kinh té, xã hội phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế giới + Hiện vấn đề cải cách thủ tục hành yêu cầu xúc tất yếu khách quan Đảng, nhà nước ta quan tâm Trước hết đòi hỏi xúc tất yếu qúa trình chuyển đổi chế quản lí hành bao cấp sang quản lí kinh tế theo chế thị trưởng đòi hỏi phải giải nhiều yêu cầu công tác quản lý mà mục đích để vừa khai thác tiềm để đưa đất nước phát triển kinh tế với tốc độ cao vừa hạn chế mặt trái chế thị trường Như mối quan hệ quan quản lí nhà nước với công dân doanh nghiệp thủ tục hành cần đổi cải cách để đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế động Nhiệm vụ: + Giới thiệu khái quát UBND phường, chức nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND phường Minh Khai, nghiên cứu sở khoa học công tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa’’ UBND phường Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội +Làm rõ thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, UBND phường Minh Khai +Đưa số kiến nghị, đề xuất cải cách thủ tục hành Phương pháp nghiên cứu: + Bằng kiến thức học nhà trường thông qua giảng dạy thầy, cô giáo kiến thức tìm hiểu thực tế công cải cách hành cải cách thủ tục hành Đảng Nhà nước ta đồng thời hướng dẫn giáo viên phụ trách với phương pháp biện chứng, phương pháp tổng hợp, nghiên cứu tài liệu, giáo trình, tập giảng viết tạp chí, mạnh dạn làm báo cáo Bố cục: +Bên cạnh phần mở đầu, kết luận,, danh mục chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung chia làm chương: Chương 1: Tìm hiểu UBND phường Minh Khai Chương Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND Phường Minh Khai Chương Đề xuất, giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải thủ tục hành UBND phường Minh Khai PHẦN NỘI DUNG Chương Tìm hiểu UBND Phường Minh Khai 1.1 Khái quát chung UBND Phường Minh Khai 1.1.1 Địa vị pháp lý quan Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách địa bàn Ủy ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.1.2 Đặc điểm tình hình UBND Phường Minh Khai Phường Minh Khai phường nằm phía Nam quận Hai Bà Trưng; Có diện tích 0,47 km2, có 5.069 hộ với 19.020 nhân chia thành 12 khu dân cư với 58 tổ dân phố; Trên địa bàn phường có có 03 nhà trường đó: có trường mầm non Minh Khai, trường tiểu học Quỳnh Lôi trường THCS Hà Huy Tập, trường Tiểu học trường THCS đạt chuẩn quốc gia Phường đà đô thị hóa, mật độ dân cư đông đúc, đa số dân cư người lao động tiểu thương buôn bán nhỏ, trình độ dân trí không đồng đều, Sau năm đổi đời sống nhân dân cải thiện, nâng lên rõ rệt 1.2 Hệ thống văn UBND Phường Minh Khai 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân phường: Ủy ban nhân dân phường thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản 3, 4, Điều 111; khoản 1, 2, Điều 112; khoản 2, 3, Điều 113; điều 114, 115, 116, 117 khoản 2, 3, Điều 118 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, quy định khác pháp luật có liên quan nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Ủy ban nhân dân quận phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch sau phê duyệt - Lập dự toán ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân quận định; Căn vào dự toán ngân sách giao, định cụ thể dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết, định chủ trương, biện pháp triển khai thực ngân sách báo cáo Ủy ban nhân dân quận kết phân bổ giao dự toán ngân sách địa phương; Lập toán thu, chi ngân sách địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân quận phê duyệt - Tổ chức thực thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng cảnh quan đô thị địa bàn - Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường thành lập Tổ bầu cử đại biểu Quốc hội, Tổ bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp theo quy định pháp luật 1.2.2 Khái quát, nhận biết nội quy, quy chế hoạt động UBND Phường Minh Khai - Nội quy phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành Phường Minh Khai Thực theo Quyết định số 85/2009/QĐ-UBND ngày 01/7/2009 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định thực chế cửa, chế cửa liên thông giải công việc tổ chức, cá nhân quan hành nhà nước thuộc thành phố Hà Nội; Quyết định số 80/QĐ-UBND ngày 09/9/2009 UBND Phường Minh Khai việc kiện toàn Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành UBND Phường Minh Khai ban hành nội quy làm việc Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành sau: + Thời gian tiếp nhận trả kết Sáng: Từ đến 11 30 phút Chiều: Từ 14 đến 17 Thứ bảy: Từ đến 11 30 phút Nghỉ chiều thứ bảy, ngày Chủ nhật ngày lễ, Tết theo quy định Nhà nước + Đối với cán bộ, công chức Tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành chính: Có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; Ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc thực thủ tục hành Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực trình tự, hồ sơ hành đầy dủ, rõ rang, xác, theo quy định; Không gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân đến làm việc Tiếp nhận hồ sơ quy định, quy trình trả kết giải theo thời hạn hẹn Khi nhận hồ sơ phải có phiếu nhận hồ sơ hẹn thời gian trả kết quả; Chịu trách nhiệm hồ sơ, giấy tờ tiếp nhận Trang phục gọn gàng, lịch sự, quy định; Đeo thẻ cán công chức; Có biển chức danh đặt bàn làm việc để tổ chức, cá nhân liên hệ + Đối với tổ chức, cá nhâ có nhu cầu đến làm việc Xuất trình giấy tờ tùy thân giấy tờ có liên quan đến công việc cần giải Không gây ồn ào, lại lộn xộn làm trật tự nơi công sở Không mang theo chất dễ gây cháy nổ vào quan Có thái độ lịch sự, mực Nghiêm chỉnh thực hướng dẫn cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ - Nội quy việc tổ chức tiếp công dân: + Quy định chung: Vào hành ngày làm việc tuần quan UBND phường 01 cán làm công tác tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND phường trực tiếp tiếp công dân định kỳ vào ngày thứ hàng tuần tiếp công dân khu có yêu cầu cấp thiết Cán tiếp công dân phải có sổ sách ghi chép, theo dõi việc tiếp công dân Công dân đến nơi tiếp công dân để khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh nội quy chung UBND phường hướng dẫn cán tiếp dân Có thái độ mực, trang phục lịch sự, không gây ồn ào, trật tự, có ý thức giữ vệ sinh, an toàn nơi tiếp công dân Người đại diện, người ủy quyền khiếu nại, tố cáo phải tuân theo quy định pháp luật phải có giấy tờ chứng minh việc đại diện hợp pháp + Trách nhiệm cán tiếp công dân Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân thuộc thẩm quyền giải UBND phường Hướng dẫn, giải thích cho công dân sách, pháp luật có liên quan đến nội dung yêu cầu công dân Giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích thông tin cá nhân khác người tố cáo + Quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nơi tiếp công dân Xuất trình đầy đủ giấy tờ tùy thân, tuân thủ quy chế tiếp công dân thực theo hướng dẫn cán tiếp công dân Trình bày trung thực việc, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh ký tên điểm vào biên xác nhận nội dung trình bày Được hướng dẫn, giải thích việc thực quyền khiếu nại, tố cáo Cử đại diện để trình bày với người tiếp công dân trường hợp có nhiều người khiếu nại, tố cáo nội dung Được khiếu nại, tố cáo hành vi sai trái, cản trở, gây phiền hà, sách nhiễu người tiếp công dân Được giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích thông tin cá nhân khác (Nếu đơn tố cáo) + Xử lý khiếu nại, tố cáo tiế công dân Đối với đơn khiếu nại: Nếu thuộc thẩm quyền giải UBND phường cán tiếp dân có trách nhiệm nhận đơn, vào sổ theo dõi, báo cáo lãnh đạo xem xét xử lý Nếu không thuộc thẩm quyền giải UBND phường hướng dẫn công dân đến quan có thẩm quyền giải Đối với đơn tố cáo: Người tiếp nhận có trách nhiệm phân loại đề xuất lãnh đạo xử lý theo quy định pháp luật + Thời hạn giải Trong thời hạn 10 ngày, UBND phường có thông báo văn cho người gửi đơn việc thụ lý giải Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; Đối với vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý (Điều 29, Luật khiếu nại) Thời hạn giải khiếu nại lần hai không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; Đối với việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý (Điều 37, Luật khiếu nại) Thời hạn giải tố cáo 60 ngày, kể từ ngày thụ lý giải tố cáo; Đối với việc phức tạp thời hạn giải 90 ngày, kể từ ngày thụ lý giải tố cáo (Khoảng điều 21, Luật tố cáo) - Quy chế làm việc UBND Phường Minh Khai Thực Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 13/4/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế làm việc mẫu UBND xã, phường, thị trấn Thực cụng văn số 699/UBND-NV ngày 04/7/2011 UBND Quận Hai Bà Trưng “ việc triển khai số nhiệm vụ sau kỳ họp HĐND lần thứ thể ủy quyền cho Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung trực tiếp làm việc với quan chuyên môn cấp Quận, báo cáo kết xin ý kiến Chủ tịch công việc cần triển khai Các cán bộ, công chức phường phải tham dự đầy đủ thành phần họp, tập huấn cấp triệu tập Sau dự họp, tập huấn xong phải báo cáo kết họp kế hoạch công việc cần triển khai với Chủ tịch Phó Chủ tịch phụ trách Việc tổ chức họp tiếp khách Ủy ban nhân dân phường phải quán triệt tinh thần thiết thực, tiết kiệm, chống lãng phí - Các ban ngành, Hội đồng, Ban quản lý, đoàn thể thuộc UBND muốn mở hội nghị để truyền đạt hướng dẫn nội dung trên, sơ tổng kết có hội nghị đột xuất khác phải báo cáo Chủ tịch Phó chủ tịch đồng ý trước nội dung, thời gian, thành phần địa điểm - Văn phòng UBND có trách nhiệm điều tiết, bố trí địa điểm, phương tiện, vật chất, thực quy định Nhà nước thực hành tiết kiệm chống lãng phí 10.Trách nhiệm Văn phòng Ủy ban nhân dân phường phục vụ họp tiếp khách Ủy ban nhân dân phường: - Chủ động đề xuất, bố trí lịch họp, làm việc, với cán bộ, công chức có liên quan đến nội dung họp, tiếp khách chuẩn bị điều kiện phục vụ - Theo đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân, phối hợp với cán bộ, công chức liên quan chuẩn bị nội dung, chương trình họp, làm việc; gửi giấy mời tài liệu đến đại biểu; ghi biên họp Điều 11 Giải công việc Ủy ban nhân dân phường Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm đạo, tổ chức việc giải công việc công dân tổ chức theo chế "một cửa" , từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả kết thông qua đầu mối "Bộ phận tiếp nhận trả kết quả" Ủy ban nhân dân - Ban hành quy trình tiếp nhận hồ sơ, xử lý, trình ký, trả kết cho 16 công dân theo quy định hành Công khai, niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân văn quy phạm pháp luật Nhà nước, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường, thủ tục hành chính, phí, lệ phí, thời gian giải công việc công dân, tổ chức; bảo đảm giải công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức công dân; xử lý kịp thời biểu gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân cán bộ, công chức cấp phường Ủy ban nhân dân phường có trách nhiệm phối hợp phận có liên quan Ủy ban nhân dân với Ủy ban nhân dân Quận để giải công việc công dân tổ chức; không để người có nhu cầu liên hệ công việc phải lại nhiều lần Bố trí đủ cán bộ, công chức có lực phẩm chất tốt, có khả giao tiếp với công dân tổ chức làm việc phận tiếp nhận trả kết quả; khả cho phép, cần bố trí phòng làm việc thích hợp, tiện nghi, đủ điều kiện phục vụ nhân dân Điều 12 Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường có lịch tiếp dân vào thứ hàng tuần Lịch công bố công khai để nhân dân biết - Chủ tịch UBND, Phó chủ tịch Uỷ viên Ủy ban nhân dân phải lắng nghe ý kiến phản ánh, giải kịp thời hướng dẫn công dân thực nhiệm vụ, quyền hạn - Ủy ban nhân dân phường phối hợp với đoàn thể có liên quan, đạo cán bộ, công chức tổ chức việc tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm lên cấp Những thủ tục hành liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp công dân phải giải nhanh chóng theo quy định pháp luật - Đối với vụ việc vượt thẩm quyền, phải hướng dẫn chu đáo, tỉ mỉ để công dân đến quan có thẩm quyền tiếp nhận giải - Khu dân cư, tổ trưởng dân phố có trách nhiệm nắm vững tình hình an ninh trật tự, thắc mắc, mâu thuẫn nội nhân dân, chủ động giải 17 đề xuất với Ủy ban nhân dân phường kịp thời giải quyết, không để tồn đọng kéo dài Cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực công tác Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường công tác tiếp công dân - Văn phòng UBND tiếp nhận, phân loại, chuyển kịp thời đến phận, quan có trách nhiệm giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân sau có ý kiến đạo Chủ tịch UBND phường Điều 13 Phối hợp Ủy ban nhân dân với Thanh tra nhân dân cấp phường UBND phường có trách nhiệm thông báo kịp thời cho Ban Thanh tra nhân dân sách, pháp luật liên quan đến tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân phường; mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội hàng năm phường Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin, tài liệu cần thiết cho Ban Thanh tra nhân dân Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân; xử lý nghiêm minh người có hành vi cản trở hoạt động Ban Thanh tra nhân dân người có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban Thanh tra nhân dân Thông báo cho Ban Thanh tra nhân dân kết giải khiếu nại, tố cáo, việc thực Quy chế dân chủ sở; hỗ trợ kinh phí, phương tiện để Ban Thanh tra nhân dân hoạt động có hiệu theo quy định pháp luật Điều 14 Thông tin tuyên truyền báo cáo Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm tổ chức công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trương đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước, văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường cho nhân dân hình thức thích hợp; khai thác có hiệu hệ thống truyền thanh, nhà văn hoá, tủ sách pháp luật, nhà văn hoá phường để tuyên truyền, phổ biến, giải thích đường lối, sách, pháp luật Khi có vấn đề đột xuất, phức tạp nảy sinh, Ủy ban nhân dân phường phải 18 báo cáo tình hình kịp thời với Ủy ban nhân dân Quận phương tiện thông tin nhanh Các ban ngành chuyên môn phải thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo tuần, tháng, quý năm với UBND phường theo quy định Định kỳ hàng tháng, quý, năm đột xuất, thành viên Ủy ban nhân dân, cán bộ, công chức phường, khu dân cư, tổ trưởng dân phố có trách nhiệm tổng hợp tình hình lĩnh vực địa bàn phụ trách để tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường quan chuyên môn cấp Quận theo quy định Văn phòng Ủy ban nhân dân phường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tổng hợp tình hình Kinh tế - VHXH-ANQP, việc thực nhiệm vụ giao, chủ trương biện pháp chủ yếu thực mặt công tác Đồng thời tổng hợp báo cáo kiểm điểm đạo, điều hành Ủy ban nhân dân theo định kỳ tháng năm; báo cáo tổng kết nhiệm kỳ theo quy định Báo cáo gửi đến UBND Quận, thành viên Ủy ban nhân dân, Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phường + QUẢN LÝ VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG Điều 15 Quản lý văn Tất loại văn đến, văn phải qua Văn phòng Ủy ban nhân dân phường - Văn phòng Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm đăng ký văn đến vào sổ công văn chuyển đến địa chỉ, người có trách nhiệm giải Các văn đóng dấu hoả tốc, khẩn, phải chuyển nhận Đối với văn phát hành Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, Văn phòng Ủy ban nhân dân phường phải ghi đầy đủ ký hiệu, số văn bản, ngày, tháng, năm, đóng dấu gửi theo địa chỉ, đồng thời lưu giữ hồ sơ gốc 19 Các vấn đề chủ trương, sách định phiên họp Ủy ban nhân dân phường phải cụ thể hoá định, thị Ủy ban nhân dân Văn phòng Ủy ban nhân dân phường cán bộ, công chức theo dõi lĩnh vực có trách nhiệm dự thảo, trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân ký ban hành chậm ngày, kể từ ngày phiên họp kết thúc Điều 16 Soạn thảo thông qua văn Ủy ban nhân dân phường Trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành định, thị Ủy ban nhân dân phường thực theo quy định Điều 45, 46 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004 Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường phân công đạo việc soạn thảo văn - Cán bộ, công chức theo dõi lĩnh vực chủ trì soạn thảo văn thuộc lĩnh vực chịu trách nhiệm nội dung thể thức văn theo quy định - Phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung dự thảo để hoàn chỉnh văn trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phó Chủ tịch phụ trách xem xét, định Đối với định, thị Ủy ban nhân dân, vào tính chất nội dung dự thảo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường tổ chức việc lấy ý kiến quan chức năng, tổ chức, đoàn thể có liên quan nhân dân tổ, khu dân cư để chỉnh lý dự thảo - Tổ chức, cá nhân phân công soạn thảo phải gửi tờ trình, định, thị, tổng hợp ý kiến góp ý tài liệu có liên quan đến thành viên Ủy ban nhân dân chậm ngày trước ngày họp Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân thay mặt Ủy ban nhân dân ký ban hành định, thị sau Ủy ban nhân dân định thông qua Trong trường hợp đột xuất, khẩn cấp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân đạo việc soạn thảo, ký ban hành định, thị theo quy định Điều 48 20 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Điều 17 Thẩm quyền ký văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường ký : - Các văn quy phạm áp dụng pháp luật quan trọng có liên quan đến nhiều ban ngành, nhiều lĩnh vực - Các văn tổ chức máy, tổ chức cán thuộc thẩm quyền - Các văn kinh tế, tài chính, địa chính, quốc phòng, an ninh, thi đua khen thưởng - Khi vắng mặt, Chủ tịch UBND phường uỷ quyền cho Phó chủ tịch ký thay Phó chủ tịch có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch văn ký thay - Ngoài văn nói trên, Chủ tịch UBND phân công Phó chủ tịch UBND xem xét, ký thay văn thuộc lĩnh vực phân công phụ trách trực tiếp Phó Chủ tịch ký thay Chủ tịch văn xử lý vấn đề cụ thể, đạo chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực Chủ tịch phân công Điều 18 Kiểm tra tình hình thực văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường trực tiếp đạo, đôn đốc kiểm tra tình hình thực văn pháp luật quan nhà nước cấp trên, văn Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phường, kịp thời phát vấn đề vướng mắc, bất hợp lý trình triển khai thực văn đó, báo cáo cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi 2.Các Phó Chủ tịch, ủy viên Ủy ban nhân dân phường, cán bộ, công chức phường lãnh đạo khu dân cư, tổ trưởng dân phố theo nhiệm vụ phân công phải thường xuyên sâu sát khu dân cư, tổ dân phố, hộ gia đình, kiểm tra việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, quy định Thành phố, Quận phường - Tuyên truyền động viên, khen thưởng kịp thời gương người tốt- việc tốt, phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm theo quy định pháp luật - Báo cáo đầy đủ, kịp thời, xác với UBND phường hoạt động 21 hiệu kiểm tra 1.3 Cơ cấu tổ chức máy của UBND Phường Minh Khai 1.3.1 Cơ cấu tổ chức UBND Phường Minh Khai Đồng chí Trịnh Lê Đức - Phó bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND Đồng chí Đặng Xuân Hải – Phó Chủ tịch phụ trách khối văn xã Đồng chí Hồ Việt Hùng – Phó Chủ tịch phụ trách khối Địa – xây dựng - Sơ đồ cấu tổ chức máy: 1.3.2 Vị trí, chức nhiệm vụ người đứng đầu đơn vị phận 1.4 Đội ngũ nhân UBND Phường Minh Khai 1.4.1 Số cán bộ, công chức, viên chức phường: - Lãnh đạo UBND phường: 03 đồng chí; - Cán Ban CHQS Quân sự: 03 đồng chí; -Cán Văn phòng – thống kê: 03 đồng chí; -Cán Địa – xây dựng: 02 đồng chí; - Cán Quản lý môi trường 01 đồng chí - Cán Quản lý đô thị: 01 đồng chí -Cán Tài – kế toán: 02 đồng chí; -Cán Tư pháp – hộ tịch: 03 đồng chí; -Cán Văn hóa – thông tin: 02 đồng chí; -Cán Trưởng đài TT: 01 đồng chí; -Cán Quản lý Thị trường: 01 đồng chí; 1.4.2 Chất lượng nhân Các cán phân công làm việc phòng người có lực, trình độ chuyên môn đại học trở lên Trong có nhiều cán đảm nhiệm công việc lâu năm nên có nhiều kinh nghiệm Còn có nhiều cán đảm nhiệm công việc nắm bắt công việc nhanh nên công việc UBND phường thuận lợi long nhân dân đến liên hệ công việc 22 1.5 Cơ sở vật chất, tài UBND Phường Minh Khai 1.5.1 Khái quát UBND Phường Minh Khai - Cơ sở hạ tầng phục vụ giải thủ tục hành chính: + UBND phường đảm bảo bố trí đầy đủ sở vật chất Bộ phận cửa; diện tích sử dụng khoảng 40m2, trang bị đầy đủ bàn viết, ghế ngồi chờ, máy tính, máy in, kết nối internet để sử dụng tốt phần mềm quản lý hồ sơ cửa điện tử cấp xã + 100% thủ tục hành quy trình thực niêm yết đầy đủ, công khai tin Bộ phận cửa phường để người dân đến liên hệ tìm hiểu Ngoài hòm thư góp ý, sổ đóng góp ý kiến, số điện thoại công chức làm việc Bộ phận cửa, số điện thoại đường dây nóng, địa tiếp nhận phản ánh, kiến nghị thủ tục hành quy định hành triển khai nghiêm túc • Triển khai thực tốt phần mềm quản lý hồ sơ hành cửa điện tử cấp xã, phường, thị trấn 23 Chương Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND Phường Minh Khai 2.1 Khái quát thủ tục hành nhà nước: 2.1.1 Khái niệm: - Thủ tục hành trình tự thực thẩm quyền quan hành Nhà nước cá nhân, tổ chức ủy quyền việc giải công việc Nhà nước kiến nghị, yêu cầu đáng công dân tổ chức nhằm thi hành nghĩa vụ hành chính, đảm bảo công vụ Nhà nước phục vụ nhân dân 2.1.2 Vai trò: - Quy định TTHC bảo đảm pháp lý cho việc thực quy định nội dung - Quy định TTHC trực tiếp liên quan đến việc thực thẩm quyền chủ thể quản lí hành nhà nước việc thực quyền, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức - Quy định TTHC chuẩn mực sở để đảm bảo chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước - Quy định TTHC biểu trình độ văn minh tổ chức, điều hành hoạt động quản lý quan hành nhà nước Do đó, TTHC chất keo kết dính yếu tố vận hành hành - Quy định TTHC có ảnh hưởng, tác động lớn đến hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế thu hút đầu tư nước vào Việt Nam - Cải cách TTHC nhiệm vụ cấp thiết, khó khăn, lâu dài thường xuyên 2.1.2 Cơ sở pháp lý: - Học viện hành chính, 2004, Giáo trình thủ tục hành NXB Đại học quốc gia, Hà Nội - Học viện hành chính, 2002, Thuật ngữ Hành NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 24 - Học viện hành chính, 2004, Hành công NXB Đại học quốc gia, Hà Nội - Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 Quốc Hội ban hành ngày 19/06/2015 - Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính Phủ ngày 22/10/2009 Quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cáp xã - Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm soát thủ tục hành 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND phường Minh Khai 2.2.1 Về cải cách thể chế: - Xây dựng chương trình công tác năm, kiểm tra rà soát văn QPPL UBND HĐND ban hành - Chủ động phối hợp thực có hiệu nội dung thực dân chủ năm 2016 - Thực công khai minh bạch thủ tục hành niêm yết phận " Một cửa", cung cấp cho cán bộ, công chức đầy đủ thông tin sách Pháp luật để thực tốt nhiệm vụ Bộ phận tiếp nhận trả kết thực tốt chế " Một cửa", " Một cửa liên thông" đại 2.2.2 Cải cách tổ chức máy hành chính: - Nắm rõ chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức biên chế Quy chế làm việc UBND - Thường xuyên đánh giá kết thực nhiệm vụ, phối hợp ban, ngành thực công việc chung UBND - Sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức với trình độ chuyên môn đào tạo, phân công rõ chức nhiệm vụ giao , tăng cường tính chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, công chức - Thực tốt công tác đánh giá chất lượng cán bộ, công chức trình 25 độ lý luận, chuyên môn, lực, phẩm chất 2.2.3 Cải cách chế độ công vụ cán bộ, công chức - Thực tốt Luật cán bộ, công chức Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành theo quy định - Thực tốt công tác biểu dương khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức để nâng cao hoạt động công vụ UBND - Nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, đẩy mạnh công tác đấu tranh chống quan liêu, cửa quyền hách dịch, tham nhũng chống lãng phí quan 2.2.4 Kết thực " Bộ phận cửa" 2.2.4.1 Kết giải hồ sơ STT Nội dung Lĩnh vực xây dựng nhà Lĩnh vực đất đai Lĩnh vực chứng thực Lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Lĩnh vực hộ Lĩnh vực LĐ-TB-XH Số hồ sơ 50 178 9790 744 882 60 2.2.4.2 Cơ sở vật chất Việc xây dựng phòng làm việc " Bộ phận cửa" theo tiêu chuẩn diện tích 50 m2 thực xong 2.2.4.3 Việc bố trí cán " Một cửa" chuyên trách Lĩnh vực phụ trách Số người Trình độ CMNV Lĩnh vực đất đai Trung cấp Địa Lĩnh vực chứng thực Trung cấp Luật Lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Trung cấp Luật Lĩnh vực hộ Lĩnh vực Luật Lĩnh vực LĐ-TB-XH Cao đẳng LĐ-TB-XH 2.2.4.4 Ý kiến đánh giá nhân dân hoạt động " Bộ phận cửa" Rất trách nhiệm Trách nhiệm Thiếu trách nhiệm 26 Cần điều chỉnh (%) (%) (%) nhiều (%) 80 18 2.2.5 Công tác rà soát văn quy phạm pháp luật đơn giản hóa thủ tục hành chính: 2.2.5.1 Công tác rà soát văn quy phạm pháp luật: - Tổng số văn ban hành: 273, có 01 văn Quy phạm pháp luật Trong đó: Quyết định: 131 Báo cáo: 34 Kế hoạch: 10 Thông báo: 22 Tờ trình: 47 Công văn 28 - Số văn quy phạm pháp luật rà soát: 01 2.2.5.2 Công tác rà soát thủ tục hành chính: Được tiến hành thường xuyên phù hợp với cải cách hành giai đoạn 2.2.6 Tình hình thực chế " Một cửa" " Một cửa liên thông" theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg: Lĩnh vực đưa vào hoạt động phận " Một cửa": Hiện lĩnh vực áp dụng bao gồm: Lĩnh vực đất đai Lĩnh vực chứng thực, thị thực Lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Lĩnh vực hộ Lĩnh vực LĐ-TB-XH 2.2.7 Việc kiện toàn Trưởng, Phó trưởng phường UBND triển khai công tác bầu cử theo Kế hoạch đề đạt kết tốt Tổng số cử tri đại diện hộ gia đình 2.722 hộ, tổng số hộ bầu cử Trưởng thôn 2.500 hộ đạt 91,84% 27 Tổng số Trưởng 12 Đã kiện toàn Phó 12 Trưởng 12 Ghi chu Phó 12 2.2.8 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC: Thường xuyên cử cán bộ, công chức tham gia theo học chương trình thành phố, huyện mở Mỗi cán bộ, công chức có ý thức học tập, nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng chức trách, nhiệm vụ đảm nhiệm 2.2.8.1 Số CBCC theo học lớp đào tạo CMNV, LLCT Số Chia CMNV T.cấp CĐ ĐH Tổng số theo Cán chuyên 13 học trách Công chức Cán không 11 11 Nội dung TCLLCT chuyên trách 2.2.8.2 Số CBCC tham gia khóa bồi dưỡng nghiệp vụ từ đầu năm đến nay: Cán chuyên trách Công chức Cán không chuyên trách Chương Đề xuất, giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu công tác cải cách thủ tục hành UBND phường Minh Khai 3.1Giải pháp, kiến nghị, đề xuất Thường xuyên cập nhật thủ tục hành mới, thủ tục hành cải cách nhằm đơn giản hóa thủ tục hành theo quy định - Bổ sung sở vật chất máy tính, tủ lưu trữ hồ sơ phòng chuyên 28 môn riêng Văn phòng, Tư pháp nhằm nâng cao công tác chuyên môn - Hoàn thiện, nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ cho CBCC đáp ứng yêu cầu CCHC - Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, triển khai ứng dụng phần mềm mới, khoa học quản lý cho CBCC " Bộ phận cửa" để chế " Một cửa" Chương trình CCHC nhà nước địa phương thực đem lại hiệu cao - UBND huyện cần rà soát thường xuyên thủ tục hành chính, tiến hành cải cách theo giai đoạn triển khai cụ thể cho cấp xã để thực mục tiêu, kế hoạch CCHC huyện PHẦN KẾT LUẬN Trên ý kiến nhận xét phương pháp nhận định riêng cá nhân em cải cách thủ tục hành UBND Phường Minh Khai Với ý kiến đóng góp mình, em mong cải cách thủ tục hành ngày làm theo quy định thực tốt hơn, thực phát huy vai trò Qua thời gian thực tập UBND Phường Minh Khai em tìm hiểu 29 dựa vào thực tế quan Ở góc độ ta coi yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Bởi quan, đơn vị, tổ chức muốn phát triển phải thực tốt đạo, lãnh đạo, phải ngày hoàn thiện mặt thủ tục hành nói chung hay lĩnh vực quản lý hành Nhà nước nói riêng Đó trọng tâm trình hoạt động giao dịch quan Được quan tâm giúp đỡ cán nhân viên uỷ ban cô anh chị phận cửa em hoàn thiện kiến thức lý luận tiếp thu trường sâu vào nghiên cứu tình hình thực tế giải thủ tục hành Qua em xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Lãnh đạo UBND Phường Minh Khai nói chung cán phận cửa nói riêng Chính môi trường làm việc nghiêm túc hiệu giúp em có thêm hiểu biết chuyên ngành, tích luỹ kinh nghiệm hình thành tác phong làm việc thời đại cho em định hướng tìm hiểu công việc cách có hiệu Mặc dù thời gian thực tập vừa qua em cố gắng nỗ lực học hỏi tham khảo song thời gian thực tập có hạn nên báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, Em mong nhận đóng góp ý kiến bảo tận tình thầy cô, anh chị toàn thể bạn với hi vọng Báo cáo hoàn thiện hơn./ Em xin chân thành cảm ơn! 30