Thực trạng cải cách thủ tục hành chính của UBND phường Minh Khai

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo: 1 2. Đối tượng, phạm vi: 1 3. Mục tiêu: 2 4. Nhiệm vụ: 2 5. Phương pháp nghiên cứu: 2 6. Bố cục: 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1. Tìm hiểu về UBND Phường Minh Khai 4 1.1 Khái quát chung về UBND Phường Minh Khai 4 1.1.1 Địa vị pháp lý của cơ quan 4 1.1.2 Đặc điểm tình hình của UBND Phường Minh Khai 4 1.2 Hệ thống văn bản của UBND Phường Minh Khai 4 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 4 1.2.2 Khái quát, nhận biết nội quy, quy chế hoạt động của UBND Phường Minh Khai 5 1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của của UBND Phường Minh Khai 22 1.3.1 Cơ cấu tổ chức của UBND Phường Minh Khai 22 1.3.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các đơn vị bộ phận 22 1.4 Đội ngũ nhân sự của UBND Phường Minh Khai. 22 1.4.1 Số cán bộ, công chức, viên chức của phường: 22 1.4.2 Chất lượng nhân sự 22 1.5 Cơ sở vật chất, tài chính của UBND Phường Minh Khai 23 1.5.1 Khái quát về UBND Phường Minh Khai 23 Chương 2. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND Phường Minh Khai 24 2.1 Khái quát về thủ tục hành chính nhà nước: 24 2.1.1. Khái niệm: 24 2.1.2. Vai trò: 24 2.1.2. Cơ sở pháp lý: 24 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Minh Khai 25 2.2.1. Về cải cách thể chế: 25 2.2.2 Cải cách tổ chức bộ máy hành chính: 25 2.2.3. Cải cách chế độ công vụ của cán bộ, công chức 26 2.2.4. Kết quả thực hiện tại Bộ phận một cửa 26 2.2.4.1. Kết quả giải quyết hồ sơ 26 2.2.4.2. Cơ sở vật chất 26 2.2.4.3. Việc bố trí cán bộ Một cửa chuyên trách 26 2.2.4.4. Ý kiến đánh giá của nhân dân đối với hoạt động của Bộ phận một cửa 27 2.2.5. Công tác rà soát các văn bản quy phạm pháp luật và đơn giản hóa các thủ tục hành chính: 27 2.2.5.1. Công tác rà soát các văn bản quy phạm pháp luật: 27 2.2.5.2. Công tác rà soát các thủ tục hành chính: 27 2.2.6. Tình hình thực hiện cơ chế Một cửa. Một cửa liên thông theo Quyết định số 932007QĐTTg: 27 2.2.7. Việc kiện toàn Trưởng, Phó trưởng phường 28 2.2.8. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC: 28 2.2.8.1. Số CBCC đang theo học các lớp đào tạo CMNV, LLCT 28 2.2.8.2. Số CBCC tham gia các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ từ đầu năm đến nay: 28 Chương 3. Đề xuất, giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính của UBND phường Minh Khai 29 3.1Giải pháp, kiến nghị, đề xuất 29 PHẦN KẾT LUẬN 30

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do viết báo cáo: 1

2 Đối tượng, phạm vi: 1

3 Mục tiêu: 2

4 Nhiệm vụ: 2

5 Phương pháp nghiên cứu: 2

6 Bố cục: 3

PHẦN NỘI DUNG 4

Chương 1 Tìm hiểu về UBND Phường Minh Khai 4

1.1 Khái quát chung về UBND Phường Minh Khai 4

1.1.1 Địa vị pháp lý của cơ quan 4

1.1.2 Đặc điểm tình hình của UBND Phường Minh Khai 4

1.2 Hệ thống văn bản của UBND Phường Minh Khai 4

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 4

1.2.2 Khái quát, nhận biết nội quy, quy chế hoạt động của UBND Phường Minh Khai 5

1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của của UBND Phường Minh Khai 22

1.3.1 Cơ cấu tổ chức của UBND Phường Minh Khai 22

1.3.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các đơn vị bộ phận 22 1.4 Đội ngũ nhân sự của UBND Phường Minh Khai 22

1.4.1 Số cán bộ, công chức, viên chức của phường: 22

1.4.2 Chất lượng nhân sự 22

1.5 Cơ sở vật chất, tài chính của UBND Phường Minh Khai 23

1.5.1 Khái quát về UBND Phường Minh Khai 23

Chương 2 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND Phường Minh Khai 24

2.1 Khái quát về thủ tục hành chính nhà nước: 24

2.1.1 Khái niệm: 24

2.1.2 Vai trò: 24

2.1.2 Cơ sở pháp lý: 24

2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Minh Khai 25 2.2.1 Về cải cách thể chế: 25

2.2.2 Cải cách tổ chức bộ máy hành chính: 25

2.2.3 Cải cách chế độ công vụ của cán bộ, công chức 26

2.2.4 Kết quả thực hiện tại " Bộ phận một cửa" 26

2.2.4.1 Kết quả giải quyết hồ sơ 26

2.2.4.2 Cơ sở vật chất 26

2.2.4.3 Việc bố trí cán bộ " Một cửa" chuyên trách 26

2.2.4.4 Ý kiến đánh giá của nhân dân đối với hoạt động của " Bộ phận một cửa" 27

2.2.5 Công tác rà soát các văn bản quy phạm pháp luật và đơn giản hóa các thủ tục hành chính: 27

2.2.5.1 Công tác rà soát các văn bản quy phạm pháp luật: 27

2.2.5.2 Công tác rà soát các thủ tục hành chính: 27

2.2.6 Tình hình thực hiện cơ chế " Một cửa" " Một cửa liên thông" theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg: 27

2.2.7 Việc kiện toàn Trưởng, Phó trưởng phường 28

2.2.8 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC: 28

2.2.8.1 Số CBCC đang theo học các lớp đào tạo CMNV, LLCT 28

2.2.8.2 Số CBCC tham gia các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ từ đầu năm đến nay: 28

Chương 3 Đề xuất, giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính của UBND phường Minh Khai 29

3.1Giải pháp, kiến nghị, đề xuất 29

PHẦN KẾT LUẬN 30

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do viết báo cáo:

Thủ tục hành chính là cơ sở và là điều kiện cần thiết để cơ quan nhà nướcgiải quyết công việc của công dân và các tổ chức theo pháp luật, bảo đảm quyền

và lợi ích hợp pháp của người và cơ quan có công việc cần giải quyết

Sau mưởi một năm thực hiện cơ chế: “một cửa’’ ở cấp phường từ ngày23/5/2005 đến thời điểm hiện nay, ở hầu khắp các tỉnh thành trong phạm vi cảnước đã triển khai thực hiện cơ chế: “một cửa’’ từ cấp trung ương đến cấpphường

Mô hình “một cửa’’ cấp phường, đã có nhiều triển khai trước ngày1/1/2005, trong đó có phường Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, thành phố HàNội Mặc dù gặp không ít khó khan nhưng bộ phận “một cửa’’ của UBNDphường Minh Khai đã thu được một số kết quả nhất định đặc biệt việc thực hiện

cơ chế “một cửa’’ của ủy ban nhân dân phường đã được tổ chức, công dân đồngtình ủng hộ, đánh giá cao, góp phần cơ bản giải quyết được nhiều vấn đề về thủtục hành chính cho người dân

Qua thời gian tìm hiểu về UBND phường Minh Khai, em đã tìm hiểuđược hoạt động của UBND phường nói chung đặc biệt la hoạt động của bộphận: “Tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính” của UBND phường Emnhận thấy vấn đề cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa’’ có ý nghĩarất lớn đối với người dân và cơ quan hành chính, tuy nhiên quy trình giải quyếtthủ tục hành chính còn một số điểm chưa được hiệu quả Vì vậy em chọn đề tàikiến tập đó là: “Thực trạng cải cách thủ tục hành chính của UBND phườngMinh Khai’’

2 Đối tượng, phạm vi:

- Đối tượng:

+Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Minh Khai

- Phạm vi:

+ Không gian: UBND Phường Minh Khai

+ Thời gian: Năm 2016

3 Mục tiêu:

+Thủ tục hành chính – cải cách thủ tục hành chính là một trong những nộidung quan trọng mang tầm chiến lược trong công cuộc đổi mới ở nước ta hiệnnay Mục tiêu của nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính là xây dựng một nềnhành chính trong sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực và hiệu quả tạo điều kiện

và môi trường thuận lợi cho phát triển kinh té, xã hội phù hợp với xu hướng hộinhập kinh tế thế giới

+ Hiện nay vấn đề cải cách thủ tục hành chính là yêu cầu bức xúc tất yếukhách quan được Đảng, nhà nước ta quan tâm Trước hết đó là đòi hỏi bức xúctất yếu của qúa trình chuyển đổi cơ chế quản lí hành chính bao cấp sang quản líkinh tế theo cơ chế thị trưởng đòi hỏi phải giải quyết rất nhiều yêu cầu của côngtác quản lý mà mục đích là làm sao để vừa khai thác được tiềm năng để đưa đấtnước phát triển kinh tế với tốc độ cao vừa hạn chế được mặt trái của cơ chế thịtrường Như vậy mối quan hệ giữa cơ quan quản lí nhà nước với công dân vàdoanh nghiệp bằng các thủ tục hành chính cần được đổi mới và cải cách để đápứng yêu cầu quản lý một nền kinh tế năng động

4 Nhiệm vụ:

+ Giới thiệu khái quát về UBND phường, chức năng nhiệm vụ, quyềnhạn, cơ cấu tổ chức của UBND phường Minh Khai, và nghiên cứu cơ sở khoahọc của công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa’’ tại UBNDphường Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

+Làm rõ thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, tạiUBND phường Minh Khai

+Đưa ra một số kiến nghị, đề xuất cải cách thủ tục hành chính

5 Phương pháp nghiên cứu:

+ Bằng những kiến thức đã được học trong nhà trường thông qua sự giảngdạy của thầy, cô giáo và những kiến thức tìm hiểu ngoài thực tế của công cuộccải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính của Đảng và Nhà nước tahiện nay đồng thời được sự hướng dẫn của giáo viên phụ trách với phương phápbiện chứng, phương pháp tổng hợp, nghiên cứu tài liệu, giáo trình, tập bài giảng

và các bài viết trên tạp chí, tôi mạnh dạn làm báo cáo này.

6 Bố cục:

+Bên cạnh phần mở đầu, kết luận,, danh mục các chữ viết tắt, danh mụctài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung còn được chia làm 3 chương:

Chương 1: Tìm hiểu về UBND phường Minh Khai

Chương 2 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND PhườngMinh Khai

Chương 3 Đề xuất, giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu quảcông tác giải quyết thủ tục hành chính của UBND phường Minh Khai

PHẦN NỘI DUNG Chương 1 Tìm hiểu về UBND Phường Minh Khai 1.1 Khái quát chung về UBND Phường Minh Khai

1.1.1 Địa vị pháp lý của cơ quan

Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành củaHội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu tráchnhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bảncủa cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấpnhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng

cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách trên địa bàn

Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhànước từ trung ương tới cơ sở

1.1.2 Đặc điểm tình hình của UBND Phường Minh Khai

Phường Minh Khai là phường nằm ở phía Nam quận Hai Bà Trưng; Códiện tích 0,47 km2, có 5.069 hộ với 19.020 nhân khẩu được chia thành 12 khudân cư với 58 tổ dân phố; Trên địa bàn phường có có 03 nhà trường trong đó: cótrường mầm non Minh Khai, trường tiểu học Quỳnh Lôi và trường THCS HàHuy Tập, trường Tiểu học và trường THCS đạt chuẩn quốc gia

Phường đang trên đà đô thị hóa, mật độ dân cư đông đúc, đa số dân cư làngười lao động và tiểu thương buôn bán nhỏ, trình độ dân trí không đồng đều,Sau những năm đổi mới đời sống nhân dân được cải thiện, nâng lên rõ rệt

1.2 Hệ thống văn bản của UBND Phường Minh Khai

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

Nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường:

Ủy ban nhân dân phường thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tạicác khoản 3, 4, 5 Điều 111; các khoản 1, 2, 4 Điều 112; các khoản 2, 3, 4 Điều113; các điều 114, 115, 116, 117 và các khoản 2, 3, 4 Điều 118 của Luật Tổchức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, các quy định khác của pháp luật

có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Ủy bannhân dân quận phê duyệt; tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt

- Lập dự toán ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sáchđịa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân quận quyết định;

Căn cứ vào dự toán ngân sách được giao, quyết định cụ thể dự toán thungân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phân

bổ dự toán ngân sách cấp mình, điều chỉnh ngân sách địa phương trong trườnghợp cần thiết, quyết định các chủ trương, biện pháp triển khai thực hiện ngânsách và báo cáo Ủy ban nhân dân quận kết quả phân bổ và giao dự toán ngânsách địa phương;

Lập quyết toán thu, chi ngân sách địa phương báo cáo Ủy ban nhân dânquận phê duyệt

- Tổ chức thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quyhoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống các tệ nạn xãhội, giữ gìn trật tự vệ sinh, sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự côngcộng và cảnh quan đô thị trên địa bàn

- Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường thành lập Tổbầu cử đại biểu Quốc hội, Tổ bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; tổ chức thựchiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp theoquy định của pháp luật

1.2.2 Khái quát, nhận biết nội quy, quy chế hoạt động của UBND Phường Minh Khai

- Nội quy của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính Phường Minh Khai

Thực hiện theo Quyết định số 85/2009/QĐ-UBND ngày 01/7/2009 củaUBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định thực hiện cơ chế một cửa,

cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân tại các

cơ quan hành chính nhà nước thuộc thành phố Hà Nội;

Quyết định số 80/QĐ-UBND ngày 09/9/2009 của UBND Phường Minh

Khai về việc kiện toàn Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục

hành chính UBND Phường Minh Khai ban hành nội quy làm việc của Bộ phậntiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính như sau:

+ Thời gian tiếp nhận và trả kết quả

Sáng: Từ 8 giờ đến 11 giờ 30 phút

Chiều: Từ 14 giờ đến 17 giờ

Thứ bảy: Từ 8 giờ đến 11 giờ 30 phút

Nghỉ chiều thứ bảy, ngày Chủ nhật và các ngày lễ, Tết theo quy định củaNhà nước

+ Đối với cán bộ, công chức

Tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính: Cótác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; Ngôn ngữ giao tiếp phảichuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc trong thực hiện thủ tục hành chính

Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện trình tự, hồ sơ hành chính đầy dủ,

rõ rang, chính xác, theo đúng quy định; Không gây khó khăn, phiền hà, sáchnhiễu đối với tổ chức, cá nhân đến làm việc

Tiếp nhận hồ sơ đúng quy định, quy trình và trả kết quả giải quyết theođúng thời hạn đã hẹn Khi nhận hồ sơ phải có phiếu nhận hồ sơ và hẹn thời giantrả kết quả; Chịu trách nhiệm về hồ sơ, giấy tờ đã tiếp nhận

Trang phục gọn gàng, lịch sự, đúng quy định; Đeo thẻ cán bộ công chức;Có biển chức danh đặt trên bàn làm việc để tổ chức, cá nhân liên hệ

+ Đối với tổ chức, cá nhâ có nhu cầu đến làm việc

Xuất trình giấy tờ tùy thân và các giấy tờ có liên quan đến công việc cầngiải quyết của mình

Không được gây ồn ào, đi lại lộn xộn làm mất trật tự nơi công sở Khôngđược mang theo các chất dễ gây cháy nổ vào cơ quan

Có thái độ lịch sự, đúng mực Nghiêm chỉnh thực hiện các hướng dẫn củacán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ

- Nội quy về việc tổ chức tiếp công dân:

+ Quy định chung:

Vào giờ hành chính các ngày làm việc trong tuần cơ quan UBND phường

01 cán bộ làm công tác tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND phường trực tiếp tiếp công dân định

kỳ vào ngày thứ 4 hàng tuần và tiếp công dân khu có yêu cầu cấp thiết

Cán bộ tiếp công dân phải có sổ sách ghi chép, theo dõi việc tiếp công dânCông dân khi đến nơi tiếp công dân để khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phảnánh có trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh nội quy chung của UBND phường

và sự hướng dẫn của cán bộ tiếp dân Có thái độ đúng mực, trang phục lịch sự,không gây ồn ào, mất trật tự, có ý thức giữ vệ sinh, an toàn nơi tiếp công dân

Người đại diện, người được ủy quyền đi khiếu nại, tố cáo phải tuân theoquy định của pháp luật và phải có giấy tờ chứng minh việc đại diện hợp phápcủa mình

+ Trách nhiệm của cán bộ tiếp công dân

Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân thuộc thẩmquyền giải quyết của UBND phường

Hướng dẫn, giải thích cho công dân về chính sách, pháp luật có liên quanđến nội dung yêu cầu của công dân

Giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích và các thông tin cá nhân khác củangười tố cáo

+ Quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tạinơi tiếp công dân

Xuất trình đầy đủ giấy tờ tùy thân, tuân thủ quy chế tiếp công dân và thựchiện theo sự hướng dẫn của cán bộ tiếp công dân

Trình bày trung thực sự việc, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nộidung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của mình và ký tên hoặc điểm chỉvào biên bản xác nhận những nội dung đã trình bày

Được hướng dẫn, giải thích về việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo.Cử đại diện để trình bày với người tiếp công dân trong trường hợp cónhiều người cùng khiếu nại, tố cáo về một nội dung

Được khiếu nại, tố cáo về những hành vi sai trái, cản trở, gây phiền hà,

sách nhiễu của người tiếp công dân.

Được giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích và các thông tin cá nhân kháccủa mình (Nếu là đơn tố cáo)

+ Xử lý khiếu nại, tố cáo khi tiế công dân

Đối với đơn khiếu nại:

Nếu thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND phường thì cán bộ tiếp dâncó trách nhiệm nhận đơn, vào sổ theo dõi, báo cáo lãnh đạo xem xét xử lý

Nếu không thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND phường thì hướngdẫn công dân đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết

Đối với đơn tố cáo:

Người tiếp nhận có trách nhiệm phân loại và đề xuất lãnh đạo xử lý theoquy định của pháp luật

+ Thời hạn giải quyết

Trong thời hạn 10 ngày, UBND phường có thông báo bằng văn bản chongười gửi đơn về việc thụ lý giải quyết

Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụlý; Đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưngkhông quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý (Điều 29, Luật khiếu nại)

Thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai không quá 45 ngày, kể từ ngày thụlý; Đối với sự việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưngkhông quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý (Điều 37, Luật khiếu nại)

Thời hạn giải quyết tố cáo là 60 ngày, kể từ ngày thụ lý giải quyết tố cáo;Đối với sự việc phức tạp thì thời hạn giải quyết là 90 ngày, kể từ ngày thụ lý giảiquyết tố cáo (Khoảng 1 điều 21, Luật tố cáo)

- Quy chế làm việc của UBND Phường Minh Khai

Thực hiện Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 13/4/2006 của Thủtướng Chính phủ về việc ban hành quy chế làm việc mẫu của UBND xã,phường, thị trấn

Thực hiện cụng văn số 699/UBND-NV ngày 04/7/2011 của UBND QuậnHai Bà Trưng “ về việc triển khai một số nhiệm vụ sau kỳ họp HĐND lần thứ

+ NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1 Phạm vi và đối tượng điều chỉnh

1 Quy chế này quy định về nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làmviệc, trình tự giải quyết công việc và quan hệ công tác của Ủy ban nhân dânphường

2 Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên Ủy ban nhân dân phường; công chức,cán bộ không chuyên trách; tổ trưởng dân phố, các tổ chức và cá nhân có quan

hệ làm việc với Ủy ban nhân dân phường đều chịu sự điều chỉnh của Quy chếnày

Điều 2 Nguyên tắc làm việc của Ủy ban nhân dân phường

1 Ủy ban nhân dân phường làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ,phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động, sángtạo của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các ủy viên Ủy ban nhân dân Mỗi việcchỉ được giao một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính Mỗi thành viên

Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực và công việcđược phân công

2 UBND phường chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nướccấp trên, sự lãnh đạo của Đảng ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân phường;đồng thời phối kết hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị -

xã hội của phường trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ

3 UBND phường giải quyết các công việc của công dân, tổ chức theođúng pháp luật, đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm Bảo đảm công khai,minh bạch, kịp thời và hiệu quả; theo đúng trình tự, thủ tục, thời gian quy định

và chương trình, kế hoạch công tác của Ủy ban nhân dân phường

4 Cán bộ, công chức cấp phường phải sâu sát cơ sở, lắng nghe mọi ý kiếnđóng góp của nhân dân và tổng hợp báo cáo với Chủ tịch UBND phường Có ýthức học tập để nâng cao trình độ, từng bước đưa hoạt động của Ủy ban nhândân phường ngày càng chính quy, hiện đại, vì mục tiêu xây dựng chính quyềnphường vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân

+TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC

Điều 3 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Ủy ban nhân dânphường

1 Ủy ban nhân dân phường thảo luận tập thể, quyết định theo đa số cácvấn đề sau:

- Kiểm điểm đánh giá kết quả và quyết định phương hướng nhiệm vụhàng tháng, quý và cả năm

- Dự toán, quyết toán ngân sách hàng năm của địa phương trình Hội đồngnhân dân;

- Kế hoạch, các biện pháp thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân vềkinh tế - xã hội; an ninh - quốc phòng; ổn định và chăm lo đời sống của nhândân; thông qua báo cáo của Uỷ ban nhân dân trước khi trình Hội đồng nhân dân;

- Đề án thành lập mới, sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính

tổ dân phố, khu dân cư ở địa phương

- Điều động, khen thưởng, kỷ luật các cá nhân, tập thể thuộc quyền quảnlý

- Kết luận các vụ việc khiếu nại, tố cáo cán bộ nhân viên theo thẩmquyền

- Hàng quý, hàng năm tiến hành kiểm điểm công tác quản lý, chỉ đạo,điều hành, tổ chức thực hiện các mặt công tác của cá nhân và tập thể UBNDtrước Đảng uỷ và HĐND phường

2 Cách thức giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân phường:

- Ủy ban nhân dân phường họp, thảo luận tập thể và quyết định theo đasố;

- Đối với các vấn đề cần giải quyết gấp nhưng không tổ chức họp Ủy bannhân dân được thì Văn phòng Ủy ban nhân dân phường gửi toàn bộ hồ sơ củavấn đề cần xử lý đến các thành viên Ủy ban nhân dân để lấy ý kiến Nếu quá nửatổng số thành viên Ủy ban nhân dân phường nhất trí thì Văn phòng Ủy ban nhândân phường tổng hợp, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quyết định và báo cáo Ủyban nhân dân phường tại phiên họp gần nhất

+ QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG

Điều 7 Quan hệ với Ủy ban nhân dân Quận và cơ quan chuyên môn Quận

1 Ủy ban nhân dân phường và Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường chịu sựchỉ đạo của Ủy ban nhân dân Quận, chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước

Ủy ban nhân dân Quận

Trong chỉ đạo điều hành, khi gặp những vấn đề vượt quá thẩm quyền hoặcchưa được pháp luật quy định, Ủy ban nhân dân phường phải báo cáo kịp thời

để xin ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Quận; thực hiện nghiêm túc chế độbáo cáo tình hình với Ủy ban nhân dân Quận và cơ quan chuyên môn cấp Quậntheo quy định hiện hành về chế độ thông tin báo cáo

2 Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc về chuyên môn, nghiệp

vụ của cơ quan chuyên môn cấp Quận trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môntrên địa bàn phường;

- Có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp Quận trong đàotạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp phường, từng bước nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường

- Ủy ban nhân dân phường bố trí cán bộ, công chức đủ năng lực đáp ứngyêu cầu theo dõi các lĩnh vực công tác theo hướng dẫn nghiệp vụ của cấp trên,giữ mối liên hệ chặt chẽ với cơ quan chuyên môn của Quận để thực hiện tốt cácchế độ chính sách, tuân thủ sự chỉ đạo thống nhất của cơ quan chuyên môn cấptrên

Điều 8 Quan hệ với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc vàcác đoàn thể phường

1 Quan hệ với Đảng ủy phường:

- Ủy ban nhân dân phường chịu sự lãnh đạo của Đảng ủy phường trongviệc thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉđạo của cơ quan nhà nước cấp trên;

- Ủy ban nhân dân phường chủ động đề xuất với Đảng ủy phương hướng,nhiệm vụ cụ thể về phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, trật tự an toàn

xã hội, nâng cao đời sống nhân dân và những vấn đề quan trọng khác ở địa

phương; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để giới thiệu với Đảng ủy những cán

bộ, đảng viên có phẩm chất, năng lực đảm nhiệm các chức vụ công tác chínhquyền

2 Quan hệ với Hội đồng nhân dân phường:

- Ủy ban nhân dân phường chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân;

- Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân

và báo cáo trước Hội đồng nhân dân phường;

- Phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân chuẩn bị nội dung các kỳhọp của Hội đồng nhân dân phường

- Xây dựng các đề án trình Hội đồng nhân dân phường xem xét, quyếtđịnh; cung cấp thông tin về hoạt động của Ủy ban nhân dân phường, tạo điềukiện thuận lợi cho hoạt động của các đại biểu Hội đồng nhân dân phường,

- Các thành viên Ủy ban nhân dân phường có trách nhiệm trả lời các chấtvấn của đại biểu Hội đồng nhân dân phường, khi được yêu cầu, phải báo cáogiải trình về những vấn đề có liên quan đến công việc do mình phụ trách;

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường thường xuyên trao đổi, làm việc vớiThường trực Hội đồng nhân dân phường để nắm tình hình, thu thập ý kiến, kiếnnghị của cử tri; cùng Thường trực Hội đồng nhân dân phường giải quyết nhữngkiến nghị, nguyện vọng chính đáng của nhân dân

+ CHẾ ĐỘ HỘI HỌP, GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC CỦA UBNDPHƯỜNG

Điều 10 Chế độ hội họp, làm việc của Ủy ban nhân dân phường

1 Phiên họp Ủy ban nhân dân phường:

- Ủy ban nhân dân phường tổ chức họp mỗi tháng ít nhất một lần vào tuầnthứ 1 của tháng, nếu là ngày nghỉ, ngày lễ, tết hoặc khi có việc đột xuất thìThường trực UBND phường sẽ thông báo lịch họp vào ngày khác

- Thành phần tham dự phiên họp gồm có: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các

ủy viên Ủy ban nhân dân phường Chủ tịch Ủy ban nhân dân mời Bí thư Đảng

ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân cùng tham dự Các thành viên UBNDphường vắng mặt phải có lý do và phải được sự đồng ý của Chủ tịch UBND

Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, người đứng đầu các đoàn thể nhân dân, cán bộkhông chuyên trách, công chức cấp phường và lãnh đạo khu dân cư, tổ trưởngdân phố được mời tham dự khi bàn về các công việc có liên quan.Trường hợpvắng mặt cử người đi thay phải báo cho Văn phòng UBND và phải được sựđồng ý của Chủ toạ phiên họp (Đại biểu mời tham dự được phát biểu ý kiếnnhưng không có quyền biểu quyết)

* Nội dung phiên họp: Nội dung phiên họp của Ủy ban nhân dân phườnggồm những vấn đề được quy định tại khoản 1 Điều 3 Quy chế này Cụ thể:

+ Kiểm điểm, tổng hợp đánh giá kết quả của tháng

+ Thống nhất chương trình kế hoạch công tác tháng tiếp theo

+ Thống nhất các biện pháp xử lý tồn tại và các vấn đề mới phát sinh+ Từng thành viên UBND có trách nhiệm kiểm điểm đánh giá kết quảcông tác, tiếp nhận nhiệm vụ, triển khai các biện pháp thực hiện nhiệm vụ,những vấn đề cần bàn và có quyết định của tập thể UBND tại phiên họp

ý kiến tại phiên họp;

- Các đại biểu dự họp phát biểu ý kiến,

- Chủ tọa phiên họp kết luận từng nội dung và lấy biểu quyết Các nộidung được thông qua nếu được quá nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dânbiểu quyết tán thành Trường hợp vấn đề thảo luận chưa được thông qua thì Chủtọa yêu cầu chuẩn bị thêm để trình lại vào phiên họp khác;

- Chủ tọa phát biểu ý kiến kết luận phiên họp

- Họp với cán bộ theo dõi các khu dân cư hoặc họp triển khai các côngviệc đột xuất của UBND, ngày họp sẽ do Chủ tịch quyết định

- Văn phòng chuẩn bị vật chất, tài liệu cho các phiên họp Sau 2 ngàyhoàn thành văn bản theo nội dung cuộc họp để các ban ngành biết và thực hiện.

2 Giao ban của Chủ tịch và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường:

- Hàng tuần, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch họp giao ban một lần theoquyết định của Chủ tịch để kiểm điểm tình hình, thống nhất chỉ đạo các côngtác; xử lý các vấn đề mới nảy sinh; những vấn đề cần báo cáo xin ý kiến của Ủyban nhân dân, Hội đồng nhân dân phường, Ủy ban nhân dân Quận

- Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc và ngườiđứng đầu các đoàn thể phường và cán bộ, công chức phường được mời tham dựkhi bàn về các vấn đề có liên quan;

- Trình tự giao ban:

+ Các Phó chủ tịch báo cáo kết quả những công việc chính đã giải quyếttuần trước, những khó khăn, vướng mắc, tồn tại và các công việc cần xử lý;chương trình công tác tuần;

+ Chủ tịch, các Phó Chủ tịch thảo luận, quyết định một số vấn đề thuộcthẩm quyền và xử lý các nội dung công tác đã thảo luận

+ Chủ tịch kết luận cuộc họp

3 Giao ban cơ quan:

- Căn cứ vào tình hình thực tế, Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch được uỷ quyềnchủ trì giao ban mỗi tháng 02 lần vào chiều thứ 6 của tuần thứ 2 và tuần thứ 4trong tháng

- Thành phần tham dự phiên họp gồm: toàn thể cán bộ trong cơ quan Hộinghị mời đồng chí Bí thư Đảng uỷ, TT-HĐND, Chủ tịch UB-MTTQ, Trưởngcác đoàn thể

- Trình tự cuộc họp giao ban:

+ Kiểm điểm, đánh giá kết quả công tác, xử lý các công việc phát sinh,tồn đọng, chấn chỉnh lề lối làm việc và các công việc cần thiết khác

+ Các cán bộ chuyên môn báo cáo kết quả công tác và dự kiến kế hoạchcông tác tháng tiếp theo

+ Các đồng chí đại biểu phát biểu ý kiến đánh giá, nhận xét và chỉ đạo nội