Công tác giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Liên Trung Huyện Đan Phượng Tp Hà Nội

1.Lý do chọn đề tài Trong quá trình cải cách nền hành chính nhà nước,đặc biệt là sau khi chính phủ ban hành nghị định số 38 NĐCP ngày 451994 về cải cách một số bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức,đã tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ trong lề lối làm việc của hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước trong giải quyết hồ sơ,thủ tục hành chính cho công dân và các tổ chức. Hiện nay,thủ tục tiếp nhận và giải quyết công việc của tổ chức,công dân vẫn còn rườm rà,phức tạp,kỷ cương vẫn còn chưa nghiêm,việc thu phí và lệ phí không đúng quy định.Mặt khác ,một số bộ phận cán bộ,công chức nhà nước khi tiếp nhận và giải quyết công việc vẫn còn thái đô thiếu tôn trọng,cửa quyền,sách nhiễu...Tình hình giải quyết công việc như việc không chỉ làm mất đi thời gian,công sức,tiền bạc của nhân dân và của nhà nước,mà nó còn là nguyên nhân chính làm nên các tệ nạn quan liêu,tham nhũng phát triển,gây mất lòng tin của nhân dân đốinhà nước.Vì vậy cải cách thủ tục hành là đòi hỏi bức xúc,đáp ứng yêu cầu chính đáng của nhân dân,đáp ứng nhu cầu hội nhập phát triển đất nước trong tình hình mới. Việc tìm hiểu nắm vững các vấn đề lý luận và thực tiễn của các thủ tục hành chính đã trở thành nhu cầu không thể thiếu của cán bộ,công chức trong cơ quan nhà nước,mà còn cần thiết cho nhiều đối tượng khác để phục vụ cho hoạt động của các cơ quan tổ chức.Xuất phát từ nhu cầu thực tế, thủ tục hành chính là một trong những nội dung của cải cách hành chính ở Việt Nam hiện nay. Trong thời gian qua, việc đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa diễn ra mạnh mẽ. Là sinh viên chuyên ngành quản lý nhà nước, em có trách nhiệm tìm hiểu và nghiên cứu vấn đề này để tiếp thu và học hỏi nội dung và quy trình giải quyết thủ tục hành chính, thực trạng giải quyết thủ tục hành chính đã đạt được những thành tựu gì và bên cạnh đó còn tồn tại những hạn chế ra sao để từ đó có thể đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thực hiện thủ tục hành chính tại địa phương góp phần xây dựng công tác giải quyết thủ tục hành chính hiệu quả hơn. Xuất phát từ lý do trên, em chọn đề tài “Công tác giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Liên Trung Huyện Đan Phượng Tp Hà Nội”. 2. Đối tượng, phạm vi Đối tượng: Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính Phạm vi: UBND xã Liên Trung, huyện Đan Phượng 3. Mục tiêu Nhằm tìm hiểu thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Liên Trung, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tuc hành chính phục vụ cho công tác quản lý và điều hành hoạt động của địa phương trong giai đoạn hiện nay. 4. Nhiệm vụ Tìm hiểu lý thuyết và cơ sở pháp lí về thủ tục hành chính và giải quyết thủ tục hành chính. Khảo sát thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Liên Trung. Đưa ra giải pháp và kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND. 5. Phương pháp tìm hiểu Trong quá trình tìm hiểu em đã sử dụng các phương pháp sau: phương pháp quan sát, phương pháp nghiên cứu tư liệu và phương pháp khảo sát thực tiễn (lấy ý kiến trực tiếp người dân), phương pháp lập bảng biểu để nghiên cứu đối tượng trên. 6. Bố cục :Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì nội dung bài báo cáo gồm ba chương chính: Chương 1. Tìm hiểu về UBND xã Liên Trunghuyện Đan PhượngTp Hà Nội Chương 2. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Liên Trung Chương 3. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết thủ tục hanh chính tại UBND xã Liên Trung

BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ CÁI VIẾT TẮT

- UBND: Uỷ ban nhân dân.

- HĐND: Hội đồng nhân dân.

- LĐ-TB-XH: Lao động thương binh xã hội.

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ThS.Đỗ ThịThanh Nga-giảng viên hướng dẫn kiến tập đã tận tình giúp đỡ và địnhhướng cho em trong đợt kiến tập và hoàn thành báo cáo kiến tập này

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy giáo,cô giáo KhoaHành chính học-Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội đã tạo điều kiện giúp

Em xin chân thành cảm ơn!

PHẦN MỞ ĐẦU

1.Lý do chọn đề tài

Trong quá trình cải cách nền hành chính nhà nước,đặc biệt làsau khi chính phủ ban hành nghị định số 38 NĐ-CP ngày 4/5/1994 vềcải cách một số bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết côngviệc của công dân và tổ chức,đã tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽtrong lề lối làm việc của hệ thống các cơ quan hành chính nhà nướctrong giải quyết hồ sơ,thủ tục hành chính cho công dân và các tổchức

Hiện nay,thủ tục tiếp nhận và giải quyết công việc của tổ

chức,công dân vẫn còn rườm rà,phức tạp,kỷ cương vẫn còn chưa nghiêm,việc thu phí và lệ phí không đúng quy định.Mặt khác ,một số

bộ phận cán bộ,công chức nhà nước khi tiếp nhận và giải quyết công việc vẫn còn thái đô thiếu tôn trọng,cửa quyền,sách nhiễu Tình hình giải quyết công việc như việc không chỉ làm mất đi thời gian,công sức,tiền bạc của nhân dân và của nhà nước,mà nó còn là nguyên nhân chính làm nên các tệ nạn quan liêu,tham nhũng phát triển,gây mất lòng tin của nhân dân đối nhà nước.Vì vậy cải cách thủ tục hành là đòi hỏi bức xúc,đáp ứng yêu cầu chính đáng của nhân dân,đáp ứng nhu cầu hội nhập phát triển đất nước trong tình hình mới

Việc tìm hiểu nắm vững các vấn đề lý luận và thực tiễn của cácthủ tục hành chính đã trở thành nhu cầu không thể thiếu của cánbộ,công chức trong cơ quan nhà nước,mà còn cần thiết cho nhiều đốitượng khác để phục vụ cho hoạt động của các cơ quan tổ chức.Xuấtphát từ nhu cầu thực tế, thủ tục hành chính là một trong những nộidung của cải cách hành chính ở Việt Nam hiện nay Trong thời gianqua, việc đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chếmột cửa diễn ra mạnh mẽ Là sinh viên chuyên ngành quản lý nhànước, em có trách nhiệm tìm hiểu và nghiên cứu vấn đề này để tiếp

thu và học hỏi nội dung và quy trình giải quyết thủ tục hành chính,thực trạng giải quyết thủ tục hành chính đã đạt được những thành tựu

gì và bên cạnh đó còn tồn tại những hạn chế ra sao để từ đó có thể đềxuất những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thựchiện thủ tục hành chính tại địa phương góp phần xây dựng công tácgiải quyết thủ tục hành chính hiệu quả hơn

Xuất phát từ lý do trên, em chọn đề tài “Công tác giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Liên Trung- Huyện Đan

Phượng - Tp Hà Nội”.

2 Đối tượng, phạm vi

- Đối tượng: Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính

- Phạm vi: UBND xã Liên Trung, huyện Đan Phượng

3 Mục tiêu

Nhằm tìm hiểu thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tạiUBND xã Liên Trung, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nâng caohiệu quả thực hiện thủ tuc hành chính phục vụ cho công tác quản

lý và điều hành hoạt động của địa phương trong giai đoạn hiện nay

Trong quá trình tìm hiểu em đã sử dụng các phương pháp sau:phương pháp quan sát, phương pháp nghiên cứu tư liệu và phươngpháp khảo sát thực tiễn (lấy ý kiến trực tiếp người dân), phươngpháp lập bảng biểu để nghiên cứu đối tượng trên.

6 Bố cục :Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu thamkhảo thì nội dung bài báo cáo gồm ba chương chính:

Chương 1 Tìm hiểu về UBND xã Liên Trung-huyện Đan Phượng-Tp Hà Nội

Chương 2 Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND

xã Liên Trung

Chương 3 Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết thủ tục hanh chính tại UBND xã Liên Trung

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1 TÌM HIỂU UBND XÃ LIÊN TRUNG-HUYỆN

ĐAN PHƯỢNG-TP HÀ NỘI

1.1 Khái quát chung

1.1.1 Địa vị pháp lý

Căn cứ vào điều 8, Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015:

- UBND xã Liên Trung do HĐND cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên

- UNBD xã Liên Trung gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Ủy viên

Số lượng cụ thể Phó Chủ tịch UBND do Chính phủ quy định

1.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của xã Liên Trung

Liên Trung là một xã thuộc huyện Đan Phượng, thành phố Hà

Nội, Việt Nam

Xã Liên Trung có diện tích 4.57 km², dân số năm 1999 là 6029người, mật độ dân số đạt 1319 người/km²

Xã Liên Trung thuộc huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội Phía bắcgiáp huyện Mê Linh và huyện Đông Anh, phía nam giáp xã Tân Lập,

xã Tân Hội, phía đông giáp quận Bắc Từ Liêm, phía tây giáp xã Liên

Hà Liên Trung Xã có diện tích 3,25 km2, dân số hiện nay là 8050người

Liên Trung là một vùng đất cổ, xa xưa nơi đây là vùng đấthoang vu cây cối rậm rạp Dòng sông Hồng chảy qua địa phận tạo nênnhững bãi bồi rộng lớn và những đầm lầy Trải qua bao đời khai phá,

mở đất, người dân nơi đây đã chặt cây cối, lấp trũng, đắp đê ngănnước, cải tạo đất đai, xây dựng thành xóm, thôn, làng, xã và nơi đây

có tên gọi là Dầy Kẻ

Người dân Liên Trung cần cù lao động, tích cực xây dựng vun đắptruyền thống văn hóa quê hương Cuộc sống lao động và chiến đấu

của nhân dân được khắc họa rõ nét trong văn hóa địa phương Trênđịa bàn xã nhiều công trình kiến trúc truyền thống được nhân dân xâydựng và tôn tạo thường xuyên như: Đền thờ bà Sa Lãng, Đình chùalàng Trung, làng Hạ, nhà thờ Thiên chúa giáo.

Lễ hội hàng năm được tổ chức vào tháng giêng, tháng 2, tháng 3

âm lịch Trong các lễ hội các trò chơi dân gian như: Đánh cờ người,thổi cơm thi, đua thuyền, kéo co Đây là những nét độc đáo của vănhóa quê hương

Năm 40 trước công nguyên thời Hai Bà Trưng có nữ tướng SaLãng đã hóa thân tại khu vực xã Liên Trì nay là 3 xã Liên Hồng, Liên

Hà, Liên Trung.( Hiện nay đền thờ bà ở đất xã Liên Hà) Có các thànhhoàng làng như Du Di, Côn Lang đại vương ( Hiện nay đang được thờ

ở đình làng Hạ và làng Trung)

Thời kỳ chống Pháp đình làng là nơi hội họp để bàn việc đánhđuổi thực dân và các công việc trong làng, tham gia nhiều cuộc nổidậy của nhân dân Năm 1898 có cuộc nổi dậy của Phó Tổng Sự, ông

Cả Cót đã đứng lên lãnh đạo chống sự xâm lược của thực dân Pháp.Năm 1945 dưới sự lãnh đạo của cán bộ Việt Minh nhân dân trong xãcùng nhân dân trong huyện tiến về chiếm phủ Hoài Đức Trải qua baonăm tháng đấu tranh gian khổ nhân dân xã Liên Trung cùng với nhândân cả nước đã giành được tự do, độc lập, thoát khỏi cuộc đời nô lệ,cuộc khởi nghĩa giành chính quyền của nhân dân trong xã đã giànhthắng lợi và góp phần vào sự thành công của cách mạng tháng 8.Trong sự nghiệp chống Mỹ, cứu nước, Đảng bộ Liên Trung đã lãnhđạo nhân dân xây dựng hậu phương vững mạnh chi viện sức người,sức của cho tiền tuyến đánh giặc góp phần vào thắng lợi chung củadân tộc.Tổng kết 2 cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ LiênTrung có 1 anh hùng liệt sỹ Hoàng Hữu Chuyên, 12 Bà mẹ Việt NamAnh hùng, 102 liệt sỹ, 43 thương binh, 16 bệnh binh

Nhận rõ đặc điểm của quê hương gần sông Hồng có đường bộ,đường thủy thuận tiên giao thông đã tạo điều kiện cho xã Liên Trungkhai thác, phát triển kinh tế Đồng đất Liên Trung có 92 ha đất thịttrong đồng, 81 ha đất bãi phù xã mầu mỡ Trong sản xuất nông nghiệpbình quân năng xuất lúa hàng năm đạt trung bình từ trên 9 tấn, ngô đạt

4 tấn/ ha Xã có 2 làng thì cả 2 làng đều được cấp trên công nhận làlàng nghể truyền thống (Chế biến lâm sản), trên địa bàn xã có 142công ty doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh chế biến lâm sản đã tạo

điều kiện, việc làm cho hàng ngàn lao động; xã có 3 trường học, trạm

y tế đạt chuẩn quốc gia; bình quân thu nhập từ năm 2010 đến 2014 là

29 triệu đồng/ người, sau 5 năm phấn đấu đạt 48 triệu đồng/ người

Đảng bộ nhiều năm liền được công nhận là Đảng bộ trong sạch,vững mạnh Chính quyền, MTTQ và các ngành, đoàn thể liên tụcđược công nhận là đơn vị tiên tiến, kinh tế - xã hội phát triển, an ninhchính trị và trật tự an toàn xã hội luôn được ổn định và giữ vững, đờisống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng lên Xãđạt chuẩn nông thôn mới năm 2014

b Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động

c Văn bản quy định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc

1.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

Căn cứ theo Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015

Điều 35 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã

1 Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định các nội dung quyđịnh tại các khoản 1, 2 và 4 Điều 33 của Luật này và tổ chức thựchiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã

2 Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương

3 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phâncấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã.

Điều 36 Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã

Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã là người đứng đầu Ủy ban nhân dân xã

và có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân, các thànhviên Ủy ban nhân dân xã;

2 Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảmviệc thi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nướccấp trên, của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã; thực hiệncác nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội,đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luậtkhác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực hiện các biệnpháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do,danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác củacông dân; thực hiện các biện pháp quản lý dân cư trên địa bàn xã theoquy định của pháp luật;

3 Quản lý và tổ chức sử dụng có hiệu quả công sở, tài sản, phươngtiện làm việc và ngân sách nhà nước được giao theo quy định củapháp luật;

4 Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dântheo quy định của pháp luật;

5 Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực hiện nhiệm

vụ, quyền hạn trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhândân;

6 Chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chốngcháy, nổ; áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất,khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, antoàn xã hội trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật;

7 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phâncấp, ủy quyền

1.1.3 Vị trí, chức năng

- Uỷ ban nhân dân cấp xã do Hội đồng nhân dân cấp xã bầu là cơquan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhànước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùngcấp và cơ quan nhà nước cấp trên.

- Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật,các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hộiđồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biệnpháp phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện các chính sách khác trênđịa bàn

- Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địaphương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộmáy hành chính nhà nước từ Trung ương tới cơ sở

Trong hoạt động của mình,UBND dân phối hợp chặt chẽ với Banthường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thànhviên của Mặt trận, các tổ chức xã hội khác chăm lo và bảo vệ lợi íchcủa nhân dân, vận động nhân dân tham gia vào việc quản lý nhànước và thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhà nước

Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định,UBND ra quyết định, chỉ thị và tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thihành các văn bản đó

1.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy

Căn cứ theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015

Điều 34 Cơ cấu tổ chức của UBND xã

UBND xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự,

Ủy viên phụ trách công an

- Bộ máy giúp việc của Ủy ban nhân dân cấp xã gồm có 7 chứcdanh: Công an, quân sự, kế toán, văn phòng, tư pháp - hộ tịch,văn hóa - xã hội, địa chính Mỗi chức danh tùy vào tình hình thực tế địa phương mà bố trí số lượng biên chế phù hợp.

a Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầu các bộ phận

(1) Chỉ huy trưởng Ban chấp hành quân sự

(2) Trưởng công an xã

(3) Tài chính – Kế toán

(4) Văn phòng – thống kê

(5) Tư pháp – Hộ tịch

(6) Địa chính – Nông nghiệp – Xây dựng và Môi trường

(7) Văn hóa – Xã hội

b Sơ đồ cơ cấu tổ chức

Viên chức và lao động hợp đồng hầu hết đều có bằng cao đẳng, đại học chính quy tại lĩnh vực mà họ làm việc, một số người đang theo

học lên cao học, thạc sĩ hoặc theo học văn bằng hai một lĩnh vực khác Viên chức và lao động hợp đồng có thâm niên công tác ít hơn, chưa có nhiều kinh nghiệm giải quyết công việc.

1.6 Cơ sở vật chất, tài chính

- Cơ sở hạ tầng

- Trang thiết bị làm việc:

Mỗi phòng làm việc đều được trang bị đầy đủ những trang thiết bị hiện đại phục vụ cho công việc như: máy tính, tủ đựng tài liệu và hồ sơ,mỗi phòng làm việc đều được trang bị đủ điều hòa, quạt, bàn uống nước

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ LIÊN TRUNG

2.1 Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính

2.1.1 Cơ sở lý luận

a Khái niệm thủ tục hành chính

- Là trình tự,cách thức thực hiện hồ sơ và yêu cầu,điều kiện do cơ quan nhà nước,người có thẩm quyền quy định để giải quyết một số công việc cụ thể liên quan tới,tổ chức cá nhân

b Vai trò,ý nghĩa của thủ tục hành chính

- Thủ tục hành chính bảo đảm cho các quy phạm nội dung của pháp luật được thực hiện

- Thủ tục hành chính bảo đảm cho hoạt động quản lý nhà nước được thông nhất

- Thủ tục hành chính là một bộ phận của pháp luật,nên việc xây dựng

và thực hiện thủ tục hành chính có ý nghĩa rất lớn trong quá trình xây dựng và triển khai pháp luật

- Thủ tục hành chính biểu hiện trình độ văn hóa giao tiếp,văn hóa điềuhành,mức độ văn minh của nền hành chính

c Quy trình giải quyết thủ tục hành chính

- Quy trình là thuật ngữ được sử dụng khi nói về một loạt liên tục các hoạt động theo trình tự thống nhất,hợp lý với các bước phát triển theo một trình tự(do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành)bắt buộc

có chủ thể có liên quan phải thực hiện đúng khi tiến hành

- Là trình tự các bước phải tuân theo một cách lần lượt,thứ tự do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và mang tính bắt buộc đối với các chủ thể tham gia giải quyết thủ tục hành chính.

d Nguyên tắc thực hiện,trách nhiệm của cơ quan và cá nhân,tổ chức trong thực hiện thủ tục hành chính

* Đối với cơ quan

- Sử dụng,bố trí cán bộ,công chức có phẩm chất đạo đức tốt,văn hoá giao tiếp chuẩn mực,đủ trình độ về chuyên môn,nghiệp vụ và năng lực phù hợp để thực hiện thủ tục hành chính

- Hướng dẫn,giải thích,cung cấp thông tin chính xác,đầy đủ,kịp thời

về thủ tục hành chính cho tổ chức,cá nhân có liên quan,

- Cấp giấy biên nhận hồ sơ,tài liệu theo quy định

- Bảo quản và giữ bí mật về hồ sơ tài liệu và các thông tin liên quan tới bí mật cá nhân trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật,trừ trường hợp phải thu thập,công bố thông tin,tư liệu theo quyết định của cơ quan,tổ chức nhà nước có thẩm quyền

- Nêu rõ lý do bằng văn bản trong trường hợp từ chối thực hiện hoăc

có yêu cầu bổ sung giấy tờ trong thời gian giải quyết theo quy định

- Không tự đặt ra thủ tục hành chính,hồ sơ,giấy tờ ngoài quy định của pháp luật

- Phối hợp và chia sẻ thông tin trong quá trình giải quyết công việc của cá nhâ,tổ chức

- Hỗ trợ người có công ,người cao tuổi,người tàn tật,người nghèo,phụ

nữ có thai,trẻ em mồ cô và người thuộc diện bảo trợ xã hội khác trongthực hiện thủ tục hành chính

- Thực hiện cơ chế một cửa,một cửa liên thông trong thực hiện thủ tụchành chính.

- Tiếp nhận,xử lý các phản ánh kiến nghị của cá nhân,tổ chức trong thực hiện thủ tục hành chính

- Ứng dụng công nghệ thông tin và cải tiến khoa học kỹ thuật trong thực hiện thủ tục hành chính

- Thực hiện quy định khác của pháp luật

* Đối với cá nhân,tổ chức

- Thực hiện đầy đủ các quy định về thủ tục hành chính

- Từ chối thực hiện những yêu cầu không được quy định trong thủ tụchành chính hoặc chưa được công khai theo quy định

- Chịu trách nhiệm về tính hợp pháp,chính xác của giấy tờ có trong hồ

sơ và cung cấp thông tin đầy đủ có liên quan

- Không được cản trợ hoạt đọng thực hiện thủ tục hành chính của cơ quan nhà nước,người có thẩm quyền trong thực hiện thủ tục hành chính

- Không được hối lộ hoặc dùng các thủ đoạn khác để lừa dối cơ quan nhà nước,người có thẩm quyền trong thực hiện thủ tục hành chính

- Giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính;phản ánh kiến nghị với

cơ quan nhà nước,người có thẩm quyền về những bất hợp lý của thủ tục hành chính và các hành vi,vi phạm của cán bộ,công chức trong thực hiện thủ tục hành chính

- Khiếu nại,tố cáo,khởi kiện các quyết định hành chính và hành vi hành chính theo quy định của pháp luật

- Trực tiếp hoặc ủy quyền cho người đại diện hợp pháp của mình tham gia thực hiện thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật

- Thực hiện quy định khác của pháp luật.

2.1.2 Cơ sở pháp lý hình thành

- Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn

2001-2020 của chính phủ ban hành theo quyết định 136/2011/QĐ-TTg ngày 17/09/2011 của thủ tướng chính phủ

- Quy chế thực hiện cơ chế”một cửa’’tại cơ quan hành chính nhà nước

ở địa phương ban hành theo quyết định số 181/QĐ/TTg ngày

04/08/2003 của thủ tướng chính phủ

- Kế hoạch 44/KH.UB ngày 20/11/2003 của UBND tỉnh Hà Tây(nay

là Hà Nội)về việc tổ chức thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo

cơ chế”một cửa” trên địa bàn tỉnh

Trên cơ sở thực hiện văn bản quy phạm pháp luật của chính

phủ,UBND thành phố,UBND huyện Đan Phượng chỉ đạo hướng dẫn UBND xã Liên Trung tiến hành xây dựng đề án thành lập”bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”thực hiên theo cơ chế”một cửa’’ tại UBND

xã Liên Trung và đã phê duyệt các văn bản sau:

+ Quyết định số1290/QĐ-UBND ngày 10/11/2003 củaUBND huyện Đan Phượng,phê duyệt đề án cải cách thủ tục hành chính tại UBND

xã Liên Trung theo cơ chế”một cửa”

+ Quyết định số 1380/QĐ-UBND ngày 19/11/2003 của UBND huyệnĐan Phượng về việc thành lập”bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”thực hiện theo cơ chế”một cửa”thuộc văn phòng UBND xã Liên Trung.+ Quyết định số 1381/QĐ-UBND ngày 19/11/2003 của UBND huyệnĐan Phượng về phê duyệt quy chế tổ chức và hoạt động của”bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” thực hiện cơ chế”một cửa”thuộc văn phòng UBND xã Liên Trung

+ Quyết định số1382/QĐ-UBND ngày 19/11/2003 của UBND huyệnĐan Phượng về phê duyệt bản quy định các thủ tục hành chính và trình tự giải quyết theo cơ chế”một cửa” tại UBND xã Liên Trung.+ Quyết định số 159/QĐ-UBND ngày 24/11/2003 của Chủ tịch

UBND Liên Trung về việc điều động công chức đến làm việc tại”bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”

+ Ngày 01/12/2003”bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”thuộc văn phòngUBND xã Liên Trung đã chính thức đi vào hoạt động

Nhìn chung các cán bộ, công chức trong cơ quan hành chínhNhà nước, đặc biệt là cán bộ làm công tác đầu mối về kiểm soátthủ tục hành chính đã xác định được tầm quan trọng của côngtác này; đồng thời tuyên truyền, niêm yết công khai các thủ tụchành chính đã được công bố, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức,

cá nhân tiếp cận, tìm hiểu và thực hiện thủ tục hành chính đúngtheo quy định qua đó góp phần vào công tác cải cách hành chínhtrong thời gian tới

2.2.2Công tác tuyên truyền,phổ biến,quán triệt

Quán triệt nghi quyết 30c/NĐ-CP ngày 08/11/2011 của chínhphủ và quyết định số 1909/QĐ-UBND ngày 08/05/2012 của

UBND Thành phố,các kế hoạch,chỉ thị của UBND huyện,củaUBND xã về cải cách hành chính,nâng cao chất lượng giải quyếthành chính tới toàn bộ cán bộ,công chức trong xã.

Tuyên truyền,lồng ghép nội dung chính của nghị quyết,quyếtđịnh và các văn bản về cải cách hành chính tại các hội nghị củacác ban nghành,đoàn thể,tuyên truyền những nội dung chínhtrên đoàn truyền thanh xã

Tạo điều kiện để cán bộ,công chức tham gia đầy đủ các buổitập huấn,bồi dưỡng nghiệp vụ trình độ,nâng cao trách nhiệm tiếpnhận và giải quyết các thủ thục hành chính

2.2.3 Tình hình,kết quả thực hiện công khai thủ tục hành chính theo quy định

Công dân nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả củaxã,cán bộ thuộc bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ,thẩmđịnh tính hợp pháp,hợp lệ của hồ sơ yêu cầu giải quyết thủ tụchành chính cảu tổ chức,cá nhân theo quy định của pháp luật vào

sổ ghi nhật ký,nhập thông tin vào phần mềm quản lý hồ sơ mộtcủa,chuyển hồ sơ đến bộ phận chuyên môn có liên quan ,sau đó

bộ phận chuyên môn xử lý hồ sơ,trình lãnh đạo ký,qua bộ phậnvăn phòng đóng dấu,chuyển kết quả về bộ phận tiếp nhận và trảkết quả thu lệ phí(nếu có) và trả cho công dân

UBND xã Liên Trung thực hiện nghiêm túc việc công khai thủtục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết theo quy định Tại

bộ phận “một cửa” của UBND xã đã niêm yết công khai trênbảng các thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực: xây dựng nhà ở,

tư pháp – hộ tích, chứng thực, hộ khẩu, lĩnh vực LĐTB&XH UBND xã thực hiện việc niêm yết các thủ tục hành chính thuộcthẩm quyền giải quyết trên bảng niêm yết và đóng sổ Tại cửachính của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tụchành chính có bảng nội quy dành cho các cá nhân, tổ chức đếngiao dịch và đối với cán bộ, công chức thường trực tổ chức, cánhân

2.2.4 Tình hình cải cách,kết quả giải quyết thủ tục hành chính

UBND xã công khai các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hanh chính.Việc công khai đảm bảo trang

trọng,đầy đủ,rõ ràng,cập nhiệt thường xuyên,kịp thời những quyđịnh mới, thủ tục hành chính mới thuộc thẩm quyền của cấp xã Công tác rà soát,kiểm soát thủ tục hành chính được thực hiện thường xuyên nhằm phát hiện những quy định không còn phù hợp,đồng thời công khai phổ biến những quy định mới trên tất

cả các lĩnh vực quản lý nhà nước,nhất là các thủ tục hành chính liên quan tới người dân,doanh nghiệp và gắn việc rà soát các thủtục hành chính với việc rà soát chức năng,nhiệm vụ của cán bộ,công chức ,các bộ phận chuyên môn

Hướng dẫn cụ thể với các yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức,cá nhân.Tổ chức tiếp nhận nhanh gọn những thủ tục hành chính thuộc tẩm quyền giải quyết.Hướng dẫn,giới thiệu đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết đối với những

hồ sơ không thuộc thẩm quyền giải quyết

Thực hiện đúng quy trình giải quyết các thủ tục hành

chính,duy trì nâng cao chất lượng hiệu quả cơ chế một cửa,một cửa liên thông theo quyết định 84/2009/QĐ-UBND Thành phố

Hà Nội về thực hiện cơ chế một của,liên thông một cửa tại các

cơ quan hành chính trên địa bàn Thành phố Hà Nội,thực hiện rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ hành chính,phần lớn các hồ

sơ hànhchính được tiếp nhận,giải quyết và trả kết quả trước thời hạn(đặc biệt những hồ sơ thuộc lĩnh vực Tư pháp-Hộ tịch 80% trả kết quả trước thời gian)Phối hợp chăt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện giải quyết các thủ tục hành chính liên thông như đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,cấp bảo hiểm y tế cho trẻ dưới 6 tuổi,cấp thẻ đi xe buýt miễnphí cho các đối tượng là thương binh,bệnh binh,giải quyết chế

độ hỗ trợ với những trường hợp thân nhân qua đời đi hỏa táng UBND xã Liên Trung đã được lắp đặt hệ thống Camera giám sát tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính,giúp lãnh đạo UBND xã Liên Trung giám sát hoạt động của cán bộ,công chức tại phòng tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính

* Kết quả giải quyết thủ tục hành chính.

UBND xã đã xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêuchuẩn TCVN ISO 9001:2008 Do vậy việc thực hiện Quy trình tiếpnhận hồ sơ, giải quyết, trả kết quả được thực hiện nghiêm túc theoquy định đáp ứng yêu cầu của hệ thống quản lý chất lượng theo tiêuchuẩn TCVN ISO 9001:2008

ST

T

số hồ sơ

Số hồ sơ trả đúng hạn

Số hồ sơ trả chưa đúng hạn

Bảng số liệu thống kê hoạt động giải quyết thủ tục hành chính của

UBND xã Liên Trung 6 tháng cuối năm 2015

Từ tháng 6/2015 đến tháng 12/2015, UBND xã Liên Trung đãtiếp nhận 11.748 hồ sơ trong các lĩnh vực: xây dựng nhà ở, đất đai,chứng thực, tư pháp hộ tịch, hộ khẩu và lĩnh vực LĐ-TB-XH Trong

đó có 11.717 hồ sơ giải quyết trả đúng hạn và 31 giải quyết chưa đúnghạn

Nhìn chung, các thủ tục hành chính đã được tiếp nhận đúngthẩm quyền, trình tự cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, thu phí, lệphí, … do đó các thủ tục hành chính đã được giải quyết, trả kết quảtrước hoặc đúng thời hạn theo quy định, không để hồ sơ tồn đọng hayquá hạn, gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức

Nguyên nhân một số hồ sơ được trả quá hạn là do công dân phải

bổ sung hồ sơ