Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Đông La

Tất cả hồ sơ đều được giải quyết đúng thời gian theo giấy hẹn, riêng lĩnh vực đất đai, hộ tịch đều giải quyết sớm hơn từ 2 đến 3 ngày ( quy định từ 3 - 7 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đầy đủ ), lĩnh vực chứng thực giải quyết trong ngày. Ngoài ra, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả còn tư vấn, hướng dẫn tổ chức, công dân liên hệ với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết các trường hợp không thuộc thẩm quyền của UBND xã.. Bên cạnh việc tổ chức tiếp nhận và trả kết quả cho tổ chức, công dân, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thường xuyên rà soát các quy trình thủ tục hành chính liên quan, kịp thời cập nhật thông tin mới nhất về lĩnh vực hoạt động.

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

Tên sinh viên: Đỗ Thị Khánh LyLớp: Quản lý nhà nước 13A

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA, HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP HÀ NỘI

Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Văn Phong

Cơ quan thực tập: UBND xã Đông La, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội

Hà Nội, 2017

Trang 2

NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Họ và tên sinh viên: Đỗ Thị Khánh Ly.

Lớp: QLNN13A

Ngày sinh: 11/04/1995

Cơ quan thực tập: UBND xã Đông La, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội.

Địa chỉ cơ quan: xã Đông La, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội.

ĐT: 0433845292

Vị trí thực tập: Giúp việc cho bộ phận “một cửa” của UBND xã Đông La, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội

Nhiệm vụ thực tập chính được giao:

- Tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của bộ phận “Tiếp nhận và trả kết quả”, các phòng ban tại UBND xã Đông La;

- Giúp việc cho cán bộ, công chức của bộ phận “Tiếp nhận và trả kết quả”về tiếp nhận hồ sơ chứng thực, soạn thảo văn bản, chuyển các văn bản đến các phòng ban, sắp xếp hồ sơ, tài liệu, chuẩn bị phòng họp, photo văn bản;

- Học hỏi các cán bộ, công chức của bộ phận “Tiếp nhận và trả kết quả” về công tác chuyên môn nghiệp vụ.

- Tìm hiểu , chọn đề tài, tìm số liệu để viết báo cáo.

Người hướng dẫn thực tập: Nguyễn Quang Sáng

Chức vụ: Điện thoại liên hệ:

Trang 3

- Tìm hiểu về cơ quan thực tập: nội quy, quy chế của cơ quan, cơ cấu

tổ chức , cơ sở vật chất…;

- Làm quen với các cán

bộ, công chức viên trong phòng.

- Bắt đầu nhiệm vụ thực tập;

- Sắp xếp tài liệu.

18/1/2017 - Tìm hiểu về UBND

xã Đông La ( lịch sử hình thành, chức năng nhiệm vụ,cơ cấu tổ chức, phương hướng hoạt động,…).

- Quan sát các cán bộ, công chức trong phòng làm việc để học hỏi;

- Sắp xếp hồ sơ.

19/1/2017 - Làm công tác vệ sinh

cơ quan;

- Đọc và tìm hiểu về chức năng của “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” tại UBND xã Đông La

- Sắp xếp hồ sơ;

- Đi đưa tài liệu cùng nhân viên cơ quan để biết các phòng ban.

cơ quan

- Ghi số thứ tự vào sổ chứng thực của “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”

Trang 4

- Photo tài liệu;

-Chuyển tài liệu đến các phòng ban.

- Học cách đóng dấu văn bản;

- Đóng dấu văn bản.

24/1/2017 - Tiếp nhận hồ sơ của

công dân cần chứng thực

- Dự tất niên cùng cơ quan.

26/1/2017 - Nghỉ tết - Nghỉ tết

27/1/2017 - Nghỉ tết - Nghỉ tết

28/1/ 2016 - Nghỉ tết - Nghỉ tết

29/1/2017 - Nghỉ tết - Nghỉ tết

Trang 6

- Tiếp nhận hồ sơ của công dân cần chứng thực

và trình ký rồi xin dấu dưới văn thư.

Trang 7

- Trả kết quả cho công dân.

Trang 8

- Giúp cán bộ, công chức soạn thảo văn bản

phòng

- Ghi số thứ tự vào sổ chứng thực của “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

- Trả kết quả cho công dân

Trang 9

phòng

- Làm công tác vệ sinh.

Trang 10

Tuần 8 NGÀY

- Kê bàn ghế chuẩn bị cuộc

họp giao ban cho cơ quan.

7/3/2017 - Làm công tác vệ sinh phòng

- Dự hội thi nấu ăn chào

mừng ngày Quốc tế phụ nữ tại cơ quan.

8/3/2017 - Dự mít tinh chào mừng ngày 8

tháng 3

9/3/2017 - Tiếp nhận hồ sơ của công dân

cần chứng thực và trình ký rồi xin dấu dưới văn thư.

10/3/2017 - Làm công tác vệ sinh cơ quan;

- Giúp cán bộ, công chức soạn thảo văn bản.

- Làm công tác vệ sinh cơ quan;

Trang 11

công dân cần chứng thực và trình ký rồi xin dấu dưới văn thư.

- Kê bàn ghế chuẩn bị cuộc họp cho cơ quan.

phòng

- Tiếp nhận hồ sơ của công dân cần chứng thực, trình ký rồi xin dấu dưới văn thư.

- Xin nhận xét của người dẫn thực tập.

- Cám ơn các cán bộ, công chức của “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” cùng các lãnh đạo của UBND xã Đông La.

Trang 12

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

A.PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1

3 Mục tiêu 1

4 Nhiệm vụ 2

5.Phương pháp nghiên cứu 2

6 Bố cục báo cáo 2

B PHẦN NỘI DUNG 3

CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU CHUNG VỀ UBND XÃ ĐÔNG LA 3

1.1 Khái quát về UBND xã Đông La 3

1.1.1 Địa vị pháp lý của UBND xã Đông La 3

1.1.2 Đặc điểm tình hình của UBND xã Đông La 3

1.2 Hệ thống văn bản của UBND xã Đông La 4

1.2.1 Văn bản qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND xã Đông La 4

1.2.2 Văn bản qui định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc trong UBND xã Đông La 4

1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Đông La 4

1.3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Đông La 4

1.3.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các bộ phận của UBND xã Đông La 5

1.3.2.1 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu của UBND xã Đông La 5

1.3.2.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của các bộ phận của UBND xã Đông La 6

1.4 Đội ngũ nhân sự của UBND xã Đông La 10

1.4.1 Số lượng nhân sự UBND xã Đông La theo định biên gồm: 10

1.4.2 Chất lượng nhân sự 10

1.4.2.1 Trình độ 10

Trang 13

1.4.2.2 Thâm niên 11

1.4.2.3 Kỹ năng nghiệp vụ 11

1.5 Cơ sở vật chất, tài chính của UBND xã Đông La 11

1.5.1 Công sở 11

1.5.2 Trang thiết bị làm việc 11

1.5.3 Tài chính 11

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA 14

2.1 Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính 14

2.1.1 Cơ sở lý luận 14

2.1.1.1 Khái niệm thủ tục hành chính 14

2.1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành chính 15

2.1.1.3 Vai trò, ý nghĩa của thủ tục hành chính 16

2.1.1.4 Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính 16

2.1.1.5 Nội dung giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Đông La 17

2.1.2 Cơ sở pháp lý 18

2.2 Thực trạng về việc giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Đông La .19 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ công chức thực hiện giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã Đông La 19

2.2.1.1 Chức năng 19

2.2.1.2 Trách nhiệm của công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã Đông La 20

2.2.2 Bố trí trụ sở và quy trình,thời gian làm việc của Bộ phân tiếp nhận và trả kết quả tại UBND xã Đông La 21

2.2.2.1 Bố trí trụ sở, cơ sở vật chất, các trang thiết bị hiện có tại bộ phận “một cửa” của UBND xã Đông La 21

2.2.2.2 Quy trình làm việc 22

2.2.2.3 Thời gian làm việc 22

2.2.3 Các thủ tục hành chính đang được giải quyết tại UBND xã Đông La 23 2.2.4 Biểu mức thu phí thủ tục hành chính tại UBND xã Đông La 24

Trang 14

2.2.5 Kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Đông La 25

2.2.5.1 Kết quả giải quyết TTHC tại UBND xã Đông La 25

2.2.5.2 Ưu điểm 26

2.2.5.2 Hạn chế 27

2.2.6 Thuận lợi, khó khăn 27

2.2.6.1 Thuận lợi 27

2.2.6.2 Khó khăn 29

2.2.6.3 Nguyên nhân 30

2.2.6.6 Bài học kinh nghiệm 31

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA 33

3.1 Một số giải pháp chủ yếu 33

3.2 Kiến nghị 35

3.2.1 Đối với Chính phủ 35

3.2.2 Đối với Chính quyền địa phương 36

C PHẦN KẾT LUẬN 38

LỜI CẢM ƠN 39

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 PHỤ LỤC

Trang 15

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Trang 16

A.PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hiện nay, thủ tục tiếp nhận và giải quyết công việc của tổ chức, công dânvẫn còn rườm rà, phức tạp, trật tự, kỹ cương chưa nghiêm; việc thu phí, lệ phíkhông đúng quy định Mặt khác, một bộ phận cán bộ, công chức nhà nước khitiếp và giải quyết công việc của nhân dân còn có thái độ thiếu tôn trọng, cửaquyền, sách nhiễu Tình hình giải quyết công việc như vậy không những đã làmmất nhiều thời gian, công sức, tiền bạc của nhân dân, của nhà nước, mà nó còn

là nguyên nhân chính làm tệ quan liêu, tham nhũng phát triển, gây mất lòng tincủa nhân dân đối với Nhà nước Vì vậy, công tác giải quyết thủ tục hành chính

là một vấn đề rất đáng quan tâm và nó có thật sự đáp ứng yêu cầu chính đángcủa nhân dân, đáp ứng nhu cầu hội nhập phát triển đất nước trong tình hình mớihay không?

Việc tìm hiểu nắm vững các vấn đề về lý luận và thực tiễn của thủ tụchành chính đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu của cán bộ, công chứctrong cơ quan nhà nước, mà còn cần thiết cho nhiều đối tượng khác để phục vụcho hoạt động của các cơ quan và tổ chức

Để tìm hiểu sâu hơn về công tác giải quyết thủ tục hành chính hay còn gọi

là cơ chế “một cửa”, sau thời gian học tập tại trường, bản thân muốn mở mangthêm kiến thức thực tiễn về vấn đề này, do đó đã đi thực tập tại UBND xã Đông

La, huyện Hoài Đức, TP.Hà Nội – là một trong những đơn vị đi tiên phong trongviệc xây dựng và triển khai thực hiện Đề án giải quyết thủ tục hành chính theo

cơ chế “một cửa” tại cấp xã

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơchế “một cửa” tại UBND xã Đông La

b Phạm vi nghiên cứu:

- Không gian: Trụ sở UBND xã Đông La, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội

- Thời gian: Từ ngày 17/01/2017 đến ngày 17/03/2017

3 Mục tiêu

1

Trang 17

- Tìm hiểu thực trạng việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “mộtcửa” tại UBND xã Đông La

- Đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa: tạiUBND xã Đông La

4 Nhiệm vụ

- Tìm hiểu cơ sở khoa học về việc giải quyết thủ tục hành chính

- Tìm hiểu về việc giải quyết thủ hành chính tại UBND xã Đông La

- Khảo sát thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Đông La

- Đánh giá, đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiểu quả công tácquyết thủ hành chính tại UBND xã Đông La

5.Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp quan sát

+ Quan sát trực tiếp quy trình, tác phong làm việc, cách giải quyết từngcông việc cụ thể như thế nào của cán bộ, công chức, nhân viên tại cơ quan, đơnvị

- Phương pháp tìm hiểu tư liệu

+ Nghiên cứu tài liệu của cơ quan, đơn vị

+ Hỏi trực tiếp cán bộ, công chức tại cơ quan, đơn vị

6 Bố cục báo cáo

Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, báo cáo

có cấu trúc gồm 03 chương

CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU CHUNG VỀ UBND XÃ ĐÔNG LA

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA

2

Trang 18

B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU CHUNG VỀ UBND XÃ ĐÔNG LA

1.1 Khái quát về UBND xã Đông La

1.1.1 Địa vị pháp lý của UBND xã Đông La

UBND xã Đông La là cơ quan chấp hành của HĐND xã Đông La, cơquan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùngcấp và cơ quan nhà nước cấp trên

1.1.2 Đặc điểm tình hình của UBND xã Đông La

Đông La là xã vùng ven sông đáy thuộc phía nam huyện Hoài Đức, phíaĐông giáp xã La Phù và phường Dương Nội quận Hà Đông, phía Tây giáp xãĐại Thành huyện Quốc oai, phía nam giáp phường Yên Nghĩa quận Hà Đông,phía Bắc giáp xã AN Thượng huyện Hoài Đức Cách trung tâm Thủ đô Hà Nội10Km Với tổng diện tích đất tự nhiên: 448,48 ha Toàn xã có 2986 hộ với11.893 nhân khẩu Trong đó có 1,166 hộ chuyên sản xuất nông

nghiệp, 1820 hộ làm TTCN - XD – DVTM

Lĩnh vực kinh tế: cơ cấu kinh tế phát triển theo hướng Thưng mại - Dịch

vụ ( chiếm 43,1% ), Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp ( chiếm 31% ), Nôngnghiệp ( chiếm 25,9 % ) Mức tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm 10% -12% Tổng thu ngân sách hàng năm trên địa bàn 5,5 tỷ, thu theo phân cấp 2,855

tỷ Thu nhập bình quân đầu người 8,2 triệu đồng/năm

Lĩnh vực văn hoá - xã hội: hệ thống trường lớp khang trang với 01

trường trung học cơ sở, 02 trường tiểu học, 01 trường mẫu giáo và 02nhà trẻ,hàng năm huy động 4.709 học sinh các bậc học Địa bàn có 01 Trạm y tế với độingũ y bác sĩ, cộng tác viên có trình độ chuyên môn cao, thực hiện tốt cácCHƯƠNG trình mục tiêu y tế quốc gia Hệ thống thông tin tuyên truyền đảmbảo, các hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao và phong trào xã hội từthiện được quan tâm thực hiện tốt

3

Trang 19

Lĩnh vực an ninh - quốc phòng: Lực lượng công an, quân sự đủ biên

chế, thực hiện tốt công tác giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội vàcông tác quân sự địa phương hàng năm

1.2 Hệ thống văn bản của UBND xã Đông La

1.2.1 Văn bản qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND xã Đông La

- Luật tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 của Quốc Hộiban hành ngày 19/06/2015

- Quyết định số 1430/QĐ-UBND ngày 3/7/2010 của UBND huyện Hoài

Đức về việc thành lập “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” thực hiện theo cơ chế

“một cửa” thuộc Văn phòng UBND xã Đông La

- Quyết định số 1431/QĐ-UBND ngày 3/7/2010 của UBND huyện HoàiĐức về việc phê duyệt Quy chế tổ chức và hoạt động của “Bộ phận tiếp nhận vàtrả kết quả” thực hiện theo cơ chế “một cửa” thuộc Văn phòng UBND xã ĐôngLa

- Quyết định số 1432/QĐ-UBND ngày 5/7/2010 của UBND huyện HoàiĐức về việc phê duyệt bản Quy định các thủ tục hành chính và trình tự giảiquyết theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Đông La

- Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 25/7/2010 của Chủ tịch UBND xãĐông La về việc điều động công chức đến làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trảkết quả thuộc Văn phòng UBND xã Đông La

1.2.2 Văn bản qui định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc trong UBND xã Đông La

- Quyết Định ban hành quy chế làm việc của UBND xã Đông La nhiệm

kỳ 2016-2021 ngày 06/01/2015 của UBND xã Đông La

- Quy chế làm việc làm việc của UBND xã Đông La nhiệm kỳ 2016-2021ngày 04/01/2016

1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Đông La

1.3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Đông La

Phụ lục 1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Đông La

4

Trang 20

Ủy viên UBND xã Đông La gồm có:

- Chủ Tịch UBND (là phó Bí thư Đảng ủy phụ trách chính quyền)

- Phó chủ tịch phụ trách kinh tế

- Phó chủ tịch phụ trách VH-XH

- Ủy viên phụ trách an ninh (Trưởng công an xã)

- Ủy viên phụ trách Quân sự ( Chỉ huy trưởng quân sự xã)

Công chức UBND xã Đông La gồm có:

- 02 công chức Văn phòng – Thông kê

- 02 công chức Tư pháp - Hộ tịch

- 01 công chức Tài chính - kế toán

- 02 công chức Văn hóa - xã hội

- 02 công chức Địa chính - xây dựng

1.3.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các bộ phận của UBND xã Đông La

1.3.2.1 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu của UBND xã Đông La

- Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND, lãnh đạo và điều hànhmọi công việc của UBND, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn củamình theo quy định tại Điều 127 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy bannhân dân năm 2003; đồng thời, cùng Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm tậpthể về hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và

Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức

- Chủ tich UBND xã triệu tập, chủ trì các phiên họp và các hội nghị kháccủa UBND, khi vắng mặt thì ủy quyền Phó Chủ tịch chủ trì thay; bảo đảm chấphành pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Đảng

ủy và Hội đồng nhân dân xã;

- Căn cứ vào các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết củaĐảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và tình hình thực tiễn của địa phương, xây dựngchương trình công tác năm, quý, tháng của UBND xã;

- Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác; phân công

5

Trang 21

nhiệm vụ, đôn đốc, kiểm tra các thành viên của UBND xã và các cán bộ, côngchức khác thuộc UBND xã, Trưởng thôn, trong việc thực hiện nhiệm vụ đượcgiao;

- Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dungcông việc, những vấn đề đột xuất, phức tạp trên địa bàn; những vấn đề còn ýkiến khác nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Phó Chủ tịch và ủy viên UBNDxã;

- Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền của UBND xã và thẩmquyền Chủ tịch UBND theo quy định của pháp luật;

- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của xã, hoạt động của UBND vớiĐảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và UBND huyện;

- Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồngnhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể nhân dâncấp xã; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác; nghiên cứu, tiếp thu về các đềxuất của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với công tác củaUBND; tạo điều kiện để các đoàn thể hoạt động có hiệu quả;

- Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải quyết các kiếu nại, tố cáo và kiếnnghị của nhân dân theo quy định của pháp luật;

- Thực hiện việc bố trí cán bộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cơ

sở theo sự phân cấp quản lý

- Tổ chức quản lý, điều hành hoạt động của Trưởng thôn, xóm theo quyđịnh của pháp luật Đình chỉ, bãi bỏ quy định trái pháp luật của Trưởng thôn,xóm

- Chỉ đạo các bienj pháp để giải quyết các công việc đột xuất trong phòngchống thiên tai, cháy nổ, an ninh, trật tự và báo cáo UBND xã trong phiên họpgần nhất

1.3.2.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của các bộ phận của UBND xã Đông La

- Ban Tư pháp – Hộ tịch

+ Giúp UBND xã soạn thảo, ban hành các văn bản quản lý theo quy định

6

Trang 22

của pháp luật; giúp UBND xã tổ chức lấy ý kiến nhân dân đối với dự án luật,pháp lệnh theo kế hoạch của UBND xã và hướng dẫn của cơ quan chuyên môncấp trên, Giúp UBND xã phổ biến giáo dục pháp luật trong nhân dân.

+ Thực hiện việc đăng ký và quản lý hộ tịch theo các nhiệm vụ cụ thểđược phân cấp quản lý và đúng thẩm quyền được giao

+ Thực hiện chứng thực theo thẩm quyền đối với công việc thuộc nhiệm

vụ được pháp luật quy định

+ Quản lý tư pháp, thống kê tư pháp ở xã

+ Giúp UBND xã về công tác thi hành án theo nhiệm vụ cụ thể được phâncông

+ Thực hiện các nhiệm vụ tư pháp khác theo quy định

- Văn phòng – Thống kê

+ Giúp UBND xã xây dựng CHƯƠNG trình công tác, lịch làm việc theodõi cán bộ, công chức thực hiện CHƯƠNG trình làm việc đó; tổng hợp báo cáotình hình kinh tế - xã hội, tham mưu giúp UBND xã trong chỉ đạo thực hiện

+ Giúp UBND xã dự thảo văn bản trình cấp có thẩm quyền làm báo cáogửi cấp trên

+ Quản lý công văn, sổ sách, giấy tờ quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ, biểubáo thống kê, theo dõi biến động số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã

+ Giúp UBND tổ chức tiếp dân, tiếp khách, nhận đơn thư khiếu nại củanhân dân chuyển đến UBND hoặc lên cấp có thẩm quyền giải quyết

+ Nhận và trả kết quả trong giao dịch công việc giữa UBNd với cơ quan,

tổ chức và công dân theo quy định

- Tài chính – kế toán

+ Xây dựng dự toán thu chi ngân sách trình cấp có thẩm quyền phêduyệt, giúp UBND xã trong việc tổ chức thực hiện dự toán thu chi ngân sách,quyết toán ngân sách, kiểm tra hoạt động tài chính khác của xã thực hiện đúngluật ngân sách

+ Thực hiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, tài sản công dâncủa xã theo quy định

7

Trang 23

+ Tham mưu cho UBND trong khai thác nguồn thu, thực hiện các hoạtđộng tài chính ngân sách đúng quy định của pháp luật.

+ Kiểm tra hoạt động tài chính ngân sách theo đúng quy định, tổ chứcthực hiện đúng hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên

+ Thực hiện chi tiền theo lệnh chuẩn chi; thực hiện theo quy định vềquản lý quỹ tiền mặt và giao dịch với kho bạc nhà nước về xuất nhập quỹ

- Địa chính – Xây dựng

+ lập sổ địa chính đối với chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kê toàn

bộ đất của xã

+ Giúp UBND xã hướng dẫn thủ tục, thẩm tra để xác nhận việc tổ chức,

hộ gia đình đăng ký đất ban đầu, thực hiện các quyền công dân liên quan tới đấttrên địa bàn xã theo quy định của pháp luật sau khi hoàn tất các thủ tục thì cótrách nhiệm chỉnh lý sự biến động đất đai trong sỏ và bản đồ địa chính đã đượcphê duyệt

+ Thẩm tra, lập văn bản về UBND xã trình UBND cấp trên quyết định

về giao đất, thu hồi đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với các hộ giađình, cá nhân và tổ chức thực hiện quyết định đó

+ Thu thập tài liệu, số liệu về số lượng, chất lượng đất đai; tham gia xâydựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất đai đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

+ Tham mưu cho UBND xã quản lý công tác xây dựng, giám sát về kỹthuật xây dựng các công rình phúc lợi ở địa phương

+ Phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp trên trong việc đo đạc, lập bản

đồ địa chính, bản đồ địa giới hành chính, giải phóng mặt bằng

+ Tích cực tuyên truyền, phổ biến về chính sách pháp luật đất đai tớinhân dân

- Văn hóa – Xã hội

+ Giúp UBND xã trong việc thông tin và tuyên truyền giáo dục vềđường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước, tình hình kinh tếchính trị ở địa phương và đấu tranh chống âm mưu tuyên truyền phá hoại của

8

Trang 24

địch; báo cáo thông tin về dư luận quần chúng và tình hình môi trường văn hóa

ở địa phương lên chủ tịch UBND xã

9

Trang 25

1.4 Đội ngũ nhân sự của UBND xã Đông La

1.4.1 Số lượng nhân sự UBND xã Đông La theo định biên gồm:

Số lượng nhân sự UBND xã Đông La theo định biên gồm 22 người

Ủy viên UBND xã Đông La

- 01 Chủ tịch UBND

- 02 Phó Chủ tịch UBND xã;

- 01 Ủy viên ủy ban phụ trách quân sự

- 01 Ủy viên ban phụ trách Công An

Công chức UBND xã Đông La

- 02 công chức Văn phòng – Thông kê

- 02 công chức Tư pháp Hộ tịch

- 01 công chức Tài chính kế toán

- 02 công chức Văn hóa xã hội

- 02 công chức Địa chính xây dựng

Cán bộ chuyên trách của UBND xã Đông La

- 01 chủ tịch hội cựu chiến binh

- 01 chủ tịch hội nông dân

- 01 Bí thư Đoàn xã

1.4.2 Chất lượng nhân sự

1.4.2.1 Trình độ

- Trình độ Đại học: 5 cán bộ,công chức -> chiếm 22,7%

- Trình độ Cao Đẳng: 10cán bộ, công chức -> chiếm 45,4%

- Trình độ Trung cấp: 7 cán bộ, công chức -> chiếm 31,9%

10

Trang 26

1.4.2.2 Thâm niên

- Công tác từ 10-15 năm: 9 cán bộ, công chức -> chiếm 41%

- Công tác từ 5-10 năm: 6 cán bộ, công chức -> chiếm 27%

- Công tác dưới 5 năm: 7 cán bộ, công chức -> chiếm 32%

1.4.2.3 Kỹ năng nghiệp vụ

Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức của UBND xã Đông La có kỹ năngnghiệp vụ chưa cao Nhất là trong vấn đề tiếp nhận và giải quyết đơn thư chongười dân rất chậm, làm việc,xử lý số liệu còn lạc hậu chưa bắt kịp với côngnghệ vi tính hiện nay và soạn thảo văn bản vẫn phải sao chép của các đơn vịcùng cấp khác…

1.5 Cơ sở vật chất, tài chính của UBND xã Đông La

1.5.1 Công sở

Trụ sở UBND xã Đông La rộng 1800m2 gồm 01 hội trường được sơnmàu trắng ở giữa và 03 khu nhà hai tầng sơn màu vàng nằm bao quanh hộitrường

1.5.2 Trang thiết bị làm việc

Trang thiết bị làm việc của UBND xã Đông La gồm có:

Trang 27

Bảng thu chi ngân sách nhà nước năm 2016 của UBND xã Đông La

Đơn vị tính: triệu đồng

1 Nguồn thu ngân sách xã 7,475,157.9

A Thu thuế do các tổ chức, cá nhân nộp thuế theo qui

định pháp luật

44,250.5

b Các khoản thu từ đất: Tiền sử dụng đất; tiền cho thuê

đất; tiền cho thuê và bán nhà thuộc sở hữu nhà nước,

thu hoa lợi công sản và đất công ích

324,929.0

E Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật 6,163,646.4

2 Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách xã 4,513,667.0

1 Chi đầu tư phát triển về xây dựng các công trình kết

cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi

vốn do địa phương quản lý

6,057,391.0

A Các hoạt động sự nghiệp giáo dục, đào tạo, dậy nghề, y

tế, xã hội, văn hóa thông tin, văn học nghệ thuật, thể

dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường, các

sự nghiệp khác do các cơ quan địa phương quản lý

1,144,679.5

b Các hoạt động sự nghiệp kinh tế do địa phương quản lý 164,017.0

C Các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn

XH do ngân sách địa phương bảo đảm theo quy định

của Chính Phủ và các văn bản hướng dẫn thực hiện

816,752.4

D Hoạt động của các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng

cộng sản Việt Nam ở địa phương

2,402,326.9

E Hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội ở ĐP 577,294.4

F Hỗ trợ các tổ chức chính trị - nghề nghiệp, tổ chức xã

hội ở địa phương

G Thực hiện các chính sách xã hội đối với các đối tượng

do địa phương quản lý

H Chi thường xuyên trong các CHƯƠNG trình mục tiêu

quốc gia do các cơ quan địa phương thực hiện

12

Trang 28

I Trợ giá theo chính sách của Nhà nước

K Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định của

pháp luật

809,404.0

3 Chi chuyển nguồn từ ngân sách địa phương năm

trước sang ngân sách địa phương năm sau

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH

CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA 2.1 Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính

2.1.1 Cơ sở lý luận

2.1.1.1 Khái niệm thủ tục hành chính

Với nghĩa chung nhất, thủ tục là phương thức, cách thức giải quyết côngviệc theo một trình tự nhất định, một thể lệ thống nhất, gồm một loạt nhiệm vụliên quan chặt chẽ với nhau nhằm đạt được kết quả mong muốn

13

Trang 29

Trong nghiên cứu thủ tục hành chính, có nhiều quan niệm khác nhau:

- Quan niệm thứ nhất: Thủ tục hành chính là trình tự mà các cơ quanquản lý nhà nước giải quyết trong lĩnh vực trách nhiệm hành chính và xử lý viphạm pháp luật

- Quan niệm thứ hai: Thủ tục hành chính là trình tự giải quyết bất kỳmột nhiệm vụ cá biệt, cụ thể nào trong lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước.Như vậy, ngoài thủ tục xử lý các vi phạm hành chính thì thủ tục hành chính, thìcác thủ tục như cấp phép, đăng ký, giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng đượcxem là thủ tục hành chính Quan niệm này có phạm vi rộng hơn nhưng vẫn chưađầy đủ

- Quan niệm theo nghĩa rộng nhất khẳng định: Thủ tục hành chính làtrình tự về thời gian và không gian các giai đoạn cần phải có để thực hiện mọihình thức hoạt động của các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước, bao gồm:trình tự thành lập các công sở, trình tự bổ nhiệm, điều động cán bộ, công chức,viên chức; trình tự lập quy, áp dụng quy phạm để đảm bảo các quyền chủ thể và

xử lý vi phạm; trình tự tổ chức - tác nghiệp hành chính

Thủ tục hành chính là một bộ phận tạo thành chế định tất yếu của luậthành chính, do vậy xây dựng một quan niệm chung, thống nhất về thủ tục hànhchính là rất quan trọng Điều đó có ý nghĩa to lớn trong hoạt động lập pháp và đểnhận thức hành động đúng đắn trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước,đặc biệt là trong tiến trình cải cách nền hành chính Nhà nước

Như vậy, Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức giải quyết công

việc của cơ quan hành chính Nhà nước có thẩm quyền trong mối quan hệ nội bộ của hành chính và giữa các cơ quan hành chính Nhà nước với các tổ chức và cá nhân công dân Nó giữ vai trò đảm bảo cho công việc đạt được mục

đích đã định, phù hợp với thẩm quyền của các cơ quan Nhà nước hoặc của các

cá nhân, tổ chức được ủy quyền trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhànước

Ngoài ra ta cũng tìm hiểu thêm về khái niệm “Một cửa”

“Một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc

14

Định dạng
Số trang	58
Dung lượng	1,62 MB