MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài. 1 2. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. 2 3. Mục tiêu nghiên cứu. 2 4. Nhiệm vụ nghiên cứu. 3 5. Phương pháp nghiên cứu. 3 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài. 3 7. Kết cấu bài báo cáo. 4 Chương 1 :KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN PHỤC HÒA VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN PHỤC HÒA – TỈNH CAO BẰNG 5 1.1. Sơ lược về lịch sử hình thành, vị trí địa lí, tình hình kinh tế xã hội của huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 5 1.1.1. Lịch sử hình thành, vị trí địa lí của huyện Phục Hòa 5 1.1.2. Tình hình kinh tế xã hội huyện Phục Hòa 5 1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức hoạt động của UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 6 1.2.1. Chức năng của UBND huyện Phục Hòa 6 1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Phục Hòa 6 1.2.3. Cơ cấu tổ chức hoạt động của UBND huyện Phục Hòa 9 1.2.3.1. Cơ cấu tổ chức hành chính trực thuộc UBND huyện Phục Hòa 9 1.2.3.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND huyện Phục Hòa ( xem phụ lục 01) 10 1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cán bộ hoạt động của Phòng Nội Vụ huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 10 1.3.1. Chức năng, của phòng Nội Vụ huyện Phục Hòa 10 1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Phục Hòa 10 1.3.3. Sơ đồ tình hình cơ cấu tổ chức hoạt động của Phòng Nội vụ huyện Phục Hòa ( xem phụ lục 02) 13 Chương 2 :TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNHTHEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND HUYỆN PHỤC HÒA –TỈNH CAO BẰNG 14 2.1. Cải cách hành chính và một sốcơ sở lý luận về vấn đề giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa 14 2.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính 14 2.1.2. Khái niệm giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 14 2.1.3. Mục tiêu thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa” 15 2.1.4. Nguyên tắc, yêu cầu của việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 16 2.2. Thực trạng hoạt động giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 17 2.2.1. Công tác bố trí cán bộ, chức năng nhiệm vụ của cán bộ thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 17 2.2.2. Điều kiện vật chất, trang thiết bị của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cơ chế “một cửa” 18 2.2.3. Quy trình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa 19 2.2.4. Thời gian giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính 20 2.2.5. Công khai niêm yết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 21 2.2.6. Đánh giá tình hình, lề lối làm việc của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa 21 2.3. Phạm vi giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 22 2.4. Đánh giá hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa 23 2.4.1. Tích cực : 24 2.4.2. Hạn chế : 25 2.4.3. Nguyên nhân : 26 Chương 3 :PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠIUBND HUYỆN PHỤC HÒA – TỈNH CAO BẰNG 28 3.1. Phương hướng chỉ đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước và UBND huyện Phục Hòa trong công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 28 3.1.1. Phương hướng chỉ đạo, nhiệm vụ đặt ra của Đảng, Nhà nước trong công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 28 3.1.2. Phương hướng, đường lối chỉ đạo quản lý của UBND huyện Phục Hòa trong công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 29 3.2. Đánh giá kết quả đạt được của việc giải quyết thực hiện thủ tục hành chính và kinh nghiệm đạt được khi thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 30 3.2.1. Kết quả của việc giải quyết thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 30 3.2.2. Kinh nghiệm rút ra từ quá trình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 31 3.3. Một số giải pháp để giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” đạt hiệu quả 32 3.3.1. Đối với công tác lãnh đạo 32 3.3.2. Về tổ chức hoạt động 33 3.3.3. Đối với cán bộ công chức 34 3.3.4. Cải cách nguồn tài chính công 36 3.3.5. Hiện đại hóa nền hành chính 36 3.4. Một số kiến nghị, đề xuất ý kiến nhằm hoàn thiện công tác tổ chức và hoạt động cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 37 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 PHỤ LỤC
LỜI CẢM ƠN Trong đợt kiến tập vừa qua, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ động viên tận tình từ nhiều phía Với lịng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn đến tất người Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô Bùi Thị Ngọc Hiền q thầy khoa Hành Chính Học – trường đại học Nội Vụ Hà Nội với tâm huyết tri thức truyền đạt cho chúng em vốn kiến thức thời gian học tập để giúp em hoàn thành tốt báo cáo kiên tập với đề tài “ Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa – tỉnh Cao Bằng” Được tiếp nhận Phòng Nội Vụ huyện Phục Hòa thời gian kiến tập vừa qua Các anh (chị) cơng tác Phịng Nội Vụ huyện Phục Hịa giúp em làm quen với lĩnh vực chuyên môn, cụ thể hoá phần lý thuyết học trường với tiêu chí “ học đơi với hành, lý thuyết phải đơi với thực tiễn” Từ giúp em hiểu sâu tầm quan trọng cơng tác giải thủ tục hành theo chế – chế “một cửa” Qua đợt kiến tập, em học hỏi nhiều kinh nghiệm bổ ích có hội gần gũi, giao lưu, chia sẻ vấn đề chuyên ngành với anh (chị) quan để em hiểu thêm văn hóa giao tiếp, cách ứng xử quan sống hàng ngày Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể (chú), anh (chị) UBND huyện Phục Hịa tồn thể anh ( chị) cán Phòng Nội Vụ huyện Phục Hịa nhiệt tình giúp đỡ em thời gian em thực tập quan, giúp em trực tiếp tham gia thực công việc phịng Một lần em xin kính chúc tập thể ban lãnh đạo tồn thể cán bộ, cơng nhân viên UBND huyện Phục Hịa, q thầy trường đại học Nội Vụ Hà Nội lời chúc sức khỏe, thành công thịnh vượng sống công tác để tiếp tục nghiệp giáo dục cho hệ sinh viên sau Em xin chân thành cảm ơn ! Phục Hòa, ngày 28 tháng năm 2016 Sinh viên Lôi Văn Luận MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Số thứ tự Danh mục chữ viết tắt Chữ viết tắt Uỷ ban nhân dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Đồng chí Đ/c LỜI MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Trong cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Trên tinh thần đó, năm qua cơng tác cải cách thủ tục hành trở thành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt chương trình cơng tác Chính phủ bộ, nghành, địa phương Các bộ, nghành địa phương tích cực rà soát nhiều lần, sửa đổi số thủ tục hành liên quan nhiều đến người dân, doanh nghiệp, loại bỏ thủ tục hành phức tạp, gây phiền hà, bước đầu tạo thêm niềm tin người dân doanh nghiệp vào hoạt động phục vụ quan công quyền Cùng với yêu cầu phát triển hội nhập, cải cách thủ tục hành nước ta bước định hình nội dung, phương hướng triển khai với bước đi, cách làm nhằm đảm bảo máy hành phục vụ tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Việc cải cách theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành gắn với việc thực chế “một cửa” Có thể nhận thấy chế “một cửa” giải pháp đổi hữu hiệu phương thức làm việc quan hành nhà nước nhằm tạo chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với doanh nghiệp cơng dân, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà, chi phí, thời gian, cơng sức Kết bước đầu cho thấy cải cách thủ tục hành thông qua chế “một cửa” giảm việc lại người dân, doanh nghiệp, giảm thời gian giải thủ tục hành chính, hồ sơ giải hẹn, công khai, minh bạch tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp lĩnh vực cấp giấy phép, giấy chứng nhận Bên cạnh kết quả, thành tựu đạt được, việc thực giải thủ tục hành theo chế “một cửa” cịn hạn chế nhiều nơi giải thủ tục hành chưa hẹn, ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ, thái độ phục vụ nhân dân cán nhân dân chưa cao, việc thực thủ tục hành theo chế “một cửa” chưa đồng cần nhìn nhận vào thực trạng thực thủ tục hành cấp, địa phương để kịp thời đưa giải pháp nhằm hoàn thiện tốt chế này, tạo điều kiện tốt cho nhân dân, doanh nghiệp đến thực thủ tục hành Nhận thức phức tạp tầm quan trọng việc cải cách hành thời đại nay, việc đòi hỏi việc hoàn thiện, nâng cao hiệu thực thủ tục hành đặc biệt quan hành sở, em định chọn đề tài nghiên cứu : “ Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa - tỉnh Cao Bằng” để làm báo cáo kiến tập Đề tài nhằm mục đích hồn thiện kiến thức trường, áp dụng có hiệu vào cơng tác quản lí Từ trình bày vấn đề cốt lõi, thực trạng thực thủ tục hành quan Từ thực tế nhìn nhận đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác giải thủ tục hành theo chế – chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa – tỉnh Cao Bằng Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Bài báo cáo tập trung nghiên cứu quan điểm chủ trương đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam sách pháp luật Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề cải cách hành nói chung vấn đề, lĩnh vực giải liên quan đến thủ tục hành theo chế " cửa" nói riêng UBND huyện Phục Hịa nói riêng từ năm 2015 đến Khơng gian nghiên cứu : phịng ban nghành UBND huyện Phục Hòa – tỉnh Cao Bằng Thời gian nghiên cứu : từ năm 2015 đến ( tháng năm 2016) Mục tiêu nghiên cứu Nhằm tổng quan lại Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn từ năm 2010 – 2020 số vấn đề lý luận thủ tục hành chế "một cửa" Tìm hiểu thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa nhằm đánh giá ưu, nhược điểm sau đưa số kiến nghị, giải pháp hồn thiện tốt cơng tác giải thủ tục hành Đẩy mạnh chủ trương cải cách thủ tục hành nhà nước Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hịa Đánh giá, phân tích ưu, nhược điểm cơng tác giải thủ tục hành sau đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, doanh nghiệp lĩnh vực giải thủ tục hành UBND huyện Phục Hòa Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp quan sát Phương pháp so sánh Phương pháp logic Ngoài ra, báo cáo sử dụng, kế thừa thành số cơng trình nghiên cứu, viết, tài liệu liên quan đến đề tài Ý nghĩa, đóng góp đề tài Hệ thống quan điểm, đánh giá trình thực cải cách hành Việt Nam nói chung UBND huyện Phục Hịa nói riêng Bài báo cáo giúp em hiểu sâu hơn, tìm hiểu thực trạng thực công tác giải thủ tục hành quan Trên sở quan sát, phân tích, đánh giá ưu, nhược điểm quan để đưa sách, phương pháp thực phù hợp với thực tế sở Đề tài giúp nhìn nhận cách khách quan nhất, trung thực hiệu thực thủ tục hành từ đưa kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng giải thủ tục hành Ngồi báo cáo cịn tài liệu để nghiên cứu, nhìn nhận thực trạng cải cách thủ tục hành nước ta quan sở Kết cấu báo cáo Bài báo cáo kiến tập với đề tài “Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa - tỉnh Cao Bằng” kết cấu chương, cụ thể sau: Chương 1: Khái quát chung UBND huyện Phục Hòa Phòng Nội Vụ huyện Phục Hòa – tỉnh Cao Bằng Chương : Thực trạng thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa – tỉnh Cao Bằng Chương : Phương hướng, nhiệm vụ số giải pháp kiến nghị, đề xuất để hồn thiện cơng tác giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hòa – tỉnh Cao Bằng Chương : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN PHỤC HÒA VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN PHỤC HÒA – TỈNH CAO BẰNG 1.1 Sơ lược lịch sử hình thành, vị trí địa lí, tình hình kinh tế xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 1.1.1 Lịch sử hình thành, vị trí địa lí huyện Phục Hòa Phục Hòa vốn huyện lâu đời tỉnh Cao Bằng, Hội đồng Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 8/3/1967 định 27-CP sáp nhập huyện Quảng Uyên huyện Phục Hòa thành huyện Quảng Hòa Đến năm 2001 huyện Quảng Hòa lại tách thành huyện huyện Quảng Uyên huyện Phục Hịa Phục Hồ huyện biên giới thuộc vùng núi đá vơi nằm vị trí miền đơng tỉnh Cao Bằng Phía nam huyện Phục Hịa giáp huyện Thạch An, phía tây giáp huyện Quảng Un, phía tây bắc giáp huyện Hạ Lang, phía đơng giáp huyện Long Châu ( Trung Quốc ) 1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Phục Hịa Huyện Phục Hịa vùng ngun liệu mía, nguồn cung cấp mía chủ yếu cho nhà máy đường Phục Hịa Huyện có tổng diện tích tự nhiên: 25.193 ha; dân số: 22.609 người gồm nhiều dân tộc anh em, chủ yếu dân tộc tày (28,5%), nùng (65,7%), kinh (5,5%), dân tộc khác chiếm tỷ lệ khơng đáng kể Tồn huyện có đơn vị hành trực thuộc gồm thị trấn xã, có xã thuộc diện đặc biệt khó khăn Do huyện tái lập nên sở vật chất phục vụ cho hoạt động gặp nhiều khó khăn từ sở hạ tầng cịn lạc hậu, trình độ dân trí thấp, trình độ hộ nghèo chiếm tỷ lệ cao, sản xuất mang nặng tính thủ cơng Trong vài năm trở lại quan tâm cấp ngành cố gắng quyền địa phương nên huyện có chuyển biến đáng kể Đảng nhân dân dân tộc huyện Phục Hoà cố gắng khắc phục khó khăn, đưa huyện nhà lên với đà phát triển lên đất nước, xứng đáng với truyền thống quê hương cách mạng Cao Bằng 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 1.2.1 Chức UBND huyện Phục Hòa UBND huyện Phục Hòa quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp UBND huyện Phục Hòa chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách phát triển khác địa bàn huyện Phục Hòa UBND huyện Phục Hòa thực chức quản lý nhà nước địa phương góp phần bảo đảm chủ đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Phục Hòa - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND huyện thơng qua để trình UBND tỉnh thơng phê duyệt, tổ chức kiểm tra việc thực - kế hoạch Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; tốn ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương, trường hợp cần thiết trình HĐND huyện định báo cáo UBND, quan - tài cấp trực tiếp Tổ chức thực ngân sách địa phương, hướng dẫn, kiểm tra UBND xã, thị trấn xây dựng thực hiên ngân sách, kiểm tra Nghị HĐND xã, thị - trấn xây dựng thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội địa bàn xã, thị trấn Xây dựng, trình UBND huyện thơng qua chương trình khuyến khích phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp địa phương tổ chức thực chương - trình Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển nghành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy sản - Giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai UBND xã, thị trấn Xây dựng quy hoạch thủy lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thủy lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lưới thủy nông địa bàn huyện theo quy định - pháp luật Tham gia với UBND tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển - công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xã, thị - trấn Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu, phát triển sở công nghiệp khác - theo đạo UBND tỉnh Tổ chức lập, trình duyệt hoạch xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn huyện; quản lý việc thực quy hoạch - xây dựng phê duyệt Quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình giao thông kết cấu hạ tầng sở - theo phân cấp Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng, tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất - qũy thuộc sở hữu nhà nước địa bàn Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp - UBND tỉnh Xây dựng phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước hoạt động thương mại dịch vụ, du lịch - địa bàn huyện Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động - thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn Xây dựng trương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thơng tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn huyện tổ chức thực sau - cấp phê duyệt Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề, tổ chức trường mầm non; thực chủ trương xã hội giáo dục địa bàn; đạo việc - xóa mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử Quản lý cơng trình cơng cộng phân cấp, hướng dẫn phong trào văn hóa - thơng tin, thể dục thể thao; bảo vệ phát huy gia trị di tích lịch sử - - văn hóa, danh lam thắng cảnh địa phương quản lý Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; quản lý trung tâm y tế, trạm y tế; đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khỏe nhân dân; phịng, chống dịch bệnh; bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi, thực sách - dân số kế hoạch hóa gia đình Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, - dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm Tổ chức đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động, tổ chức - phong trào xoá đói giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện nhân đạo Thực biện pháp hướng dẫn tiến khoa học - công nghệ phục vụ sản - xuất đời sống địa phương Tổ chức thực bảo vệ mơi trường, phịng, chống, khắc phục hậu thiên - tai, bão lụt Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hóa địa bàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa - phương Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; thực xây dựng kế hoạch khu vực phòng thủ huyện; quản lý lực lượng dự bị động viên; đạo xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác - tập huấn dân quân tự vệ Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, định việc nhập ngũ, giao quân, việc hỗn, miễn phí thi hành nghĩa vụ qn xử lý trường hợp - theo quy định pháp luật Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi - phạm pháp luật khác địa phương Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ - khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật dân tộc, tơn giáo Quản lý công tác tổ chức chế biến, lao động, tiền lương theo phân cấp UBND cấp 10 cải cách hành quốc gia, phù hợp với tình hình Xây dựng hệ thống thể chế đầy đủ, hiệu lực, hiệu quả, việc kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức khơng ngừng đại hóa máy, thêm vào việc áp dụng chế tài cách linh hoạt chắn giải pháp tối ưu nhằm nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành nói riêng, cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Phục Hịa vướng mắc để từ đề giải pháp phù hợp hoàn thiện Quan trọng phải tin tưởng, đồng tình hưởng ứng tồn thể nhân dân, có thực tiến tới hành đại đáp ứng nhu cầu địi hỏi đất nước thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình cơng nghiệp hóa – đại hóa, xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân Việc thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa phải tiến hành khẩn chương từ Trung ương đến địa phương, mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công – văn minh Làm cho nhân dân tổ chức có lịng tin vào Đảng, chế độ, tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng hành chính quy, chuyên nghiệp đại hóa Trang bị đầy đủ điều kiện vật chất phương tiện kỹ thuật cần thiết cho trình thực thi công vụ công chức Nhà nước Trong thời gian kiến tập Phòng Nội Vụ huyện, em bước hoàn thiện báo cáo Nhưng với thời gian có hạn kinh nghiệm thân hạn chế sinh viên thực tế quan Hành Nhà nước Nên viết khơng thể khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo đóng góp ý kiến thầy, cô giáo, anh, chị làm việc phịng Nội Vụ huyện Phục Hồ toàn thể bạn sinh viên lớp, để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức tốt Một lần em xin gửi lời cảm ơn đến thầy (cô) giáo khoa Hành Chính Học – trường đại học Nội Vụ Hà Nội, cán bộ, cơng chức UBND huyện Phục Hịa, gia đình bạn tạo điều kiện tốt để em hoàn thành kế hoạch kiến tập cách tốt Em xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 T.S Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy Cải cách hành Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2004), giáo trình thủ tục hành chính, Nhà xuất Đại học Quốc gia PGS.TS Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ công Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ, Hà Nội (2003), Tài liệu hướng dẫn thực chế “một cửa” UBND cấp huyện UBND tỉnh Cao Bằng (2011), Quyết định số 1703/QĐ-UBND ban hành quy chế phối hợp việc công bố, công khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh Cao Bằng Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị 30c số 30c/NQ-CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 – 2020 Thủ tướng phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Quyết định số 181/QĐ-TTg, ngày 04/9/2003, ban hành quy chế quy chế thực chế “ Một cửa” quan hành Nhà nước địa phương Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Wed side : wikipedia.org – bách khoa toàn thư 10 Wed side : phuchoa.caobang.gov.vn – cổng thông tin điện tử huyện Phục Hòa – tỉnh Cao Bằng 11 Wed side : chinhphu.vn – cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 41 PHỤ LỤC 42 Phụ lục 01: Sơ đồ Cơ cấu tổ chức UBND huyện Phục Hòa Phòng LĐ- TB & Xã hội Phó Chủ tịch phụ trách văn hóaxã hội Phịng Dân tộc Phịng Văn hóa thơng tin Phịng Giáo dục & Đào tạo Phòng Y tế Văn phòng HĐND & UBND CHỦ Phịng Tài kế tốn TỊCH Phịng Nội vụ UBND Thanh tra huyện Trạm khuyến nơng khuyến lâm Phó Chủ tịch phụ Phịng Tài ngun & Mơi trường trách kinh tế Phịng Cơng thương Phịng Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn 43 Phụ lục 02: Sơ đồ tổ chức máy Phòng Nội vụ huyện Phục Hòa TRƯỞNG PHỊNG Phó Trưởng Phịng Chun Chun viên phụ viên phụ trách công trách công tác thi đua tác văn khen thư- lưu thưởng trữ Chú thích: Chuyên viên phụ trách Quản lý cán bộ, công chức, viên chức Chuyên viên phụ trách công tác đào tạo – bồi dưỡng Quan hệ đạo Quan hệ thông tin, báo cáo 44 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHỤC HÒA SỔ NHẬT KÝ TIẾP NHẬN VÀ HẸN TRẢ HỒ SƠ HÀNH CHÍNH Năm………Quyển số………… Phụ lục 03 : Mẫu sổ nhật ký tiếp nhận trả kết hồ sơ hành Mẫu bìa : Mẫu trang nội dung : TT TÊN TTHC (1) (2) NGƯỜI ĐỀ NGHỊ GIẢI QUYẾT TTHC (3) ĐƠN VỊ THỤ LÝ HỒ SƠ (4) Ngày…… tháng…… năm……… THỜI GIAN TIẾP NHẬN – CHUYỂN GIAO NGƯỜI NHẬN – TRẢ KẾT QUẢ KẾT QUẢ KÝ TÊN NGÀY NGÀY NGÀY NHẬN GIAO TRẢ (5) (6) (7) (8) 45 Phụ lục 04 : Mẫu phiếu nhận trả kết hồ sơ hành UBND HUYỆN PHỤC HỊA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN TIẾP NHẬN HỒ SƠ HÀNH CHÍNH Độc lập -Tự - Hạnh phúc Phục Hòa, ngày … tháng năm 20… ( Dấu treo ) MẪU PHIẾU NHẬN VÀ HẸN TRẢ HỒ SƠ HÀNH CHÍNH Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành huyện Phục hịa nhận ông ( bà ) ……………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………… Điện thoại:…………………………………………………… Hồ sơ gồm có: 1.………………………………………………………………… 2………………………………………………………………… 3…………………………………………………………………… 4…………………………………………………………………… 5…………………………………………………………………… 6…………………………………………………………………… 7…………………………………………………………………… 8…………………………………………………………………… 9…………………………………………………………………… 10………………………………………………………………… Hẹn ông ( bà ) đến … … ngày …tháng … năm……… đến Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ thủ tục hành để nhận kết TL TRƯỞNG BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HỒ SƠ TTHC ( Ký ghi rõ họ tên ) 46 Phụ lục 05: Niêm yết cơng khai thủ tục hành UBND huyện Phục Hòa 47 Phụ lục 06 : Quy định thủ tục giải công việc theo chế “một cửa” 48 Phụ lục 07: Bộ phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành theo chế “một cửa” 49