Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Xuân Quang, huện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1.Một số vấn đề lý luận về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa và tổng quan về UBND xã Xuân Quang, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 5 1.1 Một số vấn đề lý luận về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 5 1.1.1 Khái niệm 5 1.1.2 Nội dung 5 1.1.3 Vai trò 6 1.2 Tổng quan về UBND xã Xuân Quang 7 1.2.1 Lịch sử hình thành 7 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức 9 TIỂU KẾT 10 Chương 2.Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tạiUBND xã Xuân Quang, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 11 2.1. Nguyên tắc và phạm vi giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Xuân Quang 11 2.1.1. Nguyên tắc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 11 2.1.2. Phạm vi giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 11 2.2. Quy trình tiếp nhận, giải quyết và trả lời kết quả theo cơ chế một cửa tại UBND xã Xuân Quang 11 2.2.1. Quy trình tiếp nhận hồ sơ hành chính 11 2.2.2. Quy trình giải quyết hồ sơ hành chính 13 2.2.3. Quy trình trả lời kết quả hồ sơ hành chính 13 2.3. Kết quả và hạn chế khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Xuân Quang 15 2.3.1. Kết quả đạt được khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 15 2.3.2. Những hạn chế khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 16 TIỂU KẾT 19 Chương 3.Giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Xuân Quang, huyện Tam nông, tỉnh Phú Thọ 20 3.1. Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức, ý thức về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Xuân Quang 20 3.2. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Xuân Quang 21 3.3. Nhóm giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đầu tư cơ sở vật chất, hiện đại hóa công sở hành chính tại UBND xã Xuân Quang 23 TIỂU KẾT 24 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHỤ LỤC 27

BẢNG ĐÁNH GIÁ CÁC THÀNH VIÊN TRONG NHÓM 2

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài, chúng Tôi đã nhận được sự quan tâmcủa UBND xã Xuân Quang đã tạo điều kiện cho chúng tôi Đặc biệt gửi lời cám

ơn tới anh Nguyễn Văn Tùng sinh viên trường Học Viện hành chính Quốc Gia

đã cung cấp tài liệu thực tiễn khi nghiên cứu đề tài, chân thành gửi lời cám ơncác bạn trong nhóm giúp Tôi hoàn thành đề tài nghiên cứu này Chúng em xinbày tỏ sự tri ân sâu sắc tới TS Bùi Thị Ánh Vân giảng viên Khoa Văn hóa –Thông tin và Xã hội đã tận tình hướng dẫn chúng em trong quá trình làm đề tài

Em xin trân trọng cảm ơn: Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo đặc biệt là khoa Hànhchính học đã tạo điều kiện cho chúng em

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi và được sựhướng dẫn khoa học của Ths Bùi Thị Ánh Vân Các nội dung nghiên cứu, kếtquả trong đề tài này là trung thực và chưa công bố dưới bất kỳ hình thức nàotrước đây Những số liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhậnxét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau có ghi rõ trongphần tài liệu tham khảo

Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

về nội dung đề tài của mình

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

Chương 1 Một số vấn đề lý luận về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa và tổng quan về UBND xã Xuân Quang, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 5

1.1 Một số vấn đề lý luận về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 5

1.1.1 Khái niệm 5

1.1.2 Nội dung 5

1.1.3 Vai trò 6

1.2 Tổng quan về UBND xã Xuân Quang 7

1.2.1 Lịch sử hình thành 7

1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức 9

TIỂU KẾT 10

Chương 2 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Xuân Quang, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 11

2.1 Nguyên tắc và phạm vi giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Xuân Quang 11

2.1.1 Nguyên tắc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 11

2.1.2 Phạm vi giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 11

2.2 Quy trình tiếp nhận, giải quyết và trả lời kết quả theo cơ chế một cửa tại UBND xã Xuân Quang 11

2.2.1 Quy trình tiếp nhận hồ sơ hành chính 11

2.2.2 Quy trình giải quyết hồ sơ hành chính 13

2.2.3 Quy trình trả lời kết quả hồ sơ hành chính 13

2.3 Kết quả và hạn chế khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Xuân Quang 15

2.3.1 Kết quả đạt được khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 15

2.3.2 Những hạn chế khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 16

TIỂU KẾT 19

Chương 3 Giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Xuân Quang, huyện Tam nông, tỉnh Phú Thọ 20

3.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức, ý thức về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Xuân Quang 20

3.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Xuân Quang 21

3.3 Nhóm giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đầu tư cơ sở vật chất, hiện đại hóa công sở hành chính tại UBND xã Xuân Quang 23

TIỂU KẾT 24

KẾT LUẬN 25

TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHỤ LỤC 27

BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung chữ viết tắt

PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lí do chọn đề tài

Từ những bất cập,những sai phạm trong việc giải quyết thủ tục hànhchính nên đã để lại trong con mắt của người dân những điều không hay về thủtục hành chính đó là phức tạp, rườm rà, thiếu công khai, minh bạch thậm chí lànhiêu khê Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải quyết công việc củangười dân, giảm lòng tin của nhân dân đối với nhà nước và bộ máy hành chínhnhà nước

Trong điều kiện quốc tế ngày nay khi quá trình hội nhập ngày càng đượcxúc tiến nhanh, ngoại giao đa phương ngày càng giữ một vị trí quan trọng, gópphần nâng cao vị thế quốc tếc của đất nước trên thế giới Cho đến nay, Việt Nam

là thành viên của 63 tổ chức quốc tế và có quan hệ với hơn 500 tổ chức phichính phủ trên thế giới Việt Nam đã hoạt động tích cực với vai trò ngày càngtăng tại Liên hợp quốc (ủy viên ECOSOC, ủy viên Hội đồng chấp hành UNDP,UNFPA và UPU ), phát huy vai trò thành viên tích cực của phong trào Khôngliên kết, Cộng đồng các nước có sử dụng tiếng Pháp, ASEAN Có thể nóingoại giao đa phương là một điểm sáng trong hoạt động ngoại giao thời đổi mới.Những kết quả đạt được trong mối quan hệ đan xen này đã củng cố và nâng cao

vị thế quốc tế của đất nước, tạo ra thế cơ động linh hoạt trong quan hệ quốc tế,

có lợi cho việc bảo vệ độc lập tự chủ và an ninh cũng như công cuộc xây dựngđất nước Bước vào thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế, để tạo điều kiện thuận lợicho sự phát triển của các thành phần kinh tế và thu hút nguồn đầu tư nước ngoàithì cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoá các khâu trong quá trình giải quyếtcông việc của cá nhân, tổ chức có một vai trò và ý nghĩa vô cùng quan trọng.Với mục đích đơn giản, công khai và minh bạch thủ tục hành chính nhằm đápứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết

số 38/CP ngày 04-5-1994 về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việcgiải quyết công việc của công dân và tổ chức, mở đầu cho hoạt động thực hiệnđơn giản hóa thủ tục hành chính, đã tạo bước đột phá lớm trong hoạt động nângcao hiệu quả quản lý của các cơ quan nhà nước đối với mọi lĩnh vực, là sự

chuyển biến rõ rệt trong việc xây dựng và hoàn thiện thể chế Nhà nước Tiếp đó,Thủ tướng Chính phủ đã ban hành một loạt các quy định về cải cách thủ tụchành chính, tạo hành lang pháp lý cơ bản cho việc triển khai thực hiện cải cáchthủ tục hành chính theo hướng đổi mới, đáp ứng được nhu cầu của xã hội nhưQuyết định số 136/2001/QĐ-TTg với Chương trình tổng thể cải cách hành chínhNhà nước giai đoạn 2001-2010; Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg về việc banhành quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan nhà nước ở địa phương vàgần đây nhất là Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg về Ban hành Quy chế thực hiện

cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nướctại địa phương

Từ yêu cầu của thực tiễn, cũng như sự nhận thức kịp thời từ những lý dotrên mà hiện nay trong cả nước nói chung và địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng, tạicác cơ quan quản lý nhà nước đặc biệt là UBND các cấp hoạt động của mô hình

“một cửa” trong cải cách thủ tục hành chính đã và đang được đẩy mạnh giaiđoạn 2012-2020 Hòa chung vào công cuộc cải cách thủ tục hành chính trong cảnước và các địa phương trong toàn tỉnh Phú Thọ, UBND xã Xuân Quang cũng

đã tiến hành triển khai cơ chế “một cửa” Trên cơ sở học hỏi mô hình của cáctỉnh bạn đã triển khai có hiệu quả, chuẩn bị tốt về mặt cơ sở vật chất và tuyểnchọn đội ngũ CB, CC nhiệt tình, có trình độ chuyên môn, Bộ phận “một cửa”của UBND xã Xuân Quang hoạt động độc lập, mang lại hiệu quả cao, đượcđông đảo nhân dân đồng thuận và ủng hộ Tuy nhiên, trong quá trình triển khaithực hiện, bên cạnh những kết quả đạt được như thủ tục hành chính được côngkhai, giảm hẳn tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, công dân; tinh thần,trách nhiệm, năng lực chuyên môn của CB, CC được nâng lên đáng kể thì vẫncòn những tồn tại nhiều vấn đề bức xúc, biểu hiện thủ tục hành chính còn rườm

rà, thủ tục chồng chéo, trùng lặp, chưa ban hành kịp thời gây khó khăn cho côngdân trong quá trình giải quyết công việc Những hạn chế này, cần phải đượckhắc phục kịp thời để phù hợp với những thay đổi của thực tiễn địa phươngcũng như tình hình phát triển kinh tế - xã hội của cả nước Công cuộc cải cáchhành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng phải được thực

hiện thường xuyên, liên tục.

Vì vậy việc nghiên cứu về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hànhchính và rút ra tổng kết cho địa phương là rất cần thiết Chính vì những lý do đó

mà em chọn đề tài: Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại

UBND xã Xuân Quang, huện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ với mong muốn hoàn

thiện kiến thức ở trường, áp dụng có hiệu quả vào công tác quản lý hành chính,đóng góp ý kiến để nâng cao chất lượng mô hình “một cửa” đang được thực hiệntại tỉnh nhà

3.Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Đề tài hướng đến các mục tiêu sau :

Thứ nhất cung cấp những căn cứ khoa học về xác định nguyên nhân củatừng mặt hạn chế còn tồn tại của mô hình một cửa đang vận hành hiện nay tại

Uỷ ban nhân dân xã Xuân Quang

Thứ hai, tìm hiểu được thực trạng triển khai hoạt động cải cách thủ tụchành chính theo cơ chế “một cửa” phục vụ cho công tác quản lý và điều hànhcủa địa phương trong giai đoạn hiện nay

Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao công tác cải cáchthủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” phục vụ cho công tác quản lý và điềuhành hoạt động của địa phương trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu về: Công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” tại UBND xã Xuân Quang, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

Chương 1 Một số vấn đề lý luận về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa và tổng quan về UBND xã Xuân Quang, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 1.1 Một số vấn đề lý luận về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

1.1.1 Khái niệm

Có rất nhiều khái niệm về thủ tục nhưng khái niệm thủ tục sau đây đượcnhiều sách và khu vực công ở Việt Nam sử dụng.“ Thủ tục là phương thức, cáchthức giải quyết công việc theo một trình tự nhất định, một thể lệ thống nhất baogồm một loạt nhiệm vụ liên quan chặt chẽ với nhau nhằm đạt được kết quảmong muốn” [1; Tr 5]

Đối với khái niệm thủ tục hành chính thì có bốn khái niệm về vấn đề nàyđược sử dụng khá là rộng rãi Nhưng khái niệm được hiểu theo nghĩa chung nhất

và được sử dụng trong nhà nước là khái niệm sau “Thủ tục hành chính là trình

tự, cách thức giải quyết công việc của cơ quan hành chính nhà nước có thẩmquyền để giải quyết công việc cụ thể giữa các cơ quan hành chính nhà nước vớinhau, giữa cơ quan hành chính nhà nước với dân, tổ chức do cơ quan nhà nước

có thẩm quyền quy đinh, buộc cơ quan nhà nước, công dân, tổ chức phải tuântheo khi thực hiện thủ tục hành chính” [1; Tr 7]

Khái niệm cải cách hành chính theo cơ chế một cửa được hiểu theo nghĩasau “ là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân, bao gồm cả tổ chức,

cá nhân nước ngoài (sau đây gọi là tổ chức, cá nhân) thuộc trách nhiệm, thẩmquyền của một cơ quan hành chính nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ,

hồ sơ, giải quyết đến trả lời kết quả thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếpnhận và trả lời kết quả của cơ quan hành chính nhà nước”.[1; Tr 40]

1.1.2 Nội dung

Bài tiểu luận gồm các nội dung chính sau:

Thứ nhất: các nguyên tắc và phạm vi giải quyết thủ tục hành chính theo

cơ chế một cửa

Thứ hai :quy trình tiếp nhận, giải quyết và trả lời kết quả

Thứ ba: Những kết quả đã đạt được trong cải cách hành chính và nhữnghạn chế trong việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa.

1.1.3 Vai trò

Mô hình trung tâm “ một cửa” thực sự đáp ứng được yêu cầu cải cách thủtục hành chính, phù hợp với yêu cầu thực tế lòng dân Mô hình này khắc phụcnhững hạn chế đùn đẩy công việc, không rõ công việc như trước đây Nhằm bảođảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, công bằng trong khi giải quyết công việchành chính; loại bỏ những rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng,gây khó khăn cho dân.Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa” gópphần đẩy mạnh công tác dân chủ cơ quan các xã, phường , tinh thần tráchnhiệm của cán bộ công chức được nâng lên, tinh thần đoàn kết nội bộ tốt hơn

Mặc dù nhân dân đến làm việc đông đúc nhưng với hệ thống quy trìnhgiải quyết hồ sơ hành chính khoa học đã đáp ứng được yêu cầu của người dân

Vì thủ tục hành chính là một bộ phận của pháp luật hành chính Vì vậy màcải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa nhằm giúp cho giải quyết thủtục hành chính một cách nhanh chóng, đồng thời có ý nghĩa lớn tới quá trình cảicách nền hành chính nhà nước và hướng tới xây dựng nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa

Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa có ý nghĩa rất lớn đối vớiquá trình xây dựng và triển khai pháp luật vào đời sống

Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa đã giảm bớt sự lo ngạicủa công dan khi tới cơ quan công quyền Nó được ví như chiếc cầu nối quantrọng giữa cơ quan hành chính nhà nước với dân và các tổ chức, khả năng làmbền chặt mối quan hệ của quá trình quản lý làm cho nhà nước ta thực sự là nhànước của dân, do dân và vì dân

Cải cách thủ tục hành chính nhìn nhận trên một phương diện nhất địnhbiểu hiện trình độ văn hóa, văn hóa giao tiếp, văn hóa điều hành, văn hóa công

sở và thông qua đó nó thể hiện mức độ văn minh của nền hành chính

1.2 Tổng quan về UBND xã Xuân Quang

1.2.1 Lịch sử hình thành

Ngay từ khi mới lập các tỉnh ở Bắc Kỳ (năm 1831), huyện Tam Nông đãtách khỏi tỉnh Sơn Tây để nhập vào tỉnh Hưng Hóa, làm nơi đặt tỉnh lị tỉnhHưng Hóa Thị xã Hưng Hóa (thành lập ngày 1 tháng 5 năm 1895, vốn là thànhHưng Hóa), đóng tại xã Trúc Khê, huyện Tam Nông (nay là thị trấn Hưng Hóa,huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ)

Thời kỳ 1903-1968 là huyện thuộc tỉnh Phú Thọ, thời kỳ 1968-1996 thuộctỉnh Vĩnh Phú Từ 6-11-1996 Tam Nông (khi đó vẫn nằm trong huyện TamThanh) lại thuộc tỉnh Phú Thọ Theo Quyết định số 178-CP ngày 5-7-1977 củaHội đồng Chính phủ, huyện Tam Nông sáp nhập với huyện Thanh Thủy thànhhuyện Tam Thanh Năm 1999, lại tách ra thành hai huyện như cũ Xã XuânQuang là một xã trung du miền núi Bắc Bộ nằm ở phía Bắc Huyện Tam Nông,cách trung tâm thành phố Việt Trì 40 km và cách thành phố Hà Nội 80km Phíađông bắc giáp xã Văn Lương - xã Thanh Uyên Phía tây giáp sông Hồng Phíanam giáp xã Tứ Mỹ Phía bắc giáp xã Hương Nha Nằm sát con sông Hồng nên

Xã Xuân Quang có Vùng đồi bắt nguồn từ phía tây nam xã Tứ Mỹ tiếpgiáp với xã Văn Lương chiến 90% diện tích với 99 trái đồi đan xen vào nhau trảidài từ nam sang bắc Diện tích hẹp, độ dốc thấp, chủ yếu là đất sỏi nhỏ, kémmầu mỡ thích hợp trồng các loại cây nông sản dài ngày như cây chè, sơn nhựa,

cọ, chẩu, sở cùng một số cây nguyên liệu giấy như bạch đàn, keo, chàm, tre,nứa Xen kẽ với những gò đồi là những thung lũng hẹp, những thửa ruộng bậcthang chủ yếu để trồng lúa và các loại hoa màu Vùng đồng bằng phía nam gồmnhững cánh đồng nhỏ thường bị ngập úng vào mùa mưa lũ, chỉ cấy được một vụlúa chiêm Những năm gần đây do hệ thống thủy lợi được quan tâm đầu tư, nênmột số rộng đã cấy được hai vụ lúa Tiếp giáp với sông Hồng là những bãi soi,đất phù xa màu mỡ thích hợp trồng ngô, khoai và các loại dau mầu như xu hào,bắp cải…, có bãi bồi cỏ mọc nhiều để chăn thả trâu, bò Xuân Quang là địaphương có truyền thống, kinh nghiệm trồng sơn lấy nhựa, thổ nhưỡng phù hợp

nên cây sơn phát triển tốt cho hiệu quả kinh tế cao Nghề sơn truyền thống củađịa phương được UBND tỉnh Phú Thọ công nhận làng nghề sản xuất sơn taXuân Quang tháng 12/2013 Các ngành nghề như nghề mộc, nghề nề, hàn vàcác loại hình dịch vụ khác cũng được trú trọng phát triển, góp phần tạo việc làm

và tăng thu nhập cho nhân dân và địa phương

Hội trường, nhà làm việc UBND được xây dựng khang trang, 9/9 khu dân

có 01 di tích được xếp hạng cấp tỉnh; có 03 nhà thờ thuộc 03 họ giáo: XuânQuang, Nội Quang, Đồng Xuân Hoạt động tôn giáo diễn ra bình thường đúngquy định của nhà nước, không có đạo nào hoạt động trái phép trên địa bàn Bàcon tôn giáo chấp hành nghiêm đường lối chủ chương chính sách của đảng nhànước Lương giáo đoàn kết sống tốt đời đẹp đạo, không có điểm nóng phức tạp

về tôn giáo xảy ra trên địa bàn Có 01 trường Mầm non, 01 trường Tiểu Học, 01trường Trung Học Cơ Sở đã thu hút con em trong độ tuổi tới trường học tập.Trong đó trường Tiểu học, trạm y tế đạt chuẩn quốc gia Hệ thống Điện, đường

bê tông nông thôn được nhà nước và nhân dân cùng làm giúp giao thông đi lạithuận tiện, 100% hộ dân được sử dụng điện

Trong xã có1371 hộ với 5015 khẩu Trong đó có188 hộ công giáo với

808 khẩu Việc chia nhỏ khu hành chính nhằm việc đi sát thực tế, biết đượcnguyện vọng của người dân một cách nhanh chóng và chính xác Mỗi khu hànhchính có một trưởng khu quản lý và phổ biến chính sách pháp luật, những quyếtđịnh của UBND xã đưa ra Dân số trong xã theo tháp dân số là dân số trẻ, độtuổi người lao động chiếm 50% dân số trong xã Nhưng có thể thấy tình hìnhchung đó là việc mất cân bằng đân số, trẻ em nam đang quá nhiều so với trẻ em

nữ Hiện nay trình độ hiểu biết pháp luật, các thông tin cần thiết đối với đờisống, sức khỏe đã được nâng lên Nhưng đi đôi với việc đó thì có một nghịch lýđang xảy ra tỉ lệ phần trăm học sinh thi vào trung học phổ thông rất ít Vì thế mà

đã kéo theo hệ lụy là nhiều em xa ngã vào con đường tệ nạn ngày càng tăng Tỷ

lệ người mắc các tệ nạn ngày càng tăng, địa bàn xã Xuân Quang là một điểmnóng trong huyện về các tai tệ nạn xã hội

Trong những năm trở lại đây đời sống người dân được cải thiện đáng kể,nhờ có chủ trương đường lối, chính sách của nhà nước mà tỉ lệ hộ nghèo, hộ cậnnghèo ngày càng giảm Người dân đã biết ứng dụng khoa học kỹ thuật vào trongchăn nuôi, sản xuất đã mang lại hiệu quả kinh tế cao.

1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức

UBND xã làm việc theo chế độ thủ trưởng, thực hiện đúng theo chủtrương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của cơ quancấp trên và thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đảm bảo nguyên tắctập trung dân chủ, thảo luận tập thể, quyết định theo đa số các vấn đề được quyđịnh trong Luật Tổ chức chính quyền Địa Phương năm 2013 [2; Tr 1]

UBND xã Xuân Quang là cơ quan quản lý hành chính nhà nước ở địaphương có nhiệm vụ; Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm, lập

dự toán thu chi ngân sách trên địa bàn, tổ chức thực hiện ngân sách địa phương,quản lý và sử dụng hợp lý có hiệu quả về đất đai tài nguyên Tổ chức và hướngdẫn thực hiện các chương trình kế hoạch phát triển và ứng dụng tiến bộ khoahọc kỹ thuật vào sản xuất, tổ chức thực hiện việc xây dựng và tu sửa đường giaothông trong xã theo phân cấp quản lý Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y

tế, giáo dục ở địa phương, xây dựng các phong trào và tổ chức các hoạt độngvăn hoá thể dục thể thao, thực hiện chính sách chế độ đối với thương bệnh binh,gia đình liệt sỹ và gia đình có công với nước, tổ chức tuyên truyền giáo dục xâydựng nền quốc phòng toàn dân, thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyểngọi công dân nhập ngũ theo kế hoạch thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh,trật tự an toàn xã hội ở địa phương, thực hiện chính sách đại đoàn kết dân tộcchăm no công tác xoá đối giảm nghèo

Cơ cấu tổ chức của UBND xã Xuân Quang như sau:

Chủ tịch UBND: Ông Lê Văn Đỗ, là người chịu trách nhiệm trước UBNDhuyện, HĐND xã về quản lý nhà nước trên địa bàn xã Xuân Quang, lãnh đạođiều hành toàn diện các mặt công tác của UBND, chỉ đạo đối nội, đối ngoại của

xã Xuân Quang

Một phó Chủ tịch UBND: Ông Trần Công Đạo, là người giúp Chủ tịch

UBND trong việc quản lý các vấn đề của địa phương đã được phân công Ký vàquyết định các vấn đề khi Chủ tịch vắng mặt Đối với những vấn đề vượt quáthẩm quyền thì Phó Chủ tịch phải báo cáo chủ tịch quyết định Chấp hành sựphân công của Chủ Tịch UBND xã đối với những công việc phát sinh trong quátrình quản lý nhà nước ở địa phương.

Các thành viên tích cực, chủ động tham gia các công việc chung củaUBND, tham dự đầy đủ các phiên họp của UBND, cùng tập thể quyết định cácvấn đề thuộc nhiệm vụ và quyền hạn của UBND, tổ chức chỉ đạo thực hiện chủtrương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước Các phòng ban tham mưu,giúp chủ tịch trong việc quản lý các lĩnh vực nhà nước:

Chương 2 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại

UBND xã Xuân Quang, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

2.1 Nguyên tắc và phạm vi giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Xuân Quang

2.1.1 Nguyên tắc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

TTHC đơn giản dõ dàng đúng pháp luật

Công khai TTHC phí , lệ phí và thời gian giải quyết công việc của côngdân tổ chức

Nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

Việc phối hợp giữa các bộ phận có liên quan để giải quyết công việc của

tổ chức ,công dân là trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước

Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng thuận tiện cho tổ chức côngdân

2.1.2 Phạm vi giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

Cơ chế một cửa cấp xã giải quyết những thủ tục hành chính về cấp giấyphép đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và đất đai, giấyphép xây dựng, các quyết định đầu tư, đăng ký hộ khẩu và các vấn đề liên quanđến chính sách xã hội và các thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực sau: Tư pháp– Hộ tịch; Hộ khẩu; Địa chính – nông nghiệp và Môi trường; Chính sách Cácthủ tục trên được giải quyết trong xã

2.2 Quy trình tiếp nhận, giải quyết và trả lời kết quả theo cơ chế một cửa tại UBND xã Xuân Quang

2.2.1 Quy trình tiếp nhận hồ sơ hành chính

- Chuyên viên Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửakiểm tra, hướng dẫn thủ tục hành chính, quy trình giải quyết công việc cho tổchức, công dân

- Khi hồ sơ đầy đủ theo quy định, phải viết giấy giao nhận hồ sơ, hẹnngày trả kết quả theo quy định, vào sổ theo dõi công việc và đóng dấu Bộ phậntiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa vào những tài liệu, hồ sơ cần thiết;