Các giải pháp nâng cao công tác giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông

ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NINH XN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Ninh Xn, ngày 08 tháng 10 năm 2013 ĐỀ CƯƠNG THUYẾT TRÌNH Về mơ hình, sáng kiến, giải pháp cải cách hành năm 2013 UBND xã Ninh Xn Tên mơ hình sáng ki ến: “ Các giải pháp nâng cao cơng tác giải thủ tục hành chính, thực chế cửa liên thơng” t ại UBND xã Ninh Xn - Người thực hiện: 1) Nguyễn Thị Hoa, Cơng chức Văn phòng – Thống kê 2) Lê Văn Tắc, Cơng chức Chỉ huy trưởng Qn - Đơn vị Cơng tác: UBND xã Ninh Xn, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa I BỐI CẢNH RA ĐỜI Việc thực chế cửa, chế cửa liên thơng UBND xã Ninh Xn thời gian qua loại bỏ thủ tục rườm rà, khơng cần thiết, rút ng ắn thời gian giảm phiền hà cho ngươì dân vàdoanh nghiêp̣ có u c ầu gi ải quy ết cơng việc Ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ nhân dân c nh ững cán b ộ, cơng ch ức nâng cao; thẩm quyền UBND xã, trách nhiệm t ừng ph ận, cán b ộ cơng ch ức giải thủ tục hành ng ươì dân va ̀doanh nghiêp̣ xác định rõ ràng, đơng đảo quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ Bên cạnh kết đạt nêu trên, cơng tác ti ếp nh ận tr ả k ết qu ả xã Ninh Xn hạn chế nh ư: Các cơng cụ đạo thiết yếu gồm lập chương trình, kế hoạch, chế độ thơng tin, báo cáo, cơng tác đơn đốc, ki ểm tra c Ch ủ tịch, Phó Chủ tịch phận có thẩm quy ền ch ưa v ận d ụng đầy đủ, h ợp lý làm giảm hiệu triển khai thực việc bố trí phòng làm vi ệc, trang thi ết b ị v ăn phòng điều kiện tiếp đón cơng dân lạc hậu, thiếu thốn khơng phù hợp Để thực thủ tục hành phục vụ nhân dân đảm b ảo quy định, quy trình phù hợp với điều kiện thực tế địa phương UBND xã Ninh Xn ch ọn đề tài “Các giải pháp nâng cao cơng tác giải thủ tục hành chính, thực chế cửa liên thơng quan UBND xã Ninh Xn” II NỘI DUNG CHÍNH Căn pháp lý: Căn chương trình hành động số 16-CTr/TU ngày 12/10/2007 c Ban chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị Trung ương (khóa X) v ề đẩy m ạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; Căn Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 c Thu ̉ t ương ́ Chinh ́ phủ ban hanh ̀ Quy chế thực chế m ột c ửa, c ch ế m ột c ửa liên thơng taị quan hành Nhànươć điạ phương; Căn Chỉ thị số 28/CT-UBND ngày 29/11/2007 UBND tỉnh Khánh Hòa việc triển khai thực chế cửa, chế cửa liên thơng theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính; Căn Quyết định số 1512/QĐ- UBND ngày 30/6/2009 UBND tỉnh Khánh Hòa việc cơng bố thủ tục hành chung áp d ụng t ại UBND c ấp xã địa bàn tỉnh Khánh Hòa Quyết định số 445/QĐ- UBND ngày 09/02/2010 UBND tỉnh Khánh Hòa việc cơng bố sửa đổi, bổ sung b ộ th ủ t ục hành thuộc lĩnh vực tài ngun mơi trường áp dụng UBND cấp xã địa bàn t ỉnh Khánh Hòa; Căn Quyết định số 1527/QĐ-UBND ngày 15/6/2010 UBND tỉnh Khánh Hòa việc bãi bỏ số thủ tục hành thu ộc th ẩm quy ền gi ải quy ết c UBND cấp xã địa bàn tỉnh Khánh Hòa; Căn Quyết định số 2819/QĐ-UBND ngày 01/11/2010 c UBND t ỉnh Khánh Hòa ban hành quy định việc tiếp nhận, giải thủ t ục hành theo c chế cửa, cửa liên thơng UBND cấp xã; Căn thực tiễn: UBND xã Ninh Xn nằm phía Tây thị xã Ninh Hòa có Quốc lộ 26 qua, với tổng diện tích 5.927,68 ha, có 2.772 hộ, 11.742 xã có dân số đơng, có tổng diện tích tự nhiên rộng địa bàn thị xã Ninh Hòa , có đầy đủ điều kiện tự nhiên để phát triển kinh tế - xã hội đa dạng ngành nghề Năm 2005 UBND xã Ninh Xn UBND huyện Ninh Hòa (nay thị xã) ban hành Quyết định 34 phê duyệt Đề án CCTTHC theo chế cửa UBND xã Ninh Xn CCTTHC thực chế cửa, chế cửa liên thơng UBND tỉnh Khánh Hòa xác định khâu đột phá cải cách hành giai đoạn 2011-2020, năm qua UBND xã Ninh Xn triển khai thực chế cửa UBND xã đạt kết phấn khởi, tạo niềm tin tổ chức cơng dân quan hành Nhà nước giải TTHC, góp phần nâng cao lực, hiệu quản lý máy Nhà nước, đẩy lùi tiêu cực, tham nhũng, nâng cao lực chun mơn, kỹ hành tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã Ninh Xn Tuy nhiên việc thực CCTTHC thực chế cửa nhiều hạn chế, khó khăn lên số thủ tục hành chính, liên quan đến nhiều cấp quyền nhiều phận để giải quyết, người dân phải lại nhiều lần, đến nhiều phận giải Do đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cơng dân việc giải hồ sơ, thủ tục hành có liên quan việc giải hồ sơ phận cửa thực cách dân chủ, nhanh gọn, luật Các gi ải pháp ti ến hành : - Tăng cương ̀ biện pháp để tạo điều kiện thṇ lợi cho ng ươì dân va ̀doanh nghiêp̣ đêń giaỉ qut́ cać thủ tuc̣ hanh ̀ chinh ́ taị Bợ phâṇ Tiêṕ nhâṇ vàtrả kêt́ quả cuả xã - Baỏ đam ̉ thơì gian giaỉ qut́ thủ tuc̣ hanh ̀ chinh ́ t ừkhi chinh ́ th ưć tiêṕ nhâṇ hơ ̀ sơ đêń trả kêt́ quả cí cung ̀ cho ng ươì dân va ̀doanh nghiêp̣ khơng qua ́th ơì gian quy đinh ̣ - Xać đinh ̣ rõđâù mơí thực hiêṇ chếmơṭ cửa liên thơng (chiu ̣ trach ́ nhiêm ̣ tiêṕ nhâṇ hờsơ cuả ngươì dân vàdoanh nghiêp̣ ; liên hệ vơí cać ph ận, cơng ch ức chun mơn có liên quan đ̉ê hoaǹ tât́ moị thủ tuc; ̣ trả kêt́ quả cí cho ng ươì dân va ̀doanh nghiêp̣ ); cać mơí quan hệ liên thơng giưã cać quan chun mơn th ị xã, gi ưã UBND xã v ơí Bơ ̣ phâṇ tiêṕ nhâṇ vàtrả kêt́ quả cuả th ị xã Ninh Hòa, nh gi ải quy ết cơng vi ệc thu ộc l ĩnh vực đất đai, sau tiếp nhận hồ sơ cơng dân, cán cơng chức chun mơn ki ểm tra hồn tất thủ tục trình lãnh đạo ký, sau tiếp t ục nộp h sơ liên quan đến ngành chun mơn cấp để giải cho nhân dân tr ả kết qu ả cho nhân dân t ại b ộ phận cửa, cửa liên thơng xã, khơng để nhân dân l ại nhi ều l ần nh tr ước - Xać đinh ̣ cụ thể cơng viêc̣ , trach ́ nhiêm ̣ , th ơì gian tać nghiêp̣ cuả t ưng ̀ bơ ̣ phâṇ , ca ́ nhân quy trinh; ̀ baỏ đam ̉ quy trinh ̀ ln chun̉ , x ử ly ́hơ ̀s theo h ướng nhanh g ọn, kịp thời cho nhân dân, đặc biệt khơng để tồn động qua ngày hơm sau, tr tr ường h ợp hồ sơ cần thơng báo, niêm yết, kiểm tra, xác minh l ập biên b ản kèm theo nh ư: h s đăng ký nhận con, đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ r ơi, đăng ký nh ận ni ni….thuộc lĩnh vực tư pháp hộ tịch; hồ sơ chứng thực v ăn phân chia tài s ản thừa kế, chứng thực văn thuận phân cần phải xác minh niêm y ết th ời gian theo quy định… - Đã ứng dụng cơng nghệ thơng tin, thiết bị cơng ngh ệ thơng tin, ph ần m ềm cơng nghệ thơng tin để giải thủ tục hành nh ư: ph ần m ềm Dtsoft (ph ần mềm lý hộ tịch) dùng để cập nhật, quản lý, theo dõi x lý tr ường h ợp liên quan đến cơng tác hộ tịch đăng ký kết hơn, khai sinh, khai t ử, ni, giám h ộ, xác định, sao, cơng chứng, cơng nhận cha mẹ con… ; ph ần mềm microstation (ph ần mềm địa chính) dùng để cập, quản lý, theo dõi xử lý tr ường h ợp liên quan đến cơng tác địa chính, hợp thửa, tách thửa, đo vẽ, thiết kế….hàng ngày tiếp nh ận h s hợp đồng đầu tư cơng dân với Cơng ty Đường r ất lớn, đòi h ỏi ph ải xác nh ận diện tích đất, đất, ranh giới liền kề phức tạp, làm tốn nhiều thời gian c cán chun mơn, áp dụng thiết bị cơng ngh ệ thơng tin, ph ầm m ềm r ất phù hợp, đem lại hiệu quả, chất lượng cơng việc cao, gi ải quy ết cơng vi ệc nhanh g ọn tốn nhiều thời gian chờ đợi cơng dân trước - Đã kiện tồn phận tiếp nhận trả kết qu ả, nâng cao hi ệu qu ả cơng tác ti ếp nhận, giải thủ tục hành chính, ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết xã - Thường xun tổ chức tập huấn kiến thức, kỹ thuật nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức người hoạt động khơng chun trách, làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết nhằm đảm bảo đáp ứng u cầu hiệu mơ hình cửa UBND xã Hiệu Qua tháng đầu năm 2013, Bộ phận tiếp nhận trả kết tiếp nh ận giải xong thủ tục hành cho tổ ch ức cá nhân địa bàn, khơng để x ảy tồn động, q hạn thủ tục hành gồm: - Lĩnh vực đất đai: tiếp nhận 51 trường hợp, đó: lập h ợp đồng chuy ển nhượng quyền sử dụng đất 30 trường hợp, tặng cho QDS đất 09 trường h ợp, Văn phân chia di sản thừa kế 12 trường hợp, ngồi xác nh ận hàng tr ăm h s liên quan đến việc đầu tư cửa hộ dân với Cơng ty Đường ; gi ải quy ết xong s ớm hẹn Khơng lập thủ tục cấp riêng lẻ giấy chứng nhận QSD đất, lý đo ti ến hành đo đạc thành lập đồ địa tồn xã kê khai đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn thơn theo Quyết định 1958/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 UBND tỉnh, kết thực việc cấp đổi cấp tháng đầu năm 2013 g ồm: 2070 h sơ, đó: cấp đổi: 980 hồ sơ; cấp 1.090 hồ sơ - Lĩnh vực Hộ tịch: 582 hồ sơ, bao gồm: Đăng ký khai sinh: 172 trường hợp; đăng ký kết hôn: 94 đôi; Đăng ký tử: 50 trường hợp; công nhận cha mẹ:27 trường hợp; cải hộ tòch: 05 trường hợp; điều chỉnh hộ tòch: 03 trường hợp; lập thủ tục nhận ni ni: 01 trường hợp; cấp hộ tịch: 119 trường hợp; xác nhận tình trạn nhân: 115 trường hợp (Sớm hẹn: 445 trường hợp, đạt tỷ lệ 76,46%; hẹn 137 trường hợp, đạt tỷ lệ: 23,53% ; khơng có tr ường h ợp tr ễ hẹn) - Lĩnh vực chứng thực: bao gồm 1.403 trường hợp Trong đó: * Chứng thực Hợp đồng: 248 trường hợp, Tất trường hợp giải cho tổ chức cá nhân( Sớm hẹn: 208 trường hợp, đạt tỷ lệ 83,87%; hẹn 40 trường hợp, đạt tỷ lệ: 16,12% ; khơng có trường hợp trễ hẹn) * Chứng thực sao: 1.245 trường hợp Trong đó: Giải sớm hẹn 100%, khơng có trường hợp trễ hẹn Từ kết cho thấy, giải pháp nâng cao chất lượng cải tiến hoạt động nội dung thực mơ hình cửa UBND xã đem lại hiệu thiết thực, rút ngắn thời gian giải quyết, thủ tục nhanh gọn, khơng gây phiền hà cho người dân, đơng đảo người dân đồng tình cao III K ẾT LU ẬN - Qua tháng thực giải pháp nâng cao cơng tác giải thủ tục hành chính, thực chế cửa liên thơng quan UBND xã Ninh Xn rút ngắn thời gian, đơn giản hóa thủ tục, tiết kiệm nhiều cơng sức, hạn chế việc chờ đợi lại, đảm bảo tốt quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân - Bảo đảm u cầu phục vụ người dân, lấy lợi ích ng ười dân làm th ước đo cho hiệu hoạt động quyền sở - Mang lại hiệu thực tế cơng tác giải th ủ t ục hành chính, đồng thời tạo sức lan tỏa rộng cơng tác tun truy ền, ph ổ bi ến giáo d ục pháp luật - Thể niềm tin tổ chức cơng dân đối v ới quy ền, góp ph ần th ực thắng lợi tiêu kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, qu ốc phòng- an ninh địa bàn tồn xã THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN NGƯỜI THUYẾT TRÌNH Nguyễn Thị Hoa ... thiết thực, rút ngắn thời gian giải quyết, thủ tục nhanh gọn, khơng gây phiền hà cho người dân, đơng đảo người dân đồng tình cao III K ẾT LU ẬN - Qua tháng thực giải pháp nâng cao cơng tác giải thủ. .. giải quyết, người dân phải lại nhiều lần, đến nhiều phận giải Do đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cơng dân việc giải hồ sơ, thủ tục hành có liên quan việc giải hồ sơ phận cửa thực cách... khai thực chế cửa, chế cửa liên thơng theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính; Căn Quyết định số 1512/QĐ- UBND ngày 30/6/2009 UBND tỉnh Khánh Hòa việc cơng bố thủ tục hành