Các giải pháp nâng cao công tác giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông” tại UBND xã ninh xuân

ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NINH XUÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Ninh Xuân, ngày 08 tháng 10 năm 2013 ĐỀ CƯƠNG THUYẾT TRÌNH Về mơ hình, sáng kiến, giải pháp cải cách hành năm 2013 UBND xã Ninh Xn Tên mơ hình sáng kiến: “Các giải pháp nâng cao cơng tác giải thủ tục hành chính, thực chế cửa liên thông” UBND xã Ninh Xuân - Người thực hiện: 1) Nguyễn Thị Hoa, Cơng chức Văn phịng – Thống kê 2) Lê Văn Tắc, Công chức Chỉ huy trưởng Quân - Đơn vị Công tác: UBND xã Ninh Xuân, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa I BỐI CẢNH RA ĐỜI Việc thực chế cửa, chế cửa liên thông UBND xã Ninh Xuân thời gian qua loại bỏ thủ tục rườm rà, không cần thiết, rút ngắn thời gian giảm phiền hà cho người dân doanh nghiệp có yêu cầu giải công việc Ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ nhân dân cán bộ, công chức nâng cao; thẩm quyền UBND xã, trách nhiệm phận, cán công chức giải thủ tục hành người dân doanh nghiệp xác định rõ ràng, đông đảo quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ Bên cạnh kết đạt nêu trên, công tác tiếp nhận trả kết xã Ninh Xuân hạn chế như: Các công cụ đạo thiết yếu gồm lập chương trình, kế hoạch, chế độ thơng tin, báo cáo, cơng tác đơn đốc, kiểm tra Chủ tịch, Phó Chủ tịch phận có thẩm quyền chưa vận dụng đầy đủ, hợp lý làm giảm hiệu triển khai thực việc bố trí phịng làm việc, trang thiết bị văn phòng điều kiện tiếp đón cơng dân cịn lạc hậu, thiếu thốn khơng phù hợp Để thực thủ tục hành phục vụ nhân dân đảm bảo quy định, quy trình phù hợp với điều kiện thực tế địa phương UBND xã Ninh Xuân chọn đề tài “Các giải pháp nâng cao công tác giải thủ tục hành chính, thực chế cửa liên thông quan UBND xã Ninh Xuân” II NỘI DUNG CHÍNH Căn pháp lý: Căn chương trình hành động số 16-CTr/TU ngày 12/10/2007 Ban chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị Trung ương (khóa X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; Căn Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành Nhà nước địa phương; Căn Chỉ thị số 28/CT-UBND ngày 29/11/2007 UBND tỉnh Khánh Hòa việc triển khai thực chế cửa, chế cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính; Căn Quyết định số 1512/QĐ- UBND ngày 30/6/2009 UBND tỉnh Khánh Hịa việc cơng bố thủ tục hành chung áp dụng UBND cấp xã địa bàn tỉnh Khánh Hòa Quyết định số 445/QĐ- UBND ngày 09/02/2010 UBND tỉnh Khánh Hịa việc cơng bố sửa đổi, bổ sung thủ tục hành thuộc lĩnh vực tài ngun mơi trường áp dụng UBND cấp xã địa bàn tỉnh Khánh Hòa; Căn Quyết định số 1527/QĐ-UBND ngày 15/6/2010 UBND tỉnh Khánh Hòa việc bãi bỏ số thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã địa bàn tỉnh Khánh Hòa; Căn Quyết định số 2819/QĐ-UBND ngày 01/11/2010 UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành quy định việc tiếp nhận, giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông UBND cấp xã; Căn thực tiễn: UBND xã Ninh Xuân nằm phía Tây thị xã Ninh Hịa có Quốc lộ 26 qua, với tổng diện tích 5.927,68 ha, có 2.772 hộ, 11.742 xã có dân số đơng, có tổng diện tích tự nhiên rộng địa bàn thị xã Ninh Hòa , có đầy đủ điều kiện tự nhiên để phát triển kinh tế - xã hội đa dạng ngành nghề Năm 2005 UBND xã Ninh Xuân UBND huyện Ninh Hòa (nay thị xã) ban hành Quyết định 34 phê duyệt Đề án CCTTHC theo chế cửa UBND xã Ninh Xuân CCTTHC thực chế cửa, chế cửa liên thơng UBND tỉnh Khánh Hịa xác định khâu đột phá cải cách hành giai đoạn 2011-2020, năm qua UBND xã Ninh Xuân triển khai thực chế cửa UBND xã đạt kết phấn khởi, tạo niềm tin tổ chức công dân quan hành Nhà nước giải TTHC, góp phần nâng cao lực, hiệu quản lý máy Nhà nước, đẩy lùi tiêu cực, tham nhũng, nâng cao lực chuyên môn, kỹ hành tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Ninh Xuân Tuy nhiên việc thực CCTTHC thực chế cửa cịn nhiều hạn chế, khó khăn lên số thủ tục hành chính, liên quan đến nhiều cấp quyền nhiều phận để giải quyết, người dân phải lại nhiều lần, đến nhiều phận giải Do đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân việc giải hồ sơ, thủ tục hành có liên quan việc giải hồ sơ phận cửa thực cách dân chủ, nhanh gọn, luật Các giải pháp tiến hành: - Tăng cường biện pháp để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp đến giải thủ tục hành Bộ phận Tiếp nhận trả kết xã - Bảo đảm thời gian giải thủ tục hành từ thức tiếp nhận hồ sơ đến trả kết cuối cho người dân doanh nghiệp không thời gian quy định - Xác định rõ đầu mối thực chế cửa liên thông (chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ của người dân và doanh nghiệp; liên hệ với các phận, công chức chuyên môn có liên quan để hoàn tất mọi thủ tục; trả kết quả cuối cho người dân và doanh nghiệp); mối quan hệ liên thông quan chuyên môn thị xã, UBND xã với Bộ phận tiếp nhận trả kết thị xã Ninh Hịa, giải cơng việc thuộc lĩnh vực đất đai, sau tiếp nhận hồ sơ công dân, cán cơng chức chun mơn kiểm tra hồn tất thủ tục trình lãnh đạo ký, sau tiếp tục nộp hồ sơ liên quan đến ngành chuyên môn cấp để giải cho nhân dân trả kết cho nhân dân phận cửa, cửa liên thông xã, không để nhân dân lại nhiều lần trước - Xác định cụ thể công việc, trách nhiệm, thời gian tác nghiệp phận, cá nhân quy trình; bảo đảm quy trình luân chuyển, xử lý hồ sơ theo hướng nhanh gọn, kịp thời cho nhân dân, đặc biệt không để tồn động qua ngày hôm sau, trừ trường hợp hồ sơ cần thông báo, niêm yết, kiểm tra, xác minh lập biên kèm theo như: hồ sơ đăng ký nhận con, đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi, đăng ký nhận nuôi nuôi….thuộc lĩnh vực tư pháp hộ tịch; hồ sơ chứng thực văn phân chia tài sản thừa kế, chứng thực văn thuận phân cần phải xác minh niêm yết thời gian theo quy định… - Đã ứng dụng công nghệ thông tin, thiết bị công nghệ thông tin, phần mềm công nghệ thông tin để giải thủ tục hành như: phần mềm Dtsoft (phần mềm lý hộ tịch) dùng để cập nhật, quản lý, theo dõi xử lý trường hợp liên quan đến công tác hộ tịch đăng ký kết hôn, khai sinh, khai tử, nuôi, giám hộ, xác định, sao, công chứng, công nhận cha mẹ con… ; phần mềm microstation (phần mềm địa chính) dùng để cập, quản lý, theo dõi xử lý trường hợp liên quan đến cơng tác địa chính, hợp thửa, tách thửa, đo vẽ, thiết kế….hàng ngày tiếp nhận hồ sơ hợp đồng đầu tư công dân với Công ty Đường lớn, đòi hỏi phải xác nhận diện tích đất, đất, ranh giới liền kề phức tạp, làm tốn nhiều thời gian cán chuyên mơn, áp dụng thiết bị cơng nghệ thông tin, phầm mềm phù hợp, đem lại hiệu quả, chất lượng công việc cao, giải công việc nhanh gọn tốn nhiều thời gian chờ đợi công dân trước - Đã kiện toàn phận tiếp nhận trả kết quả, nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, giải thủ tục hành chính, ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết xã - Thường xuyên tổ chức tập huấn kiến thức, kỹ thuật nghiệp vụ cho cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách, làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu hiệu mơ hình cửa UBND xã Hiệu Qua tháng đầu năm 2013, Bộ phận tiếp nhận trả kết tiếp nhận giải xong thủ tục hành cho tổ chức cá nhân địa bàn, không để xảy tồn động, hạn thủ tục hành gồm: - Lĩnh vực đất đai: tiếp nhận 51 trường hợp, đó: lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 30 trường hợp, tặng cho QDS đất 09 trường hợp, Văn phân chia di sản thừa kế 12 trường hợp, ngồi cịn xác nhận hàng trăm hồ sơ liên quan đến việc đầu tư cửa hộ dân với Công ty Đường ; giải xong sớm hẹn Không lập thủ tục cấp riêng lẻ giấy chứng nhận QSD đất, lý đo tiến hành đo đạc thành lập đồ địa tồn xã kê khai đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn thôn theo Quyết định 1958/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 UBND tỉnh, kết thực việc cấp đổi cấp tháng đầu năm 2013 gồm: 2070 hồ sơ, đó: cấp đổi: 980 hồ sơ; cấp 1.090 hồ sơ - Lĩnh vực Hộ tịch: 582 hồ sơ, bao gồm: Đăng ký khai sinh: 172 trường hợp; đăng ký kết hôn: 94 đôi; Đăng ký tử: 50 trường hợp; công nhận cha mẹ:27 trường hợp; cải hộ tịch: 05 trường hợp; điều chỉnh hộ tịch: 03 trường hợp; lập thủ tục nhận ni nuôi: 01 trường hợp; cấp hộ tịch: 119 trường hợp; xác nhận tình trạn nhân: 115 trường hợp (Sớm hẹn: 445 trường hợp, đạt tỷ lệ 76,46%; hẹn 137 trường hợp, đạt tỷ lệ: 23,53% ; khơng có trường hợp trễ hẹn) - Lĩnh vực chứng thực: bao gồm 1.403 trường hợp Trong đó: * Chứng thực Hợp đồng: 248 trường hợp, Tất trường hợp giải cho tổ chức cá nhân(Sớm hẹn: 208 trường hợp, đạt tỷ lệ 83,87%; hẹn 40 trường hợp, đạt tỷ lệ: 16,12% ; khơng có trường hợp trễ hẹn) * Chứng thực sao: 1.245 trường hợp Trong đó: Giải sớm hẹn 100%, khơng có trường hợp trễ hẹn Từ kết cho thấy, giải pháp nâng cao chất lượng cải tiến hoạt động nội dung thực mô hình cửa UBND xã đem lại hiệu thiết thực, rút ngắn thời gian giải quyết, thủ tục nhanh gọn, không gây phiền hà cho người dân, đơng đảo người dân đồng tình cao III KẾT LUẬN - Qua tháng thực giải pháp nâng cao công tác giải thủ tục hành chính, thực chế cửa liên thơng quan UBND xã Ninh Xuân rút ngắn thời gian, đơn giản hóa thủ tục, tiết kiệm nhiều công sức, hạn chế việc chờ đợi lại, đảm bảo tốt quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân - Bảo đảm yêu cầu phục vụ người dân, lấy lợi ích người dân làm thước đo cho hiệu hoạt động quyền sở - Mang lại hiệu thực tế cơng tác giải thủ tục hành chính, đồng thời tạo sức lan tỏa rộng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật - Thể niềm tin tổ chức công dân quyền, góp phần thực thắng lợi tiêu kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, quốc phịng- an ninh địa bàn tồn xã 10 THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN NGƯỜI THUYẾT TRÌNH Nguyễn Thị Hoa 11 ... điều kiện thực tế địa phương UBND xã Ninh Xuân chọn đề tài ? ?Các giải pháp nâng cao công tác giải thủ tục hành chính, thực chế cửa liên thông quan UBND xã Ninh Xuân? ?? II NỘI DUNG CHÍNH Căn pháp lý:... 2819/QĐ -UBND ngày 01/11/2010 UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành quy định việc tiếp nhận, giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông UBND cấp xã; Căn thực tiễn: UBND xã Ninh Xuân nằm phía Tây thị xã Ninh. .. Ninh Hòa (nay thị xã) ban hành Quyết định 34 phê duyệt Đề án CCTTHC theo chế cửa UBND xã Ninh Xuân CCTTHC thực chế cửa, chế cửa liên thông UBND tỉnh Khánh Hòa xác định khâu đột phá cải cách hành