Tiểu luận cao học, Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại ƯBND xã hoàng hải

CHƯƠNG I:Cơ SỞ LÍ LUẬN VÈ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC1.Môt số khái niêm:• •Thủ tục hành chính là một bộ phận cơ bản của thể chế Nhà nước, là công cụ của cơ quan hành chính Nhà nước được sử dụng để giải quyết công việc cho công dân, tổ chức; là cơ sở để xác địnht inh hợp pháp của nền công vụ. Có rất nhiều quan niệm khác nhau về thủ tục hành chính dựa trên những góc nhìn khác nhau, nhưng có thể hiểu một cách chung nhất: “Thủ tục hành chính là một loại quy phạm pháp luật quy định trình tự về thời gian, về không gian khi thực hiện một ihẫm quyền nhất định của bộ máy Nhà nước, là cách thức giải quyết công việc của các cơ quan hành chính Nhà nước trong mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân”. Do vậy, thủ tục hành chính đơn giản, thuận tiện, công khai và dân chủ sẽ góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính Nhà nước, rút ngắn khoảng cách giữa Nhà nước và nhân dân, cũng cố sức mạnh Nhà nước, lòng tin của nhân dân và góp phần phát triển kinh tế xã hội.Cải cách thủ tục hành chính là một bộ phận của cải cách thể chế hành chính Nhà nước, nhằm xây dựng và thực thi thủ tục hành chính theo những chuẩn mực nhất định. Đơn giản, gọn nhẹ, vận hành nhịp nhàng; hoạt động theo đúng quy trình, quy phạm thích ứng với từng loại đối tượng, từng loại công việc, phù hợp với điều kiện thực tế và đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Cải cách thủ tục hành chính thực chất là cải cách trình tự thựchiện thẩm quyền hành chính trong mối liên hệ tới quyền và nghĩa vụ của công dân, tổ chức và trong nội bộ cơ quan hành chính Nhà nước.1.1Sự cần thiết cải cách nền hành chính nhà nước:Trước hết, xuất phát từ vai trò của thủ tục hành chính đối với Nhà nước và nhân dân. Thủ tục hành chính có một ý nghĩa to lớn trong việc thực hiện các lợi ích xã hội, nó đảm bảo kết họp hài hòa giữa lợi ích cá nhân, tập thể và Nhà nước cũng như quyền

r fil_L3Ịnjlắtẳ

2 Chương I: Cơ sử lý luận về cải cách thủ tục hành chính Nhà nước 3

II.Đánh giá việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế

2.2.Những kết quả đạt được 11

4 Chương III: Phương hướng và giải pháp nâng cao phương pháp cải

cách thủ tục hành chính tại UBND xã Hoằng Hải — Hoằng Hoá

17

1 Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng 172.Hoàn thiện thể chế hành chính 173.Xây dựng mô hình giải quyết hồ sơ hành chính theo hướng hiện đại,

4.Nâng cao chất lượng cán bộ công chức 185.Xã hội hoá hoạt động cải cách thue tục hành chính 186.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về cải cách hành

chính

19

II Những giải pháp chủ yếu trong thời gian tới 19

1 Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng trong việc cải cách thủ tục

3 Triển khai và đưa vào thực hiện mô hình “một cửa liên thông” từ xã

đến huyện theo hướng hiện đại, phù hợp với tình hình thực tiễn địa

phương

20

4.Đầu tư cơ sở vật chất gắn liền với ứng dụng CNTT 205.Tăng cường công tác kiểm tra giám sát 21

6 Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến kiến thức về CCHC cho cán bộ,

công chức, tổ chức, công dân 21

LỜI MỞ ĐẦU

1/ Lý do chọn đề tài:

Lâu nay, trong con mắt của người dân thì thủ tục hành chính luôn phức tạp, rừơm

rà, thiếu công khai minh bạch Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải quyếtcông việc của người dân, giảm lòng tin của nhân dân đối với Nhà nước nói chung và bộmáy hành chính Nhà nước nói riêng

Bước vào thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho sựphát triển của các thành phần kinh tế và thu hút nguồn đầu tư nước ngoài thì cải cáchthủ tục hành chính, đơn giản hoá các khâu trong quá trình giải quyết công việc của cánhân, tổ chức có một vai trò và ý nghĩa vô cùng quan trọng

Với mục đích đơn giản, công khai và minh bạch thủ tục hành chính nhằm đáp ứngyêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội Thủ tướng Chính phủ đã ban hành một loạt cácquy định về cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý cơ bản cho việc triểnkhai thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo hướng đổi mới, đáp ứng nhu cầu của xãhội như Quyết định số 136/ 2001/ QĐ - TTg với Chương trình tổng thể cải cách hànhchính Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010; Quyết định số 181/ 2003/ QĐ - TTg về việc banhành quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hànhchính Nhà nước ở địa phương

Trong quá trình triển khai và thực hiện cải cách hành chính, nhất là thủ tục hànhchính bước đầu chứng ta đã thu được những kết quả rất đáng khích lệ về giải quyết cácthủ tục hành chính, sắp xếp và tổ chức bộ máy, tổ chức cán bộ Song bên cạnh đó vẫncòn có những mặt hạn chế, tồn tại cần được đánh giá đúng để có những chủ trương, giảipháp khắc phục trong những năm tới Trong suốt bốn năm học, tuy thời gian vừa họcvừa làm nhưng với hiểu biết, những kiến thức được tiếp thu qua lớp đại học và quathực tiễn công tác ở cơ quan đã giúp tôi có những kiến thức cơ bản để hoàn thànhnhiệm vụ trên lĩnh vực công tác của mình.Những nội dung, những chuyên đề do cácthầy cô giáo truyền đạt rất rộng , phong phú và đa dạng song trong quá trình vừa học,

vừa làm hơn nữa thời gian học tập ở cơ sở có hạn do đó việc thực hiện báo cáo kết quả

thực tập có mặt, có nội dung chưa sâu, chưa sát, chưa có đủ dữ liệu để đánh giá, sosánh, biện chứng rõ ràng.Trong các nội dung báo cáo không tránh khỏi những thiếu sóthạn chế.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện, bên cạnh những kết quả đạt đượcnhư thủ tục hành chính được công khai, giảm hẳn tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu tổchức, công dân; tinh thần, trách nhiệm, thái độ phục vụ và năng lực chuyên môn củacán bộ, công chức được nâng lên đáng kể thì vẫn còn những tồn tại cần nhanh chóngkhắc phục đó là thủ tục hành chính còn rườm rà, chồng chéo, trùng lắp, chưa ban hànhkịp thời gây khó khăn cho công dân ừong quá trình giải quyết công việc Những hạnchế tồn tại này cần phải được khắc phục kịp thời để phù hợp với những thay đổi củathực tiễn địa phương cũng như tình hình phát triển kinh tế xã hội của cả nước Côngcuộc cài cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng phải đượcthực hiện thường xuyên, liên tục Cũng chính vì lý do đó mà tôi chọn đề tài “Cải cáchthủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại ƯBND xã Hoàng Hải” với mong muốn hoànthiện kiến thức ở trường, áp dụng có hiệu quả vào công tác quản lý hành chính ở địaphương

2/ Mục đích nghiên cứu:

-Thứ nhất: Cung cấp những căn cứ khoa học cho việc xác đinh nguyên nhân củatừng mặt hạn chế còn tồn tại của mô hình “một cửa” đang vận hành hiện nay ở UBND

xã Hoằng Hải, huện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa

- Thứ hai: Tin hiểu thực trạngtriển khai hoạt động cải cách thủ tục Hành chínhtheo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Hoằng Hải

- Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác cảicách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, phục vụ công tác quản lý và điều hànhhoạt động ở địa phương trong giai đoạn hiện nay

3 Ý nghĩa của đề tài:

Những nghiên cứu này đã góp phần quan trọng vào việc phân tích lý luận và thực

tiễn về cải cách hành chính, thủ tục hành chính nói chung và cải cách thủ tục hànhchính theo cơ chế “một cửa” nói riêng Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu về cải cách thủtục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Hoằng Hải mởi chỉ dừng lại ởnhững báo cáo, tổng kết của địa phương mà chưa có nghiên cứu chuyên sâu về thựctiễn hoạt động Do đó, việc tìm hiểu và nghiên cứu những khó khăn và hàn chế trên cơ

sở lý luận chung về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại xã HoằngHải là cần thiết, qua đó áp dụng những giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn củađịa phương

CHƯƠNG I:

Cơ SỞ LÍ LUẬN VÈ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1 Môt số khái niêm:

• •

Thủ tục hành chính là một bộ phận cơ bản của thể chế Nhà nước, là công cụ của

cơ quan hành chính Nhà nước được sử dụng để giải quyết công việc cho công dân, tổchức; là cơ sở để xác địnht inh hợp pháp của nền công vụ Có rất nhiều quan niệm khácnhau về thủ tục hành chính dựa trên những góc nhìn khác nhau, nhưng có thể hiểu một

cách chung nhất: “Thủ tục hành chính là một loại quy phạm pháp luật quy định

trình tự về thời gian, về không gian khi thực hiện một ihẫm quyền nhất định của bộ máy Nhà nước, là cách thức giải quyết công việc của các cơ quan hành chính Nhà nước trong mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân” Do vậy, thủ

tục hành chính đơn giản, thuận tiện, công khai và dân chủ sẽ góp phần tăng cường hiệulực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính Nhà nước, rút ngắn khoảng cách giữaNhà nước và nhân dân, cũng cố sức mạnh Nhà nước, lòng tin của nhân dân và góp phầnphát triển kinh tế - xã hội

Cải cách thủ tục hành chính là một bộ phận của cải cách thể chế hành chính Nhànước, nhằm xây dựng và thực thi thủ tục hành chính theo những chuẩn mực nhất

định Đơn giản, gọn nhẹ, vận hành nhịp nhàng; hoạt động theo đúng quy trình, quyphạm thích ứng với từng loại đối tượng, từng loại công việc, phù hợp với điều kiện thực

tế và đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cáchthủ tục hành chính thực chất là cải cách trình tự thựchiện thẩm quyền hành chính trongmối liên hệ tới quyền và nghĩa vụ của công dân, tổ chức và trong nội bộ cơ quan hànhchính Nhà nước

1.1 Sự cần thiết cải cách nền hành chính nhà nước:

Trước hết, xuất phát từ vai trò của thủ tục hành chính đối với Nhà nước và nhândân Thủ tục hành chính có một ý nghĩa to lớn trong việc thực hiện các lợi ích xã hội,

nó đảm bảo kết họp hài hòa giữa lợi ích cá nhân, tập thể và Nhà nước cũng như quyền

ưu tiên các lợi ích Với vai trò là một bộ phận quan trọng của thể chế hành chính, là mộttrong những mục tiêu mà cải cách hành chính Nhà nước đặt ra trong chương trình caitcách tổng thể hành chính Nhà nước.Thủ tục hành chính là công cụ để cơ quan nhà nướcthực hiện chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm.Tùy vào sự phát triển kinh tế- xã hội củatừng thời kì mà thủ tục hành chính phải thích ứng kịp thời phục vụ hoạt động quản lí

Thủ tục hành chính đảm bảo cho các quy phạm vật chất quy định trong cácQuyết định hành chính Nhà nước được thực thi thuận lợi

Thủ tục hành chính là cơ sở đảm bảo cho việc thi hành các quyết định đượcthống nhất và có thể kiểm tra được tính hợp pháp, hợp lí cũng như các hệ quả do việcthực hiện các qquy định hành chính tạo ra

Thủ tục hành chính khi xây dựng và vận dụng một cách hợp lí sẽ tạo ra khả năngsáng tạo trong việc thực hiện các quyết định quản lí đã được thông qua ,đem lại hiệuquả thiết thực cho Nhà nước

Thủ tục hành chính là một bộ phận của Pháp luật hành chính nên việc xây dựng

và thực hiện tốt các thủ tục hành chính sẽ có ý nghĩa rất lớn đối với quá trình triển khai

và thực thi pháp luật, xây dựng Nhà nước Pháp quyền Việt nam

Thủ tục hành chính trên một phương diện nhất định là biểu hiện văn hóa của tổchức Đó là văn hóa giao tiếp trong bộ máy Nhà nước, văn hóa điều hành.

* Trên thực tế công tác cải cách thủ tục hành chính trong những năm qua đã đạt đượcnhững kết quả đáng kể , song vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển, thể hiện ở một

số điểm sau:

Cải cách thủ tục hành chính trong thời gian qua vẫn mang nặng giải pháp tìnhthế, thiếu tính tổng thể Thủ tục hành chính là biểu hiện tập trung nhất của hoạt độngNhà nước can thiệp vào nền kinh tế xã hôị

Chất lượng dịch vụ hành chính công mà Nhà nước cải cách cho nhân dân cònthấp, chưa đáp ứng được sự mong mỏi của nhân dân Hiện tượng tham nhũng, hối lộ,lãng phí trở thành quốc nạn

Cải cách thủ tục hành chính vẫn chưa tương xứng trong tất cả các lĩnh vực

Xuất phát từ lí do trên mà Đảng và Nhà nước ta luôn coi cải cách thủ tục hànhchính là một trong những nhiệm vụ và mục tiêu quan trọng hàng đầu cần đẩy mạnhthực hiện và tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác cải cách thủ tục hành chính trong thời

kì hội nhập để tạo môi trường pháp lí thông thoáng, nâng cao tính cạnh tranh về môitrường đầu tư của Việt nam so với các nước trong khu vực và trên thế giới Gi Việt nam

có thể hội nhập bền vững và nắm bắt cơ hội tốt để phát triển Do đó, tiếp tục cải cáchthủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực là nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Nhànước cúng như tất cả các nghành các cấp.Cải cách thủ tục hành chính giữ một vị tríquan trongjtrong công tác cải cách thủ tục hành chính và có một ý nghĩa lớn trong sựphát triển kinh tế ,xã hội của đất nước.Nó được coi là khâu đột phá trong cải cách nềnhành chính quốc gia, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của nhân dân Cơ chế "một của ",

"một cửa liên thông" là một trong những giải pháp để cải cách hành chính mà nhà nước

ta đang tới, từ khi ra đời đầu tiên trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Nghịđịnh số 366/HĐBT ngày 07/11/1991 của Hội đồng bộ trưởng ban hành chế độ thẩm

định các dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và được cụ thể hóa trong nhiều vănbản pháp lí như Nghị quyết số 38/CP ngày 04/5/1994; Quyết định 181/2003/QĐ-TTgngày 04/9/2003, ban hành thực hiện cơ chế "một cửa" tại cơ quan hành chính Nhà nướctại địa phương, cho đến nay nó đã được nhân rộng khắp các lĩnh vực ở mọi cấp, mọinghành vì những ưu điểm của cơ chế này mang lại.

1.2 Lí do cải cách hành chính:

Cải cách hành chính là một nội dung quan trọng trong lĩnh vực quản lí Nhà nước.Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức giải quyết công việc của các cơ quan hànhchính Nhà nước có thẩm quyền trong mối quan hệ nội bộ của hành chính giữa các cơquan hành chính nhà nước với các tổ chức , cá nhân, công dân.Nó giữ vai trò đảm bảocho công việc đạt được mục đích đã định phù hợp với thẩm quyền của các cơ quan nhànước hoặc của cá nhân, tổ chức được ủy quyền trong việc thực hiện chức năng quản línhà nước

Cải cách thủ tục hành chính mục đích là làm chuyển biến căn bản trong quan hệ

về thủ tục giải quyết các công việc của công dân và tổ chức.Tập trung xem xết, pháthiện, xóa bỏ những thủ tục hành chính thiếu đồng bộ, chồng chéo, rườm rà, phức tạpđang gây trở ngại trong việc tiếp nhận và xử lí công việc giữa các cơ quan nhà nước vớinhau, giữa các cơ quan nhà nước với công dân và tổ chức Các thủ tục hành chính đượcxây dựng và thực hiện đảm bảo đơn giản và phù hợp, rõ ràng, thống nhất, đúng phápluật, công khai, thuận tiện cho việc kiểm tra của dân, của các cơ quan chức năng gópphần ngăn chăn cửa quyền, quan liêu, gây phiền hà, sách nhiễu trong bộ máy Nhà nước

Cơ chế một cửa trong cải cách hành chính nhà nước đã làm chuyển biến trongquan hệ và thủ tục giải quyết các công việc giữa cơ quan hành chính nhà nước với tổchức, công dân, giảm được phiền hà tổ chức công dân, chống các tệ quan liêu, cửaquyền, sách nhiễu, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lí nhà nước Chính vì vậy trongquá trình học tập găn với những kiến thức đã được học ở trường, tôi chọn đề tài nghiên

cứu để làm báo cáo kết quả thực tập tốt nghiệp với chuyên đề "Cải cách thủ tục hànhchính nhà nước theo cơ chế "một của" tại Uỷ ban nhân dân xã Hoằng Hải, huyện HoằngHóa"

1.3 Vì sao cải cách hành chính:

Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần thiếtphải cải cách thủ tục hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng góp phần đạtđược các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Yêu cầu chung của cải cách thủ tục hànhchính là giảm bớtthủ tục rườm rà, phức tạp và chồng chéo, dễ bị lợi dụng để thamnhũng, gây khó khăn và cản trở việc giải quyết công việc chung, làm ảnh hưởng đếnquan hệ giữa Nhà nước với các tổ chức, công dân

Nhận rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác cải cách thủ tục hànhchính Cùng với yêu cầu hội nhập và phát triển, cải cách thủ tục hành chính ở nước tatừng bước được định hình về nội dung, phương thức triển khai với những bước đi, cáchlàm nhằm bảo đảm bộ máy hành chính phục vụ tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế - xãhội Trên lộ trình thực hiện Nghị quyết 38/ CP của Chính phủ, cơ chế “một cửa” đã ra

đời và được thí điểm rộng rãi trên cả nước Cơ chế “Một cửa” là cơ chế giải quyết

công việc của tổ chức, cá nhân bao gồm cả tổ chức, cá nhân nước ngoài thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính Nhà nướCy từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả được thực hiện tạimộí đầu mối duy nhất là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả củcơ quan hành chỉnh Nhà nước đó Quyết

định 181/ 2003/ QĐ - TTg ngày 04/ 9/ 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hànhQuy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan Hành chính Nhà nước ở địa phương rađời, đã tạo ra một cách thức giải quyết công việc hiẹu quả cho công dân, tổ chức, đã thểchế hoá mối quan hệ giữa chính quyền và công dân thông qua việc thực hiện cơ chế

“một cửa” Có thể nhận thấy, cơ chê “một cửa” là giải pháp đổi mới hữu hiệu vềphương thức làm việc của cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương các cấp, nhằm

tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính Nhà nước với các tổchức, công dân, đon giản hoá các thủ tục hành chính, giảm phiền hà, chi phí, thời gian,công sức; đồng thời điều chỉnh một bước về tổ chức bộ máy và đổi mới,cải tiến chế độlàm việc và quan hệ công tác trong cơ quan hành chính Nhà nước.

- Phía bắc giáp xã Hoằng Yến, Hoằng Trường

- Phía đông nam giáp xã Hoằng Tiến

- Phía Tây giáp xã Hoằng yến

- Phía đông giáp Biển đông

Hoằng Hải có 11 thôn, tổng số hộ dân là 1089 hộ

Dân số 4.757 người phân bố dân cư tương đối đồng đều giữa các vùng phù hợpvới điều kiện phát triển của địa phương

Trong những năm qua xã Hoằng Hải mặc dù là một xã có nhiều khó khăn, songvới sự nổ lực cố gắng của cấp uỷ, sự quản lý điều hành của chính quyền, sự phối hợpcủa MTTQ, các đoàn thể nhân dân Vì vậy tình hình kinh tế xã hội được phát triển rõnét, đời sống của nhân dân được ổ định, nâng lên, QPAN được giữ vững và ổn định

2 Tình hình kinh tế của xã.

Là một xã xuất phát từ kinh tế thuần nông, thực tế trong các lĩnh vực KT XH môi trường, được sự quan tâm của đảng, chính quyền và nhân dân ữong toàn xã, bằngnhững cơ chế chính sách, các quy hoạch chuyên ngành, kế hoạch quản lý phù hợp và hỗtrợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng vì vậy xã đã và đang phát triển, đời sống vật chấttinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện nâng cao, bộ máy nông thôn từng bướcđược đổi mới

-* về tốc độ tăng trưởng kỉnh tế:

Tổng giá trị sản xuất đến năm 2014 đạt 62.816 triệu đồng trong đó:

+ Giá trị nông lâm - thuỷ sản đạt 24.700 triệu đồng + Giá trị sản

xuất tiểu thủ công nghiệp đạt 22.780 triệu đồng + Giá trị sản xuất

dịch vụ thương mại đạt 15.336 triệu đồng + Tốc độ tăng trưởng

kinh tế đạt 16,5%

Trong công cuộc đổi mới của Đảng bộ, chính quyền nhân dân xã Hoằng Hảikhông ngừng phát huy truyền thống cách mạng và đã được thành tựu khá toàn diện,nông nghiệp phát triển với tốc độ khá, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướngtích cực, theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao năng xuất chất lượng và hiệu quả,đảm bảo vững chắc an ninh lương thực, kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần, tỷtrọng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề, các hình thức sản xuất tiếp tục đợc đổi mới,kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường bộ mặt nông thôn được thay đổi Đòisống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện, xoá đói và từng bước giảm nghèo

Hệ thống chính trị được củng cố và tăng cường, dân chủ cơ sở được phát huy, an ninhchính trị, an toàn xã hội được giữ vững

Tham mưu đề xuất nhằm duy trì nâng cao hoạt động tiếp dân tại ƯBND xã theohướng trọng dân “ Phục vụ nhân dân” Đồng thời phát huy duy trĩ hiệu quả của cơ chế “Một cửa” không ngừng tự học tập và rèn luyện góp phần thực hiện một nền hành chínhcủa nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân tại xã Thực hành tiết kiệm và phòng chốngtham nhũng, lãng phí, tiêu cự, khắc phục việc nhũng nhiễu, lợi dụng chức vụ, quyềnhạn trong việc giải quyết các giấy tờ thủ tục hành chính và các vấn đề có liên quan đếnquyền lợi và nghĩa vụ của công dân Nghiêm túc tham gia thực hiện

tốt nội quy, quy chế làm việc tại cơ quan ƯBND xã Đồng thời tham mưu đề xuất vớicấp trên giảm bớt các buổi họp, tăng cường dự họp và hỗ trợ nâng cao chất lượng hoạtđộng của các tổ dân cư thông qua đề xuất thực hiện giải pháp “ 3 đúng, 2 có” ( Là đúnggiờ, đúng nội dung, đúng thành phần, có tài liệu nghiên cứu trước, có kết luận giaonhiệm vụ) tại xã.

Dưới đây là mô hình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” ở ƯBND

xã Hoằng Hải, huyện Hoằng Hoá:

Sơ đồ khái quát hình thức thực hiện cơ chế “ một cửa” của UBND xã Hoằng Hải:

Chú thích:

1 Tổ chức công dân chỉ nộp hồ sơ cho văn phòng thống kê , bộ phận tư pháp

2 Công chức văn phòng thống kê, tư pháp hướng dẫn, nhận hồ sơ, viết giấyhẹn( đối với những công việc cần có thời gian giải quyết hay xử lí) sau đó chuyển cáccông chức chuyên môn khác có liên quan

3 Công chức chuyên môn có liên quan xử lí hồ sơ xong trình Vhủ tịch hiặcPhó chủ tịch ký, chuyển lại công chức văn phòng thống kê, bộ phận tư pháp để trả lạikết quả cho tổ chức, công dân theo giấy hẹn và thu phí, lệ phí theo quy định

Chú thích:

1 Tổ chức, công dân nộp hồ sơ trực tiếp cho công chức phụ trách lĩnh vực tương ứng tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, nhận giấy hện sau đó nhận lại hồ sơ đã giải quyết từ chính công chức này

2 Công chức nhận hồ sơ trực tiếp, viết giấy hẹn( đối với những công việc cần có thơi gian giải quyết hay xử lí) xử lí hồ sơ hoặc phối hợp chuyển các bộ phận chuyên môn có liên quan( nếu có)

3 Công chức xử lí hồ sơ xong, trình Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch ƯBND xã

ký, sau đó trả lại cho tổ chức, công dân theo giấy hẹn

II ĐÁNH GIÁ VIỆC THựC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO cơ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ HOẰNG HẢI

2.1 Đánh giá chung:

Mô hình “một cửa” trong việc giải quyết hồ sơ hành chính của tổ chức, công dântrong thời gian qua được ƯBND xã Hoằng hải triển khai tương đối tốt, mang lại nhiềukết quả tích cực như giảm phiền hà cho tổ chức, công dân, thời gian giải quyết được rútngắn, quy chế làm việc và các thủ tục, phí, lệ phí được công khai, minh bạch; tổ chức,công dân có điều kiện tham gia giám sát công việc của cán bộ, công chức và cơ quanNhà nước khi họ thực hiện giải quyết hồ sơ hành chính theo quy trình được UBND phêduyệt Do triển khai cơ chế “một cửa” muộn hơn các địa phương khác, công tác rútkinh nghiệm vẫn còn bó hẹp trong khuôn khổ địa phương thực hiện nên việc thực hiệnphải từng bước vừa triển khai, vừa rút kinh nghiệm thực tiễn Theo quy định của Quyếtđịnh số 93/ 2007/ QĐ - TTg thì ở địa phương sẽ triển khai cải cách thủ tục hành chínhtrên các lĩnh vực: Tư phảp, Đất đai, cấp phép xây dựng, LĐ - TB&XH và khiếu nại, tốcáo, nhưng tại bộ phận “một cửa” của UBND xã Hoằng Hải thì mới đưa vào áp dụng 3lĩnh vực là Tư pháp, Đất đai và khiếu nại, tố cáo do đó vẫn chưa đáp ứng được nhu cầungày càng tăng của tổ chức, công dân

2.2 Những kết quả đạt được: