Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND phường Quan Hoa

MỤC LỤC PHẦN

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo: Sau 11 năm thực chế cửa cấp phường từ ngày 23/05/2005 đến thời điểm hầu khắp tỉnh thành phạm vi nước thực chế cửa từ cấp trung ương đến cấp phường Một mơ hình cửa cấp phường có nhiều phường triển khai trước ngày 01/01/2005 có phường Quan Hoa – Cầu Giấy Mặc dù gặp khơng khó khăn phận cửa UBND phường Quan Hoa thu số kết định.Đặc biệt việc thự chế cửa UBND phường tổ chức, cơng dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao, góp phần giải nhiều vấn đề thủ tục hành cho người dân Qua thời gian tìm hiểu UBND phường Quan Hoa em tìm hiểu hoạt động UBND phường nói chung, đặc biệt hoạt động phận tiếp nhận giải thủ tục hành UBND phường.Em nhận thấy vấn đề giải thủ tục hành theo chế cửa có ý nghĩa lớn người dân quan hành chính,tuy nhiên quy trình giải thủ tục hành cịn số điểm chưa hiệu quả.Vì thơng qua báo cáo kiến tập em xin đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu hoạt động phận tiếp nhận giải thủ tục hành UBND phường Quan Hoa Đối tượng, phạm vi: - Đối tượng: Thực trạng giải thủ tục hành UBND phường Quan Hoa; Các văn quan ban hành - Phạm vi: Không gian: UBND phường Quan Hoa – Cầu Giấy – Hà Nội Thời gian: Năm 2016 Mục tiêu: - Giới thiệu khái quát chung quan chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu, tổ chức UBND phường Quan Hoa báo cáo kiến tập cơng tác giải thủ tục hành theo chế cửa UBND phường Quan Hoa - Làm rõ thực trạng giải thủ tục hành theo chế cửa UBND phường Quan Hoa - Đưa số kiến nghị, đề xuất giải thủ tục hành theo chế cửa UBND phường Quan Hoa Nâng cao hiệu phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành Nhiệm vụ: - Nghiên cứu thủ tục hành giải UBND phường Quan Hoa chế phối hợp quan chức qua mơ hình cửa phường Quan Hoa - Tổng hợp tình hình thực tiễn để cung cấp xác cho việc đánh giá hiệu hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế cửa phường Quan Hoa - Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành theo chế phường Quan Hoa Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp quan sát: quan sát cách thức, tác phong làm việc cán quan, hài lòng nhân dân làm thủ tục hành - Phương pháp tìm hiểu tư liệu: dựa vào nội dung học tài liệu UBND phường Quan Hoa để thực báo cáo kiến tập Bố cục: Bên cạnh phần mở đầu, nội dung, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, cịn chia làm chương: - Chương 1:Tìm hiểu UBND phường Quan Hoa - Chương Thực trạng giải thủ tục hành UBND phường Quan Hoa - Chương Đề xuất, giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải thủ tục hành UBND phường Quan Hoa PHẦN NỘI DUNG Chương Tìm hiểu UBND phường Quan Hoa 1.1 Khái quát chung UBND phường Quan Hoa 1.1.1 Địa vị pháp lý quan Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách địa bàn Ủy ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.1.2 Đặc điểm tình hình UBND phường Quan Hoa 1.1.2.1 Điều kiện kinh tế,tự nhiên,xã hội: Phường Quan Hoa đơn vị hành thuộc quận Cầu Giấy, TP Hà Nội.Nằm phía tây trung tâm TP Hà Nội 6km, phường Quan Hoa: phía đơng giáp sơng Tơ Lịch, phía nam giáp phường Yên Phụ, phía Tây Tây Bắc giáp phường Dịch Vọng, phía Bắc giáp phường Nghĩa Đơ, có đường Nguyễn Khánh Tồn chạy từ phía Đơng sang Tây Thực Nghi Quyết đại hội Đảng TP lần thứ XV Nghị Quyết đại hội Đảng lần thứ IV, Đảng ủy phường xây dựng quy chế làm việc ( sửa đổi) năm kế hoạch thực chương trình cơng tác tồn khóa để tổ chức cho cán bộ, đảng viên, nhân dân thực có hiệu Tổng thu loại thuế địa bàn phường vượt kế hoạch giao Thực nghiêm túc nghị 11 Chính Phủ việc kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, tăng cường công tác quản lý nhà nước, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, Đảng ủy phường tập trung lãnh đạo toàn Đảng nhân dân khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu hoàn thành tiêu đề ra.Do thu ngân sách năm gần vượt kế hoạch Giáo dục đào tạo tiếp tục phát triển, văn hóa thể dục thể thao phường giữ vững truyền thống đạt giải cao Quận Thành Phố.Công tác thương binh liệt sĩ Đảng ủy quan tâm, dịp kỉ niệm ngày thương binh liệt sĩ, phường tổ chức khám bệnh miễn phí, tặng quà cho 198 thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ trị giá 50.4 triệu đồng 1.1.2.2: Sơ lược hình thành phát triển: Nằm bên cửa ô Cầu Giấy – cửa có vị trí quan trọng phía Tây Thăng Long Hà Nội, tiến trình lịch sử hình thành phát triển từ thời cổ đến nay, Quan Hoa khơng có vị trí chiến lược quân thành Tống Bình - Đại La – Hà Nội, mà cầu nối vùng đất văn hiến có nhiều danh nhân văn hóa lịch sử tiếng, vùng thượng hạ Yên Quyết với đất kinh thành tụ hội anh tài bốn phương Tháng 9/1997 phường Quan Hoa hình thành sở thị trấn Cầu Giấy đến năm 2005 sáp nhập thơn Tiền Xã – Dịch Vọng, diện tích 102.3ha 13716 nhân 1.2 Hệ thống văn UBND phường Quan Hoa 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chức năng: Uỷ ban nhân dân Phường quan hành địa phương lãnh đạo giám sát Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân và UBND Phường có nhiệm vụ thực mục tiêu, nghị quyết, thị Đảng uỷ, Nghị Hội đồng nhân dân Chỉ thị, văn ngành cấp trên, trình hoạt động Uỷ ban nhân dân Phường thực theo chức năng, nhiệm vụ ngành triển khai nhiều văn bản, Nghị cấp đến ban, ngành thực tốt mục tiêu kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng Nhiệm vụ quyền hạn: Căn vào Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Uỷ ban nhân dân Phường thảo luận Quyết nghị theo đại đa số vấn đề quy định điều 124 Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng năm 2003 vấn đề khác liên quan đến phát triển kinh tế văn hố xã hội, Quốc phịng - An ninh địa bàn Phường; Uỷ ban nhân dân Phường trực tiếp đạo hoạt động phát triển kinh tế, văn hố xã hội, Quốc phịng an ninh, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Pháp luật quy định Uỷ ban nhân dân Phường ban hành văn quản lý, điều hành đồng thời tổ chức thực kiểm tra việc thi hành văn đó; Uỷ ban nhân dân Phường tổ chức tiếp dân vào thứ hàng tuần phòng giao dịch cửa, trực tiếp xem xét giải kiến nghị, khiếu nại công dân; Cán bộ, công chức thuộc UBND Phường điều chỉnh theo Pháp luật cán bộ, công chức ngày 01 tháng năm 2003 văn khác Nhà nước chế độ sách cán xã, phường, thị trấn; Uỷ ban nhân Phường hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; đặt lãnh đạo BCH Đảng Phường chịu giám sát Thường trực HĐND Phường theo luật định; Uỷ ban nhân dân Phường quan điều hành thực Nghị HĐND tạo điều kiện thuận lợi để Uỷ ban MTTQ tổ chức đoàn thể tham gia xây dựng củng cố quyền thực việc giám sát hoạt động Uỷ ban nhân dân cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân a Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân Phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân Quận phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch đó; - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; tốn ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra tổ chức đoàn thể ban ngành thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật b Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai, Uỷ ban nhân dân Phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua chương trình khuyến khích phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình đó; - Chỉ đạo ban ngành vận động nhân dân thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thuỷ sản; - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông địa bàn theo quy định pháp luật c Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân Phường thực nhiện vụ, quyền hạn sau đây: - Tham gia với Uỷ ban nhân dân Quận việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn Phường; - Xây dựng phát triển sở công nghiệp, dịch vụ; - Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghể truyền thống, sản xuất sẩn phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu; phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản sở công nghiệp khác theo đạo Uỷ ban nhân dân Quận d Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân Phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng điểm dân cư địa bàn Phường; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; - Quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình giao thơng kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng; tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn; - Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp Uỷ ban nhân dân Phường e Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch, UBND Phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn; - Kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn Phường g Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hố, thơng tin thể dục thể thao, UBND Phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hố, giáo dục, thông tin, giáo dục thể thao, y tế, phát địa bàn Phường tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học; tổ chức trường mầm non; thực chủ trương xã hội hoá địa bàn; đạo việc xoá mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, chế thi cử; - Quản lý cơng trình cơng cộng phân cấp; hướng dẫn phong trào văn hoá - thông tin, thể dục thể thao; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương quản lý; - Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; quản lý trung tâm y tế; đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phịng, chống dịch bệnh; chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình; - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm; - Tổ chức, đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động; tổ chức thực phong trào xố đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo h Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, UBND Phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương; - Tổ chức thực bảo vệ môi trường; phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; - Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; Kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hoá địa bàn xã; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương i Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội, UBND Phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; Thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ Phường; Quản lý lực lượng dự bị động viên; Chỉ đạo việc xây dựng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ; - Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; - Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự an tồn xã hội, xây dựng lực lượng công an nhân dân phường vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; - Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an tồn xã hội k Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, UBND Phường có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tôn giáo; - Tổ chức thực nhiệm vụ giao chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội Quận nơi khó khăn; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách dân tộc, sách tơn giáo, theo khơng theo tôn giáo công dân địa phương; - Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái quy định pháp luật sách Nhà nước theo quy định pháp luật l Trong việc thi hành pháp luật, UBND Phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Chỉ đạo tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục, pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; - Tổ chức thực đạo ban ngành thực biện pháp bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, nhân phẩm, tài sản quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân; - Chỉ đạo việc thực công tác hộ tịch địa bàn; - Tổ chức, đạo việc thực công tác thi hành án theo quy định pháp luật; - Tổ chức, đạo việc thực công tác kiểm tra, tra nhà nước; tổ chức tiếp dân, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị cơng dân; m Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính, UBND Phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 10 Ba tháng lần thấy cần thiết, Ủy ban nhân dân phường họp liên tịch với Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban MTTQ, người đứng đầu đoàn thể nhân dân phường, cán không chuyên trách, công chức phường Tổ trưởng dân phố để thơng báo tình hình kinh tế - xã hội, kiểm điểm đạo, điều hành Ủy ban nhân dân triển khai nhiệm vụ công tác thời gian tới Các hội nghị chuyên đề, sơ kết, tổng kết công tác tháng, năm Ủy ban nhân dân phường nhiệm vụ công tác cụ thể tổ chức theo hướng dẫn quan nhà nước cấp Làm việc với Ủy ban nhân dân Quận quan chuyên môn Quận phường: a) Theo chương trình Ủy ban nhân dân Quận thông báo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường đạo Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân, cán bộ, cơng chức có liên quan Văn phòng Ủy ban nhân dân phường chuẩn bị nội dung, tài liệu làm việc với Ủy ban nhân dân Quận quan chuyên môn Quận; b) Căn nội dung công tác cụ thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường ủy quyền cho Phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung trực tiếp làm việc với quan chuyên môn Quận, báo cáo kết xin ý kiến Chủ tịch công việc cần triển khai Các cán bộ, công chức phường phải tham dự đầy đủ thành phần quy định họp, tập huấn cấp triệu tập; Sau dự họp, tập huấn xong phải báo cáo kết họp kế hoạch công việc cần triển khai với Chủ tịch Phó Chủ tịch phụ trách Việc tổ chức họp tiếp khách Ủy ban nhân dân phường phải quán triệt tinh thần thiết thực, tiết kiệm, chống lãng phí 10 Trách nhiệm Văn phòng Ủy ban nhân dân phường phục vụ họp tiếp khách Ủy ban nhân dân phường: a) Chủ động đề xuất, bố trí lịch họp, làm việc; Cùng với cán bộ, công chức có liên quan đến nội dung họp, tiếp khách, chuẩn bị điều kiện 20 phục vụ; b) Theo đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân, phối hợp với cán bộ, công chức liên quan chuẩn bị nội dung, chương trình họp, làm việc; Gửi giấy mời tài liệu đến đại biểu; Ghi biên họp Điều 11 Giải công việc Ủy ban nhân dân phường Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm đạo, tổ chức việc giải công việc công dân tổ chức theo chế “một cửa” từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả kết thông qua đầu mối “Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành chính” Ủy ban nhân dân; Ban hành quy trình tiếp nhận hồ sơ, xử lý, trình ký, trả kết cho công dân, tổ chức theo quy định hành Công khai niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân văn quy phạm pháp luật Nhà nước, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường, thủ tục hành chính, phí, lệ phí, thời gian giải cơng việc công dân, tổ chức; Bảo đảm giải công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức cơng dân; Xử lý kịp thời biểu gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân cán bộ, công chức phường Ủy ban nhân dân phường có trách nhiệm phối hợp phận có liên quan Ủy ban nhân dân với Ủy ban nhân dân Quận để giải công việc công dân tổ chức, khơng để người có nhu cầu liên hệ cơng việc phải lại nhiều lần Bố trí đủ cán bộ, cơng chức có lực phẩm chất tốt, có khả giao tiếp với cơng dân tổ chức làm việc phận tiếp nhận trả kết quả; Trong khả cho phép, cần bố trí phịng làm việc thích hợp, tiện nghi, đủ điều kiện phục vụ nhân dân Điều 12 Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường tiếp dân vào ngày thứ tư hàng tuần trụ sở Ủy ban nhân dân Trường hợp vắng mặt phân cơng Phó chủ tịch thay hẹn lại thời điểm khác 21 Chủ tịch thành viên khác Ủy ban nhân dân phải ln có ý thức lắng nghe ý kiến phản ánh, giải kịp thời hướng dẫn công dân thực quyền nghĩa vụ Ủy ban nhân dân phường phối hợp với đồn thể có liên quan, đạo cán bộ, công chức tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền, không đùn đẩy trách nhiệm lên cấp Những thủ tục hành liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân phải giải nhanh chóng theo quy định Pháp luật Đối với vụ việc vượt thẩm quyền, phải hướng dẫn chu đáo, tỉ mỉ để công dân đến quan có thẩm quyền tiếp nhận giải Tổ trưởng dân phố có trách nhiệm nắm vững tình hình an ninh trật tự, thắc mắc, mâu thuẫn nội nhân dân, chủ động giải đề xuất với Ủy ban nhân dân phường kịp thời giải quyết, không để tồn đọng kéo dài Cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực công tác Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân việc tiếp công dân; Tiếp nhận, phân loại, chuyển kịp thời đến phận, cán có trách nhiệm giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Điều 13 Phối hợp Ủy ban nhân dân với Thanh tra nhân dân phường Ủy ban nhân dân phường có trách nhiệm: Thông báo kịp thời cho Ban Thanh tra nhân dân sách, pháp luật liên quan đến tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường, mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm địa phương; Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin, tài liệu cần thiết cho Ban tra nhân dân; Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân; 22 Xử lý nghiêm minh người có hành vi cản trở hoạt động Ban tra nhân dân người có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban Thanh tra nhân dân; Thông báo cho Ban Thanh tra nhân dân kết giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở; Hỗ trợ kinh phí, phương tiện để Ban Thanh tra nhân dân hoạt động có hiệu theo quy định pháp luật 23 Điều 14 Thông tin tuyên truyền báo cáo Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm tổ chức công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường cho nhân dân hình thức thích hợp; Khai thác có hiệu hệ thống truyền thanh, nhà văn hoá, tủ sách pháp luật phường để tuyên truyền, phổ biến, giải thích đường lối, sách, pháp luật Khi có vấn đề đột xuất, phức tạp nảy sinh, Ủy ban nhân dân phường phải báo cáo tình hình kịp thời với Ủy ban nhân dân Quận phương tiện thông tin nhanh Định kỳ hàng tháng đột xuất, thành viên Ủy ban nhân dân, cán bộ, cơng chức phường, Tổ trưởng dân phố có trách nhiệm tổng hợp tình hình lĩnh vực địa bàn phụ trách, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường để báo cáo Ủy ban nhân dân Quận quan chuyên môn Quận theo quy định Văn phòng Ủy ban nhân dân phường giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tổng hợp báo cáo, kiểm điểm việc đạo, điều hành Ủy ban nhân dân theo định kỳ tháng năm, báo cáo tổng kết nhiệm kỳ theo quy định Gửi báo cáo cho Hội đồng nhân dân phường Ủy ban nhân dân Quận, đồng thời gửi thành viên Ủy ban nhân dân, Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban MTTQ đoàn thể nhân dân phường + Quản lý ban hành văn UBND phường Điều 15 Quản lý văn Tất loại văn đến, văn phải qua Văn phòng Ủy ban nhân dân phường Văn phòng Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm đăng ký văn đến vào sổ công văn chuyển đến địa chỉ, người có trách nhiệm giải Các văn đóng dấu hỏa tốc, khẩn, phải chuyển nhận Đối với văn phát hành Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy 24 ban nhân dân phường, Văn phòng Ủy ban nhân dân phường phải ghi đầy đủ ký hiệu, số văn bản, ngày, tháng, năm, đóng dấu gửi theo địa chỉ; Đồng thời lưu giữ hồ sơ gốc Các vấn đề chủ trương, sách định phiên họp Ủy ban nhân dân phường phải cụ thể hoá định, thị Ủy ban nhân dân Văn phịng Ủy ban nhân dân phường cán bộ, cơng chức theo dõi lĩnh vực có trách nhiệm soạn thảo văn bản, trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân ký ban hành Điều 16 Soạn thảo thông qua văn Ủy ban nhân dân phường Trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành định, thị Ủy ban nhân dân phường thực theo quy định Điều 45, 46 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004 Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường phân công đạo việc soạn thảo văn Cán bộ, công chức theo dõi lĩnh vực chủ trì soạn thảo văn thuộc lĩnh vực đó, chịu trách nhiệm nội dung thể thức văn theo quy định; Phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung dự thảo để hoàn chỉnh văn trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phó chủ tịch phụ trách xem xét, định Đối với định, thị Ủy ban nhân dân, vào tính chất nội dung dự thảo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường tổ chức việc lấy ý kiến quan chức năng, tổ chức, đồn thể có liên quan nhân dân tổ dân phố để chỉnh lý dự thảo Tổ chức, cá nhân phân công soạn thảo phải gửi tờ trình, dự thảo định, thị, tổng hợp ý kiến góp ý tài liệu có liên quan đến thành viên Ủy ban nhân dân chậm ngày trước ngày họp Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân thay mặt Ủy ban nhân dân ký ban hành định, thị sau Ủy ban nhân dân định thông qua Trong trường hợp đột xuất, khẩn cấp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân đạo việc soạn thảo, ký ban hành định, thị theo quy định điều 48 Luật 25 Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004 Điều 17 Thẩm quyền ký văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường ký văn trình Ủy ban nhân dân Quận Hội đồng nhân dân phường; Các định, thị Ủy ban nhân dân phường, văn thuộc thẩm quyền cá nhân quy định điều 127 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Khi Chủ tịch vắng mặt, Chủ tịch ủy quyền cho Phó chủ tịch ký thay Phó chủ tịch có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch biết văn ký Phó chủ tịch ký thay Chủ tịch văn xử lý vấn đề cụ thể, đạo chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực Chủ tịch phân cơng Điều 18 Kiểm tra tình hình thực văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường trực tiếp đạo, đơn đốc kiểm tra tình hình thực văn pháp luật quan nhà nước cấp trên, văn Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phường, kịp thời phát vấn đề vướng mắc, bất hợp lý q trình triển khai thực văn đó, báo cáo cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi Phó chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân phường, cán công chức phường, tổ trưởng dân phố theo nhiệm vụ phân công phải thường xuyên sâu sát tổ dân phố, hộ gia đình, kiểm tra việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công dân địa bàn phường 1.3 Cơ cấu tổ chức máy của UBND phường Quan Hoa 1.3.1 Cơ cấu tổ chức UBND phường Quan Hoa 1.01 Chủ tịch 02 Phó Chủ tịch Phịng địa Tài ngun &Mơi trường Trưởng Cơng an phường Phịng Thanh tra Đơ thị - xây dựng 26 Phịng Tư pháp Phịng Kế tốn ngân sách Phịng Dân số KHHGĐ Văn phòng UBND phường 10 Phòng Văn hố &Thơng tin 1.3.2 Sơ đồ cấu tổ chức máy UBND phường Quan Hoa 01 CHỦ TỊCH 02 PHÓ CHỦ TỊCH VP TP ĐCTNMT CA (1) (2) (3) (4) DSKHHGĐ TC-NS TT (6) (7) (5) CHÚ GIẢI: 01 VP - Văn phòng 02 TP - Phòng Tư pháp 03 ĐCTNMT - Phịng Địa tài ngun mơi trường 04 CA – Trưởng công an phường 05 DSKHHGĐ - Phịng Dân số kế hoạch hóa gia đình 06 TCNS - Phịng tài ngân sách 07 TT - Phịng tra xây dựng – thị 08 VHTT - Phịng Văn hóa thơng tin 27 VH -TT (8) 1.3.3 Vị trí, chức nhiệm vụ người đứng đầu đơn vị phận STT Họ Tên CBCC Nguyễn Minh Tuyên Nguyễn Duy Hưng Đình Trọng Lê Thị Minh Thơm Nguyễn Hương Giang Nguyễn Mạnh Đoán Trần Thu Hương Lê Thế Long Nguyễn Hồng Cường 10 11 Nguyễn Thị Nguyệt Ánh La Thị Thu Hiền 12 Trần Thị Hồng Phúc Chức vụ Chức nhiệm vụ Phụ trách chung, giải Phó bí thư khiếu nại tố cáo công dân Đảng Uy, Chủ tổ chức tịch UBND phường Phụ trách khối kinh tế Phó chủ tịch xây dựng thị UBND phường Phó chủ tịch UBND phường Nhân viên văn phòng – thống kê Chuyên viên Tư pháp – Hộ tịch Nhân viên văn phòng – Thống kê Chuyên viên Kế Toán ngân sách Chuyên viên Địa Chính Chun viên Quản lý thị Nhân viên mơi trường Chun viên Văn phịng – Thống kê Chun viên văn hóa thể thao 28 Phụ trách khối văn hóa – xã hội Phụ trách cơng tác Văn phịng – Thống kê Phụ trách công tác tư pháp – hộ tịch Phụ trách công tác phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành Phụ trách cơng tác Kế tốn – Tài vụ Phụ trách công tác Tài nguyên, nhà đất Phụ trách công tác Quản lý đô thị Phụ trách công tác mơi trường Phụ trách cơng tác chăm sóc trẻ em Phụ trách công tác Lao Động Thương Binh Xã Hội 1.4 Đội ngũ nhân UBND phường Quan Hoa 1.4.1 Số cán bộ, công chức, viên chức phường: - Lãnh đạo Đảng ủy phường: 01 đồng chí - Lãnh đạo UBND phường: 02 đồng chí - Cán Văn Phịng - Thống kê: 03 đồng chí - Cán Địa chính- Xây dựng: 01 đồng chí - Cán Tài - Kế tốn: 01 đồng chí - Cán Tư pháp - Hộ tịch: 01 đồng chí - Cán Văn hóa - Thơng tin: 01 đồng chí - Cán Lao động TB&XH: 01 đồng chí - Cán Quản lý thị trường: 01 đồng chí - Cán Quản lý Đơ thị : 01 đồng chí 1.4.2 Chất lượng nhân Các cán phân cơng làm việc phịng người có lực, trình độ chun mơn đại học trở lên Trong có nhiều cán đảm nhiệm cơng việc lâu năm nên có nhiều kinh nghiệm Cịn có nhiều cán đảm nhiệm công việc nắm bắt công việc nhanh nên công việc UBND phường thuận lợi long nhân dân đến liên hệ công việc 1.5 Cơ sở vật chất, tài UBND phường Quan Hoa 1.5.1 Khái quát UBND phường Quan Hoa Cơ sở hạ tầng phục vụ giải thủ tục hành chính: + UBND phường đảm bảo bố trí đầy đủ sở vật chất Bộ phận cửa; diện tích sử dụng khoảng 40m2, trang bị đầy đủ bàn viết, ghế ngồi chờ, máy tính, máy in, kết nối internet để sử dụng tốt phần mềm quản lý hồ sơ cửa điện tử cấp xã + 100% thủ tục hành quy trình thực niêm yết đầy đủ, công khai tin Bộ phận cửa phường để người dân đến liên hệ tìm hiểu Ngồi hịm thư góp ý, sổ đóng góp ý kiến, số điện thoại công chức làm việc Bộ phận cửa, số điện thoại đường dây nóng, địa tiếp nhận phản ánh, kiến nghị thủ tục hành quy định hành triển khai nghiêm túc + Triển khai thực tốt phần mềm quản lý hồ sơ hành cửa 29 điện tử cấp xã, phường, thị trấn Chương Thực trạng giải thủ tục hành UBND phường Quan Hoa 2.1 Khái quát thủ tục hành nhà nước Một đặc điểm nhà nước ta tổ chức hoạt động theo trật tự pháp lý, nghĩa pháp luật quy định cấu tổ chức, thẩm quyền trình tự thực thẩm quyền quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước việc giải công việc nội nhà nước công việc liên quan đến cá nhân, tổ chức Quản lý nhà nước giống hoạt động có mục đích phải thực loạt hoạt động nối trình tự định, nói cách khác diễn theo thủ tục định Thủ tục theo nghĩa tiếng việt cách thức tiến hành cơng việc theo trình tự hay luật lệ quen Thủ tục hành theo đại từ điển tiếng việt nhà xuất văn hóa thơng tin năm 1998 cách thức tiến hành cơng việc với nội dung, trình tự định, theo quy định quan nhà nước TTHC hiểu công cụ, phương tiện quan trọng để quan hành thực việc quản lý ngành, lĩnh vực cụ thể Cịn góc độ xã hội, TTHC xác định cầu nối để chuyển tải quy định cụ thể sách Nhà nước vào sống, đảm bảo cho người dân, tổ chức tiếp cận thực tốt sách, đó, chủ yếu thực quyền, lợi ích đáng, hợp pháp công dân, tổ chức 2.2 Cơ sở pháp lý thủ tục hành UBND phường Quan Hoa - Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” quan hành nhà nước địa phương - Quyết định số 2888/QĐ-UBND ngày 04/8/2015 chủ tịch UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ 30 2.3 Phân tích thực trạng việc giải thủ tục hành UBND phường Quan Hoa I.Tình hình kết thực kiểm sốt thủ tục hành 2.3.1 Cơng tác đạo điều hành hoạt động giải TTHC Tổ chức 01 hội nghị tập huấn công tác kiểm sốt thủ tục hành cho cán lãnh đạo chuyên viện phòng, ban, chuyên ngành phường; lãnh đạo cán tư pháp, cán văn phịng UBND phường Bố trí cán làm đầu mối giải thủ tục hành số địa phường thông qua việc kiểm tra công tác tư pháp địa phường hàng năm Do cơng tác giải thủ tục hành địa bàn phường đạt kết bước đầu 2.3.2 Tình hình, kết cơng khai thủ tục hành theo quy định UBND phường thực nghiêm túc việc cơng khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải theo quy định Tại phận “một cửa” Ủy ban nhân dân phường niêm yết công khai bảng điện tử thủ tục hành thuộc lĩnh vực: Tài nguyên môi trường, quản lý đô thị, lao động thương binh xã hội, tư pháp, tài chính- kế hoạch.Ủy ban nhân dân phường thực việc niêm yết thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải bảng niêm yết đóng sổ 2.3.3 Về rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành Thực Kế hoạch rà sốt thủ tục hành năm 2015 UBND thành phố, UBND phường thực việc rà sốt thủ tục hành theo quy định đề xuất phương án đơn giản hóa thủ tục hành q trình thực thực tế để báo cáo quận thành phố Tổng số thủ tục hành tiến hành rà sốt là: thủ tục.Trong đó:lĩnh vực cấp phép xây dựng: 01 thủ tục; Tư pháp:03 thủ tục Kết đề xuất phương pháp đơn giản hóa 01 thủ tục hành tiếp tục thi hành 03 thủ tục hành 2.3.4 Tình hình, kết giải TTHC 31 UBND phường xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Do việc thực Quy trình tiếp nhận hồ sơ, giải quyết, trả kết thực nghiêm túc theo quy định đáp ứng yêu cầu hệ thống quản lý chất lượn theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Tổng số hồ sơ yêu cầu giải TTHC:953 hồ sơ + Số hồ sơ giải quyết: 953 hồ sơ + Số hồ sơ giải hạn: 953 hồ sơ + Số hồ sơ giải hạn: Không + Số hồ sơ thực theo thông tư 05 20 hồ sơ ( 08 hồ sơ làm khai sinh nhập khẩu; 20 hồ sơ thực liên thơng thủ tục hành ) - Riêng hồ sơ chứng thực tiếp nhận 36.547 hồ sơ gồm 70.bản với tổng lệ phí 354.476.000 đồng 2.3.5 Tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị TTHC UBND phường thực nghiêm túc việc niêm yết công khai địa tiếp nhận, phản ánh kiến nghị quy định hành tổ chức, cá nhân; lập sổ theo dõi nội dung phản ánh, kiến nghị quy định hành tổ chức, cá nhân Kết UBND phường không nhận phản ánh, kiến nghị quy định hành hành vi hành cá nhân, tổ chức 2.3.6 Cơng tác truyền thơng, hỗ trợ hoạt động kiểm sốt thủ tục hành UBND phường thực nghiêm túc việc tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật kiểm sốt thủ tục hành chính, cải hành Theo UBND phường tích cực qn triệt cho cán bộ, công chức nội dung văn pháp luật kiểm soát thủ tục hành cải cách hành góp phần nâng cao nhận thức cán, cơng chức vai trị, ý nghĩa cơng tác kiếm sốt thủ tục hành Tham gia hội nghị tập huấn nghiệp vụ cơng tác kiêm sốt thủ tục hành UBND cấp quận tổ chức 32 Chương Đề xuất, giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác giải thủ tục hành UBND phường Quan Hoa - Tăng cường hỗ trợ trang thiết bị cho phận cửa, đặc biệt phần mềm dùng chung thống để thuận lợi giải thủ tục liên thông theo dõi, quản lý tiến độ giải thủ tục hành - Tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức, viên chức phận tiếp nhận trả kết cấp, tạo điều kiện để thực tốt việc giải thủ tục hành theo chế cửa - Rà sốt tổ chức thực việc niêm yết công khai đầy đủ thủ tục hành theo chế cửa ( quy trình, thủ tục hồ sơ, thời gian giải quyết, phí, lệ phí), cơng khai địa tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành - Định kỳ tổ chức họp phận tiếp nhận trả kết nhằm kiểm tra kết thực tất lĩnh vực để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh thiếu sót, trở ngại, đánh giá lực cán công chức hạn chế tiêu cực xảy 33 PHẦN KẾT LUẬN Trên ý kiến nhận xét phương pháp nhận định riêng cá nhân em thực trạng giải thủ tục hành UBND Phường Quan Hoa Với ý kiến đóng góp mình, em mong giải thủ tục hành ngày làm theo quy định thực tốt hơn, thực phát huy vai trị nó, giúp cho cơng việc Uỷ ban tiến hành thuận lợi tiết kiệm thời gian Qua thời gian thực tập phận cửa UBND Phường Quan Hoa em vận dụng lý thuyết để dựa vào thực tế quan Ở góc độ ta coi yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Bởi quan, đơn vị, tổ chức muốn phát triển phải thực tốt đạo, lãnh đạo, phải ngày hoàn thiện mặt giải thủ tục hành nói chung hay lĩnh vực quản lý hành Nhà nước nói riêng Đó trọng tâm trình hoạt động giao dịch quan Được quan tâm giúp đỡ cán nhân viên uỷ ban cô anh chị phận cửa em hoàn thiện kiến thức lý luận tiếp thu trường sâu vào nghiên cứu tình hình thực tế giải thủ tục hành Qua em xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Lãnh đạo UBND Phường Quan Hoa nói chung cán phận cửa nói riêng Chính mơi trường làm việc nghiêm túc hiệu giúp em có thêm hiểu biết chuyên ngành, tích luỹ kinh nghiệm hình thành tác phong làm việc thời đại cho em định hướng tìm hiểu cơng việc cách có hiệu Mặc dù thời gian thực tập vừa qua em cố gắng nỗ lực học hỏi tham khảo song thời gian thực tập có hạn nên báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, Em mong nhận đóng góp ý kiến bảo tận tình thầy cơ, anh chị tồn thể bạn với hi vọng Báo cáo hoàn thiện hơn./ Em xin chân thành cảm ơn! 34