Công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa”, tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái

1. Lý do chọn đề tài Sau một thời gian thực hiện cơ chế “một cửa” ở cấp xã đến thời điểm hiện nay, ở hầu khắp các xã trong phạm vi huyện và cả nước đã triển khai thực hiện cơ chế “một cửa từ cấp trung ương đến cấp xã. So với các x ã trong huy ện Tr ạm Tấu thì xã Trạm Tấu là một trong những xã triển khai sớm và đồng bộ mô hình “một cửa”, “. Riêng đối với mô hình “một cửa” cấp xã, ở huy ện Trạm Tấu đã có nhiều xã triển khai đúng theo quy định, sự chỉ đạo của cơ quan cấp trên, trong đó có xã Trạm Tấu.Mặc dù gặp không ít khó khăn khi đóng vai trò tiên phong nhưng bộ phận “một cửa” của UBND xã Trạm Tấu đã thu được một số kết quả nhất định đặc biệt việc thực hiện cơ chế một cửa của uỷ ban nhân dân xã đã được tổ chức, công dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao, góp phần cơ bản giải quyết được nhiều vấn đề về thủ tục hành chính cho người dân. Qua thời gian 01 tháng ki ến tập tại UBND xã Trạm Tấu, em đã được tìm hiểu về hoạt động giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa” của UBND xã nói chung đặc biệt là hoạt động của bộ phận “ Tiếp nhận hồ sơ hành chính” của UBND xã. Em nhận thấy vấn đề cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa” có ý nghĩa rất lớn đối với người dân và cơ quan hành chính, tuy nhiên quy trình giải quyết thủ tục hành chính còn một số điểm chưa được hiệu quả. Vì vậy em chọn đề tài báo cáo ki ến tập là: “ công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa”, tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái . Qua lần kiến tập này em thấy được tần quan trọng và chức năng trong công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa” đới hôatj động tiếp nhận hồ sơ hành chính của cơ quan đối với công dân, tổ chức cần được thực hiện đơn giản hơn nhanh nhẹ hơn không làm mất nhiều thời gian của người công dân. Trong quá trình kiến tập tại UBND xã Trạm Tấu , em nhận được sự quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình của các bác lãnh đạo, các anh chị cán bộ, công chức làm việc tại UBND xã và các anh phụ trách kiến tập này .Đồng thời,em cũng nhận được sự hướng dẫn tận tình khi viết báo cáo kiến tập của thầy giáo – Ths. Trương Quốc Việt Giảng viên khoa hành chính học. Vì vậy em chọn đề tài báo cáo kiến tập là: “ công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa”, tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái . 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2.1. Đối tượng Đối tượng nghiên cứu của đề tài là tìm hiểu về công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái 2.2. Phạm vi 2.2.1. Phạm vi thời gian Trong thời gian năm 2016. 2.2.2.Phạm vi không gian Trong hoạt động hành chính tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái 3. Mục tiêu Đề tài này nhằm vào những mục tiêu sau: Thứ nhất, biết được thực tiễn hoạt động trong công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Trạm Tấu Thứ hai, nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vu, quyền hạn; có cái nhìn tổng thể về quy trình hoạt động của UBND xã Trạm Tấu Thứ ba, nắm được vị trí, vai trò và công việc cụ thể của từng nhân sự trong UBND xã Trạm Tấu 4. Nhiệm vụ Nhiệm vụ cần làm sáng tỏ như sau: Tìm hiểu khái quát về UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu,tỉnh Yên Bái Tìm hiểu công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Trạm Tấu Đề xuất, kiến nghị về việc thực hiện công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái. 5. Phương pháp Trong quá trình làm đề tài báo cáo kiến tập, tôi đã sử dụng phương pháp trực tiếp để làm bài báo cáo kiến tập của mình đó là đã đi thực tế tại UBND xã và xin tài liệu liên quan đến đề tài ở đó. 6. Bố cục của bài báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì đề tài của tôi được chia làm ba chương đó là: Chương 1: khái quát chung về xã Trạm Tấu và UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái Chương 2: Thực trạng công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, Tỉnh Yên Bái Chương 3: Một số đề xuất và kiến nghị về giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HOC

Họ và tên: Mùa A Gư Lớp: ĐH.QLNN13B

Đề tài:

CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ

“MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ TRẠM TẤU, HUYỆN TRẠM TẤU, TỈNH

YÊN BÁI

NĂM 2016

Bên cạnh đó em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô giảng viên trong khoa hành chính học đã chỉ dạy cho em những kiến thức, kinh nghiệm quan trọng cần có để hoàn thành đợt kiến tập Đặc biệt là Ths Trương Quốc Việt đã giúp em rất nhiều để em có thể hoàn thành bài bao cáo kiến tập này.

Tuy nhiên đay là lần đàu tiên tiếp xúc với công việc thực tế tại một cơ quan và hạn chế về nhận thức, quan sát và thu thập thông tin nên không thể tránh được những thiếu xót khi tìm hiểu, quan sát, thu thập thông tin, đánh giá và trình bày về UBND

xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái nên em rất mong được sự đóng góp của các Bác, các chú, các anh trong UBND xã và các quý thầy cô trong khoa

Em xin chân thành cảm ơn!

TRANG THÔNG TIN

THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN I.TÓM TẮT LÝ LỊCH BẢN THÂN

1 Họ và tên sinh viên: Mùa A G ư

2 Ngày, tháng, năm sinh: 07/02/1995

3 Quê quán: Trạm Tấu, Trạm Tấu, Yên Bái

4 Nơi tạm trú: 38 Xuân La, Tây Hồ, Hà Nội

1 Họ và tên cán bộ hướng dẫn: Giàng A Cáng

2 Chức vụ: Văn phòng Ủy ban

3 Nơi công tác: UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái

4 Địa chỉ nơi công tác: Thôn km 14 + 17, xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnhYên Bái

5 Số điện thoại liên hệ: 01258765084

BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT

06

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sau một thời gian thực hiện cơ chế “một cửa” ở cấp xã đến thời điểm hiệnnay, ở hầu khắp các xã trong phạm vi huyện và cả nước đã triển khai thực hiện cơchế “một cửa từ cấp trung ương đến cấp xã

So với các x ã trong huy ện Tr ạm Tấu thì xã Trạm Tấu là một trong những

xã triển khai sớm và đồng bộ mô hình “một cửa”, “ Riêng đối với mô hình “mộtcửa” cấp xã, ở huy ện Trạm Tấu đã có nhiều xã triển khai đúng theo quy định, sựchỉ đạo của cơ quan cấp trên, trong đó có xã Trạm Tấu.Mặc dù gặp không ít khókhăn khi đóng vai trò tiên phong nhưng bộ phận “một cửa” của UBND xã TrạmTấu đã thu được một số kết quả nhất định đặc biệt việc thực hiện cơ chế "một cửa"của uỷ ban nhân dân xã đã được tổ chức, công dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao,góp phần cơ bản giải quyết được nhiều vấn đề về thủ tục hành chính cho ngườidân

Qua thời gian 01 tháng ki ến tập tại UBND xã Trạm Tấu, em đã được tìm hiểu

về hoạt động giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa” của UBND xã nói chung đặc biệt là hoạt động của bộ phận “ Tiếp nhận hồ sơ hành chính” của UBND xã

Em nhận thấy vấn đề cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa” có ýnghĩa rất lớn đối với người dân và cơ quan hành chính, tuy nhiên quy trình giải quyết thủ tục hành chính còn một số điểm chưa được hiệu quả Vì vậy em chọn đề tài báo cáo ki ến tập là: “ công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa”, tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái

Qua lần kiến tập này em thấy được tần quan trọng và chức năng trong công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa” đới hôatj động tiếp nhận

hồ sơ hành chính của cơ quan đối với công dân, tổ chức cần được thực hiện đơn giản hơn nhanh nhẹ hơn không làm mất nhiều thời gian của người công dân

Trong quá trình kiến tập tại UBND xã Trạm Tấu , em nhận được sự quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình của các bác lãnh đạo, các anh chị cán bộ, công chức làm việc tại UBND xã và các anh phụ trách kiến tập này Đồng thời,em cũng nhận được sự hướng dẫn tận tình khi viết báo cáo kiến tập của thầy giáo – Ths Trương Quốc Việt - Giảng viên khoa hành chính học Vì vậy em chọn đề tài báo cáo kiến tập là: “ công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa”, tại UBND

xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1 Đối tượng

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là tìm hiểu về công tác giải quyết thủ tục hànhchính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh YênBái

Đề tài này nhằm vào những mục tiêu sau:

- Thứ nhất, biết được thực tiễn hoạt động trong công tác giải quyết thủ tục hànhchính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Trạm Tấu

- Thứ hai, nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vu, quyền hạn; có cáinhìn tổng thể về quy trình hoạt động của UBND xã Trạm Tấu

- Thứ ba, nắm được vị trí, vai trò và công việc cụ thể của từng nhân sự trongUBND xã Trạm Tấu

4 Nhiệm vụ

Nhiệm vụ cần làm sáng tỏ như sau:

- Tìm hiểu khái quát về UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu,tỉnh Yên Bái

- Tìm hiểu công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND

xã Trạm Tấu

- Đề xuất, kiến nghị về việc thực hiện công tác giải quyết thủ tục hành chính theo

cơ chế “một cửa” tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái

5 Phương pháp

Trong quá trình làm đề tài báo cáo kiến tập, tôi đã sử dụng phương pháp trực tiếp

để làm bài báo cáo kiến tập của mình đó là đã đi thực tế tại UBND xã và xin tàiliệu liên quan đến đề tài ở đó

6 Bố cục của bài báo cáo

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì đề tài của tôi đượcchia làm ba chương đó là:

Chương 1: khái quát chung về xã Trạm Tấu và UBND xã Trạm Tấu, huyện TrạmTấu, tỉnh Yên Bái

Chương 2: Thực trạng công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “mộtcửa” tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, Tỉnh Yên Bái

Chương 3: Một số đề xuất và kiến nghị về giải quyết thủ tục hành chính theo cơchế “một cửa” tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái

B PHẦN NỘI DUNG

Chương 1

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ TRẠM TẤU VÀ UBND XÃ TRẠM

TẤU, HUYỆN TRẠM TẤU, TỈNH YÊN BÁi

1.1.Khái quát chung về xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái

1.1.1.Về vị trí địa lý

- Vị trí: Xã Trạm Tấu là một xã vùng cao thuộc huyện trạm tấu, tỉnh Yên Bái

Xã Trạm Tấu được thành lập năm 1964, toàn xã có 5 thôn bản, 8 cụm dân cư Đólà: thôn Tấu Trên, thôn Tấu Giữa, thôn Tấu Dưới, thôn Mong Mang và thôn Km 14+ 17 ( trụ sở đặt tại thôn km 14 + 17 ) Phía Bắc giáp với xã xà hồ; phía Nam giápvới xã phúc sơn, huyện Văn Chấn; phía Tây giáp với xã Pá Hu; phía Đông giápvới xã Pá Lau Xã Trạm Tấu cách trung tâm huyện Trạm Tấu 14 km Nằm trongvùng khí hậu nhiệt đới gió mùa

- Dân số: Toàn xã có 425 hộ = 2.426 khẩu, trong đó 347 hộ nghèo = 1.929khẩu ( có 11 hộ = 53 khẩu theo đạo công giáo ) va dân tộc Mông chiếm 98,81%còn lại là dân tộc khác Đời sống vật chất còn nhiều khó khăn

- Diện tích tự nhiên: Xã Trạm Tấu có tổng diện tích tự nhiên: 3.111,25 ha;đất nông nghiệp là 2.725,63 ha; đất phi nông nghiệp là 93,14 ha; đất chưa sử dụng

là 292,75 ha, diện tích đất dốc trên 250 chiếm 84,5% tổng diện tích tự nhiên toàn

xã Nên gặp không ít những khó khăn trong quá trình khai thác lãnh thổ; kết cấu hạtầng còn nhiều yếu kém, giao thôn đi lại khó khăn Xã trạm tấu chủ yếu là địa hìnhdốc nên chỉ thuận lợi cho việc trồng trọt, chăn nuôi trồng các loại cây ăn như thảoquả, táo mèo có giá trị cao lên tới hàng trăm nghìn trên một kilôgan, lúa nước mỗinăm trồng được hai vụ lúa nương mỗi năm một vụ nhằm đảm bảo cho cuộc sốngcủa người dân, chăn nuôi dê, lợn, gà, phục vụ nhu cầu ăn uống, trâu bò làm sứckéo là chủ yếu

- Khí hậu: XãTrạm Tấu nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa Do địa hình núicao nên nhiệt độ về mùa hè không cao Mùa đông giá rét, có năm nhiệt độ về mùađông xuống tới 0oC, tuyết phủ trên các cành cây và núi cao Bên cạnh đó cũng cónhững không ít khó khăn, hằng năm xảy ra lũ lụt, sạt lở vào mùa hè Khô, giá rétvaò mùa đông, gây thiệt hại lớn về kinh tế cho người dân Nguyên nhân do kémnhận thức của người dân, hằng năm rừng đầu nguồn bị chặt phá nhiều Dân số thì

đông còn diện tích tự nhiên không nhiều, việc khai thác và sử dụng còn chưa đượchợp lý.vì đây là một xã vùng cao, cách nhận thức còn nhiều hạn chế về tầng quantrọng của tài nhiên thiên nhiên đới với đời sống của họ.

xã về vị trí địa lý, giao thông, nguồn nhân lực, đất đai, tài nguyên, khoáng sản Tích cực tham gia hội nhập và liên kết sâu nhằm đáp ứng yêu cầu hợp tác, hỗ trợ,

bổ sung cho nhau trong việc khai thác các tiềm năng, thế mạnh cùng nhau phát triển nhanh, bền vững

Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện, bền vững gắn với xây dựngnông thôn mới trên cơ sở khai thác, tận dụng tối đa lợi thế của từng thôn bản trongxã

Tập trung triển khai Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp một cách đồng bộ,chú trọng vào tái cơ cấu nội ngành giữa các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủysản, lâm nghiệp; cơ cấu lại nguồn lực đầu tư cho nông, lâm nghiệp và hệ thống tổchức quản lý, các tổ chức sự nghiệp trong ngành nông nghiệp; tập trung xây dựngcác dự án thành phần để triển khai tổ chức thực hiện có hiệu quả Phát triển nềnnông nghiệp bền vững trên cơ sở phát huy tối đa lợi thế về nông nghiệp của xã gắnvới xây dựng nông thôn mới; ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để nâng cao hiệuquả sản xuất hàng hóa, chuyển từ phát triển bề rộng sang phát triển chiều sâu; duytrì tăng trưởng, nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh thông qua tăng năngsuất, chất lượng và giá trị gia tăng; nâng cao thu nhập và cải thiện mức sống củadân cư nông thôn ttrong xã, đảm bảo an ninh lương thực, góp phần giảm tỷ lệ hộnghèo, ổn định chính trị - xã hội Phấn đấu tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm,giai đoạn 2016 - 2020 đạt 5,0%/năm; cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướngtăng tỷ trọng ngành chăn nuôi

Có chính sách thu hút, tạo điều kiện để doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vựcnông nghiệp, nông thôn Tổ chức thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựngnông thôn mới; rà soát, bổ sung, gắn quy hoạch nông thôn mới với phát triển nôngthôn và bố trí hợp lý các điểm dân cư; huy động, lồng ghép các nguồn lực ưu tiên

phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, đẩy mạnh phát triển kinh tế,xoá đói, giảm nghèo, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống; phấnđấu đưa thu nhập người dân nông thôn tăng gấp 2,0 lần so với năm 2015.

Tiếp tục phát triển công nghiệp theo hướng hiện đại gắn với bảo vệ môitrường và tiết kiệm tài nguyên, duy trì tốc độ tăng trưởng cao theo hướng sản xuất,chế biến sâu

Phát triển công nghiệp phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xãhội của xã đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; phù hợp với quy hoạch pháttriển công nghiệp của cả huyện, gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển cácngành, lĩnh vực, sản phẩm Phát triển công nghiệp trên cơ sở vừa phát triển mạnhcác ngành công nghiệp có lợi thế, vừa coi trọng phát triển nông nghiệp nhỏ, côngnghiệp phụ trợ, gắn với phát triển tiểu thủ công nghiệp và làng nghề, lấy hiệu quảkinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn xác định hướng phát triển và lựa chọn phương ánđầu tư

Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư để phát triển hạtầng các khu, cụm công nghiệp, đến năm 2020 cơ bản hoàn chỉnh công tác giảiphóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp và một số cụm công nghiệp Phát triển mạnh mẽ lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất, kinh doanh và đời sống nhân dân

Tập trung phát triển các lĩnh vực có lợi thế, có hàm lượng công nghệ cao như: tài chính, ngân hàng, viễn thông, chăm sóc sức khỏe, giáo dục - đào tạo và dạy nghề Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo khu vực có tính tới yếu tố liên kết xã, hình thành một số trung tâm trao đổi có chất lượng cao, tầm cỡ khu vực tại

xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, Tỉnh Yên Bái ở những vị trí thuận lợi, gần các nút giao trên địa bàn xã

Tăng cường đầu tư xây dựng hạ tầng trong xã và xuất khẩu cho các sảnphẩm chủ lực của xã Tăng cường mở rộng các hoạt động đối với các xã khác, nhất

là về kinh tế và văn hoá với các xã trong huyện Nâng cao chất lượng và đa dạnghóa các sản phẩm có thế mạnh của xã, xây dựng thương hiệu sản phẩm, nhất là cácsản phẩm có lợi thế

Tập trung đầu tư phát triển mạnh các loại hang hóa, đưa hang hóa trở thànhngành kinh tế quan trọng của xã, góp phần thúc đẩy phát triển các ngành nôngnghiệp, công nghiệp, chuyển dịch cơ cấu lao động, giải quyết việc làm; tạo dựng

và nâng cao hình ảnh du lịch của xã Trạm Tấu Đẩy mạnh phát triển hệ thống kếtcấu hạ tầng kinh tế – xã hội

Nâng cao năng lực quản lý đầu tư, chỉ đạo linh hoạt trong công tác điềuhành, huy động mọi nguồn lực, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên cho những

dự án quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; xây dựng kếtcấu hạ tầng nông thôn, đảm bảo an sinh xã hội

Tiếp tục đầu tư nâng cấp nông thôn xã Trạm Tấu theo quy hoạch đã đượcduyệt; xây dựng nông thôn mới, thôn bản văn hóa, đạt tiêu chuẩn nông thôn mớivào năm 2020; tiếp tục đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các thôn bản nghị lực phấnđấu Tập trung chỉnh trang các thôn bản đảm bảo xanh - sạch - đẹp, thân thiện vớimôi trường

Từng bước xây dựng mới và nâng cấp trụ sở làm việc của tại cơ quan xã,sắp xếp, chuyển đổi để công sở tương đối tập trung, tạo điều kiện thuận lợi choviệc lãnh đạo, chỉ đạo cũng như tiếp xúc của nhân dân.Tiếp tục quan tâm đầu tưphát triển kinh tế - xã hội của xã

Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn nhịp độ phát triển chung toànxã; cải thiện và đồng bộ hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội đáp ứng ngày càng tốthơn yêu cầu phát triển kinh tế, dân sinh; từng bước thu hẹp khoảng cách về trình

độ phát triển và mức sống của người dân trong thôn so với mức bình quân chungtoàn xã Đến năm 2020, phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu bình quân toàn xã trongQuy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã, vùng Trung du và miền núi phíaBắc đến năm 2020 của Chính phủ

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực tài nguyên và môitrường

Làm tốt công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 năm

và hằng năm Tăng cường công tác quản lý, sử dụng, nhằm khai thác hợp lý, tiếtkiệm, có hiệu quả về đất đai, khoáng sản, tài nguyên nước và bảo vệ môi trường,phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của xã một cách bền vững Nâng cao hiệuquả công tác quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản và công nghiệp khaikhoáng, gắn với giải quyết tốt ô nhiễm môi trường Thực hiện đồng bộ các giảipháp để thích ứng một cách chủ động với biến đổi khí hậu; chủ động nâng cao khảnăng phòng, tránh và hạn chế tác động của thiên tai, sự biến đổi bất lợi của môitrường

Theo kết quả báo cáo tình hình kinh tế – xã hội, quốc phòng an ninh trongtháng 6 năm 2016 của UBND xã Trạm Tấu

-Về nông nghiệp: trong những năm gần đây, xã luôn quan tâm và chỉ đạongười dân xã thục hiện đúng và kịp thời các vụ lúa trong năm ngay từ đầu nămban chỉ đạo sản xuất đông xuân của xã đã kiện toàn ban chỉ đạo đông thời phâncông nhiện vụ cụ thể cho các thành viên phụ trách các thôn, tuyên truyền, vận đọng

nhân dân nhanh đảy nhanh tiến độ sản xuất lúa vụ xuân và ngô vụ xuân hè hằngnăm Cụ thể đầu năm năm 2016 như sau:

+Lúa xuân: tổng diện tích lúa vụ xuân là 115 ha thực hiện 115 ha đạt 100%.lúa đã được gieo trồng chăm sóc đúng theo đúng kế hoạch chỉ đạo của ban chỉ đạo

xã và đến thời điểm hiện nay thì đã thu hoạch vụ lúa xuân gần hết, so với vụ xuânnăm ngoái thì vụ năm nay đã tăng năng xuất hơn năm trước

+Ngô xuân hè: tổng diện tích thực hiện là 502,5 ha Hiện nay xã đã gieotrồng được khoảng 90% diện tích, so với năm trước thì năm nay diện tích đượcdược gieo trồng tăng 1,08% đẻ đảm bảo cho kế hoạch được thực hiện đúng như sửchỉ đạo của cấp trên

-chăn nuôi: tổng đàn trâu là 670 con; bò 293 con; ngựa 8 con; dê 235 con;lợn 1.050 con; tổng đàn gia cầm 3.532 con

Hiện nay đàn gia súc gia cầm trên dịa bàn xã sinh trưởng và phát triển tốtkhông có dịch bệnh xảy ra, công tac tiêm phong được thực hiện theo đúng quyđịnh

1.1.2.2 Về phát triển văn hóa - xã hội

Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, nguồn nhân lực và khoa học côngnghệ

Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, quản lý của Nhà nước để thực hiệnđổi mới căn bản, toàn diện sự nghiệp giáo dục - đào tạo trong những năm tới cóhiệu quả Nâng cao chất lượng giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông; ưu tiênphát triển giáo dục mũi nhọn và giáo dục vùng cao

Tiếp tục củng cố mạng lưới trường, lớp hiệu quả, hợp lý, đáp ứng nhu cầuhọc tập Thực hiện hiệu quả công tác phân luồng học sinh, phát triển quy mô gắnvới nâng cao chất lượng giáo dục chuyên nghiệp và dạy nghề

Tăng cường các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộquản lý Đề cao trách nhiệm của gia đình và xã hội trong giáo dục; đẩy mạnh côngtác xã hội hoá giáo dục, huy động sự tham gia đóng góp của toàn xã hội, nâng caohiệu quả đầu tư để phát triển giáo dục và đào tạo

Ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực một số ngành, lĩnhvực trọng điểm và nhóm nghề đặc thù Tăng cường hợp tác phát triển nguồn nhânlực với các cơ sở đào tạo trong việc đào tạo đội ngũ nhân lực chất lượng cao, laođộng hoạt động trong các ngành trọng điểm, các nghề mới, sử dụng công nghệ hiệnđại

Tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng trong hoạt động khoa học nhằmphát huy những tiềm năng, thế mạnh của xã Tăng cường năng lực ứng dụng, pháttriển công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm chủ lực và cả nềnkinh tế trên địa bàn xã

Ứng dụng rộng rãi các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ thích hợp cho khu vựcnông thôn, nhất là công nghệ sinh học, giống mới vào lĩnh vực sản xuất nông, lâmnghiệp Đổi mới công tác quản lý trong thực hiện nhiệm vụ khoa học, nâng caohiệu quả hoạt động nghiên cứu, chuyển giao khoa học và công nghệ

Nâng cao chất lượng công tác y tế, bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân,công tác dân số, kế hoạch hoá gia đình, bảo vệ và chăm sóc bà mẹ, trẻ em

Tiếp tục củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế theo hướng tinh gọn, hiệu quả,nâng cao chất lượng mạng lưới y tế dự phòng; đào tạo cán bộ chuyên khoa sâu gắnvới tiếp tục đẩy mạnh thu hút cán bộ y tế có trình độ cao

Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, nâng cấp trang thiết bị cho trạm y tế xã đểđáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh cho nhân dân Đẩy mạnh công tác xã hội hoá,huy động thêm nguồn lực từ các thành phần kinh tế cùng tham gia chăm lo sựnghiệp bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân Tăng cường hệ thống giám sát dịchbệnh, không để dịch lớn, dịch nguy hiểm xảy ra

Phát triển văn hoá, thể thao, thông tin truyền thông, nâng cao đời sống tinhthần cho nhân dân

Đẩy mạnh tuyên truyền về đạo đức, lối sống, các chuẩn mực giá trị văn hóatrong nhân dân, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc, góp phần xâydựng con người xã Trạm Tấu phát triển toàn diện Nâng cao chất lượng và hiệu quảcác hoạt động văn hóa, văn nghệ, tạo điều kiện cho các hoạt động sáng tác văn học,nghệ thuật đáp ứng nhu cầu hưởng thụ của nhân dân

Đẩy mạnh công tác xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể thao; tạo cơ chế,tăng cường đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa phục vụ cho hoạt động văn hóa,thể thao của xã

Tăng cường công tác quản lý, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệpbưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin hoạt động theo quy định của phápluậ Phát triển mạnh công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu công tác của các cơquan và yêu cầu phát triển bền vững, hội nhập quốc tế; đẩy mạnh hoạt động thôngtin đối Phát triển gắn với tăng cường quản lý các lĩnh vực phát thanh, truyền hình Phát triển báo chí theo hướng cách mạng, chuyên nghiệp, hiện đại, chấtlượng, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu thông tin của nhân dân, tuyên truyền đường lốicủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Chú trọng giải quyết việc làm, giảm nghèo và thực hiện tốt công tác an sinh

xã hội

Quan tâm tạo việc làm, nâng cao chất lượng việc làm, tăng thu nhập chongười lao động, phát triển và nhân rộng các mô hình tạo việc làm, hỗ trợ phát triểndoanh nghiệp vừa và nhỏ, các điểm trao đổi mua bán lẻ, đặc biệt là các loại hànghóa nhằm thu hút nhiều lao động, nhiều người mua mà không trái với quy định củapháp luật

Đẩy mạnh công tác xoá đói, giảm nghèo, trọng tâm là giảm nghèo đa chiềubền vững, phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo mỗi năm 3,5%, trong đó các thôn bảnnghèo giảm 6%/năm (theo chuẩn quốc gia mới)

Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách đối với người có công, thương,bệnh binh, thân nhân liệt sĩ theo quy định Thực hiện tốt các chính sách xã hội vềtrợ giúp những người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, người tàn tật, yếu thế

Tăng nhanh đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Ngăn chặn

và giảm thiểu tiến tới đẩy lùi các tệ nạn xã hội Thường xuyên quan tâm chỉ đạo vềcông tác dân tộc, tôn giáo

Nghiên cứu, ban hành những chính sách đặc thù phát triển kinh tế - xã hội

và chính sách cán bộ đối với thôn bản Tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốtcác chương trình, dự án đầu tư, chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với xã

Huy động, lồng ghép nguồn vốn đầu tư phát triển, trong đó ưu tiên tậptrung cho xoá đói, giảm nghèo bền vững, xây dựng kết cấu hạ tầng Vận động bàcon trong từng thôn bản và cả xã xoá bỏ các tập quán lạc hậu trong sản xuất vàsinh hoạt, tiếp cận với tiến bộ kỹ thuật để ứng dụng vào sản xuất

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức của cán bộ,đảng viên, nhân dân về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

về tín ngưỡng, tôn giáo Quan tâm, tạo điều kiện cho các tổ chức tôn giáo đượcNhà nước công nhận sinh hoạt theo hiến chương, điều lệ, đảm bảo đúng quy địnhcủa pháp luật

Chủ động phòng ngừa, kiên quyết đấu tranh với những hành vi lợi dụng tínngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp luật, chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc.1.2 Khái quát chung về UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái

1.2.1 Địa vị pháp lý

UBND xã Trạm Tấu được thành lập khi thành lập xã Trạm tấu, được đặt tạithôn km 14 + 17, cơ cấu tổ chức của UBND xã Trạm Tấu gồm có 23 người, là cơquan chấp hành của hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa

phương, là cơ quan tiếp nhận hồ sơ, giải quyết hô sơ và trả kết quả hô sơ cho côngdân, tổ chức trong xã và các bộ phận khác có liên quan.

1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ

-Ủy ban nhân dân xã do hội đồng nhân dân là cơ quan chấp hành của hộiđồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trướchội đồng nhân dân cùng cấp và Ủy ban nhân cấp trên

-Ủy ban nhân dân xã trạm tấu có chức năng, nhiệm vụ như các cơ quan hànhchính cùng cấp trong cả nước theo quy định của luật tổ chức chính quyền địaphương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 6 năm 2015

-Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, pháp luật, các vănbản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của hội đồng nhân dân cùng cấpnhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế – xã hội, củng cốquốc phòng an ninhvaf thực hiện các chính sách khác trên địa bàn xã

-Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, gópphần sự chỉ đạo, quản lý thống nhất bộ mấy hành chính nhà nước từ xã đến cơ sở -Ủy ban nhân dân Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định các nộidung quy định sau đây:

+Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hộiđồng nhân dân xã

+Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng,chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu,tham nhũng trong phạm vi được phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan,

tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi íchhợp pháp khác của công dân trên địa bàn xã

+Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chingân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trong trường hợp cần thiết; phêchuẩn quyết toán ngân sách xã

+Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án của xã trong phạm viđược phân quyền

+Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương

+Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủyquyền cho Ủy ban nhân dân xã

1.3 Hệ thống văn bản của UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu tỉnh Yên Bái1.3.1 Văn bản quy định chức năng,nhiệm vu, quyền hạn và cơ cấu tổ chức củaUBND xã Trạm Tấu

UBND xã Trạm Tấu cũng như các xã khác của huyện Trạm Tấu và các xã phường thị trấn khác có chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức được quy định tại các văn bản như: LuậTổ chức chính quyền địa phương Số: 77/2015/QH13, ngày 19 tháng 06 năm 2015

-Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã

Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định các nội dung quy định tạicác khoản 1, 2 và 4 Điều 33 của Luật này và tổ chức thực hiện các nghị quyết củaHội đồng nhân dân xã.Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã

1.3.2 Văn bản quy định nội quy, quy chế họat động của UNBD xã Trạm Tấu

UBND xã Trạm Tấu cũng như các xã khác của huyện Trạm Tấu và các xã,phường, thị trấn khác có những nội quy chế hoạt động như:

Quyết định Số: 77/2006/QĐ-TTg của thủ tướng chính phủ

Ban hành Quy chế làm việc mẫu của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn

UBND xã muốn làm tốt công việc thì cần phải phối hợp với các cấp, phòngban ngành khác để cùng nhau giải quyết công việc để đảm bảo giải quyết côngviệc kịp thời và mang hiệu quả cao

Quan hệ với UBND huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyện

UBND xã và Chủ tịch UBND xã chịu sự chỉ đạo của UBND huyên, chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước UBND huy

UBND xã chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp huy ện trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn trên địa bàn xã, có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp quận trong đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức của UBND xã Từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan

UBND xã bố trí cán bộ, công chức đủ năng lực đáp ứng yêu cầu theo dõi cáclĩnh vực công tác theo hướng dẫn nghiệp vụ của UBND huy ện, giữ mối liên hệ chặt chẽ với cơ quan chuyên môn cấp huyên, tuân thủ sự chỉ đạo thống nhất của UBND huyện

UBND xã giữ mối liên hệ chặt chẽ với các phòng, ban, ngành, MTTQ và các đoàn thể quần chúng nhân dân thuộc huy ện tranh thủ giúp đỡ về chuyên môn trên từng lĩnh vực, tạo sự đồng bộ trong việc thực hiện nhiệm vụ công tác nhằm thực hiện tốt các chỉ tiêu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh chính trị trên địa bàn xã, mở rộng mối quan hệ tốt với các đơn vị đóng trên địa bàn xã, huyện và giáp ranh.

Quan hệ với Đảng uỷ, HĐND, MTTQ và các đoàn thể nhân dân cấp xã

- Quan hệ giữa UBND xã với Đảng uỷ: UBND xã chịu sự lãnh đạo củaĐảng uỷ xã trong việc thực hiện Nghị quyết của Đảng, Pháp luật của Nhà nước vàcác văn bản chỉ đạo của UBND huyên; chủ động đề xuất với Đảng uỷ xã hướngnhiệm vụ cụ thể về phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xãhội, nâng cao đời sống nhân dân và những vấn đề quan trọng khác ở địa phương;

có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để giới thiệu với Đảng uỷ những cán bộ, đảng viên

có phẩm chất, năng lực đảm nhiệm các chức vụ công tác chính quyền

- Quan hệ giữa UBND với HĐND: UBND Phường chịu sự giám sát củaHĐND xã, chịu trách nhiệm các Nghị quyết của HĐND, báo cáo trước HĐND xã;phối hợp với thường trực HĐND chuẩn bị nội dung các kỳ họp HĐND, tiếp thugiải quyết các ý kiến của cử tri, xây dựng các đề án chỉ tiêu phát triển KT - XH củađịa phương từng giai đoạn trình HĐND xem xét, quyết định

- Quan hệ giữa UBND với MTTQ: UBND xã có trách nhiệm phối hợp chặtchẽ với UB.MTTQ và các đoàn thể nhân dân các Khu dân cư, tổ dân phố trongviệc thực hiện các nhiệm vụ công tác, chăm lo đời sống và bảo vệ lợi ích của nhândân; trong việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng,chính sách pháp luật của nhà nước trên địa bàn Phường Tạo điều kiện thuận lợi để

UB.MTTQ và các Đoàn thể nhân dân tổ chức, động viên nhân dân, giám sát các

hoạt động của chính quyền Định kỳ 03 tháng một lần, tập thể UBND với thường

trực UB.MTTQ và trưởng các đoàn thể nhân dân họp để thông báo tình hình hoạt

động của UBND xã

Các đồng chí lãnh đạo Khu dân cư, tổ dân phố phải thường xuyên liên hệ với

HĐND, UBND xã để tổ chức quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng và

Nhà nước, sự chỉ đạo của UBND huyên và của HĐND - UBND xã, kịp thời báo

cáo tình hình mọi mặt của Khu dân cư và tổ dân phố

1.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Trạm Tấu

1.4.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Trạm Tấu được biểu diễn theo sơ đồ :

- xây dựng

Cán bộ Tư pháp -

Hộ tịch

Cán bộ

Kế toán tài chính

-Chỉ huy trưởng quân sự

Trưởng Công an

Cán bộ Lao động TBXH

Cán bộ Văn hoá thông tin

1.4.2 vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của người đứng đầu và các đơn vị, bộ

phận

Phó chủ tịch UBND Chủ tịch UBND

1.4.2.1 Chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân:

Chức trách: Là cán bộ chuyên trách lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã, chịutrách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động của Uỷ ban nhân dân và hoạtđộng quản lý Nhà nướcb đối với các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng

đã được phân công trên địabàn xã, phường, thị trấn

- Nhiệm vụ của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân:

Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND xã, lãnh đạo và điều hành mọicông việc của UBND Phường, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạncủa mình theo theo quy định tại điều 127 Luật tổ chức HĐND và UBND năm2003; đồng thời cùng UBND Phường chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động củaUBND trước Đảng ủy, HĐND Phường và UBND quận Tây Hồ

- Chủ tịch UBND Phường triệu tập, chủ trì các phiên họp và các hội nghịkhác của UBND xã, khi vắng mặt thì ủy quyền Phó Chủ tịch chủ trì thay; bảo đảmviệc chấp hành pháp luật, các văn bản của UBND huyện, Nghị quyết của Đảng ủy,HĐND xã

- Căn cứ vào các văn bản của UBND huyện, Nghị quyết Đảng ủy, HĐND

xã và tình hình thực tiễn của địa phương, xây Chương trình công tác năm, quý,tháng của UBND xã

- Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác; phân công nhiệm

vụ, đôn đốc, kiểm tra các thành viên UBND xã và các cán bộ, công chức khác

thuộc UBND xã, các đồng chí lãnh đạo Khu dân cư, Tổ trưởng dân phố trong việcthực hiện nhiệm vụ được giao.

- Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung côngviệc, những vấn đề đột xuất, phức tạp trên địa bàn; những vấn còn có ý kiến khácnhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Chủ tịch và ủy viên UBND xã

- Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền UBND xã và thẩm quyền Chủtịch UBND theo quy định của Pháp luật

- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của xã, hoạt động của UBND với Đảng

ủy, HĐND xã và UBND huyện Trạm Tấu

- Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồngnhân dân, Chủ tịch Mặt trận tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân cấpxã; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác; nghiên cứu, tiếp thu về các đề xuấtcủa Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với công tác của UBND; tạođiều kiện các đoàn thể hoạt động hiệu quả

- Tổ chức việc tiếp công dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo vàkiến nghị của nhân dân theo quy định của Pháp luật

-Lãnh đạo, phân công công tác của Uỷ ban nhân dân,các thành viên Uỷ bannhân dân, công tác chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dâncấp xã, gồm:

+ Tổ chức chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra đối với côngtác chuyên môn thuộc Uỷban nhân dân trong việc thực hiện chính sách, phápluật của cơ quan Nhà nước cấptrên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân vàcác quyết định của Uỷ ban nhân dân xã