Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa tỉnh Cao Bằng

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài. 1 2. Mục tiêu nghiên cứu. 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 3 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. 3 5. Phương pháp nghiên cứu. 3 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài. 4 7. Kết cấu bài báo cáo. 4 Chương 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN PHỤC HÒA VÀ VĂN PHÒNG HĐND UBND HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG 5 1.1. Sơ lược về lịch sử hình thành, vị trí địa lí, tình hình kinh tế xã hội của huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 5 1.1.1. Lịch sử hình thành, vị trí địa lí của huyện Phục Hòa 5 1.1.2. Tình hình kinh tế xã hội huyện Phục Hòa 6 1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức hoạt động của UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 6 1.2.1. Chức năng của UBND huyện Phục Hòa 6 1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Phục Hòa 7 1.2.3. Cơ cấu tổ chức hoạt động của UBND huyện Phục Hòa 10 1.2.3.1. Cơ cấu tổ chức hành chính trực thuộc UBND huyện Phục Hòa 10 1.2.3.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND huyện Phục Hòa 11 1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tình hình cơ cấu tổ chức cán bộ hoạt động của Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 11 1.3.1. Vị trí, chức năng của Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hoà 11 1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng HĐND UBND huyện Phục Hòa 12 1.3.2.1. Công tác Văn phòng 12 1.3.2.2. Công tác ngoại vụ 14 1.3.3. Tình hình cơ cấu tổ chức và phương hướng hoạt động của Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hoà 15 1.3.3.1. Tình hình cơ cấu tổ chức 15 1.3.3.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức hoạt động của Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hòa 15 1.3.3.3. Phương hướng hoạt động của Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hoà 15 1.4. Vật chất, trang thiết bị được cung cấp của Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hoà. 17 Chương 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND HUYỆN PHỤC HÒA , TỈNH CAO BẰNG 18 2.1. Cải cách hành chính và một số cơ sở lý luận về vấn đề giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa 18 2.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính 18 2.1.2. Khái niệm giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 18 2.1.3. Mục tiêu thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa” 19 2.1.4. Nguyên tắc, yêu cầu của việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 20 2.2. Căn cứ pháp lý thành lập bộ phận giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa 21 2.3. Tình hình thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 22 2.3.1. Công tác bố trí cán bộ, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 22 2.3.2. Điều kiện vật chất, trang thiết bị của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính cơ chế “một cửa” 24 2.3.3. Quy trình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa 24 2.3.4. Công khai niêm yết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 26 2.3.5. Tình hình, lề lối làm việc của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa 26 2.3.6. Công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo 27 2.4. Phạm vi thực hiện và thời gian giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 28 2.4.1. Phạm vi giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 28 2.4.2. Quy định thời gian giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 29 2.5. Đánh giá hiệu quả của việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 30 2.5.1. Tích cực 31 2.5.2. Hạn chế 32 2.5.3. Nguyên nhân những khó khăn, hạn chế còn tồn tại 33 2.6. Phương hướng chỉ đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước và phương hướng chỉ đạo, nhiệm vụ của UBND huyện Phục Hòa trong công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 35 2.6.1. Phương hướng chỉ đạo, nhiệm vụ đặt ra của Đảng, Nhà nước trong công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 35 2.6.2. Phương hướng, đường lối chỉ đạo quản lý của UBND huyện Phục Hòa đối với công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” trong thời gian tới 35 Chương 3. ĐÁNH GIÁ CHUNG KẾT QUẢ THỰC HIỆN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG 37 3.1. Đánh giá kết quả của việc giải quyết thủ tục hành chính và bài học kinh nghiệm khi thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 37 3.1.1. Kết quả của việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 37 3.1.2. Kinh nghiệm rút ra từ quá trình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 38 3.2. Một số giải pháp để giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” đạt hiệu quả 39 3.2.1. Đối với công tác lãnh đạo 39 3.2.2. Về tổ chức hoạt động 40 3.2.3. Đối với cán bộ công chức 42 3.2.4. Cải cách nguồn tài chính công 43 3.2.5. Hiện đại hóa nền hành chính 43 3.3. Một số kiến nghị, đề xuất ý kiến nhằm hoàn thiện công tác tổ chức và hoạt động cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 44 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu .2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu báo cáo Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN PHỤC HÒA VÀ VĂN PHÒNG HĐND - UBND HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG 1.1 Sơ lược lịch sử hình thành, vị trí địa lí, tình hình kinh tế xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 1.1.1 Lịch sử hình thành, vị trí địa lí huyện Phục Hòa .5 1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Phục Hòa 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng .6 1.2.1 Chức UBND huyện Phục Hòa 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Phục Hòa 1.2.3 Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Phục Hòa 10 1.2.3.1 Cơ cấu tổ chức hành trực thuộc UBND huyện Phục Hòa 10 1.2.3.2 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Phục Hòa 11 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tình hình cấu tổ chức cán hoạt động Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 11 1.3.1 Vị trí, chức Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hồ 11 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng HĐND - UBND huyện Phục Hòa 12 1.3.2.1 Cơng tác Văn phòng 12 1.3.2.2 Công tác ngoại vụ 14 1.3.3 Tình hình cấu tổ chức phương hướng hoạt động Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hồ 15 1.3.3.1 Tình hình cấu tổ chức .15 1.3.3.2 Sơ đồ cấu tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hòa 15 1.3.3.3 Phương hướng hoạt động Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hoà .15 1.4 Vật chất, trang thiết bị cung cấp Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hoà 17 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND HUYỆN PHỤC HÒA , TỈNH CAO BẰNG 18 2.1 Cải cách hành số sở lý luận vấn đề giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa 18 2.1.1 Khái niệm thủ tục hành 18 2.1.2 Khái niệm giải thủ tục hành theo chế “một cửa” 18 2.1.3 Mục tiêu thực cải cách hành theo chế “một cửa” 19 2.1.4 Nguyên tắc, yêu cầu việc giải thủ tục hành theo chế “một cửa” 20 2.2 Căn pháp lý thành lập phận giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa 21 2.3 Tình hình thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 22 2.3.1 Cơng tác bố trí cán bộ, chức năng, nhiệm vụ cán thực thủ tục hành theo chế “một cửa” 22 2.3.2 Điều kiện vật chất, trang thiết bị phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành chế “một cửa” 24 2.3.3 Quy trình tiếp nhận giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa .24 2.3.4 Công khai niêm yết thủ tục hành theo chế “một cửa” 26 2.3.5 Tình hình, lề lối làm việc phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa 26 2.3.6 Công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo .27 2.4 Phạm vi thực thời gian giải thủ tục hành theo chế “một cửa” 28 2.4.1 Phạm vi giải thủ tục hành theo chế “một cửa” .28 2.4.2 Quy định thời gian giải thủ tục hành theo chế “một cửa” 29 2.5 Đánh giá hiệu việc giải thủ tục hành theo chế “một cửa” 30 2.5.1 Tích cực 31 2.5.2 Hạn chế 32 2.5.3 Nguyên nhân khó khăn, hạn chế tồn 33 2.6 Phương hướng đạo, quản lý Đảng, Nhà nước phương hướng đạo, nhiệm vụ UBND huyện Phục Hòa cơng tác giải thủ tục hành theo chế “một cửa” 35 2.6.1 Phương hướng đạo, nhiệm vụ đặt Đảng, Nhà nước công tác giải thủ tục hành theo chế “một cửa” 35 2.6.2 Phương hướng, đường lối đạo quản lý UBND huyện Phục Hòa cơng tác giải thủ tục hành theo chế “một cửa” thời gian tới 35 Chương ĐÁNH GIÁ CHUNG KẾT QUẢ THỰC HIỆN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT ĐỂ HOÀN THIỆN CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG .37 3.1 Đánh giá kết việc giải thủ tục hành học kinh nghiệm thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng .37 3.1.1 Kết việc giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng .37 3.1.2 Kinh nghiệm rút từ trình thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 38 3.2 Một số giải pháp để giải thủ tục hành theo chế “một cửa” đạt hiệu 39 3.2.1 Đối với công tác lãnh đạo .39 3.2.2 Về tổ chức hoạt động 40 3.2.3 Đối với cán công chức .42 3.2.4 Cải cách nguồn tài cơng 43 3.2.5 Hiện đại hóa hành 43 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất ý kiến nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 44 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Số thứ tự Danh mục chữ viết tắt Chữ viết tắt Uỷ ban nhân dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Đồng chí Đ/c LỜI MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong thời đại ngày nay, với tồn cầu hóa phát triển không ngừng đất nước Đặc biệt tình hình kinh tế, khoa học - kỹ thuật phát triển vũ bão đòi hỏi cơng tác hành phải chun nghiệp Vì vậy, Đảng Nhà nước rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Trong cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Trên tinh thần đó, năm qua công tác cải cách thủ tục hành trở thành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt chương trình cơng tác Chính phủ bộ, nghành, địa phương Cùng với yêu cầu phát triển hội nhập, cải cách thủ tục hành nước ta bước định hình nội dung, phương hướng triển khai với bước đi, cách làm nhằm đảm bảo máy hành phục vụ tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Cùng chung bước với nước công cải cách hành nhà nước từ tháng 12 năm 2011 tỉnh Cao Bằng nói chung UBND huyện Phục Hồ nói riêng triển khai mơ hình “một cửa” việc giải thủ tục hành Trên sở học hỏi mơ hình tỉnh bạn, huyện bạn thực có hiệu UBND huyện Phục Hồ từ triển khai mơ hình “một cửa” chuẩn bị tốt mặt sở vật chất tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức nhiệt tình, có trình độ chun mơn, hoạt động độc lập, mang lại hiệu cao, đông đảo nhân dân đồng thuận ủng hộ Việc cải cách theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành gắn với việc thực chế “một cửa” Có thể nhận thấy chế “một cửa” giải pháp đổi hữu hiệu phương thức làm việc quan hành nhà nước nhằm tạo chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với doanh nghiệp cơng dân, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà, chi phí, thời gian, công sức Kết bước đầu cho thấy cải cách thủ tục hành thơng qua chế “một cửa” giảm việc lại người dân, doanh nghiệp, giảm thời gian giải thủ tục hành chính, hồ sơ giải hẹn, cơng khai, minh bạch tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp lĩnh vực cấp giấy phép, giấy chứng nhận Từng bước tạo niềm tin người dân doanh nghiệp vào hoạt động phục vụ quan công quyền Bên cạnh kết quả, thành tựu đạt được, việc thực giải thủ tục hành theo chế “một cửa” hạn chế giải thủ tục hành chưa hẹn, ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ, thái độ phục vụ nhân dân cán nhân dân chưa cao, việc thực thủ tục hành theo chế “một cửa” chưa đồng cần nhìn nhận vào thực trạng thực thủ tục hành địa phương để kịp thời đưa giải pháp nhằm hoàn thiện tốt chế này, tạo điều kiện tốt cho nhân dân, doanh nghiệp đến thực thủ tục hành Nhận thức phức tạp tầm quan trọng việc cải cách hành thời đại nay, việc đòi hỏi việc hồn thiện, nâng cao hiệu thực thủ tục hành đặc biệt quan hành sở, em định chọn đề tài nghiên cứu : “Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa - tỉnh Cao Bằng” để làm báo cáo thực tập Đề tài nhằm mục đích hồn thiện kiến thức trường, áp dụng có hiệu vào cơng tác quản lí Từ trình bày vấn đề cốt lõi, thực trạng thực thủ tục hành quan cơng quyền Từ thực tế nhìn nhận đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác giải thủ tục hành theo chế – chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa – tỉnh Cao Bằng Mục tiêu nghiên cứu Nhằm tổng quan lại Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn từ năm 2011 – 2020 số vấn đề lý luận thủ tục hành chế "một cửa" Tìm hiểu thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa nhằm đánh giá ưu, nhược điểm sau đưa số kiến nghị, giải pháp hồn thiện tốt cơng tác giải thủ tục hành Đẩy mạnh chủ trương cải cách thủ tục hành nhà nước Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa Đánh giá, phân tích ưu, nhược điểm cơng tác giải thủ tục hành sau đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, doanh nghiệp lĩnh vực giải thủ tục hành UBND huyện Phục Hòa Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Bài báo cáo tập trung nghiên cứu quan điểm chủ trương đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam sách pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề cải cách hành nói chung vấn đề, lĩnh vực giải liên quan đến thủ tục hành theo chế “một cửa” nói riêng UBND huyện Phục Hòa nói riêng từ năm 2011 đến (tháng năm 2017) Không gian nghiên cứu: phận tiếp nhận giải thủ tục hành theo chế “một cửa” Văn phòng HĐND – UBND số ban nghành liên quan khác UBND huyện Phục Hòa – tỉnh Cao Bằng Thời gian nghiên cứu: từ tháng 12 năm 2011 đến (tháng năm 2017) Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin : thu thập tài liệu, thơng tin từ trang wed thức UBND huyện để cung cấp số liệu cho viết, đánh giá thành công hạn chế chế “một cửa” qua năm Phương pháp quan sát: thời gian nghiên cứu chủ động quan sát vấn đề liên quan tới đề tài nghiên cứu như: cá nhân, tổ chức đến phận giải thủ tục hành vấn đề chủ yếu, thái độ làm việc phận tiếp dân thực chuyên môn Phương pháp so sánh : so sánh số liệu, liệu năm trước so với năm sau khoảng thời gian nghiên cứu Phương pháp logic : phân tích, đánh giá, xâu chuỗi việc logic theo thời gian hợp lí Ngồi ra, báo cáo sử dụng, kế thừa thành số cơng trình nghiên cứu, viết, tài liệu liên quan đến đề tài Ý nghĩa, đóng góp đề tài Hệ thống quan điểm, đánh giá trình thực cải cách hành Việt Nam nói chung UBND huyện Phục Hòa nói riêng Bài báo cáo giúp em hiểu sâu hơn, tìm hiểu thực trạng thực cơng tác giải thủ tục hành quan Trên sở quan sát, phân tích, đánh giá ưu, nhược điểm quan để đưa sách, phương pháp thực phù hợp với thực tế sở Đề tài giúp nhìn nhận cách khách quan nhất, trung thực hiệu thực thủ tục hành từ đưa kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng giải thủ tục hành Ngồi báo cáo tài liệu để nghiên cứu, nhìn nhận thực trạng cải cách thủ tục hành nước ta quan sở Kết cấu báo cáo Bài báo cáo thực tập với đề tài “Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa - tỉnh Cao Bằng” ngồi lời mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo tài liệu, mục lục phụ lục viết kết cấu nội dung với chương, cụ thể sau: Chương 1: Khái quát chung UBND huyện Phục Hòa Văn phòng HĐND - UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng; Chương : Cơ sở khoa học cải cách thủ tục hành tình hình thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hoà, tỉnh Cao Bằng; Chương : Đánh giá chung kết thực số giải pháp kiến nghị, đề xuất để hồn thiện cơng tác giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hoà, tỉnh Cao Bằng Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN PHỤC HÒA VÀ VĂN PHÒNG HĐND - UBND HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG 1.1 Sơ lược lịch sử hình thành, vị trí địa lí, tình hình kinh tế xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 1.1.1 Lịch sử hình thành, vị trí địa lí huyện Phục Hòa Phục Hòa vốn huyện lâu đời tỉnh Cao Bằng, trước năm 1945, Thực dân Pháp đánh chiếm chia địa giới hành Tổng Phục Hoà thành châu Phục Hoà tách khỏi châu Thạch An để dễ bề cai trị, sau cách mạng tháng năm 1945 châu Phục Hoà đổi thành Huyện Phục Hoà Đây huyện miền núi phía Bắc tổ quốc có vị trí địa bàn chiến lược quan trọng ảnh hưởng đến an ninh quốc gia Huyện Phục Hồ có cửa Quốc tế Tà Lùng, nơi giao lưu, thông thương quốc tế góp phần phát triển kinh tế xã hội cho huyện, tỉnh nước Từ sau năm 1954, Nhà nước có điều chỉnh chia tách sáp nhập số đơn vị hành nhu cầu phát triển xã hội, củng cố an ninh quốc phòng Thực Nghị định số 27/NĐ – CP ngày 8/3/1967 Chính phủ, hai huyện Phục Hoà Quảng Uyên sáp nhập với thành huyện Quảng Hoà Huyện Quảng Hoà tồn đến năm 2002 lại tách thành hai huyện Phục Hồ (nửa phía nam) huyện Quảng Uyên, theo Nghị định số 96/2001/NĐ – CP Chính phủ Ngun nhân chia tách lại huyện Phục Hồ do: xã xa trung tâm huyện lỵ, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới nhiều phức tạp Giao thông chưa phát triển nên ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội trao đổi hàng hoá nhân dân; Việc tuyên truyền, vận động nhân dân chuyển dịch cấu gặp nhiều khó khăn; Tình hình an ninh trật tự xã, thơn vùng sâu vùng xa, vùng biên giới nhiều vấn đề chưa đảm bảo, mặt dân trí thấp, nhiều hủ tục lạc hậu chưa xố bỏ; Do xã xa trung tâm huyện nên nhiều vụ việc xảy chưa báo cáo kịp thời Trước tình hình đó, ngày 29/1/2002, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Cao Bằng có định số 492-QĐ/TU Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động trang thơng tin điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp cơng Áp dụng hình thức quản lý tiên tiến quan, đơn vị nhà nước Tổng kết rút kinh nghiệm việc thực đề án xây dựng hệ thống tin học hóa phục vụ cơng tác cải cách hành Nhân rộng việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý hành nhà nước phường, xã, thị trấn Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan hành nhà nước, tổ chức, cá nhân đáp ứng yêu cầu đơn giản cải cách thủ tục hành Cơng bố dịch vụ hành cơng cổng thơng tin điện tử tỉnh; Tăng cường số lượng dịch vụ cung cấp trực tuyến mức độ nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế người dân doanh nghiệp Sử dụng hiệu sở hạ tầng thông tin, trang thông tin điện tử công tác đạo, điều hành trao đổi thông tin quan quản lý hành nhà nước phục vụ trao đổi, cung cấp, chia sẻ thông tin quan tổ chức, cá nhân Đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 vào hoạt động quản lý hành nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu đạo, điều hành tập trung thống quan hành cấp 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất ý kiến nhằm hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng Qua q trình thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa, qua kết thành tựu đạt với khó khăn thách thức gặp phải Bằng kiến thức học quan sát thực tế quan thân em xin đề xuất số kiến nghị sau: 44 - Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước cơng cải cách hành nói chung, cải cách hành theo chế cửa nói riêng - Tích cực đổi mới, nâng cao trình độ, lực nhận thức lãnh đạo cán bộ, công chức cơng tác hành chính, xu thời đại, bắt kịp, đáp ứng nhu cầu hành Nhà nước thời kỳ hội nhập tồn cầu - Thường xun rà sốt sửa đổi, đơn giản thủ tục hành lĩnh vực - Cải tiến phương thức quản lý, nội quy, lề lối làm việc quan hành Nhà nước - Tiếp tục cải cách thủ tục hành nhằm đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, cơng khai, công giải công việc hành - Đầu tư sở vật chất cho phận tiếp nhận trả hồ sơ giải thủ tục hành theo chế “một cửa”, trang thiết bị cần thiết cho công tác cải cách hành - Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức cho cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ hành triển khai thực văn - Kịp thời có văn cụ thể,thống hướng dẫn cho sở công tác chứng thực - Rút ngắn thời gian giải thủ tục hành liên thơng, liên thơng nghành - Mỗi cán bộ, cơng chức cần chủ động đổi mới, hồn thiện nhận thức chuyên môn, nghiệp vụ; trau dồi đạo đức, lối sống, lĩnh trị… có đáp ứng yêu cầu cơng vụ cơng Cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước - Quan tâm tới đội ngũ cán bộ, công chức làm việc phận “một cửa” tinh thần lẫn vật chất - Có kế hoạch xây dựng quy hoạch cán nguồn phát hiện, bổ sung 45 quy hoạch nguồn - Minh bạch hóa quy trình giải thủ tục hành chính, phí lệ phí theo quy định pháp luật văn quy định vấn đề - Tuyên truyền sâu rộng sách pháp luật nhà nước, để người dân hiểu nắm rõ quy trình trình tự giải thủ tục hành , kiển tra, đơn đốc nhắc nhở thực quy chế dân chủ, tăng cường cơng tác giải hòa, hạn chế tồn đọng đơn thư khiếu nại nhân dân tuyên truyền chủ trương, sách công tác giải mặt 46 KẾT LUẬN Trong thời gian khảo sát thực tập Văn phòng HĐND - UBND huyện Phục hòa, tỉnh Cao Bằng Đã giúp em nhận thức đắn vị trí cơng tác giải thủ tục hành chính, kỹ khác ngành Quản lý Nhà nước – khoa Hành học, tạo sở cho việc áp dụng kiến thức học vào thực tế cơng việc Văn Phòng HĐND UBND huyện Thông qua việc làm thời gian giúp em tiếp thu kinh nghiệm cần thiết cho thân sau thực tế môi trường công sở, làm quen tác phong công tác quan Nhà nước đồng thời bổ sung nâng cao kỹ học tập Trong đợt thực tập vừa qua, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ động viên tận tình từ nhiều phía Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn đến tất người Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô Bùi Thị Ngọc Hiền q thầy khoa Hành Chính Học – trường đại học Nội Vụ Hà Nội với tâm huyết tri thức truyền đạt cho chúng em vốn kiến thức thời gian học tập để giúp em hoàn thành tốt báo cáo thực tập, Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể (chú), anh (chị) UBND huyện Phục Hòa tồn thể anh (chị) cán Văn phòng HĐND - UBND huyện Phục Hòa nhiệt tình giúp đỡ em thời gian em thực tập quan, giúp em trực tiếp tham gia thực công việc phòng Cải cách hành nhiệm vụ quan trọng bao hàm rộng lớn liên quan đến nhiều lĩnh vực, phải tiến hành đồng tổng thể đổi hệ thống trị, gắn với xây dựng chỉnh đốn Đảng, gắn với cải cách máy hành nhà nước nói chung Là điều kiện để xây dựng lòng tin nhân dân Đảng chế độ Cải cách hành cơng việc nhạy cảm khó khăn, đòi hỏi quan phải đạo quán có chương trình hành động thiết thực thời gian, lãnh đạo, đạo tập trung, thống với ý trí cải cách mạnh mẽ, cải cách hành phải kiểm tra đồng từ xuống, coi trọng sáng kiến thử nghiệm địa phương sở, tìm 47 động lực cụ thể để thúc đẩy hoạt động cải cách Thông qua trình thực tập, giúp đỡ đảo tận tình cán bộ, quan tâm thầy cô giáo nỗ lực phấn đấu học hỏi thân, em thu nhiều kiến thức kinh nghiêm thực tế Em vững vàng hơn, nắm kiến thức từ lý thuyết đến thực tế, nâng cao trình độ chun mơn học hỏi thêm kinh nghiệm, đức tính người cán cơng chức hành tương lai Đây hành trang giúp sinh viên thực tập em sau trường có kinh nghiệm quý báu để bước vào môi trường - môi trường quan khó khăn nhiều thử thách Việc áp dụng mơ hình cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” hướng phù hợp đắn, tạo chuyển biến cơng cải cách hành quốc gia, phù hợp với tình hình Xây dựng hệ thống thể chế đầy đủ, hiệu lực, hiệu quả, việc kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức khơng ngừng đại hóa máy, thêm vào việc áp dụng chế tài cách linh hoạt chắn giải pháp tối ưu nhằm nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành nói riêng, cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa vướng mắc để từ đề giải pháp phù hợp hoàn thiện Quan trọng phải tin tưởng, đồng tình hưởng ứng tồn thể nhân dân, có thực tiến tới hành đại đáp ứng nhu cầu đòi hỏi đất nước thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình cơng nghiệp hóa – đại hóa, xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân Việc thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa phải tiến hành khẩn chương từ Trung ương đến địa phương, mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công – văn minh Làm cho nhân dân tổ chức có lòng tin vào Đảng, chế độ, tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng hành chính quy, chuyên nghiệp đại hóa Trang bị đầy đủ điều kiện vật chất phương tiện kỹ thuật cần thiết cho q trình thực thi cơng vụ 48 cơng chức Nhà nước Trong thời gian thực tập Văn phòng HĐND - UBND huyện, em bước hoàn thiện báo cáo Nhưng với thời gian có hạn kinh nghiệm thân hạn chế sinh viên thực tế quan Hành Nhà nước Nên viết không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo đóng góp ý kiến thầy, giáo, anh, chị làm việc Văn phòng HĐND - UBND huyện Phục Hoà toàn thể bạn sinh viên lớp, để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức tốt Một lần em xin kính chúc tập thể ban lãnh đạo tồn thể cán bộ, cơng nhân viên UBND huyện Phục Hòa, q thầy trường đại học Nội Vụ Hà Nội lời chúc sức khỏe, thành công thịnh vượng sống công tác để tiếp tục nghiệp giáo dục cho hệ sinh viên sau Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2017 Sinh viên Lôi Văn Luận 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO T.S Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy Cải cách hành Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2004), giáo trình thủ tục hành chính, Nhà xuất Đại học Quốc gia PGS.TS Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ cơng Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ, Hà Nội (2003), Tài liệu hướng dẫn thực chế “một cửa” UBND cấp huyện UBND tỉnh Cao Bằng (2011), Quyết định số 1703/QĐ-UBND ban hành quy chế phối hợp việc cơng bố, cơng khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh Cao Bằng Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị 30c số 30c/NQ-CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 – 2020 Thủ tướng phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Quyết định số 181/QĐ-TTg, ngày 04/9/2003, ban hành quy chế quy chế thực chế “Một cửa” quan hành Nhà nước địa phương Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Wed side : wikipedia.org – bách khoa toàn thư 10 Wed side : phuchoa.caobang.gov.vn – cổng thông tin điện tử huyện Phục Hòa – tỉnh Cao Bằng PHỤ LỤC Phụ lục 01: Sơ đồ Cơ cấu tổ chức UBND huyện Phục Hòa Phó Chủ tịch phụ trách văn hóa- xã hội Phòng LĐ- TB & Xã hội Phòng Dân tộc Phòng Văn hóa thơng tin Phòng Giáo dục & Đào tạo Phòng Y tế CHỦ TỊCH UBND Phó Chủ tịch phụ trách xây dựng bản, tiếp dân Văn phòng HĐND & UBND Phòng Tài kế tốn Phòng Nội vụ Thanh tra huyện Huyện Trạm khuyến nơng khuyến lâm Phó Chủ Phòng Tài ngun & Mơi trường tịch phụ trách Phòng Cơng thương kinh tế Phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn Phụ lục 02: Sơ đồ tổ chức máy Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hòa CHÁNH VĂN PHỊNG (Chưa bổ nhiệm) Phó Chánh Văn phòng (Quyền Chánh Văn phòng) Phòng Phòng chun Văn thư viên Lưu trữ Phòng kế tốn tổng hợp Các phận khác (lái xe, lao công, bảo vệ ) Chú thích: Quan hệ đạo Quan hệ thông tin, báo cáo Phụ lục 03 : Mẫu sổ nhật ký tiếp nhận trả kết hồ sơ hành Mẫu bìa : ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHỤC HÒA SỔ NHẬT KÝ TIẾP NHẬN VÀ HẸN TRẢ HỒ SƠ HÀNH CHÍNH Năm………Quyển số………… Mẫu trang nội dung : Ngày…… tháng…… năm……… THỜI GIAN TIẾP NGƯỜI ĐỀ NGHỊ TT TÊN GIẢI TTHC QUYẾT TTHC (1) (2) (3) NHẬN ĐƠN VỊ NGƯỜI – CHUYỂN GIAO THỤ NHẬN KẾT – TRẢ KẾT QUẢ QUẢ HỒ NGÀY NGÀY NGÀY KÝ TÊN SƠ NHẬN GIAO (4) (5) LÝ (6) TRẢ (7) Phụ lục 04 : Mẫu phiếu nhận trả kết hồ sơ hành (8) UBND HUYỆN PHỤC HỊA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN TIẾP NHẬN HỒ SƠ HÀNH CHÍNH Độc lập -Tự - Hạnh phúc Phục Hòa, ngày … tháng năm 20… ( Dấu treo ) MẪU PHIẾU NHẬN VÀ HẸN TRẢ HỒ SƠ HÀNH CHÍNH Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành huyện Phục hòa nhận ơng ( bà ) ……………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………… Điện thoại:…………………………………………………… Hồ sơ gồm có: 1.………………………………………………………………… 2………………………………………………………………… 3…………………………………………………………………… 4…………………………………………………………………… 5…………………………………………………………………… 6…………………………………………………………………… 7…………………………………………………………………… 8…………………………………………………………………… 9…………………………………………………………………… 10………………………………………………………………… Hẹn ông ( bà ) đến … … ngày …tháng … năm……… đến Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ thủ tục hành để nhận kết TL TRƯỞNG BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HỒ SƠ TTHC ( Ký ghi rõ họ tên ) Phụ lục 05: Niêm yết công khai thủ tục hành UBND huyện Phục Hòa Phụ lục 06 : Quy định niêm yết thủ tục hành Phụ lục 07: Bộ phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành theo chế “một cửa” ... nước ta quan sở Kết cấu báo cáo Bài báo cáo thực tập với đề tài Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa - tỉnh Cao Bằng” lời mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo... Bài báo cáo giúp em hiểu sâu hơn, tìm hiểu thực trạng thực công tác giải thủ tục hành quan Trên sở quan sát, phân tích, đánh giá ưu, nhược điểm quan để đưa sách, phương pháp thực phù hợp với thực. .. hiệu thực thủ tục hành đặc biệt quan hành sở, em định chọn đề tài nghiên cứu : Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa - tỉnh Cao Bằng” để làm báo cáo thực tập